경기 김포시의회 발언
박세진 의원 발언
정영혜위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제271회 김포시의회 정례회 제6차 행정복지위원회 개회를 선포합니다. 금일 회의 진행에 앞서 안내 말씀드리겠습니다. 지난 김포FC 소관 행정사무감사에서 김포FC의 대규모 횡령 사태로 인해 기존 외부회계감사보고서의 신뢰성에 문제가 발생함에 따라, 2025회계연도 결산에 대한 외부회계감사를 재실시할 계획임을 김포FC로부터 보고받은 바 있습니다. 이에 우리 위원회에서는 현재 제출된 결산자료의 신뢰성이 충분히 확보되지 않은 상황에서 정상적인 결산 심사를 진행하는 것은 실효성이 없다고 판단하여, 이번 김포FC 출연금 결산에 대해서는 심사를 진행하지 않기로 하였습니다. 위원님들께서는 이 점 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 의사일정 결정의 건
10시 01분
먼저 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 오늘 본 위원회 회의는 배부해 드린 의사일정에 따라 진행하고자 합니다. 이의 있는 위원님 계십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2025회계연도 결산 승인안(김포시장 제출)(계속) - 김포시청소년재단, 김포문화재단, 교육문화국(교육청소년과·문화예술과·관광진흥과·체육과·도서관과) 3. 2025회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안(김포시장 제출)(계속)
「없습니다」하는 위원 있음
10시 01분
다음은 오늘의 의사일정 제2항 「2025회계연도 결산 승인안」과 의사일정 제3항 「2025회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안」을 일괄 상정합니다. 원활한 회의 진행을 위하여 먼저 부서 소관별 사항 설명을 들은 후 질의답변을 진행하고 결산 승인안과 예비비 지출 승인안을 통합하여 심사하고자 합니다. 이의 있는 위원님 계십니까? 이의가 없으므로 예비비 지출 실적이 있는 부서에서는 결산 승인안과 예비비 지출 승인안에 대하여 일괄하여 설명해 주시기 바랍니다. 그러면 김포시청소년재단 소관 사항에 대한 심사를 시작하겠습니다. 이계원 대표께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
안녕하십니까? 김포시 청소년재단 대표이사 이계원입니다. 김포시 청소년들의 행복한 성장과 재단 운영의 많은 관심과 지원을 보내주시는 정영혜 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사드립니다. 보고에 앞서 재단 간부 직원을 소개하겠습니다. 이영근 사무묵장. 박영환 수련관장. 이흥원 수련원장. 유난영 진로체험지원센터장, 진로상담본부장 직무대행을 하고 있습니다. 지금부터 김포시 청소년재단 2025년 회계연도 세입 세출 결산 감사 경과보고를 설명드리겠습니다 (김포시청소년재단 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
이계원 대표이사님 수고하셨습니다. 이어서 김포시청소년재단 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 박재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박재영위원
박재영 위원입니다. 저는 결산서 98페이지 펴주시면 감사하겠습니다. 대표이사님, 집행잔액 중에 13억이 발생했는데 이 중에 9억이 사무국에서 발생한 거 맞죠?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
네.
박재영위원
사무국에서 9억이 발생했습니다. 그런데 여기 보니까, 불용 사유 보니까 비록 예측하기 어려운 부분도 있습니다. 육아휴직자나 이런 부분들도 다 적혀 있는데 12.7%나 불용 된 거는 아무리 생각해도 이해가 잘 안 되는데 이거에 대해서 한번 자세하게 설명 부탁드리겠습니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
말씀드리겠습니다. 이 불용 금액이 전체적으로 인건비 부서장 하나 이 내용 옆에 있는 대로 미리 예산을 확보했던 겁니다. 그런데 육아휴직자라든가 이런 사람들이 휴직에 들어감으로 인해서 그 비용이 그대로 남아 있던 거죠. 그래서 일부 반납 처리를 해 왔던 거고요. 그래서 앞으로 이런 부분에 대해서 조금 더 세밀하게 처리해 나가려고 준비하고 있습니다.
박재영위원
이런 부분들은 추경을 통해서 충분히 감액할 수 있었다라고도 보이고 이 금액들이 불용됨에 따라 조금 발생하는 부작용들도 있었을 거라고 저는 생각을 합니다. 다음부터는 꼭 이런 부분 잘 챙기셔서 추경 때 꼭 반영을 해 주셨으면 좋겠습니다. 그리고 결산서 부록의 성과지표 쪽 보겠습니다. 페이지 135쪽입니다. 보시면 성과 지표가 10년 연속 A등급 이렇게 받으셨다고 하셨는데 이 실적 및 목표치 학업 중단 예방 및 사례 관리 상담 지원 건 이거 보시면 목표가 너무 적은 수치로 이렇게 변동이 되는 것 같습니다. 2023년도에는 2000건, 2024년도에는 2050건 이런 식으로 50건씩 목표치가 늘어나고 반면에 실적은 1000 단위로 이렇게 움직이는데 이 목표 설정이 조금 잘못된 거 아닌지 한번 질의드리겠습니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
이 부분에 대해서는 우리 담당했던 유난영 본부장님.
난영
유난영진로체험지원센터장
직무대행 유난영 답변드리겠습니다. 말씀하신 것처럼 저희가 목표를 상향하지 못한 부분은 저희가 2026년부터는 참고해서 조정하도록 하겠습니다. 그런데 학업 중단에 대한 부분은 저희가 예측할 수 있는 부분들이 아니기 때문에 이런 부분들이 반영되었습니다.
박재영위원
잘 알겠습니다. 그래도 이 목표치를 보니까 너무 조금 소극적으로 하시는 것 같아서 한번 지적 드렸습니다. 그래서 앞으로 조금 더 객관적인 지표로 이렇게 평가를 할 수 있도록 잘 운용 부탁드리겠습니다.
난영
유난영진로체험지원센터장
알겠습니다.
박재영위원
이상입니다.
정영혜위원장
박재영 위원님 수고하셨습니다. 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 박재영 위원님 질의에 조금 더 보태보도록 하겠습니다. 말씀 주신 것처럼 2025년 예산이 전년도보다 얼마가 증가했죠?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
2024년도.
유매희위원
네, 2024년도 전기랑 당기가 얼마나 차이가 있죠?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
정확한 수치는 조금 이따 말씀을 드리고요. 제가 알고 있기로는 한 10% 정도 상승한 걸로….
유매희위원
10%요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
네.
유매희위원
그럼 지금 거의 130억 정도인데 13억 정도가 상승했다는 얘기인가요? 지금 5억 4200만 원 정도가 증가했습니다. 그런데 실제 집행액이 작년 대비해서 2024년 2025년 대비해서 302만 원 증가하는 데 그쳤어요. 그리고 집행잔액이 말씀처럼 박재영 위원님 지적하신 것처럼 13억 7899만 원인데 명시이월한 게 한 5000만 원 있더라고요. 그거 제외해도 지금 13억 2899만 원이 남았습니다. 제가 궁금한 건 예산은 늘었는데 왜 집행은 그대로 제자리인가, 예산을 너무 과대 책정을 한 거냐, 아니면 사업을 그만큼 진행을 안 한 거냐 그래서 이 차이가 이렇게까지 수치가 비교가 되는 거에 대해서 궁금합니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
위원님 아시겠지만 이 불용 금액 중에 가장 큰 부분을 차지하는 부분이 인건비, 그다음에 아까도 잠깐 말씀드렸지만 그런 내용들이 이 안에 포함되어 있던 겁니다. 그래서 아까 말씀 주신 사업을 안 하고 하는 부분들이 아니라 실질적으로 우리 인원에 대한 문제가 가장 컸던 사안이고요. 또 실질적으로 이 부분이 전체 금액의 한 10% 정도를 차지하는 걸로 저희들이 이렇게 알고 있거든요. 그래서….
유매희위원
지금 인건비 말씀하셨는데 인건비도 보면 보수 무기 계약 근로자, 그리고 보수 기간제 근로자 등의 전체 보수는 추경에서 3억 569만 원을 감액을 했어요, 한 번. 그랬는데도 최종적으로 7억 1947만 원이 남았거든요. 한 차례를 말씀처럼 사정들이 있으니까 감액을 했는데도 잔액이 그럼에도 불구하고 7억이 남았다, 그럼 이게 제대로 판단을 하신 거냐, 이런 의구심이 남는 겁니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
역으로 이렇게도 생각을 하나 해 주셔야 할 필요가 있는 게 각종 사업에 우리가 낙찰이라든가 낙찰 차액이라든가 이런 거를 총체적으로 다 모은 겁니다. 그래서 그런 측면도 같이 고려해서 한 번 더 봐주시면 좋겠다라는 생각이 들고요.
유매희위원
그리고 거기서 인원이 보충이 안 됐을 때 직원분들이 업무를 하시는 데 불편함은 없느냐, 업무 과중은 없느냐 이런 것도 궁금한데요. 대표이사님 어떻게 파악하고 계신가요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
지금 업무가 굉장히 우리 직원들 인원이 모자라다 보니까 굉장히 과중하게 개별, 개별로 상당히 어려움이 있습니다. 그럼에도 불구하고 업무에 차질이 없도록 잘 만들어 가고 있습니다.
유매희위원
그러니까 이해가 안 되는 게 대표이사님, 예산이 없어서 인력을 충원하지 못하면 이해를 하겠는데 예산이 남아서 추경에 삭감을 했고 그럼에도 불구하고 예산이 남아 있는데도 왜 인력 충원을 하지 않으시는 거죠?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
요청을 해놨습니다. 그래서 아마….
유매희위원
요청을 해놨다고요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
네.
유매희위원
아니, 예산이 있는데 지금.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
아니, 그러니까 시에서 승인이 떨어져야 인원 충원에 대한 부분에 대해서 본격적으로…. 이미 정규직이라든가 그다음에 공무직, 기간제 이런 부분에 대해서 일부 정원에 한한 이 부분에 대해서 지금 요청을 해놓고 있습니다.
유매희위원
제가 볼 때는 정원을 늘리는 문제가 아니고 결원을 보충하는 문제인 것 같은데요.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
정원 내에 결원 그 부분에 대해서 이미 공지를 하고 있습니다.
유매희위원
진작에 이런 것들이 준비가 되고 추진이 돼야 하는 것 같습니다. 그리고 그렇게 말씀하신 것처럼 부족한데 안 한다 그러면 직무유기죠, 사실은. 해야 하는 걸 안 하는 거니까. 그런데 판단했는데 그렇게 인원 보충이 별로 필요 없다고 한다면 빠르게 삭감하셔서 다시 다른 걸로 이월하든가 이용하든가 전용하는 게 맞는 것 같습니다. 그래서 전체 예산에 대해서 한번 그렇게 살펴봤고요. 저는 시설 이용에 대해서 한번 질의를 드리겠습니다. 저희가 주요한 시설들이 청소년수련관 수련원이 있습니다. 목표가 3만 3844명이었는데 실제 실적이 2만 8327명으로 되어 있어요. 목표 달성률이 83.6%밖에 되지 않거든요. 전년도보다 이용 실적도 12.5% 감소했다고 되어 있는데 이거 어떤 사유가 있을까요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
우리 청소년수련원은 전에 하고 다르게 세월이 가면서 굉장히 시설물이 굉장히 노후화됐습니다. 또 두 번째로는 거기 이용할 수 있는 여러 가지 시설물들이 중간에 김포 거기까지 주변 수영장이라든가 썰매장이라든가 이런 시설물들이 중간에 많이 생겼습니다, 전에 하고 다르게. 그래서 이용 인구가 많이 줄어들었다 하는 것도 하나의 요인이 될 수 있겠죠. 그래서 실질적으로 원장님께서 위원님한테 더 자세하게….
유매희위원
그런데 대표이사님, 설명에 비하면 반대가 돼야 하는 상황인 것 같은데요. 시설이 더 늘어나서 이용하는 분들이 많으면 자연스럽게 더 같이 수련원 시설도 더 늘어야 하는 거 아닐까요? 일단 설명 들어보겠습니다.
흥원
이흥원수련원장
수련원장 이흥원입니다. 추가 답변드리도록 하겠습니다. 저희가 2025년 1월부터 한 11월까지 학교 단체가 밖으로 나가서 외부 활동을 하면서 사고가 몇 번 일어났었습니다. 그러면서 아무래도 수련 활동이나 그렇게 학교에서 나와서 하는 활동들이 위축이 됐고요. 그러면서 저희가 원래 당초에는 42개 교 정도가 예약을 했었는데 2025년에 한 7개 교 정도가 취소를 했습니다. 그러면서 그런 부분에 있어서 실적이 줄어들면서 상대적으로 저희가 불용이 나왔던 부분들도 원래 저희가 학교를 단체를 받으면서 써야 하는 비용들이 학교가 취소되고 미이용하다 보니까 그런 비용들이 집행이 되지 못하면서 불용도 나왔던 상황이 좀 있습니다.
유매희위원
사고라는 게 저희 안에서 사고 난 건 아닌 거죠?
흥원
이흥원수련원장
맞습니다. 지금….
유매희위원
전체 학교 상황에서 사고가 났다는 거죠?
흥원
이흥원수련원장
네, 울산하고 제주도 수학여행 그런 쪽에서 추락 사고나 그런 부분이 있어서 학교에서 외부로 나가는 활동에 대해서 조금 위축이 있었다. 이 부분 말씀드립니다.
유매희위원
학교 아이들이 그렇게 외부 활동에 대해서는 저희가 조금 몇 년 오래된 것 같아요. 아이들 안전사고나 이런 거에 대해서 다들 민감한데 한번 제가 작년 올해 거 비교밖에 못 하니까 더 앞에 전년도랑 비교를 하셔서 청소년수련원의 상황이 건지 점검을 한번 전체적으로 해보셔야 할 것 같아요. 그래서 어떤 문제가 있는지, 그리고 시설 노후도 얘기하고 하셨는데 그런 게 지금 문제라고 하면, 그리고 그럴 수도 있잖아요. 만약에 시설이 노후화된 게 문제라면 다른 수련원이랑 비교해서 다른 수련원은 계속 인기 좋게 예약이 가득 차는데 저희 시만 줄고 있다고 하면 그건 우리 시의 자체 문제가 될 수 있고 전체적으로 다 동일하게 전국적으로 줄고 있다고 한다면 그것은 진짜 공통의 문제잖아요. 그런 걸 다 비교 분석을 하고 계신가요, 대표이사님?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
맞습니다.
유매희위원
어떤 상황일까요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
위원님, 오늘 이 자리에서 하나 더 말씀을 드려야 할 대표적인 사례 하나가 우리 수련원 같은 경우에는 1층에서부터 3층까지 올라가기가 굉장히 어렵습니다. 그런데 누차에 걸쳐서 엘리베이터 하나만 놓게끔 해 주세요라고 하는 제안을 늘 하고 있었습니다. 그런데 이 부분에 대해서 집행부하고 여러 가지로 유기적인 관계 속에서 얘기를 하고 있지만 그 부분이 좀처럼 잘 안 되고 있습니다. 이와 같이 시설 면에 있어서 상당히 열악하다. 만약에 우리 장애를 안고 있는 장애우가 여기 와서 숙박을 한다고 하면 정말 어렵거든요. 또 우리 청소년들이 거기 3층까지 오르락내리락 하고 할 때 수련원에 엘리베이터 하나 없는 동네가 없을 거라고 생각합니다. 그래서….
유매희위원
그러면 대표이사님께서는 시설 낙후 상황으로 본다, 이제?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
그렇죠. 시설 낙후와 두 번째로는 이거를 극복하기 위한 대책의 한 일환으로 새로운 프로그램들, 이런 것들을 만들어서 여러 가지로 활동을 하고 있습니다. 또 그래서 벤치마킹을 통해서 타 수련원이 어떻게 운영되고 있는지 하는 벤치마킹 이미 나름대로 자료를 갖고 있고요. 그러한 일환으로 우리가 새로운 프로그램을 해서 많은 분들이 다시 이 시설물, 우리 청소년수련원에서 활동할 수 있게끔 이렇게 만들고 있는데 구체적인 프로그램이라든가 이런 것들은 다시 기회, 말씀을 드리겠습니다.
유매희위원
제가 민선 8기 초반에 결산이나 실적을 봤을 때는 오히려 굉장히 잘 운영이 되고 있다고 들었는데 불과 몇 년 만에 이렇게 실적이 감소를 했어요. 말씀드린 것처럼 전체적인 원인을 잘 분석하셔서 거기에 맞게 잘 점검하고 대응해 주시기를 당부드리겠습니다. 그리고 사계절 썰매장도 목표가 7만 4949명에서 실적이 6만 2653명으로 이것도 달성률이 83.6%밖에 안 돼요. 전년보다 6.3%가 감소했는데요. 이거는 원인이 무엇일까요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
아마 그중에 운영하는데 한 5일 정도가 자체 점검이라든가 이런 것 때문에 운영하는 데 있어서 자체적으로 휴관을 했던 그런 게 있었습니다. 그래서 5일 정도 감소가 됐고요. 그다음에 안전요원이 그때 아마 그래서 조금 정체가 됐던, 그래서 아마 여러 운영하는 데 조금 미숙하게 그렇게 했던 부분들이 없지 않아 있었습니다. 그래서 더더군다나 시에서 슬로프라든가 이런 것들에 대해서 점검하라고 하는 얘기도 있고 해서 아마 그런 것들이 영향이 있어서 날짜가 실질적으로 운영하는데 있어서 인원이 날짜에 적용을 받았다 이렇게 보시면….
유매희위원
일주일 중에 5일이라는 거예요, 365일 중에 5일이라는 거예요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
아니죠. 우리가 사계절 썰매장….
유매희위원
사계절 썰매가 7일 중에 5일 운영하고 있다?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
네, 5일을….
흥원
이흥원수련원장
수련원장 이흥원입니다. 제가 추가 답변드리겠습니다. 저희 사계절 썰매장 겨울 시즌에는 한 50일 내외로 이렇게 운영을 하고 있습니다, 저희가. 그런데 직원들이 매주 7일 근무하는 게 너무 힘들다 보니까 지금은 시랑 협의를 해서 매주 월요일 날 휴관을 하면서 하고 있습니다. 그래서….
유매희위원
그럼 일주일에 하루 휴관하고 있다?
흥원
이흥원수련원장
네, 하고 있고요. 그리고 작년 같은 경우는 12월 말까지 한쪽 슬로프, 어린이 슬로프 쪽에 공사를 진행을 해서 개관일이 한 5일 정도 늦었습니다. 그래서 12월 25일 개장을 해서 2월 중순에 마무리를 했었고요. 그리고 지구 온난화가 있어서 겨울철에 따뜻해지다 보니까 이런 부분에서 시민들이 저희 수련원을 찾는 것보다 조금 다른 쪽으로 가신 것 같고 저희가 분석을 했을 때는 외부에서 찾아오는 분들보다 김포 시민 쪽에서 많이 빠져나갔었거든요. 그래서 올해는 저희가 조금 더 홍보를 더 하고 개장 준비도 열심히 해서 시민들이 다시 찾아올 수 있는 공간으로 열심히 준비해 보도록 하겠습니다.
유매희위원
사계절 썰매장이 사계절 하는 거잖아요, 그렇죠?
흥원
이흥원수련원장
네, 하지만 실질적으로는 여름, 겨울에 이렇게만 하고 있습니다.
유매희위원
여름, 겨울에?
흥원
이흥원수련원장
네.
