차흥호 의원 발언

의사계장 조일제입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제38조의 규정에 따라 11월 19일 제33회 중구의회 정기회 집회공고를 하였습니다. 11월 19일 구청장으로부터 부산직할시중구공중화장실설치및관리조례안, 부산직할시중구폐기물관리및수수료등에관한조례개정조례안, 부산직할시중구오수‧분뇨및축산폐수의처리에관한조례중개정조례안, 부산직할시중구이웃돕기기금설치및운용조례개정조례안, 부산직할시중구주차장설치및관리조례개정조례안, ’95년도공유재산관리계획안, ’95년도세입․세출예산안이 제출되었습니다. 11월 21일 구청장으로부터 1995년도지방채발행계획동의안이 제출되었습니다. 11월 24일 구청장으로부터 부산직할시중구물품관리조례중개정조례안, 부산직할시중구보건소수가조례중개정조례안, 부산직할시중구세감면조례안이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 2. 회기결정의건(의장제의)

존경하는 차흥호의장님, 그리고 의원 여러분! 금년도 정기회가 개회되는 오늘 1995년도예산안을 의회에 제출하면서 새해 구정운영 방향과 주요시책을 말씀드리고 의원 여러분의 의견을 구정에 반영할 수 있는 기회를 갖게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난 91년 4월 구의회 개원 이래 3년 7개월 동안 의원 여러분의 적극적인 의정활동과 선도적인 역할로 지역발전이 가속화되었고, 구민화합과 지역안정으로 구정의 각 분야에서 새로운 변화와 도약의 기틀을 마련해가고 있는데 대해 충심으로 감사드립니다. 한해를 돌이켜볼 때 국가적으로는 북한 핵문제 해결과 아‧태 3개국순방, APEC 정상외교를 통한 국위선양은 물론 지속적인 개혁을 도모해 나가고 있으며, 부산 시에서는 2002년 아시아경기대회 유치활동과 97년 동아시아대회를 개최하게 되었으며 부산교통의 대동맥인 지하철 1호선 전 구간 개통, 새로운 산업용지 조성과 무역전시관을 개관하고 하루 50만톤 규모의 1단계 상수도 확장사업을 마무리하였습니다. 특히 부산시민의 오랜 숙원이던 시립영락공원은 금년 말까지 완공하여 내년부터 시민들이 이용할 수 있게 될 것입니다. 그러나 우리 부산은 21세기 국제도시에 걸 맞는 건설을 위해 많은 노력을 해왔습니다만 시민들이 가장 불편을 겪고 있는 교통난, 쓰레기난, 재정난으로 시민의 욕구를 해결하지 못하고 있는 실정입니다. 따라서 부산 시에서는 당면 3대 과제인 교통효율을 최대한 높이기 위해 승용차 10부제 운행과 불법 주‧정차단속, 카풀제, 대중교통 이용하기 등 교통수요 관리대책의 적극 추진과 수질오염방지와 갈수기 등에 대비하여 비상취수원 확보를 추진함과 아울러 시민 절수운동도 대대적으로 전개하고 있으며, ‘쓰레기처리 종량제’ 시범실시 결과 좋은 성과를 거둔 바 있어 내년부터는 시 전역에 확대 실시하여 쓰레기 감량화와 재활용율을 높여나갈 계획입니다. 이러한 환경 속에서 우리 중구는 ‘밝고 희망찬 새 중구 건설’을 위하여 오랜 숙원사업이었던 흑교로 가로확장과 보수동 중복도로, 영주시장주변 소방도로를 조기에 개설되도록 추진하고 있으며, 고지대 주거환경개선과 노후아파트 재건축사업을 위한 도로망 구축으로 이제 가시적인 효과가 나타나고 있습니다. 그리고 남포동 공영주차빌딩 건립, 자갈치시장 현대화, 백산기념관 건립 등 현안과제의 해결기반을 착실하게 구축하는 한편 지난 8월에는 종합사회복지관을 개관하고 구청사 증축공사는 내년 3월까지 마무리되도록 추진하는 등 의원 여러분의 적극적인 지원과 협조로 구정 전 분야에서 많은 성과를 거둔 보람찬 한해였다고 하겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 95년은 광복50주년이자 문민정부 출범의 중반이 되는 해이고 4대 지방선거가 동시에 실시되어 본격적인 지방자치시대가 열리는 해로서 지방화, 세계화 조류 속에 WTO체제 출범으로 세계경제 구조가 큰 변화를 겪는 중요한 한해가 될 것입니다. 