강원 강릉시의회 5분자유발언
박주연 의원 5분자유발언
병관
허병관의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제333회 강릉시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 사무국장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영란
정영란의회사무국장
의회사무국장 정영란입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 10월 13일 개회한 행정위원회에서는 2027년도 강원연구원 출연안 등 열두 건의 안건은 원안가결 하였고, 2027년 정기분 공유재산관리계획안은 수정가결 하였으며, 강릉시 체육시설 위탁 동의안(경포파크골프장)은 본회의에 부의하지 않기로 의결하였습니다. 산업위원회에서는 2027년 강원신용보증재단 출연안 등 아홉 건의 안건을 원안가결 하고, 10월 14일에는 남문동 도시재생사업 현장을 방문하여 진행 현황을 점검하였습니다. 강릉시골목경제활성화특별위원회는 활동계획서를 채택하고 업무 보고를 받으셨습니다. 끝으로, 오늘 본회의에서는 각 위원회에서 부의된 안건과 김미심 의원님께서 대표발의 하신 영동권 보육교직원 보수교육기관 설치 촉구 성명서를 심의하시겠습니다. 10분 자유발언은 박주연 의원님, 이수영 의원님, 두 분이 신청하셨습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
병관
허병관의장
사무국장님, 수고하셨습니다. 회의 진행과 관련하여 안내 말씀을 드리겠습니다. 오늘 회의 시 일괄 상정된 안건은 심사 보고 후 처리하겠으며, 토론이나 의견이 있는 의원님께서는 미리 신청해 주시면 해당 안건 처리 시 발언 기회를 드리겠습니다. 아울러, 오늘도 능률적이고 원활한 의사진행을 위해 「강릉시의회 회의 규칙」 제52조에 따라 상정된 각 안건별로 이의 유무를 묻는 표결 방식으로 의결하겠으며, 다만 이의가 있거나 토론과 발언이 있는 안건에 대해서는 「강릉시의회 회의 규칙」 제52조제1항에 따른 표결 방법으로 진행하겠습니다. 그럼 본 회의에 부의된 안건을 심의하겠습니다.
다음은 행정위원회 소관 의사일정 제1항 2027년도 강원연구원 출연안부터 의사일정 제13항 강릉시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안까지 열세 건을 일괄 상정합니다. 행정위원회 신보금 위원장님 나오셔서 심사한 안건에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
신보금 위원장님 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2027년도 강원연구원 출연안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2027년도 (재)강릉시미래인재육성재단 출연안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2026년 제4차 수시분 공유재산관리계획안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 2027년 정기분 공유재산관리계획안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 강릉시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 2027년 강릉문화재단 출연안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 2027년 (재)율곡국학진흥원 출연안을 행정위원회에서 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 강릉시 마이스산업 육성에 관한 조례 일부개정조례안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 강릉컨벤션센터 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 유천 여행자플랫폼 운영 재위탁 동의안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 2027년도 재단법인 강릉시민축구단 출연안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 강릉시노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 강릉시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안을 행정위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음)