유매희위원
그런데 지금 목표가 7만 4000명인데 6만 명 해서 1만 명 이상이 줄어든 거예요. 그렇잖아요?
흥원
이흥원수련원장
맞습니다.
유매희위원
그런데 일주일에 하루 쉰 걸로 해서 이 비율이 맞는가는 한번 다시 계산을 해보셔야 할 것 같아요.
흥원
이흥원수련원장
알겠습니다.
유매희위원
그래서 원인이 단순히 일주일에 하루 쉰 게 원인이냐, 아니면 기타 여러 가지, 그리고 빠져나간 이유에 대해서도 명확하게 분석을 하시고 그거에 대해서 대비를 하고 대응을 해 주시기를 당부드리겠습니다.
흥원
이흥원수련원장
잘 대응하도록 하겠습니다.
유매희위원
저희 시에서는 그렇잖아요. 똑같은 운영비랑 인건비를 쓰는데 이용자가 더 많고 수익이 나는 것과 그렇지 않은 건 차이가 있으니까요. 그렇게 대비해 주시고요. 그리고 하나는 간단하게는 마찬가지로 조각공원도 목표가 달성을 못 했습니다. 2만 4102명에서 2만 430명으로 84.38% 이 목표 달성률도 전년도 대비해서 13% 감소했습니다.
흥원
이흥원수련원장
제가 답변드려도 될까요?
유매희위원
네.
흥원
이흥원수련원장
조각공원 같은 경우는 저희가 조각공원의 실질적인 방문객을 추천하는 게 아니라 주차만 담당을 하고 있습니다. 그래서 주차로 찾아오시는 분에 대해서만 카운팅이 된 상황이고요. 아마 대부분이 썰매장이랑 수영장을 찾으시면서 하는 분들이 카운팅이 되는데 아마 썰매장하고 수영장을 찾아오시는 분들이 적다 보니까 이 부분도 적게 수치가 잡힌 걸로 생각이 됩니다.
유매희위원
조각공원 전체에 대해서 카운팅이 명확히 안 되고 있다, 걸어오시거나 이런 분들에 대해서 말씀을 하시는 거예요?
흥원
이흥원수련원장
네, 조각공원은 저희가 관리하는 게 아니라 문화재단에서 관리를 하고 있고요. 그래서 저희가….
유매희위원
그러면 이거를….
흥원
이흥원수련원장
조각공원 주차장만 저희가 관리를 하고 있습니다. 입구를, 수련원 입구를 같이 쓰고 있기 때문에….
유매희위원
그러면 이 실적이나 내용에 정리를 해야 하는 거 아닐까요? 조각공원 실적을 여기다 넣는 게 맞는지 청소년….
흥원
이흥원수련원장
저희는 주차 대수만 그렇게 해서….
유매희위원
주차 대수에?
흥원
이흥원수련원장
맞습니다.
유매희위원
그러니까 그러면 정확하게 이거를 성과 보고서에 조각공원 주차 대수를 넣든가 해야지 이렇게 넣으면 저희는 당연히 조각공원 방문객 수로 이해를 하잖아요.
흥원
이흥원수련원장
그거는 저희가 다시 한번 수정하도록 하겠습니다.
유매희위원
말씀처럼 일단 제가 전체적으로 인건비가 줄음에도 불구하고 사업비는 늘지 않은 부분에 대해서 지적을 드렸던 거고요. 그리고 사계절 썰매장이랑 청소년수련원, 그리고 조각공원에 대해서도 지적을 드렸습니다. 이런 것들이 내년 결산 때는 더 개선이 되고 성과로 나올 수 있게 그렇게 노력 당부드리겠습니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
그렇게 하겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 저는 일단 부록으로 제출해 주신 결산서 부록 여기 185페이지의 내용을 설명드리고 싶습니다. 성과 지표별 성과 실적이 자세하게 기재가 되어 있는데요. 185와 186입니다. 앞서서도 위원님들 말씀을 주셨지만 지금 이 성과 지표하고 목표 내용을 보면 이해가 안 되는 부분이 2026년 2027년까지 이미 칸들이 다 채워져 있습니다. 그러니까 목표를 설정하고 그것을 수행하고 우리가 얼마만큼 실행을 했는지 그걸 분석을 해서 내년도에 목표를 설정을 하는 것인데 지금 목표들이 이미 정량적으로 다 숫자가 들어가 있거든요. 그러다 보니까 이거에 대해서 분석이 명확히 안 이루어지는 것 같습니다. 예를 들자면 2-2 맞춤형 청소년 정책 발굴 사업에 연구 조사 및 정책 반영 공모 사업의 증가율을 보시면 2023년도에 105의 목표가 설정이 돼 있다가 실적을 190을 달성을 했습니다. 그러면 이 실적이 반영이 돼서 목표치가 높아져야 하는 것이 사실이고 그거에 대한 다시 검토가 2024년도에 이루어져서 이게 순차적으로 2025년도, 2026년도로 넘어가야 하는데 이러한 성과 지표라든지 성과 실적에 대한 관리가 전반적으로 미흡한 상황입니다. 이 부분에 대한 개선이 분명히 필요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하시는지 잠깐 말씀 주시면 감사하겠습니다.
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
이 부분에 대해서는 담당했던 우리 수련관장께서 조금 더 설명을 깊게 하실 수 있어서….
영환
박영환수련관장
수련관장 박영환입니다. 이 지표는 저희가 중장기 경영 계획을 작성을 하고 있습니다. 5개년으로 작성을 하고 있는데요. 거기에 해당하는 수치들이 여기 들어가서 지금 5개년 치가 나온 거거든요. 이 부분은 조금 더 준비를 해서 조금 수정, 계획을 한번 다시 한번 검토해 보겠습니다. 이상입니다.
조한석위원
답변 감사합니다. 왜냐하면 다음 해의 목표라는 것은 올해 수행한 내역을 바탕으로 해서 그거에 대한 성과 분석을 통해서 정해지는 거기 때문에 이 부분은 보면서 숫자는 이해는 했습니다. 5개년 치를 그냥 기입을 해 놓으셨구나 싶긴 했지만 이런 식이 아니라 그에 대한 반성과 내년도의 계획에 대해서 명확하게 분석을 진행을 해 주시기를 부탁을 드리고 싶습니다. 아울러 하나 더 추가 질의드리겠습니다. 청소년재단에서 타 기관과의 연계 사업이 상당히 많이 진행하시는 걸로 제가 이해하고 있습니다. 대략 몇 개의 기관들과 이렇게 외부 협력을 진행 중이신지 여쭤봐도 되겠습니까? 지금 사업 설명서를 보다 보면 대부분의 것들이 외부 협력 기관들은 비예산 사업으로 기관들의 자체 예산으로 진행하는 걸 확인을 했습니다. 대략 몇 개의 기관이 협력 기관으로 등록이 되어 있을까요?
영환
박영환수련관장
수련관장 박영환입니다. 잠시만. 저희가 MOU 체결하고 하는 데가 상당히 조금 많습니다. 많아서 그 부분들은 조금 정리를 해서 드리겠습니다.
조한석위원
감사합니다. 그러면 외부 협력 기관들 같은 경우에는 대부분 자체 예산을 사용하고 있겠죠?
영환
박영환수련관장
네, 맞습니다.
조한석위원
아니면 청소년재단에서 저희가 위탁받은 사업에 대해서 혹시 다시 이렇게 위탁을 주신다든지 이러한 사업은 없습니까?
영환
박영환수련관장
그런 사업은 특별히 없습니다. 저희가….
조한석위원
역시 같은 책자의 128페이지를 보시면 청소년 안전망 사업비입니다. 이 부분에서 청소년 1388 지원단이 올해 예산으로 400만 원이 책정되어 있더라고요. 실무위원회 지원단, 그다음에 청소년 안전망 인건비 이거는 청소년재단의 인건비로 제가 이해를 했습니다. 청소년 안전망 경비, 이 비용에 대해서 설명해 주실 수 있을까요? 7700만 원 예산에 대해서요. 예를 들어 실무위원회는 청소년재단에서 가지고 계신 외부 위원회인지, 1388 지원단은 성격인지, 그리고 인건비는 직원 재단 인원에 대한 인건비인지, 아니면 외부에 대한 인건비인지 이 부분들이 궁금합니다.
난영
유난영진로체험지원센터장
답변드리겠습니다. 실무위원회는 청소년 안전망의 필수 연계 기관이라고 해서 19개 기관이 구성이 되어 있고요. 이 부분에 대해서 저희가 정기적으로 회의를 진행하고 있습니다, 연 4회. 그래서 위기 청소년을 발견하면 지역사회 자원을 총동원해서 이 위기 청소년이 안정적으로 성장할 수 있도록 지원할 수 있도록 구성되어 있는 회의 운영비입니다.
조한석위원
외부 위원회 구성이네요.
난영
유난영진로체험지원센터장
네.
조한석위원
그러면 1388 지원단 400만 원은 어떨까요?
난영
유난영진로체험지원센터장
1388 청소년지원단도 마찬가지로 민간의 조직으로 4개 하부 구조로 되어 있는데 발견구조지원단, 상담지원단, 법률의료지원단, 멘토지원단 이렇게 되어 있습니다. 그래서 2025년에 저희가 약사회와 함께 5만 부의 약 봉투를 저희가 163개소의 약국에 배부를 했습니다. 그 이유는 청소년 중독 예방 활동을 위한 그런 홍보 사업비로 저희가 운영을 하고 있습니다. 그리고 두 번째 안전망 인건비는 직원에 대한 인건비입니다.
조한석위원
재단 직원에 대한 인건비인 거죠?
난영
유난영진로체험지원센터장
네, 저희 청소년 안전망이라는 청소년상담복지센터의 직원 2명에 대한 인건비입니다.
조한석위원
알겠습니다. 그러면 1388지원단 400만 원이 저희가 사업비를 제공해 주는 내용일까요?
난영
유난영진로체험지원센터장
사업비를 통해서 저희가 위기 청소년들을 발견하고 구조하고 그런 부분들에 대해서 쓰는 사업비로 생각하시면 될 것 같습니다.
조한석위원
알겠습니다. 이 400만 원에 대해서 지난 3년 치 혹시 사용 집행 내역 제공해 주실 수 있을까요?
난영
유난영진로체험지원센터장
네, 그렇게 하겠습니다.
조한석위원
감사합니다. 이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김현주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김현주위원
김현주 위원입니다. 저는 불용률에 대해서 한번 질의를 드리겠습니다. 풍무청소년문화의집에 불용률이 있습니다. 질의를 드려도 될까요? 여기 보면 21.4%의 불용률이 있어요. 이게 지금 최초의 예산액은 3억 6730만 9000원이고 집행액은 2억 8855만 원인데 집행 잔액이 7875만 8000원입니다. 그래서 집행률은 78.6%인데 불용률이 21.4%나 돼요. 그래서 보니까 기존에 명시이월은, 이게 명시이월이 어떻게 된 명시이월입니까?
영환
박영환수련관장
수련관장 박영환입니다. 저희가 공항 공사 공모 사업을 지원을 했습니다. 했는데 2025년 8월에 저희가 공모 선정이 되어서 사업 시기는 2026년 3월로 되어 있었습니다. 그래서 현재 2025년도에는 예산을 받았고 집행은 2026년도에 했습니다. 그래서 명시이월이 발생해서 5000만 원 불용액으로 남아 있었습니다.
김현주위원
그래서 이건 지금 2026년 올해 지금 사용을 하고 있는 거죠?
영환
박영환수련관장
네, 3월에 다 집행이 완료되었습니다.
김현주위원
그러면 2025년도에 불용 사유에 대해서는 태양광 사용에 따른 전기요금 집행 잔액 등도 들어가 있습니다. 맞나요?
영환
박영환수련관장
맞습니다.
김현주위원
그러면 여기 보면 어쨌든 지금 풍무청소년문화의집의 기본 경비가 태양광 사용 등에 의해서 전기요금 등이 예상했던 것보다는 덜 나왔다는 말씀이신 건가요?
영환
박영환수련관장
이게 처음에 저희가 2024년도 12월에 오픈을 했거든요. 그런데 2025년도 예산은 저희가 독립운동기념관이 있습니다. 거기 기준으로 해서 저희가 예산을 편성을 했었습니다. 그런데 거기에 태양광 패널이 풍무문화의집에 설치되어 있습니다. 그게 돈으로 한번 계산해 보면 한 1000만 원 정도 이익이 생기더라고요. 그래서 저희가 전기요금 절감이 생깁니다. 그래서 2026년도 예산에는 한 840만 원 정도 감액을 해서 예산을 편성을 했습니다. 그러니까 2025년도에는 예산을 독립운동기념관 기준으로 해서 세워서 그 부분들이 조금 불용액이 남아 있는 걸로 파악이 됐습니다.
김현주위원
그렇다고 해도 이게 21.4%면 7800만 원이라면 굉장히 많은 불용액인 것 같은데 5000만 원이 빠져도요. 이 5000만 원이 불용액을 여기다 넣은 건가요?
영환
박영환수련관장
불용액을 넣는데요. 5000만 원이 빠지면 저희가 집행률이 한 91% 정도로 보이고요. 그래서 불용률은 한 9% 정도로 보이고 있습니다. 그래서 이 부분도 저희가 조금 점검을 해서 불용률을 최소화로 하겠습니다. 이상입니다.
김현주위원
이게 현액으로 쓰신 건 맞는 것 같은데 제가 올해 본예산 자료를 주신 걸 보니까 10월 31일 기준으로 우리가 기본 경비에 쓰인 걸 보니까 2025년도 기준은 2억 4300만 원의 기본 경비고요. 그리고 10월 31일 기준으로 1억 3700만 원 정도가 됐어요. 그래서 집행 잔액은 1억 500만 원이 남았단 말이죠. 그러면 12월까지 쓴다 그러면 그 비율로 나가는 비율로 보면 그것도 꽤 많이 남아 있는 비율로 보여서 그때도 저희가 질의를 드리면서, 본예산 심의 통과하면서 말씀을 드렸던 기억이 있습니다. 그래서 기본 경비가 많이 남은 거 아니냐는 말씀을 한번 드렸었는데 올해는 조금 더 많이 기본 경비를 많이 잡아놓으셨더라고요. 그래서 지금 현재 집행률은 얼마나 남아 있나요, 기본 경비가? 올해 한 2억 4500만 원 정도로 되어 있는데, 이게 종말 추경 때 나오긴 하겠지만 이거 얼마나 남아 있나요?
영환
박영환수련관장
제가 풍무 집행 잔액까지는 아직 파악을 못 해서요. 자료 제출하겠습니다.
김현주위원
네, 물론 명시이월도 있긴 하겠지만 기존에 있는 집행 잔액이나 결산 현황 등을 봤을 때는 거의 한 30% 이상이 남아 있었는데, 10월 31일 기준, 두 달 남아 있을 때요. 그런데 지금 여기를 보면 똑같이 잡았더라고요, 연례 반복적으로. 그래서 내년에 본예산 할 때는 이걸 면밀히 살펴보셔서, 어쨌든 3년 차 접어드는 거나 마찬가지잖아요. 만으로는 2년 차 접어드는데 이런 불용률을 최소화하는 것도 어쨌든 건전한 재정이 굉장히 필요합니다. 그래서 면밀히 살펴서 해 주시고 현재 불용률이 얼마나 되는지만 그냥 자료로 제출해 주시기를 당부드립니다.
영환
박영환수련관장
알겠습니다.
김현주위원
이상입니다.
정영혜위원장
김현주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 진병삼 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진병삼위원
안녕하세요, 진병삼 위원입니다. 앞서 위원님들께서 많이 질의를 해 주셨는데 저 간단한 거, 뭐가 안 맞는 게 있어서 확인차, 결산 보고서 33쪽 보시면 사무국이 관리하는 자본금이 5000만 원이 농협 계좌가 303-9332-0735-1로 기재돼 있어요. 같은 책자 기타 유동 부채 명세서와 48쪽 기본 재산 명세서, 그리고 감사 보고서 17쪽에 보시면 계좌번호가 303-0606-85 하여튼 이런 식으로 다른 계좌가 적혀 있습니다. 이유가, 뭐가 잘못된 건가요?
계원
이계원김포시청소년재단대표이사
정기예금 가입을 했는데 이거 담당, 사무국장님 얘기하실래요?
영근
이영근사무국장
사무국장 이영근입니다. 정기예금 같은 경우 1년마다 이 계좌번호가 바뀌다 보니까 말씀하신 자본금 5000만 원에 대한 부분을 계속 넣고 1년에 또 넣고 하다 보니 계좌번호가 바뀌는 것 같습니다.
진병삼위원
그런데 결산서하고 감사 보고서가 계좌가 완전 다르게 돼 있는데 이 내용이, 그러면 도대체 어디 계좌에 돈이 들어가 있는 건지.
영근
이영근사무국장
위원님, 이 부분은 자료로 제출하도록 하겠습니다.
진병삼위원
그리고 결산 보고서 34쪽, 45쪽 이렇게 보시면 23개 보조금 공모 사업 계좌 미정산 지급 이런 것들이 다 있는데 계좌가 많이 일치하지가 않아서 그 자료로 한번 부탁드리겠습니다.
영근
이영근사무국장
알겠습니다.
진병삼위원
이상입니다.
정영혜위원장
진병삼 위원님 수고하셨습니다. 방금 진병삼 위원님이 말씀하신 부분은 정확하게 해서 자료를 주셔야 해요. 이게 계좌가 안 맞다고 지적하시는 거잖아요. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 저는 결산서 26페이지에 현금흐름표가 있어요. 현금흐름표를 보면 전기가 10억 정도인데 당기가 4억으로 줄어 있습니다, 영업 활동으로 인한 현금 흐름이. 이거 설명 좀 부탁드리겠습니다.
영환
박영환수련관장
수련관장 박영환입니다. 제가 기본적인 사항들은 수치까지는 아니지만 설명을 드리겠습니다. 저희가 2024년도에 풍무청소년문화의집을 개관을 했습니다. 그때 집기 비품하고 자산 취득비를 많이 구입을 했습니다. 했는데 이게 2025년도 결산이거든요. 2025년도에는 풍무청소년문화의집이 자산 취득비하고 집기 비품이 완료가 되었기 때문에 그만큼 자산 취득비가 줄었습니다. 줄어서 당기하고 전기하고 현금흐름표가 조금 많이 차이 나는 걸로 파악됐습니다.
유매희위원
지금 당기순이익도 5000만 원이 잡혀 있는데 전기에는 잡히지 않아 있고요.
영환
박영환수련관장
당기순이익은 저희가 명시이월 금액이 수익으로 잡혔기 때문에 당기순이익으로 5000만 원이 산정이 되었습니다.
유매희위원
지금 명시이월된 거 질문하신 위원님 안 계신 거죠? 이거 명시이월 사유가 무엇인가요?
영환
박영환수련관장
명시이월 금액은 공항 공사 사업으로요. 2025년도에 8월에 저희가 선정이 되었습니다. 선정이 되었고 실행 시기가 2026년 3월에 진행이 되었기 때문에 지금은 집행 완료 상태입니다.
유매희위원
2025년 8월에 받은 게 2026년 3월에 사업을 했다?
영환
박영환수련관장
네, 맞습니다.
유매희위원
그런데 이거 다른 과에서 한번 이게 질의를 다른 위원님이 하신 것 같은데 이게 공항 공사 그걸로 말씀하셨잖아요.