이에 우리 중구는 내년도 구정의 기본방향을 ‘세계화를 향한 선진중구 건설’에 두고 지역여건과 특성을 바탕으로 구 전역을 선진문화, 관광권역화 하여 상권활성화에 역점을 두고 쾌적한 환경조성과 주민복지 증진, 그리고 선진 시민의식 함양에 모든 지혜와 역량을 결집하여 구민과 함께 하는 구정을 펼쳐나갈 각오입니다. 우리 중구는 인구감소, 면적협소 등 열악한 여건이지만 부산의 중심지일 뿐 아니라 도심으로 모든 조건은 다 갖추어져 있으므로 이제는 어떻게 발전시킬 것인가 하는 과제만 남아있다고 봅니다. 도로율은 부산 전체가 14.4%인데 중구는 29.2%이고 전국에서 자랑하는 자갈치시장, 국제여객부두, 부산의 상징인 부산탑, 충혼탑, 유동인구 밀집 등 타구에서 부러워할 만큼 다양한 시설이 밀집되어 있습니다. 이러한 지역적 여건을 기반으로 우리 중구는 관광, 업무 상업지구로 발전시켜야 한다고 봅니다. 이제는 중구의 발전을 위하여 공공시설을 확충하는 것과 행정이 앞장서서 하는 것보다는 중구민의 결집과 의지 없이는 불가한 시기가 왔다고 봅니다. 의원 여러분의 적극적인 참여를 기대합니다. 우리 중구 전체를 관광권화 하기 위하여서는 용두산공원, 제1,2부두 개방 시 친수공간을 활용하고 현 시청 이전지에 쇼핑 및 레져시설 유치, 자갈치시장, 광복로, 남포동 극장가, 백산거리 등을 짧은 시간에 가족단위와 외국인들이 즐길 수 있는 일일관광코스로 개발되어야 한다고 봅니다. 업무 상업지역으로 발전시키기 위하여는 국제여객부두, 부산세관, 미문화원 등의 잠재력을 이용하여 국제은행, 국제사무실을 적극 유치하고 이에 따라 상권을 회복하기 위한 국제적 상품개발, 상권활성화가 되어야 할 것입니다. 관광 및 업무, 상업지구의 개발방향으로 먼저 도심 주차난 완화를 위하여 금년에 공영주차빌딩 건립계획을 승인받았으며, 의원 여러분과 주민의 의견을 수렴하여 경영사업으로 본격적인 추진을 하겠습니다. 300여대를 수용하는 주차전용 건물로서 약 140억원이 소요되는 우리 중구의 가장 큰 사업으로서 이 사업이 완공되면 남포동, 광복동 일대의 극심한 주차난이 해결될 것입니다. 이와 함께 교통체계 운영개선사업과 주차시설을 확충‧정비하고 녹색교통운동을 범시민 자율실천운동으로 전개하겠습니다. 부산 10대 자랑인 자갈치시장은 시설노후와 면적이 협소하여 그 기능을 다하지 못하고 있어 지상 5층, 연 14,880㎡ 규모의 현대식건물 신축계획을 부산 어패류처리조합 측과 협의를 완료하고 용역설계 중에 있으며, 내년에는 시비 10억원을 지원받아 자갈치시장 부지로 활용할 물양장 공사를 추진하고, 광복로 시범구간은 외국인의 쇼핑‧관광에 불편이 없도록 외국어병기 안내판, 가격표시제, 간판 등을 정비하겠습니다. 그리고 백산유적지 독립기념관 조성을 위하여 금년에 사업비 13억 5,000만원을 확보, 토지매입, 용역설계와 백산거리명을 제정하였고 내년에는 부족사업비를 확보하여 이 사업이 광복 50주년 기념사업으로 조성될 수 있도록 의원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 선진문화 창달을 위하여는 용두산공원 일대를 문화의 거리로 조성키 위해 시의거리 예술공연 등 전통문화 행사개최와 인공폭포 설치 등 편익시설을 확충하겠으며, 특색 있는 볼거리 문화정착을 위하여 남포로에 밀집된 극장가 일대를 만남의 광장이 되도록 재건축 기반을 조성해 나가도록 유도하겠습니다. 지난 4월 국제시장과 건어물시장 실태 및 각계각층 2천명을 대상으로 설문조사를 실시한 결과 중구 거주가 34%, 임대가 72%이며, 대다수가 현대화에 대한 강한 공감을 보였으나 재개발이 어렵다는 것을 인식하고 재개발 안내책자를 발간, 자력개발을 유도하였으며, 앞으로는 상인들의 의지를 결집하여 재개발한다면 행정력을 최우선토록 지원하겠습니다. 