「없습니다」하는 이 있음
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다음은 산업위원회 소관 의사일정 제14항 2027년 강원신용보증재단 출연안부터, 의사일정 제22항 강릉시 자동차정비업 지원에 관한 조례안까지 아홉 건을 일괄 상정합니다. 산업위원회 박경난 위원장님 나오셔서 심사한 안건에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
박경난 위원장님 수고하셨습니다. 의사일정 제14항 2027년 강원신용보증재단 출연안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제15항 2027년도 (재)강릉과학산업진흥원 출연안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제16항 2027년도 ㈜강릉농산물도매시장 출자 동의안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제17항 옥외광고물 지정게시시설 관리·운영 재위탁 동의안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제18항 옥외광고물등 안전점검 재위탁 동의안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제19항 강릉시 공공임대주택 관리 및 운영에 관한 조례안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제20항 강릉시 공동주택 관리의 감사에 관한 조례 일부개정조례안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제21항 강릉시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진에 관한 조례 전부개정조례안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제22항 강릉시 자동차정비업 지원에 관한 조례안을 산업위원회에서 심사 보고한 대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로, 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음)
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다음은, 의사일정 제23항 영동권 보육교직원 보수교육기관 설치 촉구 성명서를 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 김미심 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다

김미심의원
김미심 의원입니다. 영동권 보육교직원 보육교육기관 설치 촉구 성명서에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 영동권 보육교직원은 「영유아보육법」에서 정하는 보수교육을 받기 위해 영서 지역까지 이동해야 하는 불평등한 교육 환경에 놓여 있습니다. 이로 인한 장거리 이동과 비용 부담은 물론, 대체인력 구인 난항에 따른 보육 공백과 보육의 질 저하 우려가 심각한 실정입니다. 영동권 보육교직원의 약 40%가 집적된 강릉을 거점으로 보수교육기관 설치 및 교육과정을 운영함으로써 교직원의 부담을 줄이고 안정적인 보육 환경을 조성하고자 본 성명서를 제안합니다. 그러면, 성명서를 낭독하도록 하겠습니다. 「영동권 보육교직원 보수교육기관 설치 촉구 성명서」 강릉시의회는 영동권 어린이집 원장과 보육교사가 지역 안에서 보수교육을 받을 수 있도록, 강릉을 거점으로 한 교육기관 설치와 교육장 운영을 강원특별자치도에 강력히 촉구한다. 보수교육은 어린이집 원장과 보육교사의 자질 향상을 위해 「영유아보육법」이 정한 법정 교육이다. 그러나 영동권에는 보수교육기관이 없어, 원장과 보육교사는 춘천·원주 등 영서 지역까지 이동하여 직무교육 40시간 이상, 승급 교육 80시간 이상 교육을 이수하고 있다. 