안영근 의원 발언

의사계장 박윤규입니다. 보고를 드리겠습니다. 먼저 지방자치법 제38조에 규정된 의회 정기회를 집행코자 11월 17일 제42회 중구의회 정기회를 집행공고를 하고, 오늘 제42회 중구의회 정기회를 개회하게 되었음을 보고 드립니다. 구청장으로부터 9월 30일 1994년도세입·세출결산승인의건이 제출되었으며, 11월 10일 부산광역시중구전산실운영에관한조례안 및 부산광역시중구오수·분뇨및축산폐수의처리에관한조례중개정조례안이 제출되었습니다. 그리고 11월 21일 1996년도세입·세출예산안이 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 2. 회기결정의건(의장제의)

부구청장 이두조입니다. 존경하는 안영근의장님, 그리고 의원 여러분! 제2대 의회출범 후 처음으로 개회되는 정기회를 맞아 1996년도 예산안을 의회에 제출하고 그 심의를 요청하면서, 새해 구정운영 방향과 주요시책을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난 91년 구의회 개원이 지방자치를 향한 출발점이었다면, 지난 6월 4대 지방동시선거 실시로 출범한 민선자치시대의 개막은, 진정한 구민에 의한, 구민을 위한 구정을 펼쳐 나갈 수 있게 되었다고 할 수 있겠습니다. 그동안 의원 여러분들의 적극적인 의정활동과 선도적 역할로 구정의 여러 분야에서 새로운 변화와 중구발전의 기틀을 마련해가고 있음을 볼 때 충심으로 감사의 말씀을 드립니다. 올 한 해를 돌이켜 보면, 국가적으로는 유엔 안보리 비상임이사국 진출로 새로운 세계평화 질서에 이바지할 수 있게 되는 등 국제사회에서 우리의 위상을 한 차원 높였으며, 부산시에서는 동아시아대회 유치 결정과 함께 2002년 아시아 경기대회를 유치함으로써, 21세기 부산발전의 획기적인 전기를 마련하였습니다. 우리 구에서는 명실상부한 부산의 도심으로 거듭나기 위한 노력을 경주하여, 침체된 상권의 활성화를 위한 자구노력의 확산과 노후 재래시장의 재개발 기반을 조성하였고, 고지대 주거환경 개선사업을 지속적으로 추진하여 쾌적한 주거공간의 확충과 편익시설을 정비하였으며, 구민의 삶의 질 향상을 위한 복지사업과 백산기념관 개관운영 등 구정의 전 분야에서 많은 성과를 거둔 한 해였다고 하겠습니다. 저는 지난 7월 초대 민선구청장으로 취임한 이래 우리 구가 당면한 과제를 심도 있게 살펴보고 나아가야 할 방향을 정립하는데 노력하였습니다. 우리 중구는 기성도심으로서 부산의 발전을 선도하여왔음은 누구도 부인할 수 없을 것입니다만, 작금의 상황은 도시외곽지역의 발전에 비해 상대적으로 상권이 쇠락해가고 있고, 열악한 주거환경 등으로 인한 인구감소, 면적협소 및 높은지가 등 그 어느 것 하나 타 지역보다 나은 것이 없다고 봅니다. 그러나 넓은 도로, 해운  금융 등 업무기능의 집중, 자갈치  국제시장 등 유명시장의 밀집, 시민 휴식공간인 대청공원  용두산공원과 극장가 등 도심으로서의 조건은 골고루 갖추고 있으므로, 이러한 좋은 여건을 바탕으로 우리 중구는 관광, 업무, 상업 중심지역으로 발전시켜 나가야 할 것입니다. 민선 구청장으로서 구민의 총의와 참여를 유도하여 지역발전을 가속화시켜 나감은 물론 도시 관리에 중점을 두고, 구민이 안심하고 편안하게 풍요로운 삶을 누릴 수 있도록 하는데 최선의 노력을 경주해 나가겠으며, 새로운 각오와 용기를 가지고 중구의 미래를 개척해 나갈 것을 다짐 드리면서, 내년도 구정의 주요시책을 말씀드리겠습니다. 