쓰레기감량을 위하여 지난 10월부터 영주2동 에 쓰레기종량제를 시범 실시한 결과 배출량이 감소하고 무단투기 행위가 줄어드는 성과를 거두고 있어 내년에는 쓰레기 10% 감량을 목표로 시장 적게 보기, 재활용품 분리수거, 쓰레기소각 및 퇴비화 등 생활쓰레기를 줄여나가겠습니다. 쾌적하고 편리한 생활환경 조성을 위하여 보조금 1억원과 구비 3억 7,000만원을 확보하여 대청로 변 보도정비 등 11건의 건강한 국토 가꾸기 사업을 차질 없이 시행하겠으며, 대청동과 동광동 주거환경 개선지구와 영주동 주거불량지역에 41억원을 투자하여 소방도로를 개설하는 등 고지대 환경개선에 역점을 두겠습니다. 주민복지 증진을 위하여 법정구호대상자인 거택보호자 등에 대하여는 3억 7,000만원을 들여 생계를 보조하고 저소득주민에 대하여는 2억 6,000만원을 들여 지원하며, 이웃돕기운동을 연중 개최하여 성금 8,000만원을 지원하겠으며, 생활자금융자 등 자립지원 시책추진과 내실 있는 복지의 달 운영으로 인보협동 정신을 고양하는 등 공동체의식을 확산시켜 나가겠습니다. 이와 함께 장애인을 위한 생계지원 대책강화와 밝고 건강한 청소년 육성은 물론 노인복지 향상에도 힘쓰겠으며, 종합사회복지관을 여성교육 상설광장으로 활용하는 등 건전한 사회기풍 조성과 여성의 사회참여 기회를 확대하겠습니다. 의원 여러분! 문민정부의 중반기이자 자치단체장 등 4대 지방선거가 있는 전환기인 내년에는 최근에 발생한 대형사고들은 공직자의 안일한 근무자세는 물론 그동안 우리 사회에 만연된 잘못된 의식과 관행에서 비롯된 것임을 교훈 삼아 우리 중구 전 공무원들은 복지부동, 부조리, 불친절 등을 해소하기 위하여 엄정한 공직기강을 확립함은 물론 구민에게 신뢰받는 공무원이 되도록 열심히 일하는 공직분위기를 조성해 나가겠으며, 부실요인 사전차단과 사고예방을 위하여 안전진단을 철저히 하는 등 재난예방에도 최선을 다해 나가겠습니다. 존경하는 차흥호의장님, 그리고 의원 여러분! 지금까지 내년도 구정의 기본방향과 주요사업에 대하여 설명 드렸습니다. 이러한 제반사업과 시책들을 추진하기 위하여 95년도 예산안을 편성하여 심의를 요청 드리는 바입니다. 내년도 재정운용은 계획재정, 긴축운영의 기조아래 합리적인 예산편성을 위해 노력하였습니다. 내년도 예산의 총 규모는 421억 5,000만원으로서 일반회계가 303억 1,600만원, 특별회계가 118억 3,400만원으로 금년대비 43.9%가 증가하였습니다만 이는 공영주차장 건립에 따른 기채 80억원이 증액된 데 기인한 것입니다. 일반회계를 세입예산별로 보면 자체수입이 173억 2,200만원으로 57.1% 의존수입 129억 9,400만원으로서 42.9%를 차지하고 있습니다. 내년도 일반회계 세출예산은 의회비가 4억 3,700만원이며, 일반행정비 160억 3,400만원, 사회복지비 58억 8,400만원, 산업경제비 3,800만원, 지역개발비 70억 3,600만원, 문화체육비 4억 2,700만원, 민방위비에 6,600만원을 책정하고 예비비로 3억 9,400만원을 계상하였습니다. 아무쪼록 예산안 심의에 있어 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리며, 다가오는 을해년 새해에 우리 중구는 의원 여러분과 구민의 협조를 바탕으로 새롭게 발전하는 희망찬 중구를 가꾸기 위해 520여 전 공무원을 다시 시작한다는 각오로 최선을 다해 노력할 것을 다시 한번 다짐하면서 1995년도예산안 제출에 즈음한 구정연설을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성윤 최석태 박영복 편재현 김상곤 이두성 최수만 안영근 권석규 (11월 25일자) 【보고사항】