그 부담은 교육을 받는 당사자에게서 끝나지 않는다. 교육 시간 외에 이동시간과 교통비가 더해지고, 어린이집은 그 시간만큼 대체인력을 구해야 한다. 이는 보육 공백의 우려로 이어지며, 그 영향은 결국 아이들과 학부모에게 돌아갈 수밖에 없다. 같은 의무를 지고도 어디서 일하느냐에 따라 교육을 받는 여건이 달라지는 현실은 공정하지 않다. 교육을 이수할 의무를 개인에게 요구한다면, 행정은 교육받을 여건을 마련해야 한다. 먼 길을 떠나야 하는 구조를 그대로 둔 채 그 부담을 보육교직원과 어린이집에 맡겨서는 안 된다. 영동권 7개 시·군에는 241개소의 어린이집과 약 2,800명의 보육교직원이 있다. 이 가운데 강릉에는 97개소의 어린이집과 약 1,100여명의 보육교직원이 있어, 영동권 전체 보육교직원의 약 40%가 강릉에 있다. 이 수치는 영동권에 지속적인 보수교육을 뒷받침할 교육 기반이 필요함을 보여준다. 보육교직원 규모와 인근 지역의 접근성을 함께 고려할 때 강릉을 영동권 교육 거점으로 우선 검토할 필요가 있다. 영동권 안에서 교육을 받을 수 있도록 하는 것이 교직원의 이동 부담을 줄이고 어린이집의 안정적인 운영과 보육의 질 향상을 뒷받침하는 일이다. 별도 기관 설치에 시간이 필요하다면, 현 위탁기관과 협의하여 강릉에서 교육을 운영하는 방안부터 우선 추진해야 한다. 이에 강릉시의회는 다음과 같이 촉구한다. 하나. 강원특별자치도는 강릉을 거점으로 영동권 보수교육기관 설치를 추진하고, 현 위탁기관과의 협의를 통해 교육장 운영 등 필요한 조치를 마련하라! 하나. 강원특별자치도는 영동권에서도 보수교육 전 과정을 이수할 수 있도록 교육과정을 확대하고, 차기 위탁기관 선정 시 영동권 교육 운영 방안을 반영하라! 하나. 강원특별자치도는 원장과 보육교사의 교육 참여에 따른 보육 공백을 최소화할 수 있도록 대체인력 지원 등 실질적인 대책을 마련하라! 영동권 2,800여 명의 보육교직원이 지역 안에서 배우고 성장할 수 있는 여건을 마련하는 것은, 이들이 돌보는 아이들을 위한 투자이다. 강원특별자치도는 영동권 보육 현장의 요구에 구체적인 일정과 실행계획으로 답해야 한다. 강릉시의회는 영동권 보육교직원이 지역 안에서 안정적으로 보수교육을 받을 수 있도록 추진 상황을 지속적으로 점검하고, 필요한 개선을 끝까지 요구할 것을 천명한다. 2026년 10월 16일, 강릉시의회 기타 자세한 사항은 성명서 안건을 참고해 주시기 바라며, 보고한 바와 같이 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 부탁드립니다. 이상으로 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
병관
허병관의장
김미심 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의·토론 순서입니다만, 질의·토론을 생략하고 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없으십니까? 의사일정 제23항 영동권 보육교직원 보수교육기관 설치 촉구 성명서를 원안대로 의결하고자 하는데, 의원님 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (찬반 의원 성명은 끝에 실음)
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
다음은 박주연 의원님, 이수영 의원님, 두 분으로부터 10분 자유발언 신청이 접수되었습니다. 10분 자유발언은 「강릉시의회 회의 규칙」 제44조에 따라, 심의 중인 의안과 청원, 중요한 관심 사항에 대한 의견을 발표하는 것으로 한정해야 하며, 별도의 답변을 요구하는 질문 등을 해서는 안 된다고 규정되어 있습니다. 접수 순서에 따라 박주연 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

박주연의원