영환
박영환수련관장
네, 공모 사업입니다.
유매희위원
지원금 같이 나오는 거잖아요, 매년. 그렇죠? 저희 공항 소음 피해 그 사업 아닌가요?
영환
박영환수련관장
맞습니다.
유매희위원
그런데 그게 매년 사업비가 뭐라 그래요, 지원금, 보상이 이게 나오는 거 아닌가요?
영환
박영환수련관장
지원금은 아니고요. 저희가 거기 공모 사업에 신청을 해서 선정이 된 겁니다. 올해는 저희가 공모 사업을 안 하고 있습니다.
유매희위원
일단 알겠고, 그리고 다시 현금흐름표로 가서 영업 활동으로 인한 자산 부채 변동에 보면 미수금 감소 증가, 선수금 증가 감소가 굉장히 전기에 비해서 변화가 많이 있습니다. 이건 어떻게 이렇게 복잡하게 됐는지 설명 부탁드리겠습니다.
영환
박영환수련관장
수련관장 박영환입니다. 이 부분은 제가 수치를 자세하게 설명은 못 하고 전기하고 당기하고 차액 부분으로 해서 하는 걸로 제가 파악을 했는데요. 이 부분들은 별도로 설명드리도록 하겠습니다.
유매희위원
지금 보면 미수금도 감소했다가 증가하고, 선수금도 감소했다가 증가하고 굉장히 1년 사이에 왜 이렇게 변화가 많은가. 청소년재단에 문제가 있었나 궁금하거든요. 예수금도 그렇고 지금 이익잉여금도 금액 차이가 큽니다. 이것도 혹시 설명이 힘들까요? 2024년에 4억이 있었는데 2025년에 마이너스 3억이에요.
영환
박영환수련관장
그거는 제가 잠깐 설명드리면 이익잉여금은 저희가 감가상각비라고 있습니다. 김포시청소년재단 재무제표 보시면요. 그 내용하고 똑같은데요. 6페이지 보시면 이익잉여금이라고 있습니다.
유매희위원
어디, 결산서 6페이지를 봐야 하나요?
영환
박영환수련관장
재무상태표 6페이지 보면 이익잉여금이라는 계정이 있습니다, 맨 마지막에 보면. 거기에 보면 감가상각 손실이 전년도보다 한 3억 2900만 원이 저희가 손실이 되었고요. 그런데 저희가 이익잉여금이 5000만 원이 발생이 됐습니다. 그래서 실질적으로 저희가 2억 7900만 원 정도의 손실이 난 걸로 재무상태표에 보여지고 있습니다.
유매희위원
조금 이렇게 상세하게 재무제표나 현금흐름표를 질의드리는 거는 아시는 것처럼 저희가 김포FC 사태가 벌어지면서 산하기관 문제들이 재무제표 상태를 집중해서 보게 됐습니다. 우리 청소년재단도 외계 회계 세무를 다 법인을 사용하고 계시는 거죠?
영환
박영환수련관장
맞습니다.
유매희위원
그럼에도 불구하고 그런 문제들이 발생을 하는 거거든요. 그래서 언제든지 법인이 최선을 다해서 분석을 하겠지만 그럼에도 불구하고 우리 청소년재단도 그거에 대해서 명확하게 어떤 내용들인지를 파악하고 계셔야 된다. 그리고 현금 흐름이 어떻게 되는지, 자산 취득이나 이런 내용이 어떻게 되는지 이런 것들을 알고 계셔야 할 것 같아서 저도 그래서 궁금해서 질의를 드렸던 겁니다. 그래서 그런 문제가 청소년재단에 벌어지지는 않았지만 앞으로도 어떤 가능성이 있는지 모르는 일이니까 항상 상시 긴장을 하시고 잘 회계 점검을 해 주시기를 당부드리겠습니다.
영근
이영근사무국장
알겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 김포시청소년재단 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 이계원 대표이사님, 이영근 사무국장님, 박영환 관장님, 이흥원 원장님, 유난영 팀장님과 관계 직원 여러분 수고하셨습니다. 계속해서 회의를 진행하여야 하나 원활한 회의 진행을 위해 10분간 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 52분 회의중지
11시 01분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음, 김포문화재단 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 신명호 대표이사께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
안녕하십니까? 김포문화재단 대표이사 신명호입니다. 먼저 김포문화재단에 깊은 관심과 성원을 보내주시고 김포 문화예술 발전을 위해 아낌없이 지원해 주시는 행정복지위원회 정영혜 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 문화재단 간부 직원을 소개해 드리겠습니다. 문화본부 이일우 본부장입니다. 예술본부 신영민 본부장입니다. 대외협력부 김성희 부장입니다. 문화기획팀 권병은 팀장입니다. 경영시설팀 이광철 팀장입니다. 홍보콘텐츠팀 김경아 팀장입니다. 문화관광팀 이우정 팀장입니다. 공연기획팀 박형숙 팀장입니다. 전시교육팀 이민수 팀장입니다. 지역문화팀 박정현 팀장입니다. 전통마을팀 조성균 팀장입니다. 미디어센터팀 김나윤 팀장입니다. 김포문화재단 2025년도 결산 관련 주요 사항을 말씀드리겠습니다. (김포문화재단 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
신명호 대표이사님 수고하셨습니다. 이어서 김포문화재단 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 안 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
설명 잘 들었습니다. 저는 일단 내용들을 재무제표랑 다 확인을 하고 있는데요. 일단 성과 중에서 성과도 그렇고 다른 산하기관들 보고 있는데 제가 민선 8기 처음에 전반기에 행복위에 있었을 때 문화재단이 예산서나 이런 데 굉장히 오타도 많고 해서 지적들을 많이 했는데 거기에 비해서 굉장히 자료들의 정확도가 많이 좋아졌다는 생각을 했고요. 그리고 많은 성과들 중에서 월곶 지역문화 사업을 한번 얘기를 하고 싶습니다. 바로 지난주였던 것 같아요. 월곶 저잣거리 축제 있어서 갔다 왔는데 작년부터 느꼈습니다. 이게 저잣거리가 재단 직원분들 다 아시겠지만 처음에 재단에서 마을 주민들과 함께 시작했다가 문화예술과로 이관이 됐다가 다시 문화재단으로 건너왔거든요. 그런데 계속 아쉬운 축제들이 반복이 됐어요. 도대체 이 행사가 특징이 뭔지를 잘 모르겠는 이상야릇한 행사들이 이렇게 가서 이 축제가 도대체 뭔가라는 생각도 했는데 작년 올해부터는 처음 원년에 살렸던 저잣거리의 느낌을 살리면서 진행을 해서 굉장히 좋았다는 말씀을 드리고 싶고 특히 작년 재작년 사람도 굉장히 많이 온 것 같아요. 그래서 이거 방문객 수 혹시 비교 체크가 되나요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
일단 듣기로는 작년에는 해당 면민들이 그렇게 많은 숫자가 참석을 하지 않았는데 올해는 많이 참석을 했다는 보고를 받았습니다.
유매희위원
그 전체 방문객 수는 집계가 안 되는 거고요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
저희가 지금 확인 중에 있는 걸로.
유매희위원
확인 중에 있고요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
네.
유매희위원
올해는 주차할 데가 없을 정도로 그렇게 왔더라고요. 작년에는 막판에 비가 와서 정리가 됐는데 그리고 올해는 진행이 잘 된 것 같습니다. 그리고 특히 아까 말씀하신 것처럼 주민분들과 협력해서 그렇게 함께 한 그게 참 좋았던 것 같아요. 1회 때 그렇게 했거든요. 주막하고 했는데 중간에 그런 것들이 사라져서 지역 주민분들도 잘 안 오셨어요. 축제를 올해는 그런 것들이 많이 느껴져서 좋았던 것 같고, 그리고 또 하나는 보면 핸드메이드라고 해야 하나요, 그런 문화예술인 분들이 이렇게 한 거리를 차지하고 있더라고요. 문화 기획자, 그리고 우리 활동하는 매개자들이 여기 함께 동참하셔서 한 거리를 이루는 모습을 보고 ‘아, 이런 게 진짜 진정한 마을 축제가 아닌가.’ 이런 생각을 했습니다. 그래서 그런 형태의 축제들이 많이 동네별로 나와줬으면 좋겠다 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 일을 진행하시는 담당 직원분들이랑 해서 많이 격려해 주시고 응원해 주시면 좋을 것 같습니다. 그다음은 재무제표를 한번 이렇게 봤어요. 그런데 제가 조금 느꼈던 것은 전체 사업비도 조금씩 늘고 있습니다. 그리고 행사 운영비도 많이 늘었어요. 2024년에 21억에서 2025년에 39억까지 굉장히 많은 18억 정도의 행사 운영비가 증가를 했고요. 그런데 반면에 사무 관리비, 보수, 성과급 이런 부분도 상당히 많이 늘었더라고요. 그러니까 직원들의 처우에 관련된 내용들이 굉장히 많이 늘었어요. 특히 사무 관리비 같은 경우에도 4억에서 8억까지 늘었고, 보수도 늘었고 했는데 제가 아쉬운 거는 민간사업 지원금은 오히려 8억에서 6억으로 감소를 했습니다. 이런 거를 대표이사님, 혹시 파악을 하고 계실까요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
대략적인 내용은 파악을 했습니다.
유매희위원
그래서 제가 이 재무제표를 보면서 느낀 것은 당연한 얘기입니다. 직원분들도 연차도 많이 되고 처우가 느는 것도 중요한데 정작 운영이나 인건비를 제외한 전체 사업비의 구성에서 조금 아쉬운 부분이 아니냐는 그런 말씀을 드리고 싶고 역시 이거에 대한 해답은 제가 늘 얘기하는 것처럼 우리가 사업비를 많이, 사실 운영비나 인건비는 어쩔 수 없는 부분이잖아요. 그럼 사업비가 되려면 예산을 더 들여야 하는 건데 그게 안 된다고 한다면 외부에 국도비 사업을 많이 받아오셔서 이 부분을 해소해 주셔야겠다 이런 말씀을 드리고 싶어서 말씀을 드리는 겁니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
저희가 직원들하고요. 열심히 모니터를 하고 있습니다. 그래서 많은 확보 노력을 기울이도록 하겠습니다.
유매희위원
그리고 민간 위탁금이 2024년에는 없었던 것 같은데 2025년에는 민간 위탁금이 생긴 것 같아요. 이거 혹시 설명해 주실 수 있을까요?
정영혜위원장
아시는 분이 답변 주세요.
영민
신영민예술본부장
예술본부장 신영민입니다. 여기 5억 말씀은 그거는 뮤지컬 애기봉인 것 같습니다. 그러니까 2024년도에 지역 대표 예술 단체로 시에서 받아서 저희가 2025년도에 공연을 했는데요. 아마 그 사업으로 파악이 됩니다.
유매희위원
이 사업만 그럼 딱 하나만 민간 위탁이 됐다는 거예요? 다른 건 다 지원금으로 가는 거고요? 지원금들을 다양하게 많이 받잖아요. 그런데 왜 이것만 민간 위탁금으로 잡혀 있는 거죠?
정영혜위원장
정확히 내용 아시는 분 계신가요, 실무에서?
영민
신영민예술본부장
그건 파악이 좀 필요할 것 같은데요. 보니까 저희가 대행 사업 같은 경우는 위탁 관리비로 받는 거고 이 사업은 민간 위탁금으로 되어 있는데 세부적인 내용은 파악을 해 보도록 하겠습니다.
유매희위원
파악해서 보고해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박세진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박세진위원
안녕하세요, 박세진 위원입니다. 저는 결산서 74페이지에 전년 이월액 조서에 보면요. 명시이월이나 사고이월된 내용들이 있는데 여기에 집행액에 다 들어가 있고 집행잔액에는 표기가 안 되어 있어서 이월됐다는 것이 어떻게 됐다는 것인지 여쭤보고 싶습니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
예산 받은 연도에는 집행이 안 됐고요. 차년도에 이월됐기 때문에 표기가 이렇게 된….
박세진위원
그러면 반납을 하셨을까요? 반환했을까요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
저희가 이월을 승인을 받아서 이월을 해서, 그러니까 올해 사업 기간 중에 집행을 했습니다.
박세진위원
그러니까 애기봉 같은 경우도 5억을 2024년도에 전년도에도 해서 사고이월로 하셨는데 그러면 2024년도에는 다시 반환금으로 제출을 했다가 다시 하셨다는 거예요? 아니면 왜….
명호
신명호김포문화재단대표이사
그거를 저희가 갖고 있다가 차년도에 집행을 하게 되는 그런….
박세진위원
장부에는 나중에 집행하면서 거기에 위탁금으로 실었다는 말씀이신 거죠?
명호
신명호김포문화재단대표이사
네.
박세진위원
그리고 저는 성과 보고서 48페이지랑 그리고 이어서 80페이지에 보면요. 40페이지는 김포 예술 활동 지원 사업에 관련된 추진 목표인데 2024년에는 22건이 실적이었는데 2025년도에 목표를 낮춰서 15건으로 하셨어요. 거기에 맞춰서 예산을 2024년도에는 1억 1000만 원이었는데 9000만 원으로 낮추고 거기에 또 뒤에 80페이지에 문화의 거리 페스티벌 여기에는 추진 목표는 2024년도에는 실적이 2만 7000명이었는데 2025년도에 목표를 1만 명으로 줄이고 예산은 2024년도에는 2700만 원 세우셨다가 2025년에는 5000만 원으로 하셨더라고요. 그래서 관련해서 여쭤보고 싶습니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
처음에 저희가 목표치 잡을 때 의욕적으로 잡았다가 진행을 해보니까 뭐라고 그럴까요, 오게 되는 숫자를 파악하게 되고 나서 이렇게 목표치를 수정을 한 걸로 파악을 했습니다.
박세진위원
그런데 실적보다 오히려 목표를 더 낮게 하고, 그런데도 예산을 높게 하고 이런 부분이나 아니면 대부분 실적에 비해서도 예산을 목표를 더 낮게 하는 거는 납득이 안 돼서요. 원래 우리 성과 지표 할 때는 진취적이고 도전적으로 해야 한다고 보고서의 의견에도 다 그렇게 기재가 되어 있던데 전년도에 이미 그렇게 얘기를 했는데 목표는 왜 이렇게 하셨는지.
영민
신영민예술본부장
문화의 거리 페스티벌 같은 경우에는 2024년도에는 저희가 자체 예산으로만 한 게 아니고 경기도에서 기회 소득 예술인 페스티벌을 같이 엮어서 사업을 하다 보니까 훨씬 더 규모가 크고 해서 인원이 많았고요. 2025년도에는 저희 자체 예산으로 하다 보니까 목표치를 낮춘 그런 부분이 있습니다.
박세진위원
알겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
박세진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 저는 예산 성과계획서 관련된 사항을 말씀드리고 싶습니다. 사업하시는 내용이라든지 실적 관련된 부분을 제가 다 한번 훑어봤는데요. 다른 게 아니라 실적 지표 설정하시고 목표율, 박세진 위원님께서도 말씀을 주셨는데 이 목표율 설정하는 부분이 너무 객관적이지가 않습니다. 그리고 단순하게 행사 건수 내지는 참석 인원수에 한정이 되다 보니까 그 외에 이렇게 저희가 질적으로 얼마나 향상이 됐는지, 프로그램이 향상이 되고 이것이 시민들 만족도가 얼마나 올라갔는지에 대한 평가가 전반적으로 누락이 돼 있다고 생각을 합니다. 한 예로 127페이지에 있는 일상 공간의 문화적인 연계 사업 어쩌다 예술가 사업입니다. 2024년도에 달성 실적이 750명 지원하셨다고 나왔는데 2025년도 목표치가 절반도 아닌 300명으로 줄어듭니다. 그리고 실적이 378명으로 늘어나면서 달성률이 126%가 됐는데요. 이것을 일단 명수를 평가 지표로 설정을 하고 명수에 대해서 집착을 하다 보니까 질적으로 실제 얼마나 높아졌는지에 대한 성과 지표가 누락이 되고 있습니다. 같은 이유로 그다음 장에 있는 129페이지도 마찬가지입니다. 문화G기 홍보 콘텐츠 팀에서 진행하신 내용인데요. 2024년도 홍보 콘텐츠 제작 건수가 495건입니다. 반면에 2025년도 목표는 200건으로 하향 조정돼서 설정이 됐죠. 이렇게 하면 달성률 다 맞춥니다. 다 초과 달성할 수밖에 없는 거죠. 숫자는 이렇게 임의적으로 늘렸다 줄였다 하는 게 절대 아닙니다. 올해 얼마만큼의 성과가 있었는지 분석을 하고 그거에 대해서 반성과 미래 계획을 통해서 성과 지표가 나와야 하는데 그러한 부분들이 누락된 채 너무 자의적으로 흘러가고 있습니다. 146페이지에 작은 미술관 보구곶 운영 사업도 마찬가지고요. 2024년도에 28건의 사업을 운영을 하셨는데 2025년도 목표 건수가 10건으로 줄어듭니다. 전년 대비 실적이 1건이 줄어들었음에도 달성률은 270%라는 웃지 못하는 상황이 계속해서 나오게 됩니다. 그래서 이런 것들이 전체적으로 사업 계획서에 반복되고 있습니다. 156페이지에 있는 밀다리 마을 박물관 전시관도 마찬가지고요. 이거에 대해서 전반적으로 성과 지표를 개선하실 필요가 있다라고 생각이 듭니다. 답변 부탁드리겠습니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
위원님 말씀에 적극 공감하고요. 지금 빠진 부분, 만족도라든지 그다음에 수치의 목표 설정의 적정성 그 부분을 검토해서 내년도에는 발전적인 지표를 저희가 세우도록 하겠습니다.
조한석위원
답변 감사드립니다. 이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 저는 연도별 업무 현황을 봤습니다. 사업 추진 실적을 보니까 문화예술 교육은 2024년에 대비해서 목표치와 실적을 봤을 때 149.54% 증가했다고 작성하셨고요. ESG 및 안전 경영 실천도 목표에 비해서 실적이 143.19% 해서, 그렇지만 2024년보다는 조금 떨어지는 걸로 이렇게 작성을 해 주셨는데 ESG 및 안전 경영 실천은 어떤 걸 하고 있는지 질의를 드려보겠습니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
ESG 같은 경우는 저희가 기본적으로 해야 하는 부분들 있지 않습니까? 지배 구조나 환경 그런 부분들, 저희가 이사회라든지 그다음에 외부의 의견 참여를 많이 듣는다든지 그런 활동을 하고 있고 그다음에 특히 취약계층에 대한 사업들도 함께 병행을 하고 있습니다.
유매희위원
구체적으로 뭘 하고 계시는 걸까요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
에너지 절감이라든지.
유매희위원
에너지 절감? 어떤….
명호
신명호김포문화재단대표이사
네, 시설 개선.
유매희위원
시설 개선?
명호
신명호김포문화재단대표이사
네, 노후 전기라든지 에어컨 그런 부분들 교체하고 그리고 저희가 어떤 계획이나 목표 설정을 할 때 외부 이해관계자들 의견을 많이 듣는다든지 그런 부분으로 진행을 하고 있습니다.
유매희위원
그러니까 사업 추진 실적에 이렇게 있어서 한번 질문을 드려보는 거고 왜냐하면 지표를 분석을 하셨잖아요. 목표를 세웠고 작년 올해 해서 실적이 나왔길래 어떤 목표와 기준을 삼고 이걸 이렇게 평가하셨는지가 궁금해서 질의를 드렸던 겁니다.
