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부산 중구의회 5분자유발언

박민해 의원 5분자유발언

제320회 제2차 본회의2026-10-21

박민해 의원 프로필 보기 →

이인구의장

성원이 되었으므로 제320회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사보고가 있겠습니다. 의사계장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
윤주

이윤주의사계장

의사계장입니다. 제320회 임시회 제2차 본회의 관련 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 윤보영 의원이 발의한 부산광역시 중구 각종 위원회 설치 및 운영 조례안 및 부산광역시 중구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안은 철회 요청에 따라 2026년 10월 20일 운영자치위원회 동의를 얻어 철회되었음을 알려 드립니다. 이어 10월 20일 부산광역시 중구 축제의 지원 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 4건을, 같은 날 복지도시위원회에서 부산광역시 중구 자전거 이용 활성화에 관한 조례안 등 2건을 심사하였으며, 위원회별 심사결과보고서는 10월 20일 일괄 접수되었습니다. 그리고 2026년 10월 14일 제1차 행정사무감사특별위원회에서는 위원장에 한지원 의원을, 부위원장에 윤보영 의원을 선임하였고, 10월 21일 제2차 행정사무감사특별위원회에서 2026년도 행정사무감사계획서(안)이 채택되어 오늘 본회의에 부의되었으며, 2026년도 행정사무감사와 관련하여 관계공무원 출석증언 및 의견진술 요구의 건이 의결되어 구청장에게 발송 예정에 있습니다. 끝으로 5분 자유발언을 신청하신 윤보영‧박민해 의원께서 발언하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이인구의장

의사계장님 수고하셨습니다. 1. 부산광역시 중구 축제의 지원 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 (구청장 제출) 2. 부산광역시 중구 향토문화유산 보호 및 지원 조례 일부개정조례안 (구청장 제출) 3. 부산광역시 중구의회 의원의 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안 (박민해 의원 외 5인 발의) 4. 부산광역시 중구의회 회의 규칙 일부개정규칙안 (윤보영 의원 외 5인 발의)

11시 03분

의사일정 제1항 부산광역시 중구 축제의 지원 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 부산광역시 중구 향토문화유산 보호 및 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 부산광역시 중구의회 의원의 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 중구의회 회의 규칙 일부개정규칙안을 일괄 상정합니다. 운영자치위원회 안은미 위원장님 나오셔서 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

안은미운영자치위원장

반갑습니다. 운영자치위원장 안은미 의원입니다. 제320회 임시회 운영자치위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 집행부 제출 안건입니다. 부산광역시 중구 축제의 지원 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 국민권익위원회의 지방자치단체 자치법규 제도개선 권고사항을 반영하여 축제심의위원회 위원의 연임 제한 및 제척·기피·회피 규정을 정비함으로써 위원회 운영의 공정성과 투명성을 제고하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 다음 부산광역시 중구 향토문화유산 보호 및 지원 조례 일부개정조례안은 행정안전부의 지방자치단체 기구 정원 관리실태 감사에서 지적된 제도개선 권고사항을 반영하여 최근 회의개최 실적이 거의 없는 ‘향토문화유산보호위원회’를 비상설 위원회 체계로 전환함으로써 위원회 운영의 실효성을 제고하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 다음은 의원발의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 부산광역시 중구의회 의원의 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 최근 부산광역시 중구 의정비심의위원회에서 결정된 제10대 중구의회 의원의 직무활동에 따른 매월 월정수당 지급 금액을 반영하고자 하는 사항으로 원안가결하였습니다. 끝으로 부산광역시 중구의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 행정안전부의 지방의회 회의 규칙 표준안 개정사항을 반영하여 우리 구의회의 여건에 맞게 자치입법, 의사운영 사항 등을 정비함으로써 의사진행의 효율성, 의정활동의 책임성, 구민에 대한 투명성을 동시에 향상시키는 등 전반적인 의회 운영의 선진화를 도모하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이인구의장

안은미 위원장님 수고하셨습니다. 본 안건들은 운영자치위원회에서 충분한 심사와 검토를 거쳐 본회의에 부의되었으므로 질의나 토론 없이 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 중구 축제의 지원 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 운영자치위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 부산광역시 중구 향토문화유산 보호 및 지원 조례 일부개정조례안은 운영자치위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 부산광역시 중구의회 의원의 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 운영자치위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 부산광역시 중구의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 운영자치위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 부산광역시 중구 자전거 이용 활성화에 관한 조례안 (구청장 제출) 6. 부산광역시 중구 보건소수가 조례 일부개정조례안 (구청장 제출)

11시 08분

의사일정 제5항 부산광역시 중구 자전거 이용 활성화에 관한 조례안, 의사일정 제6항 부산광역시 중구 보건소수가 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 복지도시위원회 박민해 위원장님 나오셔서 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.