존경하는 강릉 시민 여러분! 허병관 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 그리고 김중남 시장님을 비롯한 집행기관 공직자 여러분! 안녕하십니까, 강릉시의회 산업위원회 박주연 의원입니다. 먼저 자유발언의 기회를 주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 오늘 본 의원은 교동7공원을 중심축으로 삼아, 온 가족이 함께 어우러질 수 있는 강북권 가족문화 복합공간 조성을 강력하게 제안하고자 이 자리에 섰습니다. 현대 도시에서 공원은 단순한 녹지 공간이나 일상적인 휴식처를 넘어, 시민 개개인의 삶의 질을 결정짓는 핵심적인 생활 인프라로 자리매김하고 있습니다. 이러한 공원의 공간적 가치 위에 문화를 직접 체감하고 배우며, 가족 간·세대 간에 긴밀히 소통할 수 있는 기능이 유기적으로 결합한다면, 공원은 시민의 일상과 더욱 가까운 친숙한 문화 거점으로 크게 도약할 수 있을 것입니다. 현재 강릉시의 대표적인 가족 지원 시설인 강릉시 가족센터는 남부권인 성덕동에 위치해 있습니다. 이곳은 작은도서관과 공동육아나눔터 운영을 비롯해, 맞춤형 가족 상담, 부모 교육, 다문화 가족 지원 등 지역사회를 위하여 다양하고 밀도 높은 복지서비스를 꾸준히 제공해 왔습니다. 실제 가족센터의 운영 및 이용 실적을 살펴보면, 2024년 약 3만 6,000명에 이어 2025년에도 3만 명이 넘는 시민이 센터를 방문하여 다양한 프로그램에 참여하였습니다. 나아가 가족생활·가족 돌봄을 비롯한 주요 사업 전반에 걸쳐 시민들의 참여와 호응이 지속적으로 이어지고 있습니다. 이러한 실적은 가족센터가 제공하는 각종 사업과 공간이 우리 시민의 일상에서 얼마나 중요한 역할을 담당하고 있는지, 관련 서비스에 대한 시민의 사회적 요구와 기대가 얼마나 높은지를 입증해 줍니다. 그러나 현재의 시설 배치와 지리적 여건에는 한 가지 명확한 한계점이 있습니다. 바로 현 가족센터가 남부권인 성덕동 한곳에 편중되어 있다 보니, 강북권 시민들께서는 시설 이용을 위한 이동 거리와 접근성 면에서 상당한 물리적 불편을 겪고 계신다는 것입니다. 특히 영유아나 어린 자녀를 동반하는 부모, 혹은 어르신을 모시고 여러 세대가 함께 시설을 방문하는 가구의 경우, 이동에 소요되는 시간적·물리적 부담은 결코 작지 않습니다. 아무리 훌륭한 복지 인프라와 양질의 프로그램이 마련되어 있다 한들, 시민들이 생활권 가까이에서 쉽게 찾아갈 수 없다면 그 정책적 혜택을 온전히 누리기란 어렵습니다. 교1동과 홍제동 등 강북권 일대는 대규모 공동주택 단지와 각급 학교가 밀집되어 있는 강릉의 대표적인 거주 및 교육 중심지입니다. 영유아와 어린이를 양육하는 가정부터 청소년, 중장년층, 어르신에 이르기까지 다양한 세대가 생활하고 있으며, 이에 따라 가족이 함께 즐길 수 있는 문화·여가 공간과 세대 간 소통을 위한 공간의 필요성이 크다고 할 수 있습니다. 이처럼 인구가 밀집된 강북권 지역에 온 가족이 함께 모여 문화와 여가를 즐기고, 다채로운 체험·교육 프로그램에 참여할 수 있는 복합 공간이 마련된다면, 시민의 문화 접근성을 획기적으로 높임은 물론 지역 간 문화 인프라 격차도 크게 해소될 것입니다. 본 의원은 이 복합 공간이 들어설 최적의 입지로 교동7공원을 제안합니다. 교동7공원 주변에는 이미 강릉을 대표하는 문화시설인 솔올미술관이 자리 잡고 있으며, 향후 국립국악원 강원분원 건립 추진 계획이 수립되어 있어 이미 훌륭한 문화적 입지 여건을 갖추고 있습니다. 이러한 입지적 장점을 바탕으로 가족문화 복합 공간을 조성한다면, 개별 시설을 넘어 공원과 문화시설이 함께 어우러지는 새로운 문화 거점을 만들어 갈 수 있을 것입니다. 이는 특별한 날에만 마음먹고 멀리 찾아가는 시설이 아니라, 일상속에서 산책하다 들러 전시를 관람하고, 아이들은 체험 프로그램에 참여하며, 온 가족이 함께 소중한 시간을 보낼 수 있는 시민 밀착형 생활 문화 공간이 조성되는 것을 의미합니다. 이러한 구상을 구체적인 정책으로 실현하기 위해, 본 의원은 다음 세 가지 정책 과제를 강력히 제안합니다. 첫째, 교동7공원 부지 일대를 활용한 강북권 가족문화 복합 공간 조성을 정책 과제로 선정하고 적극적으로 검토해 주십시오. 주거지와 학교가 밀집한 교1동·홍제동 생활권의 풍부한 배후 수요와 교동7공원의 탁월한 입지적 장점을 결합하여, 강북권 시민들이 집 가까운 곳에서 문화와 여가를 마음껏 누릴 수 있는 기반을 조속히 마련해야 합니다. 둘째, 주변의 우수한 문화 인프라와 공원을 하나로 묶는 통합형 문화·예술 프로그램을 추진해 주십시오. 공간의 신설에만 그치지 않고, 인근 시설과의 소프트웨어적 연계 체계를 구축해야 합니다. 미술관의 수준 높은 전시 관람과 미술 체험, 국립국악원 강원분원과 연계한 어린이 국악 체험 및 전통문화 클래스, 그리고 공원 공간을 활용한 야외 공연, 숲속 북콘서트, 자연 체험 프로그램 등 현대와 전통, 실내외를 아우르는 다채로운 콘텐츠를 통해 기관 간 경계를 허물고 시민 누구나 손쉽게 누릴 수 있는 통합 문화 서비스로 완성해 주십시오. 