명호
신명호김포문화재단대표이사
조금 디테일한 부분은 자료로 제출을 하도록 하겠습니다.
유매희위원
자료로 해 주시고요. 그런데 불구하고 보면 일상 공간의 문화적 연계가 늘었다고 되어 있어요. 그럼에도 불구하고 작년보다는 실적이 떨어져 있습니다. 그러니까 100으로 잡았는데 실적이 124지만 2024년도에는 159%여서 오히려 마이너스가 되어 있는 걸로 되어 있는데 작년 2024년과 2025년이 어떤 차이가 있었을까요? 프로그램 진행의 개수일까요?
일우
이일우문화본부장
구체적인 거는 자료로 보고드릴 거고요. 아까 질문 주신 내용이랑 연장선상에 있어서 저희가 지표를 설정할 때 전년도를 한번 내부적으로 평가를 해서 지표에 대한 현행화나 조정이 필요한 건지를 검토를 해서 지표를 매년 조정을 하는 거거든요. 그런 연장선상에서 보시면 될 것 같습니다.
유매희위원
그러면 자료를 요청드리고요. 그리고 지역 협력 네트워크 강화 같은 경우에는 마이너스입니다, 사업 수입 같은 경우에. 지역 협력 네트워크 강화 부분은 결국은 예산만큼 사업이 가는 건데 이거는 그만큼 진행이 안 됐다고 볼 수 있는 거죠? 지금 제가 결산서 8페이지를 보고 있는 거거든요. 여기 수치, 업무 현황이 되어 있어서 2024년도 분석도 돼 있고 2025년 분석도 되어 있어서 이거에 대해서 말씀을 드리는 건데 내용 파악이 안 돼 계시는 것 같습니다, 전체적으로. 제가 질의했던 내용들 그러면 서면으로 보고해 주시고 이런 것들이 플러스에서 잘 된 것도 있고 지역 강화 협력 네트워크나 이런 부분은 실제 실적은 있을지 모르겠지만 예산 비중이 크게 마이너스가 되어 있습니다. 그래서 이런 것들에 대해서는 다시 한번 내년 예산 잡으실 때 어떤 거에 우리가 우선순위를 두고 어떤 거에 집중할 건지 그런 걸 잘 분석하셔서 진행해 주시면 좋겠다 이렇게 의견 드리고 마무리하겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박세진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박세진위원
박세진 위원입니다. 성과 계획서예요. 163페이지에 보면 애기봉 평화생태공원 입장객 편의 개선해서 저희가 2025년도 예산을 1500만 원 했고, 2025년도 결산을 1393만 원 집행한 걸로 되어 있는데 여기서 저희는 그러면 어떤 거를 시설을 했을까요? 안내판 정도 한 건가요?
일우
이일우문화본부장
그런 걸 비롯해서, 그러니까 매표소라든가 방문객이 급증했기 때문에 발권이라든가 이런 것들이 약간 어려움이 있어서 매표소를 신설했다거나 그리고 컨테이너였던 것들을 정식으로 개보수한 것들, 그런 것들이 다 포함해서 입장객 발권 편의 중심으로 많이 예산을 집행했습니다.
박세진위원
제가 김포시청 자유게시판에 2025년도 10월에 올라온 글을 봤는데 비 오는 날 매표소 관련돼서 바닥이, 물론 이게 공사 관련된 부분일 수 있겠으나 그런 바닥에 해서 신발이나 바지나 이런 거 불편 사항들이 있다 그런 내용들이, 이 불편 사항들이 게시판에 있는데 관련해서 이런 민원들도 여기 보면 수시로 점검해서 모니터링해서 듣겠다고 하셨어요. 그래서 관련된 내용들을 단순히 시설물 말고도 진짜 직접적으로 현장에서 필요한 목소리를 바로바로 들어서 모니터링하셔야 하는 게 아닌가라는 생각이 듭니다. 그래서 이후에 혹시 관련된 예산을 집행하실 때는 단순히 시설물 하는 것도 중요하지만 민원이나 이런 내용들이 어떻게 되는지, 진짜 불편한 점 없는지 더 세심하게 보셨으면 좋겠습니다.
일우
이일우문화본부장
알겠습니다. 저희가 현장 직원이 유선이나 온라인 민원은 실시간으로 대응을 하고 있는데요. 그런데 시설 개보수 차원에서 지연되는 게 있어서 관련된 민원들은 그 당시에는 상시적인 민원이었다고 생각이 들고 현재는 많이 해소됐다고 판단이 되고요. 지속적으로 그런 민원을 실시간 대응할 수 있도록 시스템을 다시 계속 모니터링하고 정비하겠습니다.
박세진위원
알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.
정영혜위원장
박세진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 결산하고 있는데 행감 때도 지적 사항에 대해서 잘 수용을 해 주신다고 하셔서 그 부분은 잘 처리해 주시고요. 그리고 어떻게 보면 우리 출자 출연 기관이 이 예산이 김포시에서 굉장히 많은, 문화재단을 비롯해서 많은 부분을 차지하고 있습니다. 문화재단은 두 번째 정도의 예산을 들여서 하고 있는데 그렇기 때문에 우리가 높은 재정 지출의 비중을 가지고 있는 만큼 이런 집행 잔액 같은 것도 줄여야 하고요. 일부 예산에서 효율적으로 쓰이지 않는 그런 부분들 그런 것들도 잘 쓸 수 있도록, 재정 지원에서 하는 것들을 전면 검토를 잘 해 주세요. 사업을 워낙 많이 하고 계셔서, 아마 질의에 답변이 어려운 이유는 사업이 너무 많아서 세부적인 것까지 모르실 수 있다고 생각을 합니다. 그렇지만 그런 부분도 한 번 더 세밀하게 살펴보시고 집행 효율성이 낮은 부분이 있는지 그런 것들을 잘 살펴주시기를 당부를 드리겠습니다. 문화재단이 행사가 아직도 많이 남아 있나요?
「없습니다」하는 위원 있음
명호
신명호김포문화재단대표이사
그렇습니다. 11월 첫째 주까지는 일정이 꽉 차 있습니다.
정영혜위원장
11월 첫째 주까지요?
명호
신명호김포문화재단대표이사
네.
정영혜위원장
앞으로 남아 있는 행사들도 우리 시민들이 체감했을 때 이 문화를 향유하고 집 근처에서 잘 누릴 수 있는 그런 문화예술이 될 수 있도록 그렇게 더 노력해 주시기를 당부드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 김포문화재단 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 신명호 대표이사님, 이일우 문화본부장님, 신영민 예술본부장님과 관계 직원 여러분 수고하셨습니다. 계속해서 회의를 진행하여야 하나 원활한 회의 진행과 중식을 위하여 오후 2시까지 정회를 선포합니다.
11시 33분 회의중지
13시 58분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음 교육청소년과 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 최명순 과장께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
명순
최명순교육청소년과장
안녕하십니까? 교육청소년과장 최명순입니다. 평소 김포시 교육 발전과 청소년 정책에 많은 관심과 지원을 보내주시는 정영혜 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 설명에 앞서 교육청소년과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 차진복 교육자치팀장입니다. 최정은 교육협력팀장입니다. 문선애 청소년팀장입니다. 현계자 평생학습팀장입니다. 그럼 지금부터 교육청소년과 소관 2025회계연도 일반회계 결산안에 대해 설명드리겠습니다. (교육청소년과 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
최명순 과장님 수고하셨습니다. 이어서 교육청소년과 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 진병삼 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진병삼위원
안녕하세요? 진병삼 위원입니다. 제안설명 잘 들었습니다. 우리 결산서 첨부서류 1624쪽 이렇게 보시면 신도시 내 청소년수련관 건립 사업 있잖아요. 2024년 9월에 이미 실시설계가 끝났고 그다음에 2025년도에 예산 15억을 받아놨는데 전액 이월시켰습니다. 사유가 있을까요?
명순
최명순교육청소년과장
명시이월, 계속비사업 말씀하시는 거죠, 15억?
진병삼위원
네.
명순
최명순교육청소년과장
이것은 저희가 청소년복합문화센터 사업을 추진함에 있어서 저희가 계속적으로 지금 추진하려고 15억을 편성한 사항이고 저희 시비가 10억, 그다음에 5억은 특교금으로 해서 받은 사항입니다. 그래서 현재 추진하고 있는 것은 증투심사, 대응심사 용역과 건축기획 용역을 지금 추진하고 있습니다. 계속해서 지금 추진하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
진병삼위원
그러면 지금 1050쪽을 보면 2025년 8월에 특별교부세 5억도 받으셨잖아요, 추가로. 특별교부세 5억을 또 추가로 받았는데 그러면 이 사업을 착공은 언제쯤 진행할 예정이신지?
명순
최명순교육청소년과장
착공은 2028년으로 계획되고 있는데 증투심사를 내년 1월에 상정을 하면 4월 정도에 결과가 나옵니다. 그래서 일단 중앙투자심사가 승인이 나고 나서 그다음에 기본설계, 실시설계를 하고 난 후에 착공할 계획으로 저희가 계획잡은 것은 2028년 착공해서 2030년 준공 계획을 잡고 있습니다.
진병삼위원
하여튼 말씀 잘 들었고요. 빠른 착공이 될 수 있도록 조속히 관계부서에 부탁을 드리겠습니다.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다.
진병삼위원
이상입니다.
정영혜위원장
진병삼 위원님 수고하셨습니다. 박재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박재영위원
박재영 위원입니다. 아까 진병삼 위원님께서 말씀하신 것 이어서 한번 여쭤보려고 하는데요. 이게 청소년수련관 건립이 4추 때 15억으로 편성된 것 맞나요?
명순
최명순교육청소년과장
네, 맞습니다.
박재영위원
그런데 제가 3추 것을 보니까 당초에는 20억 잡혀 있더라고요. 3회 추경 요구액을 보니까 20억으로 되어 있더라고요. 그래서 그냥 궁금해서 하나 여쭤보려고 합니다. 3회 추경에는 20억으로 잡았다가 4회 추경에는 15억으로 잡혀 있던데 당초 20억이라는 기준이 어디서 나왔는지 궁금합니다.
명순
최명순교육청소년과장
답변드리겠습니다. 그때 그 당시에는 20억을 공사비로 예산을 편성했었던 사안인데 공유재산 심의가 안 돼서 다시 공유재산 변경심의를 하고 나서 저희가 종말 추경에 시비 10억, 그다음에 특교금 5억 해서 15억을 편성한 사항이 되겠습니다.
박재영위원
그러면 20억은 일단 잡아놓은 수치라는 말씀이신가요?
명순
최명순교육청소년과장
그 당시 추경 때 예산이 삭감된 것으로 알고 있습니다, 3회 추경 때는. 그리고 4회 종말 추경 때 다시 저희가 예산을 편성한 사항이 되겠습니다.
박재영위원
저는 3회 추경 때 이렇게 잡힌 게 궁금해서 한번 여쭤본 거였는데, 왜 이렇게 잡혔는지.
명순
최명순교육청소년과장
지금 사업계획서만 보시고 말씀해 주신 거죠?
박재영위원
네, 이것 추경 사업계획서.
명순
최명순교육청소년과장
그것은 그러면 제가 다시 검토한 다음에 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
박재영위원
알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.
정영혜위원장
박재영 위원님 수고하셨습니다. 그런데 공유재산 변경심의 절차를 부서에서 진행하지 못했기 때문에 의회에서 3차 추경에서 전액 삭감했던 그런 사안으로 알고 있습니다.
명순
최명순교육청소년과장
저도 그렇게 알고 있는데 더 자세히 알아보고 보고드리도록 하겠습니다.
정영혜위원장
20억, 15억에 대한 내용에 대해서 정확히 해서 보고해 주시기 바랍니다.
명순
최명순교육청소년과장
네.
정영혜위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 81페이지에 있는 세입 예산 관련해서 여쭤보고 싶습니다. 81페이지입니다. 중간쯤에 징수교부금 수입을 보면 8543만 원에서 징수결정은 4400만 원을 하셨어요. 그리고 실제 수납액은 4400만 원가량으로 잡히는데 이게 현액 대비 징수 결정이 절반인 이유하고 그리고 부서에서 판단하시기에 징수 결정액이 이렇게 줄여서 했다면 이걸 추후에라도 예산현액을 맞춰주셨어야 하는데 감추경이 안 된 상황이거든요. 이 부분하고 밑에는 또 반대입니다. 임시적 세외수입에서 그 외수입에서 역시 징수결정액이 920만 원 예산현액에서 2억 5600만 원으로 증가를 합니다. 이 부분은 또 왜 이렇게 올라가게 됐는지 그렇다면 왜 또 세입예산에서 증추경을 안 했는지 이 부분에 대해서 설명해 주시면 감사하겠습니다.
명순
최명순교육청소년과장
답변드리겠습니다. 첫 번째 말씀주신 징수교부금 수입이 차이가 나잖아요. 현액은 8543만 원, 그런데 수납은 4404만 8190원인데요. 이 건에 대해서는 학교용지 부담금 저희가 징수를 하면 경기도에 징수교부금이 그 학교용지 부담금 교부액 곱하기 3%를 저희한테 교부를 해 줍니다, 교부금을. 그런데 그게 종말추경 끝나고 나서 교부가 됐습니다. 그래서 실질적으로 세입을 편성할 수 있는 시기가 안 됐기 때문에 이것은 다음 연도 세입으로 잡았습니다. 그래서 그런 상황이고요.
조한석위원
아, 종말추경까지 이미 경과되어서?
명순
최명순교육청소년과장
네, 종말추경 예산 편성하려면 11월 말, 12월 초에 이미 예산 편성을 해야 하는데 그 이후에 저희한테 교부가 내려와서 시기가 안 맞아서 다음 연도로 저희가 세입으로 잡았습니다. 그리고 추가로 말씀드릴 건 그외수입은 이게 금액이 다른 이유는 저희가 교육발전특구 교육부 성과관리 우수 인센티브를 받았습니다. 그래서 5억을 받았는데 교육청에서 2억 5000만 원, 저희 김포시가 2억 5000만 원 그래서 2억 5000만 원 교부금이 늦게 내려와서 이것도 반영되지 않은 분이 되겠습니다. 그래서 저희가 세수를 예측해서 세수랑 맞게 저희가 예산 편성을 해야 하는데 세입을 잡아줘야 하는데 그렇지 못한 부분이 좀 아쉬움이 있고 다음부터는 조금 예측해서 꼼꼼히 잘 살피도록 하겠습니다.
조한석위원
종말추경 이후에 이렇게 발생한 사안이기 때문에 부서 입장에서도 어쩔 수 없었던 부분이 있었겠네요.
명순
최명순교육청소년과장
그렇습니다.
조한석위원
세입예산도 저희가 현액으로 반영하지 못하면 그만큼 세출을 잡지 못하게 되니까 꼼꼼히 관리 부탁드리겠습니다.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다.
조한석위원
이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 저는 교육특구에 대해서 질의를 드리고 싶습니다. 사실 처음에 우리 김포시가 발표가 돼서 선정된 것은 참 좋은 일입니다. 그때 당시 다른 지자체들도 많이 이것을 선정해서 진행을 했는데요. 이게 참 과장님한테 어려운 질문일 수 있습니다만 그래도 이 교육특구 사업을 통해서 저희 김포시에 어떤 변화가 있었는지 답변을 부탁드리고 싶습니다.
명순
최명순교육청소년과장
답변드리겠습니다. 교육청소년과장 최명순입니다. 일단은 교육특구사업으로 선정돼서 교육부 20억을 저희가 확보해서 우리 학생들에게 더 좋은 프로그램 또 체험 프로그램을 제공할 수 있는 부분에 있어서 아이들한테는 좋은 기회인 것 같습니다. 그리고 김포시 입장에서도 우리가 예산을 많이 확보하지 못한 부분들이 있는데 어찌 됐든 국비 20억 확보해서 그 예산으로 학교로 많이 그 사업비가 내려가 있고 그다음에 체험활동 또 AI 소프트웨어 경시대회도 저희가 크게 아이들을 위해서 진행했던 부분이라 만족도는 학부모님이나 학교나 그리고 시민들이 만족도는 높다고 생각합니다.
유매희위원
저는 사실 교육특구라고 해서 뭔가 특별하게 특화된 김포에 뭔가 특별하게 네이빙, 브랜딩 될 수 있는 그런 걸 사실 기대했었어요. 그런데 여기 지금 성과지표에 1041페이지에도 달성 성과 목표가 있는데 목표를 보면 교육발전특구 신규사업 참여율 그래서 92개를 목표했고 실적이 98개다. 그래서 107%를 달성했다고 되어 있고 교육 지원 학교 수도 목표가 180개였는데 실적이 202개 그래서 달성율은 다 112% 목표는 다 달성했다고 되어 있는데 저는 그냥 수치로밖에 느껴지지 않아서, 그러니까 양적인 건 굉장히 말씀하신 것처럼 는 것 같아요. 20억을 투여하면서 다양한 학교에 지원 학교가 202개 학교에 사업 참여를 그렇게 시켰으니까 그건 늘어났는데 그냥 어떻게 보면 프로그램만 다 이렇게 나눠주고 그렇게 뭔가 결집되고 응집하는 그런 하나의 성과가 있었느냐는 측면을 봤을 때는 저는 개인적으로 아쉽다는 생각이 들거든요. 그래서 예를 들어서 확실하게 지금도 교육감님이 라스(RAS) 해서 명확한 아이덴티티를 가지고 하시는데 그런 것처럼 뭔가 그래도 김포시의 교육발전특구 사업을 투입해서 김포시의 어떤 교육에 딱 뭐 하는 이게 더 나와줬으면 좋았지 않았을까. 그런데 지금은 그냥 프로그램들만 진행하고 그러면 결국은 이게 또 예산이 이제 없잖아요. 다른 이름으로 또 준비를 하고 계시지만 그게 매년 선정되고 기회가 있을지 없을지도 모르는 상황인데 안 됐을 때는 이게 연속성이 하나도 없는 거고 있는 만큼 그냥 프로그램 돌리고 없으면 안 하고 이렇게 되는 거잖아요. 이런 부분이 아쉽다.
명순
최명순교육청소년과장
추가로 말씀드리겠습니다. 저희가 교육발전특구 사업으로 새롭게 다가갔던 것은 체험 프로그램 위주로 많이 했습니다. 그리고 저희 김포시의 지역 자원을 활용해서 저희가 체험 프로그램을 돌렸고 체험 버스 운영도 하면서 학교가 불편하지 않게 그리고 학생이 안전하게 체험활동을 할 수 있도록 저희 김포시에서 지원을 했다는 말씀을 드리고요. 예를 들어서 아라마리나 수상체험, 최근에는 김포 장릉 거기도 체험 프로그램을 돌려서 김포시 우리의 문화 유산 그런 곳을 아이들이 현장에서 직접 체험할 수 있는 그런 것을 했고 애기봉도 저희가 체험 프로그램을 운영했고요. 실제적으로 체험학습을 많이 했다는 말씀을 드리고 국립항공박물관 거기도 실제적으로 아이들이 갈 때 안전요원이라든가 그런 부분에 있어서 다른 때보다는 다르게 저희가 아이들 안전을 더 책임지면서 체험활동하는 데 전력을 다했다는 말씀을 드리고 AI랑 진로 멘토링을 저희가 진행을 했다는 말씀을 드리겠습니다.