박민해복지도시위원장

반갑습니다. 복지도시위원장 박민해 의원입니다. 제320회 임시회 복지도시위원회에서 심사한 안건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 부산광역시 중구 자전거 이용 활성화에 관한 조례안은 상위법령에서 조례로 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하여 자전거 이용을 활성화함으로써 자전거 이용자의 안전과 편의를 증진하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 다음 부산광역시 중구 보건소수가 조례 일부개정조례안은 상위법령 위임조항을 명확히 하여 조례의 적법성을 담보하고, 관내 보훈대상자 및 장기기증·헌혈자 등의 사회적 기여자에 대한 보건소 감면 혜택을 체계적으로 정비함으로써 행정의 예측 가능성을 높이고, 주민 복리증진에 기여하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이인구의장

박민해 위원장님 수고하셨습니다. 본 안건들은 복지도시위원회에서 충분한 심사와 검토를 거쳐 본회의에 부의되었으므로 질의나 토론 없이 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 부산광역시 중구 자전거 이용 활성화에 관한 조례안은 복지도시위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 부산광역시 중구 보건소수가 조례 일부개정조례안은 복지도시위원회에서 보고한 대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 2026년도 행정사무감사계획서 승인의 건 (행정사무감사특별위원장 제출)

11시 10분

의사일정 제7항 2026년도 행정사무감사계획서 승인의 건을 상정합니다. 본 안건은 「지방자치법」 제49조 및 「부산광역시 중구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 2026년도 제2차 정례회 기간 중 행정사무감사를 실시코자 행정사무감사특별위원회에서 채택한 2026년도 행정사무감사계획서를 승인하고자 하는 것입니다. 본 안건을 심사하신 행정사무감사특별위원회 한지원 위원장님 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

한지원행정사무감사특별위원장

반갑습니다. 2026년도 부산광역시 중구의회 행정사무감사특별위원회 위원장 한지원 의원입니다. 2026년도 행정사무감사 실시를 위하여 우리 위원회에서 심사 후 채택한 2026년도 행정사무감사계획서(안)에 대해 보고드리겠습니다. 행정사무감사는 「지방자치법」 제49조 및 「부산광역시 중구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 실시하게 됩니다. 먼저, 행정사무감사의 목적은 구정 전반에 관한 업무추진 사항을 확인·점검하여 감사 과정에서 드러나는 문제점들을 개선함으로써 행정의 효과가 지역 전반 모든 주민에게 골고루 돌아갈 수 있도록 보다 투명하고 효율적인 행정을 통해 지방자치 발전을 도모하기 위함입니다. 행정사무감사 기간은 11월 26일부터 12월 3일까지 8일간이고, 감사 대상은 중구청 및 보건소와 9개 동의 소관 업무로, 기본 자료 요구 기간은 2025년 4월에서 2026년 9월까지 1년 6개월간 추진한 사무 전반이며, 연도별 비교가 필요한 사무는 일부 기간을 달리 적용하였습니다. 구체적인 감사방법은 부서별로 추진한 사무 전반에 대하여 감사자료 제출을 요구하고, 감사자료 확인, 질의와 답변으로 진행하며, 필요한 경우 현장확인을 실시합니다. 감사결과보고서는 감사위원님들의 감사결과의견서를 취합하여 12월 17일에 감사결과보고서를 위원회에서 의결‧채택토록 하였습니다. 2026년도 행정사무감사 자료목록 등 기타 자세한 내용은 배부해드린 계획서를 참고해 주시기 바라며, 이상으로 2026년도 행정사무감사계획서(안)에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이인구의장

한지원 위원장님 수고하셨습니다. 본 안건은 행정사무감사특별위원회에서 충분한 심사와 검토를 거쳐 본회의에 부의되었으므로 질의나 토론 없이 바로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 2026년도 행정사무감사계획서 승인의 건은 행정사무감사특별위원회에서 작성한 원안대로 승인코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. ※ 5분 자유발언 (윤보영·박민해 의원)

11시 15분

다음은 「부산광역시 중구의회 회의규칙」 제33조의2의 규정에 따라 5분 자유발언이 있겠습니다. 먼저 윤보영 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