셋째, 기존 성덕동 가족센터와의 기능 차별화 및 연계·협력 운영 체계를 명확히 구축해 주십시오. 새로운 시설을 조성할 때 기존 시설과 유사한 기능을 무분별하게 중복하기보다 각 시설의 역할을 명확히 구획하는 것이 매우 중요합니다. 성덕동의 기존 가족센터가 가족 상담, 돌봄, 다문화 지원, 통합 교육 등 전문적인 복지·돌봄 서비스에 중점을 둔다면, 교동7공원의 신설 공원은 가족 참여형 문화·여가 활동, 예술 체험, 세대 간 소통 등 생활 밀착형 문화 공간에 초점을 맞춰 운영해야 합니다. 아울러 두 시설 간 정보 공유와 할 분담을 체계화한다면, 예산 낭비를 막고 시민들에게 더 넓은 혜택을 제공할 수 있을 것입니다. 존경하는 김중남 시장님을 비롯한 집행기관 공직자 여러분! 문화는 특별한 날에만 누리는 멀리 있는 특권이 아닙니다. 집 가까운 곳에서 아이 손을 잡고 전시를 감상하고, 공원에서 함께 산책하며 이야기를 나누는 일상의 경험이 쌓일 때 우리 강릉 시민의 삶은 더욱 풍요로워질 수 있습니다. 교동7공원 가족문화 복합 공간 조성은 단순히 건물 하나를 더 짓는 사업이 아닙니다. 공원이 가진 공간적 가치에 문화와 가족이라는 기능을 더해, 시민 누구나 일상에서 문화를 누릴 수 있는 생활환경을 만드는 일입니다. 시민들이 먼 거리를 이동하지 않고도 집 가까운 곳에서 가족과 함께 문화를 즐기고, 아이부터 어르신까지 모든 세대가 배우고 소통할 수 있도록, 교동7공원 일대를 강북권의 새로운 가족문화 거점으로 조성하는 방안을 적극적으로 검토해 주시기를 간곡히 당부드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
병관
허병관의장
박주연 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 이수영 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

이수영의원
먼저, 10분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 허병관 의장님과 동료의원 여러분! 김중남 시장님과 집행기관 공직자 여러분, 그리고 강릉 시민 여러분께 감사드립니다. 안녕하십니까, 강릉시의회 이수영입니다. 본 의원은 오늘 강릉 관광을 찾아오는 관광에서 머무는 관광으로, 나아가 다시 찾는 관광으로 발전시키기 위한 정책 방향과 의료·웰니스 관광을 통한 지역경제와 지역의료의 상생 방안을 제안하고자 합니다. 강릉을 찾는 관광객은 많습니다. 그러나 관광객이 얼마나 오래 머물고, 얼마나 소비하며, 다시 찾고 싶은 도시로 기억하는지가 더욱 중요합니다. 관광객 수를 늘리는 것만으로는 충분하지 않습니다. 관광객의 방문이 지역 상권의 활력과 시민의 소득으로 이어져야 하기 때문입니다. 강릉에는 푸른 바다와 송림, 경포호와 대관령, 오대산 국립공원과 소금강, 정동진의 일출을 비롯해 오죽헌과 선교장, 강릉단오제 등 뛰어난 자연·역사·문화 자원이 있습니다. 특히 5만 원권의 신사임당과 5,000원권의 율곡 이이, 그리고 허균과 허난설헌의 문학과 사상은 강릉의 소중한 문화적 자산입니다. 여기에 초당순두부와 주문진의 수산물, 안목의 커피문화, 올림픽을 통해 구축된 스포츠·문화 인프라까지 이제는 동계올림픽 이후 조성된 다양한 스포츠 시설을 보다 적극적으로 활용할 필요가 있습니다. 시설을 단순히 보유하는 데 그치지 않고, 시민과 관광객이 직접 체험하고 즐길 수 있도록 다양한 프로그램과 편리한 이용 여건을 마련해야 합니다. 스포츠와 관광을 연계한다면 강릉만의 차별화된 관광 콘텐츠를 만들고, 관광객의 체류시간을 늘리는 데에도 도움이 될 것입니다. 이처럼 강릉은 자연과 역사, 문화와 음식, 커피와 스포츠를 함께 경험할 수 있는 매력적인 도시입니다. 중요한 것은 새로운 관광자원을 늘리는 것이 아니라, 이미 보유한 자원을 효과적으로 연결하는 것입니다. 바다에서 일출을 보고 떠나는 관광보다 역사와 문화를 경험하고, 지역 음식을 맛보고, 경포호수를 걸으며, 송정과 안목에서 바다와 커피를 즐기고 하룻밤 머무는 관광이 지역경제에 더 큰 도움이 될 것입니다. 