유매희위원
과장님, 그러니까 제가 말씀드리는 것처럼 안 했다, 못했다는 이야기가 아니라 여러 개를 다양하게 정말 많이 하셨어요. 그런데 그냥 그렇게 약간 뭐랄까요, 문화센터 같은 느낌이라는 거죠. 특화된, 특정한 분야를 하나…. 이것도 제 말이 정답이 아닙니다. 다 수요가 다르고 하니까요. 그런데 저는 다만 교육발전특구가 끝나고 났을 때 김포시가 교육발전특구 사업을 통해서 이런이런 성과가 남았어가 쭉 이어질 수 있는 뭔가 특화된 게 있으면 좋겠는데 그게 아니라 그냥 문화센터처럼 여러 가지 프로그램 돌리고 그렇게 종료되는 느낌이 들어서 그 말씀을 드리는 거예요. 그래서 못했다, 안 했다 이런 뜻이 아니라 너무 다양한 프로그램을 해서 반대로 말씀드리는 거죠. 그래서 교육발전특구를 하면 하다 못해 AI, 아니면 아까 말씀하신 대로 수상, 아니면 생태체험 이런 식으로 명확한 하나가 확실하게 남아줘서 이걸로 인한 성과가 이렇게 났으면 좋겠다는 게 딱 우리 머릿속에 정리가 되면 좋은데 사실 그런 것 없이 그냥 흩어진 프로그램들을 잘 진행하고 끝난 느낌이 들어서 그게 아쉽다는 그냥 그 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 실제 교육 성과지 목표 자체가 그렇게 잡혀 있어요. 몇 개의 학교를 했고 몇 개 프로그램을 했고 참여를 시켰고 여기에만 사실 목표가 되어 있지 그 안에 어떤 우리가 양질의 목표를 세우지 못했다, 목표 자체가. 그런 말씀을 드리는 거죠.
명순
최명순교육청소년과장
설명드리겠습니다. 이때는 혁신교육지구가 처음 저희가 시작하는 해여서 이것은 새로운 사업이니 새로운 사업을 반영해 보자라는 생각으로 성과보고를 그렇게 만들었고요. 2026년도에는 성과보고가 지금 양적으로, 위원님께서 말씀주셨잖아요. 양적인 것보다는 질적인 것으로 접근해야 한다고 그래서 2026년도 올해 성과지표는 다르게 편성을 했습니다. 그래서 만족도로 저희가 모든 것을 지표로 삼았습니다.
유매희위원
만족도보다 제가 이야기하는 것은 목적과 목표가 분명했으면 좋겠다는 말씀을 드리는 거예요. 목적과 목표가. 우리는 이 교육발전특구를 위해서 어떤 목적과 목표를 세웠는가. 그냥 여러 개 학교에 예산 잘 나눠주자라는 목표인 것 같아서. 그러니까 예를 들면 춘천 같은 경우에는 교육 접근성, 학업 성취도, 사교육 등을 교육 목표로 딱 목적으로 해서 진행을 한 우수 사례를 들어보니까 그렇게 나오더라고요. 그다음에 전북은 특성화고 교육 과정과 지역 산업 취업을 연결하는 협력 모델 이렇게 목표가 좀 명확한 상태에서 거기 그 목표와 목적에 맞게 프로그램이나 진행들을 했더라고요. 그렇게 해서 진행하는 것과 그냥 인기 좋은 프로그램 여러 개 그냥 지금 트렌드인 거 이렇게 해서 그냥 목적과 목표 없이 하는 저는 조금 아쉽지 않냐라는 그냥 개인 의견을 드리는 겁니다, 과장님.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다.
유매희위원
그래서 지금 다음에 사업 만약에 이렇게 지원하실 일이 있다면 저는 같은 말씀입니다만 목적과 목표 그리고 성과지표에 대해서 양적인 목표가 아니라 질적인 목표를 좀 세워주셔라, 이렇게 좀 요청드리겠습니다.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다. 교육발전특구도 양적으로만 이렇게 질적으로만 이렇게 하는 게 아니라 어떠한 목표를 가지고 아이들의 그런 체험활동이라든가 그다음에 진로에 관련돼서 목표를 가지고 추진했다는 말씀을 드리고 그렇기 때문에 저희가 A등급을 받았던 겁니다, 성과가 있기 때문에. 우수 사례도 이주 배경 청소년들 우리가 지원해 주는 것도 하나의 성과입니다. 그래서 지금 거의 2500명 정도 되는데 1114명 정도 수혜를 받아서 50% 정도는 이주 배경 학생들에게, 청소년들에게 저희가 지원을 해줬다. 그래서 북부권 쪽에 성과가 있었다라는 말씀을 드리고요. 하나하나 따지고 보면 다 성과가 있었습니다. 만족도도 높았고 그리고 이거를 위해서 또 지금 교육혁신 선도 지역으로 선정을 위해서 저희가 열심히 매진하고 있는 사업도 연속성으로 가져가기 위해서 그 사업을 신청했다는 말씀을 드리겠습니다.
유매희위원
한마디만 더 보태면, 설명 주셨으니까. 지금 이주 배경 다문화도 나왔고요. AI도 나왔고 해상 체험도 나왔어요. 그러면 이걸 다 통괄하는 우리 김포시의 교육발전특구의 목적과 목표는 뭐였던 거예요?
명순
최명순교육청소년과장
아이들이 교과서 밖에서 체험할 수 있고 다양한 체험을 할 수 있고 그다음에 성장하는 데 꼭 필요한 과정을 저희가 지원해 주기 위한 거였습니다.
유매희위원
그러니까 말씀드린 것처럼 프로그램 하나하나 열심히 하셨고 그게 성과가 없다는 것보다 지금 다양한 워딩들이 나오잖아요. 그런데 그걸 좀 더 사실 20억이라는 돈이 적으면 적고 많으면 많은 예산일 수 있는데 여러 가지 프로그램이 아니라 뭔가 통괄하는 정확한 목적과 목표 안에서 프로그램들이 다 이렇게 진행되면 좋겠다라는 그냥 기획적인 차원의 말씀을 드리는 겁니다. 하여튼 수고 많으셨습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 이번에는 세출 예산이고 257페이지입니다. 결산서 257페이지고요. 다른 부분이 아니라 읍면동 평생학습 비용과 관련된 내용입니다. 읍면동 평생학습센터 프로그램 운영이 전체 8억 5600만 원 예산이 잡혔는데 5600만 원가량을 저희가 사용을 못 하게 된 상황이고요. 그 뒷장에 평생학습관 운영 역시 교육 강좌 운영에서 약 5000만 원가량, 4984만 7000원가량이 불용 처리가 된 내용입니다. 특히 읍면동이라든지 저희 평생학습관에서 운영하는 이런 교육 프로그램 같은 경우에는 시민에게 직접 제공되는 서비스입니다. 읍면동에서는 그래서 임시회 당시에도 여러 차례 반복해서 제가 당부 말씀드렸는데요. 읍면동 같은 경우에서는 주민들이 상당히 기다리시는 프로그램들입니다. 그리고 참여율, 만족도 역시 상당히 높고요. 그래서 이런 예산에 있어서 저희가 직접 서비스로 제공되는 예산에 있어서는 특히 불용액이 발생되지 않게 더욱 신경을 써 주시기를 당부 말씀드리고 싶습니다.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다.
조한석위원
이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원 안 계십니까? 우리 교육청소년과에서 청소년재단도 관리 감독을 하고 계신 거죠?
「없습니다」하는 위원 있음
명순
최명순교육청소년과장
그렇습니다.
정영혜위원장
관리 감독 차원에서 청소년재단의 결산이 단순히 예산이 얼마나 집행됐는지 그런 것만 확인하시는 게 아니라 당초 목적에 맞게 잘 사용이 되고 있는지, 또 시민의 세금도 효율적으로 잘 사용하고 있는지 그런 것들도 같이 관리를 해 주시기를 당부를 드리겠습니다.
명순
최명순교육청소년과장
알겠습니다.
정영혜위원장
이번에 행감이나 결산에서도 여러 가지 지적 사항들 아마 들으셨을 거라고 생각해요.
명순
최명순교육청소년과장
모니터링 했습니다.
정영혜위원장
그래서 여러 차례 규정 준수라든가 인사 절차라든가 차량 임차라든가 예산과 관련된 것들도 있고 그렇지 않은 것도 있는데 그렇게 지적이 있었던 것만큼 어떤 예산 집행 과정이라든가 그런 예산에 대한 필요성이라든가 그런 것들도 좀 더 철저하게 관리가 돼서 이런 동일한 문제가 반복되지 않도록 아마 부서에서 더 노력해 주셔야 할 것 같습니다.
명순
최명순교육청소년과장
관리 감독 부서인 만큼 또 현장도 체크해 보고 재단 직원들과 소통하면서 일방적이 아닌 소통하면서 그렇게 진행하도록 하겠습니다.
정영혜위원장
잘 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 교육청소년과 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 최명순 과장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 자리를 이동하여 주시기 바랍니다. 다음, 문화예술과 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 채혜영 과장께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
혜영
채혜영문화예술과장
안녕하십니까? 문화예술과장 채혜영입니다. 평소 김포시 문화예술 발전을 위해 많은 지원과 협조를 아끼지 않고 계신 행정복지위원회 정영혜 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 설명에 앞서 문화예술과 소속 팀장을 소개하겠습니다. 장숙대 문화종무팀장입니다. 조성래 예술팀장입니다. 곽혜경 문화유산팀장입니다. 그럼 문화예술과 소관 2025회계연도 결산 승인안에 대해 설명드리겠습니다. (문화예술과 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
채혜영 과장님 수고하셨습니다. 이어서 문화예술과 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원님 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 저는 늘 항상 문화예술에 관심이 많고 무엇이 문제인지를 저희가 명확히 알고 있는데도 불구하고 예산적인 문제나 이런 제한들이 있다 보니까 참 김포의 문화가 발전하기 어렵다는 생각도 합니다. 그리고 문화예술과의 예산을 항상 보면 기본적인 뭐랄까요, 사업들 그리고 특히 문화재 관련된 사업비 비중이 굉장히 늘 크게 잡혀 있어요. 어떻게 보면 토지 매입부터 해서 금액이 상당히 크게 들어갔는데 그게 완성되거나 성과로 이어지는 게 너무너무 어렵다. 여기 있는 문화유산 보존 사업이나 지금 진행하고 있는 것들도 민선 7기 혹은 훨씬 더 이전부터 계속 진행돼 온 거거든요. 통진향교, 신안리 유적지 이런 게 몇 년째 오랜 시간을 보고 있는데도 마무리가 하나도 안 되고 있어요. 그리고 그 이유는 예산 부분이겠죠? 과장님, 어떤가요?
혜영
채혜영문화예술과장
답변드리겠습니다. 문화유산 관련된 업무가 단기간에 성과를 내기는 구조적으로 어려운 업무고 이게 다음 세대의 문화유산을 보존하고 전승하는 업무이기 때문에 급하게 하면 훼손된다고 문화유산 위원님들이 말씀을 하시더라고요. 그래서 발굴 조사, 학술 대회 그다음에 학술 조사 용역 이런 일련의 과정들을 거치다 보니까 기간이 오래되고 그다음에 경기도 문화유산으로 차근차근 지정받고 그다음에 국가유산으로 지정받는 행정 절차들이 필요하기 때문에 이 업무가 상당한 시간을 소요하는 것 같습니다.
유매희위원
이게 성과 자료를 보는데 여기 문화유산 보존 사업이 1069쪽에 있어요. 이게 목표가 별도로 나와 있는 것은 앞에 그냥 이건가요, 전통 문화의 발굴 및 계승 보존? 목표가 이게 없는 건가요? 1069페이지에 보면 문화유산 보존 사업이 있는데 예산 현황만 있고 성과 지표는 아예 여기 없는 건가요?
혜영
채혜영문화예술과장
(자료 확인) 제가 지금 페이지를 잘 못 찾는데요.
유매희위원
성과 보고서, 결산서 2권.
혜영
채혜영문화예술과장
성과 보고서 말고….
유매희위원
성과 보고서.
혜영
채혜영문화예술과장
성과보고서, 네.
유매희위원
1069쪽. 문화유산 보존 사업이 있죠?
혜영
채혜영문화예술과장
네.
유매희위원
여기에 회계 관련된 부분은 있어요, 결산·예산 이런 건. 그런데 성과 지표 자체가 아예 없나요, 문화유산 보존 사업은?
혜영
채혜영문화예술과장
있습니다. 문화유산 정비 및 유지 보수 완료 건수로 해서요. 저희가 2024년도에 6건, 2025년도에 7건으로 잡고 모두 성과를 달성하였습니다.
유매희위원
그 자료는 어디서 보면 되는 거죠?
혜영
채혜영문화예술과장
1068페이지요.
유매희위원
1068페이지요? 아, 여기 문화유산의 체계적인 보존 관리. 네, 지금 확인했습니다. 6개 그냥 완료 건수로 목표를 세운 건데 말씀드린 것처럼 이게 언제쯤 완공돼서 저희가 결과물을 볼 수 있을까요?
혜영
채혜영문화예술과장
저희가 올해는 통진도호부 객사터가 경기도 문화유산으로 지정되는 성과를 가졌고요. 그다음에 거기에 대해서 좀 더 발굴을 한 다음에 객사터를 예전의 모형으로 복원을 해서 시민들이 조선시대의 관아 유적을 직접 체험하고 거기를 실제로 우리가 활용할 수 있는 프로그램도 넣어서 예전에 외국 사신들이 왔을 때 그다음에 거기서 잠을 자고 그런 장소고 그다음에 왕의 위패를 모셔놨던 그런 장소로서의 역할을 현대적으로 재해석해서 현대 사람들이 거기 가서 프로그램도 할 수 있고 이번에도 월곶 저잣거리에서 통진 이청에서 투호나 각종 프로그램들을 해서 시민들이 통진 이청에서 프로그램을 진행한 사항이 있습니다.
유매희위원
그러면 그게 내년부터 진행이 된다는 말씀을 하시는 건가요?
혜영
채혜영문화예술과장
저희 객사터는….
유매희위원
객사터는 저희가 다 지원을 해드렸잖아요, 그 구입비는.
혜영
채혜영문화예술과장
네, 그래서 복원을 하고 그다음 복원을 해서 집을 지으면….
유매희위원
그게 언제쯤?
혜영
채혜영문화예술과장
그것은 지금 저희가 적어도 한 6~7년은 더 있어야 할 것 같다는 생각이 듭니다.
유매희위원
지금 신안리도 갈 길이 멀죠?
혜영
채혜영문화예술과장
네.
유매희위원
얼마나 걸릴까요?
혜영
채혜영문화예술과장
신안리는 현재 토지에 대한 시유지만 확보된 상태이고 그래서 저희가 경기도 문화유산으로 일단 지정받는 걸 목표로 한 다음에 그다음 절차를 진행할 계획에 있습니다.
유매희위원
이거 성과 지표 목표를 바꿔주셨으면 해요. 이렇게 유지 보수하는 걸로만은…. 지금 말씀드린 것처럼 우리 부서의 가장 큰 예산과 비중을 차지하는 게 문화재인데 정비랑 유지 보수가 목표인 것은 너무 적게, 너무 소극적으로 편협하게 잡은 것 같다는 생각이 들어요. 그래서 말씀처럼 문화재 관련돼서 조금 더 다양하고, 물론 이게 완공, 준공 이런 목표를 세우기는 어렵지만 단계를 아까 말씀하신 것처럼 경기도 문화유산 지정 이런 식으로 조금 더 체계적으로, 구체적으로 해서 내년 한 해에 하나라도, 성과 한 걸음이라도 더 나갈 수 있게 아니면 하다못해 예산 확보라든가 그렇게 해서 부서에서 목표를 더 세밀하게 잡아서 하나라도 성과를 내주시기를 당부드리고 싶습니다.
혜영
채혜영문화예술과장
알겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 세입 예산 관련해서 말씀드리고 싶습니다. 84페이지고요. 중간 부분에 증지 수입이 징수 결정되고 244만 원이 수납 처리가 되었는데 이게 예산 현액에 반영이 안 돼 있습니다. 이게 경상적 세외 수입인데 현액에 반영이 안 된 이유가 있을까요?
혜영
채혜영문화예술과장
증지 수입이 노래 연습장 등록 및 변경할 때 수수료인데요. 2024년에 164만 원 들어오고 2025년에 244만 원이 징수돼서 들어왔는데 저희가 미처 세입에 반영을 못 한 상황입니다.
조한석위원
연말이라든지 종말 추경 인접 시점에 들어온 내역일까요?
혜영
채혜영문화예술과장
그거는 아닌데 저희가 조금 꼼꼼하게 챙기지 못한 부분이 있어서 다음에는 추경을 통해서 반드시 세입을 잡도록 하겠습니다.
조한석위원
꼭 부탁드리고 싶은 부분이 문화예술과에서 현액이 맞지 않는 경우들이 상당히 많이 발견됩니다. 기타 이자 수입 부분도 마찬가지고요. 그리고 임시적 세외 수입 부분에서 전체 징수 결정한 게 약 200만 원가량이 늘어났는데 현액 안 맞추신 내역이 있고 이런 것들이 대부분 부과금이라든지 과징금에 해당하는 내용이거든요. 그래서 그때그때 사유 발생할 때마다 추경을 통해서 현액을 꼭 맞춰 주시기를 당부 말씀드리고 싶습니다.
혜영
채혜영문화예술과장
네, 알겠습니다.
조한석위원
이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 아까 설명을 해 주셨던 것 같기는 한데 문화예술과의 음악 및 게임 산업 관리 사업이 정확히 어떤 사업인가요?
「없습니다」하는 위원 있음
혜영
채혜영문화예술과장
경찰 단속으로 인해서 저희가 PC방이나 이런 데 점검을 도는데 불법 게임기가 있습니다. 그래서 2025년도에 불법 게임기 103대를 수거하면서 그거에 대해 수거할 때 사다리차라든가 트럭이라든가 그런 인건비에 드는 소요 금액입니다.
정영혜위원장
이걸 게임 산업을 발전시키고 이런 게 아니라….
혜영
채혜영문화예술과장
네, 불법 게임기.
정영혜위원장
불법 게임기를 하는 건가요?
혜영
채혜영문화예술과장
네.
정영혜위원장
무슨 사업인지 이게 아무리…. 성과 보고에도 나와 있지가 않고 불용은 많이 되어 있고 그래서 이건 무슨 사업이길래 이렇게 불용이 많이 돼 있나 해서 한번 질의를 드렸는데 그러면 불용이 많이 발생한 이유는….
혜영
채혜영문화예술과장
적발 건수에 따라서, 적발량에 따라서 예산을 집행하기 때문에 저희가 예측하기 어려운 부분은 있습니다.
정영혜위원장
그럼 적발 건수가 많지는 않았다는 건가요?
혜영
채혜영문화예술과장
네, 103개의 불법 게임기를 수거했습니다.