윤보영의원

존경하는 중구민 여러분! 이인구 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 최진봉 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 국민의힘 윤보영 의원입니다. 전재수 부산시장은 세계적인 오페라극장 라 스칼라의 《오텔로》 초청공연을 취소했습니다. 총사업비 약 105억 원, 시비 최대 73억원이 예상된 사업입니다. 이유는 재정 부담, 지역 예술인 참여 부족, 그리고 ‘민생’이었습니다. 세금은 신중히 써야 합니다. 그러나 전 시장은 2024년 국회 문화체육관광위원장 시절 부산의 미래를 문화관광에서 찾겠다고 했고, 2026년 선거에서도 ‘예술 부산 3.0’과 ‘문화 부산 3.0’ 등 문화예술 정책을 약속했습니다. 표를 얻을 때는 문화예술이 부산의 미래라더니 당선되고 나니 밭에 버리시는 겁니까? 제가 더 우려하는 것은 따로 있습니다. 부산콘서트홀에 이어 중구 북항에는 오페라하우스를 짓고 있습니다. 사업비는 당초 2,500억 원에서 3,950억 원 규모로 불어났습니다. 건물에 수천억 원을 쓰면서 정작 무대를 채울 콘텐츠에는 왜 인색합니까? 세계적인 지휘자 정명훈 예술감독을 모시고 그 인연으로 추진된 라 스칼라 공연, 이번 취소로 잃은 것은 공연 세 번만이 아닙니다. 시민이 세계적 오페라를 감상할 기회, 지역 예술인이 배우고 교류할 기회입니다. 수천억 원짜리 오페라하우스가 콘텐츠 없는 화려한 빈껍데기로 남는다면 그보다 큰 낭비가 어디 있겠습니까? 한편 북항에는 수조 원 규모의 개폐식 돔구장을 추진합니다. 야구를 반대하지 않습니다만 언제부터 야구는 산업이고, 오페라는 낭비입니까? 저는 코리안심포니오케스트라에서 10년간 바이올리니스트로 활동했습니다. 연주자와 무대기술자, 기획자의 일자리도 민생입니다. 민생에 우선순위는 있어도 귀천은 없어야 합니다. 취소된 오페라 《오텔로》의 원작인 셰익스피어의 비극에서 이아고는 말합니다. “사람은 겉으로 보이는 그대로여야 한다.” 정작 이아고는 위선과 배신의 인물입니다. 선거 때 예술의 미래를 약속하고 당선 뒤 그 무대를 걷어차는 모습, 시장님! 무대에서 취소한 비극을 현실 정치에서 굳이 재현하실 필요는 없습니다. 전임 시장 때 추진된 사업이라도 그 가치는 객관적으로 평가해야 합니다. 정치적 다툼의 청구서를 왜 중구 주민과 예술인이 떠안아야 합니까? 최진봉 구청장님도 오페라하우스와 자갈치를 잇는 문화관광벨트를 약속하셨습니다. 금수현 선생님의 음악적 유산과 자갈치축제, 부산국제영화제의 발자취가 남아 있는 BIFF광장 등을 오페라하우스와 연결하여 문화예술이 지역경제와 교육, 복지를 살리는 중구만의 ‘민생 오페라’의 서막을 올릴 때입니다. 북항에 찾아온 상어 ‘부캉이’는 관광자산으로 키우겠다면서 약 250년 역사의 예술단은 팽 당했습니다. 부산 문화관광의 미래가 라 스칼라의 아리아보다 상어의 지느러미에 달린 것입니까? 2006년 칸국제영화제 황금종려상 수상작 켄 로치 감독의 《보리밭을 흔드는 바람》에 이러한 대사가 나옵니다. “It's easy to know what you're against, quite another to know what you're for.”, “무엇에 반대하는지 아는 것은 쉽지만, 무엇을 원하는지 아는 것은 전혀 다른 문제다.” 시장님이 무엇을, 왜 취소했는지는 알겠습니다. 그렇다면 무엇을 만드시겠습니까? 반대는 정치가 할 수 있습니만 대안을 만드는 것이 행정의 책임입니다. 부산시는 개관 이후 공연 제작과 예술인 육성 계획을, 우리 중구는 지역 상권과 연계할 실행계획을 제시해야 합니다. 라 스칼라가 떠난 자리, 이제 중구 주민이 민생을 노래할 차례입니다. 감사합니다.