이를 위해서는 관광지 간 이동 정보와 주차장 위치, 대중교통, 추천 체류시간 등을 통합적으로 안내하고, 관광객이 전통시장과 지역 식당, 카페, 숙박업소를 자연스럽게 이용할 수 있도록 해야 합니다. 관광객이 길을 찾기 쉽고, 주차하기 편하며, 편안하게 쉴 수 있는 공간이, 편의시설이 잘 갖춰져야 관광 만족도도 높아집니다. 이러한 작은 편의가 쌓일 때 강릉은 다시 찾고 싶은 도시가 될 수 있습니다. 이와 관련해 안목 일대의 주차난과 교통혼잡 문제도 함께 살펴볼 필요가 있습니다. 안목은 단순한 바다를 바라보는 관광지가 아니라, 강릉의 커피문화와 해안 경관을 대표하는 소중한 관광 자산입니다. 그러나 주말이면 주차난과 교통혼잡이 반복됩니다. 관광객이 늘어나더라도 이동이 불편하고 편안하게 머물기 어렵다면 관광 만족도는 떨어지고, 지역 상권이 얻을 수 있는 경제적 효과에도 한계가 생길 수밖에 없습니다. 따라서 관광객의 불편을 해소하고 시민의 생활환경을 개선하는 동시에, 예산 투입에 비해 실질적인 효과가 큰 방안이 무엇인지 면밀하게 검토해야 합니다. 시민의 세금을 아끼는 일과 시민의 불편을 해결하는 일은 함께 이루어져야 할 과제입니다. 다음으로 강릉의 체류형 관광을 발전시킬 새로운 분야로 의료·웰니스 관광을 제안합니다. 의료·웰니스 관광은 건강검진과 건강관리, 의료기관의 판단 아래 가능한 재활·회복 프로그램, 휴식과 웰니스 활동 등을 강릉의 관광자원과 연계하는 방식입니다. 예를 들어 건강검진으로, 강릉을 찾은 방문객이 지역의 자연과 문화를 경험하고, 숙박과 식사, 휴식을 함께 누린다면 체류 기간이 늘어나고 지역 내 소비도 확대될 수 있습니다. 또한 강릉의 바다와 송림, 산림자원, 지역 의료기관의 전문성을 더하고, 숙박·음식·관광 서비스를 산촌과 농촌, 어촌까지 연결한다면 기존 관광과 차별화된 체류 프로그램도 검토할 수 있을 것입니다. 다만 사업을 서둘러 확대하기보다는 지역 의료기관과 관광업계의 참여 의사, 실제 수요와 사업성, 관련 법령과 안전기준, 전문인력 확보 및 운영 여건을 먼저 확인해야 합니다. 기존 자원을 활용한 시범사업부터 추진하고, 그 성과를 객관적으로 평가한 뒤 단계적으로 확대하는 것이 바람직합니다. 그리고 이 과정에서 반드시 함께 살펴야 할 문제가 있습니다. 바로 지역의료의 안정성입니다. 최근 동인병원 응급실 운영 중단과 같은 상황으로 비추어 볼 때, 더 늦기 전에 응급의료 체계를 살펴보아야 합니다. 응급의료 수요가 특정 의료기관에 집중되고, 의료기관이 감당할 수 있는 한계를 넘어선다면 그 부담은 결국 환자와 가족, 그리고 강릉 시민 모두에게 돌아갈 수밖에 없습니다. 응급·필수 의료는 병원만의 책임으로 남겨둘 문제가 아닙니다. 시민의 생명과 안전을 지키기 위해 강릉시와 의료기관, 관계 기관이 함께 실질적인 해결책을 마련해야 합니다. 물론 의료·웰니스 관광이 응급·필수 의료의 공백을 대신할 수는 없습니다. 다만 지역의료의 공공성과 환자 안전을 최우선으로 하면서 새로운 의료 수요와 부가가치를 창출한다면, 장기적으로 지역의료의 지속가능성에 기여할 수 있는 보완적 방안이 될 수 있습니다. 이를 위해서는 의료서비스의 질과 환자 안전을 최우선으로 하고, 의료진의 업무 부담과 참여 의료기관의 수용 능력도 충분히 고려해야 합니다. 관광 활성화와 의료 공공성이 서로 균형을 이루도록 세심하게 접근해야 할 것입니다. 존경하는 김중남 시장님과 집행기관 공직자 여러분! 본 의원은 강릉 관광의 지속 가능한 발전을 위해 세 가지를 제안합니다. 첫째, 자연과 역사·문화·음식·커피·스포츠를 연결하는 체류형 관광 코스를 개발하고, 관광객이 실제로 체감할 수 있는 편의를 개선해 주십시오. 관광지 간 교통과 주차, 안내 시설 체계를 정비하고, 특히 안목 일대의 주차난과 교통혼잡에 대해서는 실효성 있는 해결책을 마련해 주시기 바랍니다. 둘째, 지역 의료기관과 관광업계가 협력하는 의료·웰니스 관광의 가능성을 적극 검토해 주십시오. 관계 법령과 안전기준, 인력 여건, 실제 수요와 사업성을 종합적으로 살펴 실현 가능한 시범사업부터 추진하되, 지역 응급·필수 의료의 안정성을 함께 확보해야 합니다. 셋째, 관광정책의 성과를 관광객 수로 평가하지 말고, 체류시간과 숙박률, 지역 내 소비, 관광 만족도와 재방문 의향까지 종합적으로 살펴 예산과 사업에 반영해 주십시오. 관광객이 얼마나 방문했는지만이 아니라, 지역 상권과 시민의 삶에 실질적인 도움이 되었는지를 기준으로 정책을 평가하고 개선해야 합니다. 