정영혜위원장
예측이 불가능할 것 같기는 합니다. 그래도 예산이 절반 이상 집행이 되지 않았기 때문에 실제 수요를 조금 더 예측하는 그런 것들도 조금 해 봐야 하지 않을까 그런 생각도 들고요. 문화예술과도 전반적으로 예산 집행하고 성과 보고 100% 이상 다 달성되고 그런 거에 대해서는 굉장히 좋은 것 같습니다. 그래서 앞으로도 시민이 실제로 체감할 수 있는 그런 문화 예술 정책 같은 것들도 많이 발굴을 해 주시고 우리 김포 지역 예술인들 그리고 문화 예술 단체 이렇게 적극 지원하는 부분들 그런 것들도 더 신경 써주셔야 한다. 그래서 사업 성과와 예산 집행 그리고 위원님들 지적하신 그런 부분들 그런 것들의 적정성이 맞는지 그것도 꼼꼼하게 더 확인하셔서 내년 결산에는 이런 문제점들이 없도록 그렇게 부탁드리겠습니다.
혜영
채혜영문화예술과장
네, 알겠습니다.
정영혜위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 문화예술과 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 채혜영 과장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 계속해서 회의를 진행하여야 하나 원활한 회의 진행을 위해 10분간 정회를 선포합니다.
14시 43분 회의중지
14시 52분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음, 관광진흥과 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 조은정 과장께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
은정
조은정관광진흥과장
안녕하십니까? 관광진흥과장 조은정입니다. 행정 사무에 이어 노고가 많으신 정영혜 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사 인사를 드립니다. 관광진흥과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 이강은 관광진흥팀장입니다. 김준환 관광사업팀장입니다. 김광성 관광기반팀장입니다. 그럼 지금부터 2025년도 관광진흥과 세입·세출 결산 및 주요 성과에 대하여 설명드리겠습니다. (관광진흥과 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
조은정 과장님 수고하셨습니다. 이어서 관광진흥과 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
설명 잘 들었습니다. 관광은 행정감사 할 때도 여러 가지 내용을 많이 지적했는데요. 그런 것들을 반영해서 내년에 잘 진행이 됐으면 좋겠고 이 결산 관련해서는 세입과 세출 전체를 한번 보고 싶습니다. 전체 세입이 얼마죠, 관광과?
은정
조은정관광진흥과장
결산….
유매희위원
네, 결산에.
은정
조은정관광진흥과장
2025년 결산 자료에 의하면 세입이….
유매희위원
지금 73억.
정영혜위원장
과장님, 마이크 켜주세요.
유매희위원
73억 9900만 원 정도 되는데 실제 결산액은 75억.
은정
조은정관광진흥과장
75억 1440….
유매희위원
2억 정도가 더 했는데 예측은 됩니다만 세입의 부분들이 어떤 항목이 있을까요?
은정
조은정관광진흥과장
우선은 공유재산 임대료가 있고요. 입장료 수입이 있습니다. 입장료는 애기봉 수입하고 함상공원 수입이 있고요. 기타 사용료 부분이 있습니다.
유매희위원
입장료가 6억 정도로 되어 있어요. 그중에 애기봉 입장료가 얼마 정도 비중을 차지하는 거죠?
은정
조은정관광진흥과장
애기봉 입장료가 총 7억….
유매희위원
7억?
은정
조은정관광진흥과장
6억 5630만 7000원 정도였습니다.
유매희위원
제 자료에서는 전체 입장료 수익을 한 6억 봤는데 그럼 거의 다 그냥 애기봉이다라고 보면 되는 거네요?
은정
조은정관광진흥과장
네, 함상공원이 지난해 7월부터 무료로 전환이 되면서 입장료 수입이 좀 줄어들었습니다.
유매희위원
그리고 세출 같은 경우에 전체 예산이 129억 9000만 원 정도인데 실제 결산액은 63억이에요. 집행률이 49% 정도 집행된 건데 그 주요한 내용이 아마 부래도인 것 같아요.
은정
조은정관광진흥과장
애기봉 평화생태공원 주차장 조성 사업과 부래도 관광자원화 사업입니다.
유매희위원
그런데 부래도가 결산 때도…. 아니, 행정감사 때도 말씀드리긴 했는데 아까 설명에 의하면 흔들다리 말씀하신 거잖아요?
은정
조은정관광진흥과장
네.
유매희위원
원래 처음에 흔들다리로 민선 8기 초반에 그렇게 됐다가…. 원래 결정이 그렇게 되지 않았나요? 그리고 조이는 거에 따라서 강도가 다르다라고, 더 흔들거리게 할 수도 있고 빤빤하게 할 수도 있다라고 민선 8기 때도 들었던 것 같은데 그게 변한 게 있나요?
은정
조은정관광진흥과장
당초 최초에 했을 때는 그때 한창 출렁다리가 전국적으로 유행이었습니다. 그래서 출렁다리로 했다가 중간에 그게 거더교라고 해서 안정성이라든가 유행의 흐름 그런 문제로 인해서 거더교로 변동이 됐었습니다. 그러다가 민선 8기에서 다시 재정 여건이라든가 이런 부분 때문에 그리고 섬의 규모가, 거더교는 다리가 있는 철근 콘크리트, 일반적인 다리거든요. 그러니까 섬 규모에 비해 좀 과도하다 해서 다시 출렁다리로 변동되면서 그거에 따라서 설계라든가 풍동 실험 그다음에 인허가 사항 이런 것들로 인해서 본 공사가 지연되면서 이월이 되었습니다.
유매희위원
행정감사 때도 말씀드렸지만 너무나 지연돼서 할 말이 없는 부래도입니다. 어떻게, 내년에는 완공되나요?
은정
조은정관광진흥과장
출렁다리는 지금 출렁다리에 장비를 넣기 위해서 삭도가 설치돼서 그저께 삭도를 통해서 장비가 들어갔고요. 지금 정지 작업, 나무 정리하고 이런 작업을 하고 있으며 올해까지는 특별한 일이 없으면 출렁다리까지는 설치할 예정입니다.
유매희위원
올해 안에 되나요?
은정
조은정관광진흥과장
그렇게 계획은 되어 있으나 여러 가지 상황이 보니까 바람이 불어도 배가 못 뜨거나 이런 부분들도 있고 사람이 갈 때는 배가 가고 장비는 삭도를 통해서 가거든요. 그런데 어제도 인부들이 못 들어가는 상황이 돼서 그런 지연 상황들이 계속 발생을 하더라고요. 그래서 그런 것에 문제가 없다 그러면 출렁다리는 올해까지 설치를 하고 내년도에 내부에 정지 작업하고 산책로하고 약간의 데크 그다음에 잔디 설치 이런 것까지는 내년도 8월을 목표로 하고 있는데 조금 지연될 것으로 예상하고 있습니다.
유매희위원
벌써 11월인데 제가 볼 때는 겨울에 공사 못 하니까 당연히 내년으로 가서 6월 안에나 되면 다행이고 그렇게 될 것 같은데요. 하여튼 지금 말씀하신 것처럼 부래도랑 주차장이 불용률을 엄청나게 높여 놓은 거예요. 부래도 같은 경우에도 말씀하셨지만 너무 지연됐다. 그리고 사업이 지연되면 그만큼 계속 올라가요, 자재비도 올라가고 인건비도 올라가고. 그러니까 앞으로는 이런 게 불용이 생기지 않도록 빠르게 진행을 해 주셔라, 이런 당부를 드리고 싶습니다. 그리고 주차장 상황도 알고 있습니다. 공사 건설업자의 상황도 있고 했지만 하여튼 업자를 선정할 때부터 해서 신중을 기해 주시고 우리 관광과가 지금 이거 말고도 계속비 사업으로 잡힌 큰 사업들이 있나요? 어떤 게 있죠?
은정
조은정관광진흥과장
계속비 사업은 그거 외에는 없습니다.
유매희위원
그거 외에는 없나요? 그럼 새롭게 계획이 안 되어 있는, 그것도 사실 반대로 얘기하면 되게 아쉬운 상황입니다. 민선 8기 때 어떤 사업들이 새로 시작되고 계속 관광 자원에 투자가 돼야 하는데 그게 지금 없는 거고 그리고 세출 129억에서 결산 불용액 빼면 63억을 쓴 거예요, 관광과에서. 그런데 민선 8기 초반에 제가 자료를 기억하는 게 2022년에 관광과 예산이 거의 200억이었습니다. 그런데 굉장히 관광 관련해서 많이 예산이 줄어 있거든요. 그런데 그만큼 관광과가 성과를 내면서 그런 예산들이 많이 확보될 수 있으면 좋겠고 그리고 입장료도 질문드린 것처럼 저는 제대로 만들어서 입장료 수익이 다시 돌아오는 그런 사업들이 진행되면 좋겠습니다. 그래서 과감히 투자하고 과감하게…. 요즘 사람들이 그렇잖아요. 싸다고, 무료라고 가는 게 아니라 좋은 걸 저렴하게 혜택보는 거를 좋아하는 시대이기 때문에 하나를 만드셔도 잘 만드시고 입장료 수입이 내년, 내후년에는 훨씬 더 배가 돼서 저희 세입으로 잡힐 수 있도록 그렇게 관광과에 기대하도록 하겠습니다.
은정
조은정관광진흥과장
네, 알겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 박세진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박세진위원
박세진 위원입니다. 저는 성과 보고서 1078페이지에 보면 축제 같은 경우는 만족도 조사가 있는데 관광지에 대한 거는 만족도 조사 없이 그냥 입장객, 방문객 수로만 성과를 지표 삼으시는 것 같은데 따로 만족도 조사는 안 하시나요?
은정
조은정관광진흥과장
지금은 축제에 대한 만족도만 하고 있고 관광지에 대한 만족도는 아직 성과에는 넣지 않고 실질적으로도 만족도 조사는 간혹 문화재단이나 애기봉 같은 이런 데서 개별 특별 행사는 이런 것에는 만족도 조사를 하지만 시설 자체는 아직 못 했습니다.
박세진위원
저희 앞에 문화재단이었나? 제가 말씀드렸는데 애기봉평화생태공원 주차장 관련해서 우리 주차 우리 시청 게시판에 2025년도 10월에 주차장 및 매표소가 엉망이다. 비오는 날 흙바닥인 곳에서 관광객을 받아야만 속이 시원하냐는 취지의 이야기를 짧게 쓰신 것도 있고 또 평화생태전망대를 방문한 다음에 그와 관련해서 해병대 전적기념비 주변이 지저분하고 뭔가 소홀한 것 같다는 내용을 게시판에 2025년 8월에 게시하신 적이 있고 그래요. 그래서 저희가 우리 결산서에도 보니까 결산서 265페이지에 평화생태공원 등 관광시설 정비 및 유지관리로 어쨌든 사업을 하고 있잖아요. 그래서 관련해서 이런 내용들에 대한 민원이면 민원 혹시 이런 의견들을 받아서 들으시면서 게시판이나 이런 걸 통해서 만족도 조사는 별도로 못 하시더라도 그런 내용은 들으셔야 하지 않나. 그리고 만족도 조사도 별도로 하셔서 그것을 성과에 담으셔야 하지 않나 싶은데요. 과장님 생각은 어떠신가요?
은정
조은정관광진흥과장
검토해 보겠습니다. 관광지를 다 할 수는 없지만 일단 저희 관광진흥과에서 관리하는 애기봉하고 함상공원이 있습니다. 거기에 대해서만이라도 우선적으로 만족도 조사를 한번 검토해 보겠습니다.
박세진위원
우리 관광진흥과에서 그리고 우리 김포시에서 주력으로 했던 관광지에 해당하는 만큼 그런 만족도 조사는 혹은 시민의 소리처럼 들을 수 있는 게시판 혹은 그 관광지 안에서라도 의견을 들을 수 있는 내용이 있어야 계속 의견을 수렴하고 개선해나가고 그 피드백을 해서 소통을 통해서 나아지는 모습을 보일 수 있지 않나. 이렇게 계속 관광객만 늘었다는 것을 성과로 삼으면 더 발전이 없지 않을까라는 생각이 듭니다. 그래서 그 부분 한번 살펴서 다음에 반영해 주시면 좋겠습니다.
은정
조은정관광진흥과장
알겠습니다.
박세진위원
이상입니다.
정영혜위원장
박세진 위원님 수고하셨습니다. 박재영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박재영위원
안녕하십니까? 박재영 위원입니다. 저는 결산서 1권의 266페이지 이쪽 펴주시면 감사하겠습니다. 여기서 김포라베니체 축제 이쪽 한번 질의드릴까 하는데요. 당시 2회 추경 때 본예산이 2억 9000만 원이던 것을 5000만 원 추경해서 3억 4000만 원으로 이렇게 진행하신 것 맞으시죠?
은정
조은정관광진흥과장
맞습니다.
박재영위원
그런데 여기 집행 잔액을 보시면 거의 80%가 다시 집행 잔액으로 남아서 돌아와서 불용처리됐습니다. 그래서 혹시 이것은 따로 주의를 해야 하지 않나 이렇게 생각을 해서 한번 질의를 드려봅니다.
은정
조은정관광진흥과장
추경에 세워진 부분은 사실 시 재정 여건이 안 좋다 보니까 당초 예산 때 다 세워주지 못한 부분이 있어서 추경을 통해서 저희가 확보를 했습니다. 확보를 하고 입찰을 붙이고 하는 과정에서 낙찰차액이 발생을 했습니다. 그래서 낙찰차액을 설계변경이라든가 다른 걸 통해서 사용할 수도 있었지만 그건 그대로 불용액으로 남긴 그런 부분이 되겠습니다.
박재영위원
알겠습니다. 당연히 신이 아니니까 이것을 다 100% 예상하고 맞힐 수 없다고 생각합니다. 다음에는 조금 더 이런 부분에 대해서 세심하게 해 주셨으면 좋겠습니다.
은정
조은정관광진흥과장
알겠습니다.
박재영위원
이상입니다.
정영혜위원장
박재영 위원님 수고하셨습니다. 박세진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박세진위원
박세진 위원입니다. 저 뭐 하나만 여쭤보고 싶은데요. 결산서 첨부서류에 1834페이지 계속비 이월 관련해서 저희 주차장 공사 관련된 게 계속비 사업으로 2022년도부터 계속 있었는데 사업 기간이 2022년 1월 1일부터 2026년 7월 31일로 당초에는 그렇게 잡고 있었나 봐요. 그런데 지금 지난번에 행감 때 말씀하신 것 들었을 때 2027년 1월이나 돼야 공사가 끝날 것 같다고 말씀하셨잖아요. 그래서 이 계속비 부분은 어떻게 되는 건지 이번에도 이월하면 5년이 넘어가니까 계속비 사업은 5년 안에만 하면 공사 기간이 계속 지연되고 연장되더라도 그게 계속비 5년 안에 있으면 그 안에는 계속 이월되는 건지 어떻게 하실 건지 여쭤보고 싶어요.
은정
조은정관광진흥과장
계속비 사업은 매년 의회를 통해서 계속비 이월 승인을 받아서 하고 있습니다. 그래서 5년 기간 동안이라는 부분도 있지만 매년 받고 있기 때문에 5년이 넘는 부분도 있기는 합니다. 그런데 이 주차장 사업 같은 경우는 아시겠지만 재정 악화 때문에 계속 계약이 중지되고 연기되고 이러는 부분에서 이월된 부분이 있었고요. 올해 그래서 당초에는 올 1월이 준공 예정이었거든요. 그러면서 준공 기한이 변동이 생겼고요. 그래서 저희가 계속 유치권 행사도 하고 건물을 어떻게 장비를 안 빼고 하시니까, 하수구 업체에서. 그런데 그 하수구 업체는 저희하고 직접적인 계약 관계는 아니고 원도급사와의 관계이지만 그분들이 유치권 행사를 하면서 저희가 우선 포장부터 해야겠다 해서 포장은 거의 준공이 난 상태고요. 그런데 관리동 건축이 아직 그 부분이 남아 있어서 그 부분이 지금 얼마 전에 다시 업체를 선정해서 착수를 시작했거든요. 그래서 그 공사 기간이 내년 1월로 연장된 부분이 되겠습니다.
박세진위원
사실 동절기가 오니까 1월 안에 마무리를 할 수 있을지 조금 걱정이 돼서요. 그래서 그 부분은 차질없이 가능할까요?
은정
조은정관광진흥과장
건물 공사이기 때문에 토목 공사하고는 조금 다른 부분이 있기는 하겠지만 어쨌든 동절기 공사 중지는 일부 들어갈 수도 있을 것으로 생각합니다.
박세진위원
그래서 걱정이 돼서 저는 5년이 넘어가면 의회에 다시 승인을 받아야 한다, 계속비 사업은. 그렇게 알고 있었거든요. 그래서 그것은 아니고 매년 승인을 받았다는 말씀이신 거죠?
은정
조은정관광진흥과장
네, 매년 다시 예산 부서에서 취합해서 승인을 받는 것으로 알고 있습니다.
박세진위원
그래요? 저도 다시 한번 확인해 보겠습니다. 그러면 1월까지는 준공을 생각하고 계시는 거고 다시 한번 이월을 받으시겠다, 이런 말씀이세요?
은정
조은정관광진흥과장
그렇습니다.
박세진위원
그러면 다시 예산 잡아서 어쨌든 집행하시고 나머지 부분에 대해서는 다시 올리셔야겠네요? 그 안에는 다 집행되지 않을 테니까.
은정
조은정관광진흥과장
네.
박세진위원
그러면 그때 한번 상세히 잘 정리해서 예산들 집행된 내역이랑 이렇게 정리해서 올려주실 거죠?
은정
조은정관광진흥과장
네, 그래서 공사 진척도에 보면 사실 올해 예산 이월된 것 플러스 올해 편성된 예산에서 집행률이 낮을 것으로 예상되지만 선금이라든가 이런 부분을 통해서 집행할 계획을 가지고 있습니다.
박세진위원
선금으로 집행을 하시겠다. 알겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
박세진 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 세출예산 265페이지 관련해서 간단한 것 하나만 여쭤보고 싶습니다. 2025년도에 김포시축제위원회 운영비가 300만 원이 잡혔는데 실제 저희가 집행한 금액은 640만 원, 236만 원이 불용처리되었습니다. 축제위원회가 기록을 찾아 보니까 2025년 2월에 딱 한 번 열렸더라고요. 이게 2026년도에는 어떻게 운영되고 있고 실효성이 있는 위원회인지 여쭤보고 싶습니다.
은정
조은정관광진흥과장
지난해에 기존 축제위원님들이 8월에 임기가 만료되었습니다. 그래서 저희가 축제위원을 재구성하는 과정에서 사실은 지난번 유매희 위원님도 지적하셨지만 김포시 관광에 대해서 그렇게 뭔가를 자문해 주고 이러는 기관이 없었거든요. 그래서 이번에 모집할 때는 관광하고 관광 활성화도 축제도 어떻게 보면 관광의 일부거든요. 그래서 축제뿐만 아니라 관광을 아우를 수 있는 분들을 여러 방면으로 저희가 모집을 하면서 모집이 조금 늦어졌고요. 그래서 올해는 그분들을 연초에 위촉하면서 그분들과 김포시 관광의 문제점, 현안들에 대해서 논의를 1차적으로 했습니다. 그래서 한 번 더 그분들을 모셔다가 지금까지 했던 축제라든가 관광에 대한 논의를 다시 한번 할 계획이고요. 또 하나는 그분들에게 과제를 부여할 생각이 있습니다. 그래서 김포시에 대해서 그분들이 가지고 있는 인바운드 여행사도 있고 여행협회도 있고 한국관광공사도 있고 경기관광공사도 있고 그렇거든요. 예술 분야도 좀 있고. 그래서 그런 분들한테 문제점을 과제를 받아서 그걸 가지고 내년도 발전 계획을 한다든지 할 계획을 가지고 있습니다.
조한석위원
그러면 2025년도에도 1회, 2026년도에도 현재 1회 개최가 되는 건가요?