이인구의장

윤보영 의원님 수고하셨습니다. 다음은 박민해 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

박민해의원

존경하는 중구민 여러분! 이인구 의장님과 선배 의원님, 동료 의원 여러분! 최진봉 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 더불어민주당 박민해 의원입니다. 본 의원은 오늘 5분 자유발언을 통해 주민의 생활주차를 개선하기 위한 주차 운영체계 정비를 제안하고자 합니다. 집 근처에 도착하고도 차 댈 곳을 찾아 골목을 돌아야 한다면 그 시간도 하루의 부담입니다. 차를 세운 뒤 먼 길을 걸어 올라가야 한다면 주차장이 있다는 것만으로 충분하지 않습니다. 주민에게 필요한 것은 집 가까이에서 실제로 쓸 수 있는 주차자리입니다. 우리 구에서 새 부지를 확보하기 어렵다는 점을 알고 있습니다. 다만 새로운 주차장을 기다리는 동안 주차공간에서 줄일 수 있는 불편은 없는지도 살펴야 합니다. 2020년 주차장 수급실태조사 용역결과 보고서에서 주민의 야간 이용이 제한되는 부설주차장을 포함하면 주차장 확보율이 왜곡될 수 있다고 지적했습니다. 이후, 2023년에는 그 영향을 제외한 분석을 주차환경개선지구 선정에 반영했습니다. 그렇다면 중구 주차환경개선지구로 지정된 이후 해당 지역에서 실제로 주민이 이용할 수 있는주차공간이 얼마나 추가 확보되었는지도 확인해야 합니다. 올해 주차장 수급 및 안전관리 실태조사 결과는 11월에 나올 예정입니다. 담당부서에 확인한 결과, 이번 조사에는 주말조사가 포함되지 않았습니다. 지금 용역을 다시 하자는 것은 아니지만 주말 상황은 활용가능한 입출차 자료와 민원, 현장점검 등을 통해 별도로 살펴야 합니다. 주민의 귀가 시간에 이용할 수 있는 자리가 있는지, 주말에는 어떤 수요가 겹치는지 확인하고, 공영주차장과 주거지전용 주차의 이용시간과 배정방식을 함께 점검해 주십시오. 그리고 공유주차도 제안 이후를 살펴야 합니다. 담당부서로부터 메리놀병원과 코모도호텔에 공유주차를 제안했으나 답변을 받지 못했다는 설명을 들었습니다. 민간시설의 사정은 존중하되 상대의 부담을 줄일 조건까지 제시했는지는 확인할 필요가 있습니다. 2023년 보고서에서는 메리놀병원 야간개방에는 관리 부담을 덜어줄 지원이 필요하며, 코모도호텔은 숙박시설의 야간 수요 때문에 개방이 어려울 것으로 판단했습니다. 관리가 문제라면 비용과 책임을 나눌 방법을 협의하고, 공유 공간이 없다면 다른 시설과 다른 시간대를 찾아야 합니다. 또한, 이용차량과 출차시간을 정하고, 시간 초과나 사고에 누가 대응할지도 합의해야 합니다. 시설에 그 부담을 모두 맡겨서는 안 됩니다. 그 조건까지 함께 마련하는 것이 행정의 역할이라고 생각합니다. 신청사 건립 공사에 따른 주차대책도 같은 기준으로 보겠습니다. 기존 이용 차량을 수용할 대체주차장 확보 면적과 이용시간을 확인하고, 주변 주거지역에 부담이 옮겨가지 않도록 준비해 주십시오. 본 의원은 11월 결과가 나온 뒤 세 가지를 점검하고자 합니다. 첫째, 주민이 필요한 시간에 실제로 이용할 수 있는 자리가 늘어나는지 보겠습니다. 기존 이용자의 권리와 시설 운영 조건을 살펴 필요한 생활권부터 야간 주말 주민 우선이용과 공유주차를 연계해 시범 운영해 주십시오. 둘째, 새 부지를 확보하는 비용과 기존 공간을 개방하고 관리하는 비용을 함께 보겠습니다. 확보할 면수와 이용시간, 기간까지 따져보겠습니다. 셋째, 지난 대책 중 무엇을 시행했고 어디에서 막혔는지 확인하겠습니다. 이번에는 소요 예산과 시행방법, 시행일정 등이 정해진 계획으로 이어져야 합니다. 방문객을 일률적으로 막자는 것이 아닙니다. 필요한 공간과 시간을 구분해 한정된 자리를 더 잘 나눠 쓰자는 것입니다. 또한, 주차 운영관리 방식을 바꿔도 부족한 곳에는 새 공간을 지속적으로 확보해야 하며, 보행자의 길과 긴급차량의 통로도 함께 지켜질 수 있도록 해야 합니다. 저는 땅이 부족하다는 설명을 부정하려는 것이 아닙니다. 이런 상황에서도 우리가 할 수 있는 일이 무엇인지 확인하겠습니다. 주민이 집으로 돌아오는 길이 조금 덜 힘들도록 먼저 할 수 있는 일부터 챙기겠습니다. 현재 추진하는 사업들이 실제 변화로 이어질 수 있도록 본 의원도 추진 과정과 성과를 끝까지 살피고 함께 점검하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

이인구의장

박민해 의원님 수고하셨습니다. 구청에서는 윤보영‧박민해 의원께서 5분 자유발언을 통해 제시하신 사항에 대해 적극적으로 검토하여 구정에 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 존경하는 선배·동료 의원 여러분! 그리고 최진봉 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 이번 회기 동안 의사일정에 적극 협조해 주셔서 감사드립니다. 이상으로 제320회 임시회 모든 일정을 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【표결 찬반 의원 성명】

11시 26분 산회

출처 부산 중구의회 회의록