강릉은 이미 충분히 매력적인 관광자원을 갖고 있습니다. 이제는 그 자원을 서로 연결하고, 이동과 주차를 편리하게 만들며, 관광객의 소비가 지역 상권과 시민의 삶에 도움이 되도록 해야 합니다. 관광객에게는 특별한 추억을, 지역 상인에게는 매출과 활력을, 시민에게는 더 나은 생활환경을 제공하는 것, 이것이 우리가 추구해야 할 관광정책의 방향입니다. 아울러 관광과 의료가 서로 협력할 수 있는 길을 찾되, 시민의 생명과 안전을 지키는 지역의료의 기반도 함께 튼튼히 해야 합니다. 찾아오는 강릉에서 머무는 강릉으로, 머무는 강릉에서 다시 찾는 강릉으로. 관광객의 불편은 실질적인 대책으로 해결하고, 관광의 성과는 지역경제 활성화와 시민 삶의 질 향상으로 이어져야 합니다. 강릉시의 적극적인 검토와 실효성 있는 정책, (발언 시간 초과로 마이크 중단) ………………………………………………………………………………………………… (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
추진을 당부드리며, 본 의원도 시민의 목소리에 귀 기울이고 필요한 노력을 이어가겠습니다. 이상으로 10분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
병관
허병관의장
이수영 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 10분 자유발언과 관련한 내용을 검토하여, 시정에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 끝으로, 다음 주 10월 19일부터 23일까지 2026 강릉 ITS 세계총회가 강릉 올림픽파크 일원에서 개최됩니다. 이번 총회는 90개국이 참여하는 세계 최대 규모의 첨단 교통 기술 행사로, 강릉의 발전 역량과 국제적 위상을 세계에 알릴 수 있는 매우 뜻깊은 기회입니다. 그동안 준비해 온 사항들을 다시 한번 면밀히 점검해 주시고, 아울러 이번 총회가 강릉의 국제적 위상을 한층 높이고 첨단 교통기술을 바탕으로‘이동성을 넘어 하나 되는 세계’를 향한 새로운 도약의 발판이 되기를 기대합니다. 총회가 끝나는 순간까지 철저한 준비와 책임 있는 현장 대응으로 시민 모두에게 자부심을 안겨주고 전 세계 참가자들에게 강릉의 저력을 보여주는, 성공적인 행사가 될 수 있도록 끝까지 최선을 다해 주시기 바랍니다. 시민 여러분들도 많은 관심과 성원을 보내주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원 여러분! 그리고 집행기관 공직자 여러분! 행정의 가장 큰 덕목은 신뢰이며, 그 신뢰의 뿌리는 바로 일관성에 있습니다. 충분한 사전 검토와 공감대 형성 없이 정책과 계획이 수시로 바뀐다면, 행정에 대한 시민의 믿음은 흔들릴 수밖에 없습니다. 정책의 변경이 불가피한 경우도 있겠지만, 그럴수록 변경의 이유와 필요성을 명확히 설명하고 시민과 의회가 납득할 수 있는 근거를 제시해야 합니다. 행정의 판단이 바뀔 수는 있어도, 그 판단의 근거와 책임까지 가벼워져서는 안 됩니다. 특히 시민의 삶과 직결되거나 막대한 재정이 투입되는 사업일수록 사전에 면밀하고 구체적인 계획을 수립하고, 그 타당성과 시급성은 물론, 사업의 실효성과 구체적인 활용 방안까지 철저히 검토해야 합니다. 뚜렷한 기준과 장기적인 비전 없이 사업을 추진하거나, 계획을 변경하는 일이 반복되지 않아야 합니다. 아울러 정책을 입안하고 실행하는 과정에서 의회와의 사전 소통과 협의는 결코 형식적인 절차에 그쳐서는 안 됩니다. 중요 정책일수록 추진 방향과 타당성을 사전에 충분히 공유하고 협의해야 하며, 의회의 검토, 의견을 존중하는 자세가 무엇보다 필요합니다. 의회는 합리적인 정책과 시민을 위한 사업이라면 집행기관의 든든한 동반자로서 협조와 지원을 아끼지 않을 것입니다. 집행기관 공직자 여러분께서도 행정의 책임성을 무겁게 인식하고, 원칙과 기준에 충실한 행정을 위해 각별히 노력해 주실 것을 당부드립니다. 의회와 집행기관이 서로를 존중하면서 건강한 견제와 협력을 이어갈 때 비로소 시민이 안심하고 신뢰할 수 있는 행정이 실현될 것입니다. 회기 동안 안건 심의와 의정활동에 최선을 다해 주신 의원 여러분과, 성실히 답변에 임해 주신 공직자 여러분, 모두 수고 많으셨습니다. 이상으로 제333회 강릉시의회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 【심의 안건 처리 결과 찬반 의원 성명】 1. 