은정
조은정관광진흥과장
네.
조한석위원
그러면 내년도 본예산은 어떨까요?
은정
조은정관광진흥과장
그래서 올해 총 3회를 계획하고 있습니다.
조한석위원
올해 나머지 기간 동안 총 3회를 계획하고 계시고요?
은정
조은정관광진흥과장
네. 한 번 더 하고 과제 줘서 한 번 더 하고 그렇게 추진해서 내년도에도 똑같이 예산을 편성했습니다.
조한석위원
알겠습니다. 계속 운영하실 계획이고 그렇게 실질적인 역할이 부여된다면 그런데 그동안에 실효성 없이 적게 운영이 됐고 거의 역할이 없던 것이 아닌가 하는 부분들을 말씀드렸고요. 그렇게 운영 계획이 있으시다면 앞으로는 조금 더 불용액이 발생하지 않도록 그렇게 해 주시면 감사하겠습니다.
은정
조은정관광진흥과장
알겠습니다.
조한석위원
감사합니다. 이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 관광진흥과…. 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
하나만 더 말씀드리겠습니다. 이게 보면 지역관광상품 개발 인센티브 지원 사업이 있습니다. 4000만 원 중에서 2200만 원만 집행하고 거의 절반 정도, 44%가 불용이 됐어요. 이것 사유가 무엇일까요?
은정
조은정관광진흥과장
인센티브 사업은 단체 관광객 유입하는 데 매우 효과적인 사업입니다. 그런데 저희가 4개 업체 정도를 선정해서 당일 코스로 움직일 경우에는 관내의 유료 관광지 한 군데, 그다음에 음식점이라든가 카페 한 군데를 의무화했고요. 그다음에 숙박일 경우에는 관내 숙박업소, 유료 관광지 2개소, 그다음에 음식점이라든가 카페 2개소를 의무로 공고를 해서 4개 업체가 참여를 했었습니다. 그런데 실질적으로 여행업체에서 하다 보니까 이게 저희는 그게 가능할 거라고 생각했는데 여행업체에서는 참여하는 관광객들의 니즈가 조금 다른 부분이 있더라고요. 관광지만의 매력도도 있고 우리만 가려는 것이 아니라 다른 데도 가야 하는데 김포에서 체류하는 게 사실은 조금 어려움이 있었답니다. 그래서 포기를 업체가 하는 바람에 불용액이 생겼습니다.
유매희위원
이게 되게 어려운 문제인데요. 사실은 아까 말씀드린 것처럼 관광 상품이 매력적이면 이런 인센티브가 없어도 아마 올 겁니다. 그런데 그렇지 않으니까 인센티브를 주면서 관광객 모집을 하게 되는 건데 현실적인 부분도 무시는 못하지만 그래도 중요한 것 같아요. 저희가 방법이 없다고 해서 그러면 아무것도 안 하고 아무 준비도 안 한 채로 오시오하고 기다리고 있을 수는 없는 것 같고요. 조금 더 적극적인 방법들을 찾아서 이런 것은 방법을 구체적으로 찾아주셔야 한다는 요구를 드리고 싶습니다. 그래서 오히려 더 예산을 늘리더라도, 왜냐하면 조금 더 예산을 4000만 원을 투여해도 실제로 와서 뭔가를 소비하고 가서 6000, 8000만 원의 우리 세입이 더 는다 하고 지역 경제 활성화에 도움이 된다고 하면 의미가 있는 거잖아요. 그래서 일단 1차적으로는 양질의 관광 상품을 개발하는 게 가장 좋은 것이고 없다면 이런 대외적인 방법들을 적극적으로 고민하셔서 더 찾으셔야겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그리고 애기봉 성과들 많이 나왔는데요. 아시는 것처럼 애기봉 갔다가 그다음 배후가 없습니다. 그래서 그런 관광 성과지표나 이런 것들도 방문객 수 자체는 좋게 나오지만 소비할 수 있는 관광을 그때도 말씀을 다 드렸습니다만 그 방법을 적극적으로 찾아달라는 말씀을 드리고 싶고요. 아라마린페스티벌도 지금 원래는 수자원공사에서 지원이 다 나왔죠, 경기도랑. 그러다가 예산이 나오는 건가요, 지금?
은정
조은정관광진흥과장
2025년도에 비해 2026년도에 도 지원도 1억 5000만 원에서 5000만 원으로 줄어들었고 수자원공사도 거의 2억 돈 되는 것에서 1억으로 줄어들었고 내년에는 수자원공사는 아예….
유매희위원
빠져요?
은정
조은정관광진흥과장
그럴 것으로 보고 있습니다.
유매희위원
지금 그러면 아라마린페스티벌은 지금 말씀처럼 수자원공사에서 처음에 굉장히 큰돈 3억부터 시작을 했을 거고 경기도에서 많이 줄 때 아까 말씀처럼 1억 5000만 원까지 지원을 하고 시비 붓고 4~5억 이상 그 정도 금액으로 축제를 계속 진행해 왔는데 지금 계속 이게 예산도 축소가 되고 있다고 하고 만족도도 실제로 2024년에 83.5%에서 2025년에 78%로 또 하락했어요. 목표에도 미달을 했고. 결국 이렇게 지금 나오고 또 내년에 한 번 더 봐야겠지만 결국은 뭐랄까요, 킬링 콘텐츠 없이 그러면 돈으로 했던 행사냐라는 말밖에 안 될 수 있는 거거든요, 나중에 성과가. 그런 평가가 나오지 않게 내년에 줄어든 예산에서 예산 확보를 위한 더 좋은 노력을 하시거나 아니면 말씀처럼 시민들의 마음을 매혹적으로 끌어올 수 있는 킬링 콘텐츠에 대한 고민들을 많이 하셔서 만족도나 이런 그것들을 유지할 수 있도록 이렇게 부탁드리겠습니다.
은정
조은정관광진흥과장
잘 알겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 관광진흥과 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 조은정 과장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 자리를 이동하여 주시기 바랍니다. 다음, 체육과 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 김상영 과장께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
상영
김상영체육과장
안녕하십니까? 체육과장 김상영입니다. 평소 체육 업무에 깊은 관심을 가지고 협력해 주시는 행정복지위원회 정영혜 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 설명에 앞서 먼저 체육과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 양정철 체육정책팀장입니다. 지영배 체육진흥팀장입니다. 이관호 체육시설관리팀장입니다. 육근성 체육시설조성팀장은 건강상의 사유로 참석하지 못했습니다. 그러면 지금부터 체육과 소관 2025회계연도 결산안에 대하여 설명드리겠습니다. (체육과 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
김상영 과장님 수고하셨습니다. 질의에 앞서서 지난 김포FC 소관 행정사무감사 때도 말씀드렸지만 우리 대규모 횡령 사태 때문에 기존 외부 회계감사보고서의 신뢰성에 큰 문제가 발생했죠. 그래서 행정복지위원회에서는 결산 자료에 대한 신뢰성이 없다고 판단해서 오늘 김포FC 출연금 결산을 심사하지 못하는 그런 엄청난 사태를 맞이했습니다. 지난번에 외부 회계감사를 재실시할 거라고 보고를 받았는데요. 현재 진행 사항 변동이 있습니까? 어떻게 계획하고 계시는지요?
상영
김상영체육과장
체육과장 김상영입니다. 답변드리겠습니다. 그 이후에 답변드렸던 내용과 지금은 달라진 부분은 없습니다.
정영혜위원장
달라진 것 없습니까? 그러면 체육과에서 주도해서 하시는 겁니까? 김포FC에서 하시는 겁니까?
상영
김상영체육과장
김포FC에서 주관하고 있습니다.
정영혜위원장
김포FC에서 하시는 겁니까? 김포FC에서 하더라도 우리 체육과에서도 FC의 조치만 기다리지 마시고요. 재감사가 하루라도 빨리 이루어질 수 있도록 적극적으로 독려하고 관리 감독을 철저히 해달라는 당부를 드리겠습니다. 김포FC 사안은 이 정도로 하고요. 위원님들께서 이어서 체육과 소관 사항에 대한 질의답변을 실시하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 진병삼 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진병삼위원
안녕하세요? 진병삼 위원입니다. 제안설명 잘 들었습니다. 저는 간단하게 체육인 기회소득 보조사업에 대해서 잠깐 여쭤볼게요. 우리 열악한 환경의 체육인들을 위해서 지원하기 위한 기회소득 예산이 75% 가까이 불용되었는데 지급 대상 기준이 까다로웠던가요? 아니면 어떤 신청을 못 받은 이유가 있을까요?
상영
김상영체육과장
체육과장 김상영입니다. 답변드리겠습니다. 제가 제안설명에도 미리 말씀드렸다시피 이게 경기도 주관으로 이 사업은 진행됩니다. 그래서 2024년도에도 그랬고 2025년도에도 그랬고 이게 대상 인원을 2025년의 경우 367명으로 이거를 확정 지어서 시군에 배정을 했기 때문에 현실이 고려되지 않았습니다. 그래서 저희 시뿐만이 아니고 체육인 기회소득에 참여하는 타 시군에서도 이에 대한 개선 건의를 경기도에 여러 차례 드렸는데 그게 올해 2026년도 예산부터는 반영이 됐습니다.그래서 그러한 이유로 이거는 사업 집행률이 저조한 편입니다.
진병삼위원
그러면 지금 개선이 돼서 앞으로 홍보라든가 이런 안내 홍보로 인해서 더 많은 체육인들이 이렇게 할 수 있는 기회가 된다는 거죠?
상영
김상영체육과장
답변드리겠습니다. 금년 같은 경우에는 경기도 재정 상황을 고려해서 이게 년으로 보면 대상 인원에게 150만 원이 지급되는데요. 1차로 75만 원이 지급된 후에 경기도에서 자체적으로 사업을 중단했습니다. 그래서 저희는 그거에 따른 매칭 사업을 진행하고 있어서 저희도 그냥 자동으로 사업이 중단되게 됐습니다.
진병삼위원
알겠습니다. 내용 잘 알겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
진병삼 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 조한석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
조한석위원
안녕하십니까? 조한석 위원입니다. 세입 예산 관련해서 89페이지에 있는 입장료 수입, 주차 요금 수입 관련해서 질의드리고 싶습니다. 경상적 세외수입인데도 불구하고 지금 추계가 좀 많이 잘못된 것 같아요. 예산현액은 4억 2000만 원 입장료 수입을 잡았고 실제 징수는 3억 6600만 원, 최종적으로 수납도 이와 동일 숫자고요. 주차 요금 수입도 지금 반대로 8100만 원을 잡았는데 실제 저희가 징수는 약 1억 2000만 원가량 진행이 됐습니다. 이게 이렇게 차이가 나게 되는 이유가 있을까요, 과장님?
상영
김상영체육과장
체육과장 김상영입니다. 이 부분은 지금 파악이 안 되는데요. 제가 파악해서 별도로 보고드리겠습니다.
조한석위원
예산현액은 특히 경상적 세외수입 같은 경우에는 얼마든지 사전에 근사치로 추계가 가능한 부분이라고 생각을 합니다. 현액에서 차이가 나지 않도록 최대한 노력을 해 주시고 혹시라도 이렇게 차액이 발생하는 경우에는 종말 추경이라든지 그때그때 추경을 통해서 최대한 맞춰주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.
정영혜위원장
조한석 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 지금 상황 알고 계시겠지만 김포스포츠레저타운 건립 그리고 장기금빛체육센터 건립, 김포학운체육문화센터 건립이 지금 지출액이 0원으로 되어 있습니다. 이거에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.
상영
김상영체육과장
체육과장 김상영입니다. 답변드리겠습니다. 먼저 장기금빛체육센터하고 학운체육센터는 총공사비 20억 이상 소요되는 사업은 건축과에서 지금, 예전 공공건축과에서 진행하고 있기 때문에 저희가 협의는 하고 있습니다만 주도적으로 건축과에서 먼저 진행되고 있다는 말씀드리고요. 그리고 금빛체육센터는 그 밑에 하부 부분에 용수 관로가 지나가는 부분이 있어서 그거에 따른 설계 보정이 이루어지고 있는 그런 과정이고 이번 달까지 하는 것으로 알고 있습니다. 그리고….
유매희위원
그러면 건축과에서 하고 있는데 예산은 지금 체육과에 잡힌다는 그런 뜻인가요?
상영
김상영체육과장
체육과에서 학운하고 금빛은 다 예산도 이체를 했습니다.
유매희위원
이체를 해서 넘겼다, 건축과에?
상영
김상영체육과장
네. 그리고 저희가 공공체육시설에 대한 실제 공사는 주관하고 있지 않지만 실제 공공체육시설을 담당하고 있는 부서이기 때문에 수시로 건축과하고 협의해서 진행 상황이라든지 이런 것들은 파악하고 있습니다.
유매희위원
그러면 이렇게 예산현액과 지출액이 0원으로 잡히는 이 표기가 지금 맞는 거예요? 결산서상의 표기가 이렇게 잡혀 있는 게 맞는 건가요? 지금 예산현액들이 다….
상영
김상영체육과장
몇 페이지 말씀하시는 건지?
유매희위원
지금 결산서 271페이지.
상영
김상영체육과장
그러니까 예산현액은 이렇게 있는데 2025년도에는 이거에 대한 실질적인 지출이 없었다는 의미입니다. 지출액이 없으니까.
유매희위원
지출액이 없다?
상영
김상영체육과장
네.
유매희위원
그러니까 아까는 건네주셨다고 했잖아요, 건축과로.
상영
김상영체육과장
그러니까 그건 올해 저희가 이체했다는 말씀드린 거고요, 2026년도에. 이건 2025년도.
유매희위원
2025년도에는 안 해서 제로이고 올해 전달이 됐다?
상영
김상영체육과장
네, 맞습니다. 그리고 덧붙여서 말씀드리면 지금 질문 주신 내용 중에 그 김포스포츠레저타운 관련해서는 이게 2021년도에 용역 계약이 진행됐고요. 그런데 2023년도에 아림에게 저희가 타당성 조사를 의뢰하면서 경제성 부족으로 인한 반려 처분을 받았습니다, 그 당시에. 그 이후에 5호선과 연계된 신도시에 대한 부분 이런 것들이 지금 명확히 정해지지 않아서, 교통에 대한 부분들이. 일단 잠정 보류했습니다. 대상지가 나중에 정해지면 지금 중지된 용역을 추진할 계획으로 일단은 보류된 상태입니다.
유매희위원
계속비 사업이니까 어쩔 수 없고 각자 상황들이 다 있는 거는 이해를 했는데 그래도 이렇게 예산 현액이 작년 2025년에 필요하다고 잡은 예산을 올해 아무것도 사용을 하지 못한 거에 대해서는 어쩔 수 없습니다라고 제가 이해하고 그냥 넘어가야 하는 그런 상황일까요?
상영
김상영체육과장
아닙니다. 그거는 지금은 저희가 고민을 하고 있는 과정입니다. 이게 왜냐하면 실제 용역 비용 자체가 잡혀 있는 금액이 10억이 넘습니다, 도시 관리계획 변경 용역 자체가. 그러니까 계약은 됐고 선금은 일부 지급이 되어 있는 상태이기 때문에 이게 공개된 자리에서 저희가 세세히 다 설명드리기는 어려운 부분이 있긴 하지만 이 부분에 대한 결정을 정확히 끝까지 하지 못해서 하고 있는 것이지 이 부분이 어느 정도 가시화되면 이 부분에 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.
유매희위원
저는 여기 결산서상에 당연히 자료가 있기 때문에 질문을 드릴 수밖에 없는 거고요. 예산이 편성됐는데 아무 지출도 안 했다는 건 결국 아무 사업도 하지 않고 예산만 편성되어 있느냐에 대한 질의를 드리는 겁니다. 그리고 지난번에 마산동 배드민턴장도 말씀드린 것처럼, 다 아시는 것처럼 아직도 우리 김포시에는 이런 문화 체육 공간들이 부족합니다. 그리고 이런 게 그래도 가시화돼서 사업이 진행되지 않고 아직 결정되지 않고 아직도 변경이 있다고 하지만 이렇게 하겠다라는 거는 다들 공개가 되잖아요. 그래서 거기 인근에 있는 주민과 거기 스포츠에 해당하시는 분들은 이걸 기다리고 있는 거거든요. 마산동도 그렇게 해서 고민하다가 변경되고 거기서 제가 다 지적을 했지만 용역비 1억 8000만 원도 저는 허비, 낭비라고 봅니다. 하고 사업도 지연됐고 했는데 이런 것들도 다 마찬가지인 것 같아요. 좀 힘드시겠지만 빠르게 결정을 하고 했으면 빠르게 진행하고 아니면 고민을 충분히 더 하셔서 첫 결정부터 신중하게 해 주시던가 해서 이런 시행착오를 더 줄이는 게 우리 체육과에서 공통적으로 해야 할 그런 일인 것 같습니다.
상영
김상영체육과장
네, 알겠습니다.
유매희위원
이상입니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 체육과 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 김상영 과장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 자리를 이동하여 주시기 바랍니다. 다음, 도서관과 소관 사항에 대한 심사를 시작하도록 하겠습니다. 이혜진 과장께서는 발언대로 나오셔서 사항별 설명을 해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
혜진
이혜진도서관과장
안녕하십니까? 도서관과장 이혜진입니다. 우리 시 발전과 건전한 재정 운영을 위한 의정 활동에 노고가 많으신 행정복지위원회 정영혜 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 설명에 앞서 도서관과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 김현숙 도서관정책팀장입니다. 윤세영 모담도서관팀장입니다. 박신원 통진도서관팀장입니다. 유종오 양곡도서관팀장입니다. 이정희 고촌도서관팀장입니다. 김효신 풍무도서관팀장입니다. 박민수 마산도서관팀장입니다. 강수경 장기도서관팀장입니다. 그럼 도서관과 2025년 회계연도 결산 내역에 대해 설명드리겠습니다. (도서관과 2025회계연도 결산 승인안은 부록으로 실음)
정영혜위원장
이혜진 과장님 수고하셨습니다. 이어서 도서관과 소관 사항에 대하여 질의답변을 실시하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 발언신청 해 주시기 바랍니다. 박세진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
박세진위원
박세진 위원입니다. 결산서를 보니까요. 각 도서관마다 자료 구입 및 정리가 다 조금씩 잔액 남았어요. 그 이유는 뭘까요?
혜진
이혜진도서관과장
자료 구입 및 정리가 대부분 잔액이 남은 게 저희들이 다 도서관별로 도서 구입들을 하는데 입찰을 통해서 하고 있거든요. 그래서 아마 입찰을 한 입찰 잔액이 남은 것으로 알고 있습니다.
박세진위원
입찰 낙찰 차액인 것이다?
혜진
이혜진도서관과장
네, 낙찰 차액이라고 보시면 되실 것 같습니다. 각 도서관별로 다 입찰을 진행하고 있습니다.
박세진위원
성과 보고서에 보면 1099페이지에 도서 확충되는 내용들에 대해서 성과가 목표치를 확 낮췄잖아요. 다만 예산이 부족해서라고 설명을 하셨는데 그래서 어떻게 보면 2025년 달성 성과에는 목표를 달성한 것으로 보이나 2024년 대비해서는 절반 수준에 못 미치는 장서들을 구입한 게 아닌가라는 생각이 들어요.
혜진
이혜진도서관과장
도서 구입비 말씀하시는 거죠?