2027년도 강원연구원 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 2. 2027년도 (재)강릉시미래인재육성재단 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 3. 2026년 제4차 수시분 공유재산관리계획안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 4. 2027년 정기분 공유재산관리계획안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 5. 강릉시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 6. 2027년 강릉문화재단 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 7. 2027년 (재)율곡국학진흥원 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 8. 강릉시 마이스산업 육성에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 9. 강릉컨벤션센터 관리 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 10. 유천 여행자플랫폼 운영 재위탁 동의안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 11. 2027년도 재단법인 강릉시민축구단 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 12. 강릉시노인복지기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 13. 강릉시 장애인 활동지원인력 처우개선에 관한 조례안(유현민 의원 대표발의)(유현민ㆍ김용남ㆍ김홍수ㆍ신보금ㆍ박경난ㆍ김진용ㆍ김학진ㆍ김미심ㆍ김태완ㆍ최인규ㆍ김학래ㆍ최종혁ㆍ권은숙ㆍ박주연ㆍ이수영ㆍ함은선ㆍ안혁진ㆍ지중구 의원 발의) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 14. 2027년 강원신용보증재단 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 15. 2027년도 (재)강릉과학산업진흥원 출연안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 16. 2027년도 ㈜강릉농산물도매시장 출자 동의안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 17. 옥외광고물 지정게시시설 관리·운영 재위탁 동의안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 18. 옥외광고물등 안전점검 재위탁 동의안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 19. 강릉시 공공임대주택 관리 및 운영에 관한 조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 20. 강릉시 공동주택 관리의 감사에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 21. 강릉시 개인형 이동장치 이용 및 안전 증진에 관한 조례 전부개정조례안(김학진 의원 대표발의)(김학진ㆍ허병관ㆍ김용남ㆍ김홍수ㆍ박경난ㆍ김미심ㆍ김태완ㆍ최종혁ㆍ박주연ㆍ안혁진 의원 발의) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 22. 강릉시 자동차정비업 지원에 관한 조례안(박경난 의원 대표발의)(박경난ㆍ김용남ㆍ김홍수ㆍ김진용ㆍ김학진ㆍ김미심ㆍ김태완ㆍ최종혁ㆍ권은숙ㆍ박주연ㆍ안혁진 의원 발의) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구 23. 영동권 보육교직원 보수교육기관 설치 촉구 성명서(김미심 의원 대표발의)(김미심ㆍ허병관ㆍ김용남ㆍ김홍수ㆍ신보금ㆍ박경난ㆍ김진용ㆍ김학진ㆍ유현민ㆍ김태완ㆍ최인규ㆍ김학래ㆍ최종혁ㆍ권은숙ㆍ박주연ㆍ이수영ㆍ함은선ㆍ안혁진ㆍ지중구 의원 발의) 출석 의원(19인) 찬성 의원(19인) 허병관 김용남 김홍수 신보금 박경난 김진용 김학진 유현민 김미심 김태완 최인규 김학래 최종혁 권은숙 박주연 이수영 함은선 안혁진 지중구
10시50분 산회