박세진위원
네. 그래서 우리 전체적인 예산을 보니 모담도서관 시설 건립하는 것 때문에 비용이 많아서 그렇지 사실상 도서관과에 배정되는 예산 자체가 그렇게 크지 않은데 거기에 또 독서대전이라는 그거를 하다 보니 거기에 약간 치중을 해서 우리 도서관과에서 가장 핵심적이고 기초적이고 기본적인 우리 고유의 기능인 도서를 신간들을 많이 우리가 구입하고 그걸 여러 주민들과 함께 공유해서 읽는 것이 어떻게 보면 도서관과가 가장 해야 하는 기능이 아닌가, 기본에 충실하지 않은 건 아니었나라는 생각이 듭니다. 저희가 독서대전을 언제부터 했죠? 참여한 게.
혜진
이혜진도서관과장
대한민국 독서대전은 2025년도에 처음으로 열린 거고요. 2025년도 독서대전에 이어서 대한민국 독서대전을 치른 도시 치른 지자체는 5개년간 지방 독서대전을 하게 돼 있습니다, 개최하게 돼 있습니다. 그래서 대한민국 독서대전이었고 2025년도에는 그리고 그 이후로는 김포 독서대전이 되겠고요. 지금 위원님께서 굉장히 중요한 말씀을 해 주셨습니다. 사실 제일 중요한 거는 도서관에서 장서 확충이라고 생각을 합니다. 장서의 경쟁력이 지금 너무 떨어진 것이 맞고요. 2023년도의 도서 구입비 예산에 비해서 현재 2025년도 기준 26%, 그러니까 2023년 대비 26%의 도서 구입비뿐이 없어서 장서 경쟁력이 저희들 너무 떨어져 있는 상태고 그것 때문에 나중에 보면 아마 저희 도서관 대출 실적에도 굉장히 영향을 미치는 걸로, 신간이 없기 때문에. 제가 한번 와서 분석을 해보니까 열람자 수 대비 도서 대출을 해 가시는 분들이 38%뿐이 안 되시더라고요. 그러니까 그만큼 오셔서 정말 대출을 하고픈 책들이, 장서가 없다고도 볼 수 있는 부분이라 진짜 도서 구입비의 증액은 정말로 필요하다고 생각합니다.
박세진위원
민원도 저도 많이 받았거든요. 도서관에 갔는데 신간이 없다, 예산이 없어서 신간을 못 드린단다, 이런 얘기 저도 많이 들어서 진짜 우리가 앞으로…. 교육감님도 지금 말씀하시면서 책을 가까이하는 정책들을 많이 펼치시려고 하는데 그러면 우리 뭐였지, 교육문화과? 죄송해요. 교육문화에서도 같이 연계해서 도서관과에서도 사업을 진행하실 수도 있는 거고 하니까 그래서 도서를 확충하는 것에 예산을 조금 더 적극적으로 하셔야 하지 않을까라는 생각이 듭니다.
혜진
이혜진도서관과장
다행히 올해는 보니까 아직 예산이 결정되지는 않았는데 한 20% 정도는 증액을 할 수 있을 것 같습니다.
박세진위원
20%요? 네, 알겠습니다. 감사합니다. 교육문화과였어요, 죄송해요. 이상입니다.
정영혜위원장
박세진 위원님 수고하셨습니다. 김현주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김현주위원
김현주 위원입니다. 저는 박세진 위원이 말씀하신 거에 이어서 질의를 드릴게요. 좀 전에 말씀하셨을 때 자료 구입 및 정리 이런 거에 대한 예산이 다 낙찰 차액으로 보인다고 말씀하셨는데 주신 자료에 보면 도서관과 전체 예산에서 낙찰 차액에 관련된 예산은 전혀 없습니다. 집행 잔액에 나와 있는 걸 보면 보조금 정산 잔액하고요. 지출 잔액만 남아 있습니다. 그래서 말씀하신 내용이 저는 계속 이야기를 들었는데 질의 내용을 들어보면 맨 위에 보시면 낙찰 차액이 1억 800만 원이 남아 있고요…. 아니, 보조금 정산 잔액이 1억 800만 원 그리고 지출 잔액을 보면 4억 1200만 원 이렇게 남아 있는데 이게 전 도서관과에 쭉 여기 남아 있어요. 여기 한번 보면 모담도서관 운영…. 여기는 아니고 밑에 통진도서관을 한번 보면요. 전체 예산 현액에서 2억 9200만 원인데 지출액은 2억 4100만 원이에요. 그리고 보조금 반납은 하고 정산 잔액이 1100만 원 그리고 지출 잔액이 423만 8000원이거든요. 그렇다고 그러면 이게 어떤 예산으로 처음에 잡혀 있는지 모르겠지만 이거는 충분히 자료 구입이나 정리 이런 데에도 예산이 쓰이지 않을까. 그리고 도서관을 이용하시는 우리 시민분들이 정말 도서에 대한 신간 도서 그리고 요즘 많이들 읽고 찾는 도서에 대한 욕구들이 많은 걸로 알고 있습니다. 그래서 이게 거기에 쓰일 수 있다면 발 빠르게 사용해서 쓰일 수 있는 예산이라면 그렇게 쓰여야 하지 않을까 싶습니다.
혜진
이혜진도서관과장
잘 알겠습니다. 지금 아마 말씀하신 게 제가 아까 말씀드렸는데 제가 좀 착각을 한 것 같은데요. 보니까 자료 구입은 대부분 전자신문이나 신문 잡지 이런 것들을 구입하는 용도고요. 그다음에 도서관에서 쓰이는 정리용품들 그런 것들을 구입하는 사무관리비적인 측면이고요. 그런 것들 위원님께서 말씀하신 것처럼 진짜 잔액이 발생하지 않도록 저희들이 유념해서 집행률을 높이도록 하겠습니다.
김현주위원
그리고 집행률을 높일 때 말씀하셨듯이 도서 구입에 관해서 집행률을 높일 수 있도록 그런 쪽으로 내년 본예산은 예산에 대한 집행률, 올해 이 집행률 잔액이 계속 남잖아요. 그렇다고 그러면 그 예산의 규모를 도서 구입에 좀 더 많이 편성을 해 주실 수 있도록 고민을 많이 해 주셨으면 좋겠습니다.
혜진
이혜진도서관과장
위원님, 잘 알겠습니다.
김현주위원
이상입니다.
정영혜위원장
김현주 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유매희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유매희위원
유매희 위원입니다. 군소음 피해 지역 지원 사업, 예산의 8%만 집행이 되는데요. 이거 사유를 한번 질의하겠습니다.
혜진
이혜진도서관과장
군소음 피해 지역 내용은, 피해 지역 관련 사업은 월곶면 군하1리, 고막1리, 갈산1리 그 지역이 군소음 피해 지역 주민들이신데요. 그분들을 대상으로 마산도서관에서 힐링 여행, 치유 여행과 힐링 음악회를 개최하려고 했던 부분입니다. 그런데 저희들이 힐링 여행까지는 괜찮았는데 전체적인 힐링 음악회를 함에 있어서 약간 월곶면민 전체, 그쪽만 대상이 아니고 월곶면민 전체로 계획서가 올라가다 보니까 김포 선거관리위원회에서 공직선거법에 저촉이 된다, 그래서 저희들이 집행을 못 한 사유가 되겠습니다.
유매희위원
일단 하나는 여기 마산도서관이 써 있길래 아니, 군소음 피해 주민들은 월곶인데 왜 마산일까 생각도 했는데 지금 설명을 들어서 이해는 했는데요. 그런데 그러면 이게 올해 한 번…. 작년에 한 번 나온 거예요? 아니면 연속 사업이 되는 거예요?
혜진
이혜진도서관과장
연속 사업은 아니고요. 공모 사업이었습니다.
유매희위원
한 번, 공모 사업이다?
혜진
이혜진도서관과장
네, 공모 사업이었고 군소음 피해 지역 주민들을 위해서 저희들이 할 수 있는 일들, 지원책을 공모한 건데 거기에 마산도서관에서는 아주 적극적으로 적극 행정을 편다고 공모까지 응해서 열심히 했던 부분인데 저희들이 공직선거법까지 가급적이면 사전에 검토를 했어야 하는데 그 부분을 검토하지 못한 부분인 것 같고 원래 저희들 내부적인 종결에는 너무 선관위에서 소극적으로 사고를 하신 것이 아니신가 하는 그런 부분이 있습니다.
유매희위원
그러게요. 어떤 게 선거법 위반인지 잘 모르겠는데 그 선거 기간에 포함이 돼 있어서 선거법인가요? 아니면 행위 자체가 그렇다는 건가요?
혜진
이혜진도서관과장
보니까 어떤 직무 범위 내에서 대상을 특정하지 않았다고 얘기를 하는데 사실 어떻게 보면 군소음 피해 지역은 3개 리인데 저희들이 하려고 했던 것들은 월곶면민 전체가 되다 보니까 그 부분에 대해서 대상이 특정되지 않았고 저희들도 계획 단계라든가 아니면 지원 조례에서 그런 것들을 할 수 있게끔 되는 직무 범위 외의 직무라는 그런 해석이 있어서 그렇게 됐습니다.
유매희위원
이게 공모 사업을 언제 받으신 거죠?
혜진
이혜진도서관과장
2024년도에 받았더라고요. 그래서 2025년도 예산에 반영된 사항이더라고요.
유매희위원
그럼 더 아쉬운 것 같은데요. 기간이 짧지 않았는데. 기간을 했을 때 한 8월, 9월에 공모를 받았다, 그래서 준비할 시간이 없었다라고 하면 제가 이해하겠는데 전년도 게 이월돼서 왔는데 1년 이상의 준비 시간이 있었는데 이걸 이렇게 불용 처리를 한다는 것은, 이것은 도서관에서 좀 반성해야 할….
혜진
이혜진도서관과장
네, 맞습니다. 위원님 말씀 너무 맞으시고요. 저희들이 사실 그 정도 저촉이 됐으면 다른 사업으로 어떤 변화도 충분히 모색할 수 있었는데 그런 부분에 있어서 저희가 미진했던 것 같습니다.
유매희위원
처음 2024년도에 한 번 불용됐을 때 음악회를 준비하셨던 게 아마 이월됐던 걸로 기억이 되는데요.
혜진
이혜진도서관과장
이월 사업은 아니고요.
유매희위원
이월은 아니에요?
혜진
이혜진도서관과장
네, 이월 사업은 아닙니다.
유매희위원
이게 월곶 그때 조각공원에다가 공연 음악회 같은 거를 하시려다가 바뀌어서 아마 이렇게 된 것 같은데….
혜진
이혜진도서관과장
애기봉 생태, 맞습니다.
유매희위원
그때 당시에 주민분들이 말씀을 한 번 하셨었거든요. 그런데 또 이렇게까지 이월된 건 주민분들이 특별히 말씀을 안 해서 제가 알지는 못했는데 준비만 하다 그냥 끝난 건지는 잘 모르겠습니다만 하여튼 다시는…. 이건 정말 아까운 일인 것 같습니다. 그리고 가뜩이나 소외된 지역의 귀중한 예산이었는데 다시는 이런 일이 발생하지 않도록 그렇게 당부드리겠습니다.
혜진
이혜진도서관과장
잘 알겠습니다.
유매희위원
그리고 제가 재밌는 걸 봐서. 성과 보고서 내용 안에 대출 실적 미달을 모담도서관으로 이용자가 분산됐다라고 적혀 있어서 이게 웃음 코드를 유발하신 건지는 잘 모르겠습니다만….
혜진
이혜진도서관과장
아닙니다. 저도 와서 결과 분석에 이 내용이 들어가 있어서 이게 어떤 내용인지를 보다 보니까 이렇게 쓰게 된 연유가 통진이나 모담도서관이 개관을 하면서 통진이나 양곡 쪽에 있는 도서관을 이용하시던 분들이 모담도서관 쪽으로 이동을 하시면서 통진에서는 기본적으로 1인당 대출 건수가 20건입니다. 그런데 모담이나 장기나 풍무 같은 데는 대출 건수가 1인당 7건이기 때문에 그분들이 이쪽으로 오시면서 대출에 대한 권수가 적어지다 보니 그래서 대출이 좀 미약해진 게 아니냐 하는 그런 분석이 있었다고 합니다.
유매희위원
권수 자체가 차이가 20권에서 7권으로….
혜진
이혜진도서관과장
네, 대출 권수가 자체가 차이가 있어서.
유매희위원
차이가 있으니까 그럴 수 있는데 그렇다면 그걸 어느 정도 감안하고 나서, 그래도 전체 총량은 그럼 같아야 하는 거잖아요.
혜진
이혜진도서관과장
그거는 맞는 말씀이신데요.
유매희위원
이거를 원인으로 적는 분석이 과연 정확한가. 실제로 모담도서관이 너무나 잘 지어져 있고 인기가 좋은 건 저도 어느 정도는 인정합니다만 실제 그럴 수도 있습니다만 약간 추측인 거잖아요? 어떤 조사를 하거나 이런 건 아닌 거잖아요?
혜진
이혜진도서관과장
위원님 말씀이 맞으시고요. 실제로 봤는데 저희가 와서 보니까 위원님, 이게 대출 건수를 전년 대비해서 1% 올리는 건데요. 이게 굉장한 일이고요. 저희들이 독서 진흥 사업이나 이런 것들을 좀 더 적극적으로 했어야 한다는 그런 반성도 있지만 사회적으로 보면 어쨌든 스마트폰에 할애하는 시간들이 많아지고 정보도 너무 쉽게 얻고 이러다 보니까 도서관을 찾으시는 분들이 많이 없어지시는 부분도, 줄어드는 그런 부분들도 있는데요. 하여튼 저희들이 열심히 해서 신간 도서에 대한, 좀 전에도 말씀드렸지만 이게 신간 도서가 많이 없기 때문에 대출 건수가 적다는 것도 말씀을 드리겠습니다.
유매희위원
앞서 위원님들 질의할 때 저도 그 부분을 느꼈는데 그러니까 실제로 방문하는 분은 많은데 대출하는 분은 없다라고 했을 때 그게 신간이 없어서일 수도 있지만 저는 방금 얘기한 대로 시대 트렌드가 달라져서 오히려 이제 책의 목적보다 공간의 목적으로 오시는 분이 더 많아서 실제 그런 결과가 나올 수도 있다라는 생각이 사실 저는 들거든요. 그런데 그럼에도 불구하고 이용 실적이나 이런 건 많은데 장서가 부족한 건 사실이니까 그런 것들을 잘 분석하시고 노력하기도 하시지만 시대의 흐름이 달라지는 건 어쩔 수 없는 부분인 것 같습니다. 그렇다면 반대로 공간에 대한 이용이나 리모델링에 대한 계획이 더 중요할 수도 있고요. 그리고 도서관이 문화 예술 공간으로 되어 있습니다. 그냥 책만 보는 공간이 아니에요. 수업 프로그램도 할 수 있고 문화예술 교육도 할 수 있고 굉장히 도서관의 용도가 넓게 지정이 되어 있거든요. 그런데 다들 조용하게 공부하는 공간으로만 인식하고 있다 보니까 그런 것들을 적극적으로 하지 못하시는 것 같은데 정말 그런 것들도 한번, 도서관도 트렌드에 맞춰서 준비해 보시는 그런 시도를 해 볼 때도 됐다라는 의견도 드리고 싶습니다.
혜진
이혜진도서관과장
위원님 말씀대로 도서관이 복합 문화 공간으로서 활동을 주로 할 수 있도록 잘 운영토록 하겠습니다.
유매희위원
이상입니다. 감사합니다.
정영혜위원장
유매희 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 위원님들 좋은 말씀들 다 주셨고요. 장서 구입이 도서관에서는 굉장히 중요한 것 중에 하나죠. 단순히 장서 구입비 예산이 늘어날 것 같다라고 말씀하셔서 희망적이긴 한데 책을 구입하는 예산이라기보다는 시민들이 원하는 지식이나 정보나 이런 것들을 얻는 게 바로 장서 구입이 아닌가, 사실 저는 좀 더 그렇게 생각을 해요. 그래서 독서 문화에 대한 접근성도 높이고 아까 계속 말씀하신 대로 그렇다고 생각하는데 도서관 자체에서 도서를 선정하시기도 하고 그렇게 해서 구입도 하시는데 전에 시민들 희망도서 신청받아서 하신다고 그러지 않으셨나요?
「없습니다」하는 위원 있음
혜진
이혜진도서관과장
네, 맞습니다. 도서 구입할 때 저희들이 장서를 나름대로 내부적으로 자료선정위원회를 거쳐서 선정하는 게 있고요. 매달 첫째 주 수요일 10시부터 해서 희망도서를 받습니다. 그런데 희망도서액은 각 도서관별로 도서 구입비의 한 10% 정도를 희망도서로 할애하고 있는데요. 그 예산 안에서 희망도서를 받고 있습니다.
정영혜위원장
저도 그렇게 알고 있는데 그런데 시민들께서 직접 읽고 싶은 책을 추천했는데 실제 구입으로 이루어지지 않았다라는 그런 말씀들을 주시는 분들이 꽤 있습니다. 그런데도 불구하고 예산이 남아 있잖아요. 도서관이 장서 선정하거나 예산, 절판될 수도 있고 여러 가지 사정으로 신청 도서가 다 될 수 있는 건 아니겠지만 그래도 시민들이 도서를 신청했는데 그것이 구입되지 않는 상황에서 장서 구입비가 남아 있다면 그거는 약간 시민들의 그런 수요와 그리고 예산 집행이 잘 연결되고 있는 건가, 잘 되고 있는 건가 그런 의심이 될 수밖에 없습니다. 그래서 이런 부분들도 조금 더 신경 쓰셔서 시민들의 희망 도서 같은 것들, 그리고 아까 전에 신간을 말씀하셨는데 얼마 전에 시민들께서 주신 말씀은 권장 도서도 없다는 거예요. 신간과 권장 도서와 필독 도서와 이런 것들이 다 조금씩은, 약간씩 다르잖아요. 그래서 권장, 필독 이런 도서를 그것도 모담도서관에서 찾았는데, 제일 크다고 한 도서관에 찾았는데 없었다라고 말씀하셔서 그런 거에도 조금 신경을 써주셔야 할 것 같다. 신간도 좋지만 필독이라든가 권장이라든가 이런 도서도 구입하는 데 고려 사항으로 많이 넣어주셨으면 하는 생각이 듭니다. 그래서 시민들이 원하는 책이 신청해도 구입되지 않는다는 그런 불만이 이제 더 반복되지 않도록 해 주시고요. 이런 예산이 실질적으로 시민들한테 이렇게 체감될 수 있도록 그렇게 잘 운영해 주시기를 다시 한번 당부드리겠습니다.
혜진
이혜진도서관과장
네, 유념해서 잘 운영토록 하겠습니다.
정영혜위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도서관과 소관 사항에 대한 질의답변 종결을 선포합니다. 김경수 국장님, 장시간 수고 많으셨습니다. 이혜진 과장님과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 이것으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 내일 오전 10시부터는 김포복지재단, 복지국 소관 「2025회계연도 결산 승인안」과 「2025회계연도 일반 및 특별회계 예비비 지출 승인안」 심사를 진행하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
16시 05분 산회
정영혜출석위원
김현주 박재영 진병삼 유매희 조한석 박세진
무국
무국의회사
출석공무원 전문위원 이일순 주무관 표세홍 기록 정완식 기록 이지슬 닫기