먼저 지역의 균형발전을 도모해 나가겠습니다. 조금 전에도 말씀드렸다시피 도심상가는 노후영세화로 시민들의 쇼핑 및 구매 욕구를 충족시키지 못함으로서 상권이 침체해가고 있는 실정으로, 상가지역의 현대화를 통한 상권의 회복이 무엇보다 중요하다 하겠습니다. 이를 위하여 국제  자갈치  건어물시장 등 노후시장의 현대화를 지속적으로 추진하겠습니다. 지난 2월 국제시장 1,2공구 화재발생 이후 구에서는 ‘현대화추진기획단’을 구성하여 관련법규 검토 중 현대화 기반조성을 위해 노력하였고, 상인들은 ‘현대화추진위원회’를 발족하여 자금조성, 설계 기본안 마련 등 적극적인 추진으로 조만간 가시적인 성과가 나타날 것이며, 이 사업이 성공된다면 인근 시장 건물로 확산되어 갈 것이므로 최선을 다해 노력해 나가겠습니다. 또한, 자갈치시장은 부산 어패류조합 측과 긴밀히 협의하여 재건축부지 마련 등 현대화를 위해시비 10억원을 이미 지원받은 바 있으며, 연내에 ‘물량장 확장’사업을 해운항만청에 위탁하여 시행할 계획입니다. 그리고 광복, 부평, 남포동에는 대형 상가 건물이 속속 개관되어 상품의 고급화, 다양화로 상권회복의 활력소가 되고 있습니다만, 앞으로도 대형복합건물 건립을 적극 권장해 나가겠습니다. 교통주차난 완화를 위하여 흑교로 확장사업을 시 지원을 받아 내년에도 계속사업으로 추진하게 될 것이며, 우리 구의 최대 역점사업인 ‘남포동 공영주차빌딩’건립은 공익성, 경영수익상 채산성, 예상되는 문제점을 정밀 재분석하여 철골 기계식으로 건립할 계획입니다. 아울러, 교통운영체계 개선사업과 주차시설을 확충정비하고 승용차 함께타기, 10부제 운행 등 녹색교통운동도 범 구민 자율운동으로 전개해 나가겠습니다. 또한 ‘2002년 아시안게임’과 연계하여 친절  청결운동 전개, 종업원 자질향상 노력 등 접객업소 수준을 향상시켜 나가고 가격표 외국어 병기, 보행자 안내판정비, 쇼핑  관광안내도 제작배부 등 상인 자구노력도 적극 추진해 나가겠습니다. 고지대 주거환경개선 촉진을 위하여 대청동, 동광동 주거불량지역 등에 36억원 투자하여 소방도로를 개설하는 등 환경개선에 노력하고, 중구주거면적의 약 17%인 149.278㎡를 주거환경 개선지구로 확대 지정하여 현지개량 방식의 주택 개량사업을 실시하고 있으며, 의원 여러분께서도 잘 아시고 계실 줄 압니다만, 대청 1,2지구 등은 주민의 열화와 같은 성원으로 97년도에는 마무리될 것이며, 내년에는 동광3지구에 대한 주민의견을 수렴하여 지구 추가지정 등 사업추진에 만전을 기하겠습니다. 영주노후아파트는 16블록 아파트 재건축사업을 이미 착공하여 97년도에 완공될 예정이며, 나머지 아파트도 조만간 재건축사업이 시행되어 머지않은 장래에는 쾌적한 주거공간으로 면모를 일신하게 될 것으로 확신하며, 주거환경개선사업이 마무리되면 새로운 주거지역이 형성되어 인구도 대폭 증가할 것으로 기대됩니다. 품위 있는 도심관리를 위하여 노상적치물, 노점상은 자율정비를 유도하고 가로등, 보도보판 등 도로시설물도 깨끗하게 정비하여 도시 관리에 만전을 기하겠으며, 특히, 용두산공원 일대 광복로를 ‘세계화 시범거리’로 육성하고자 운모화분 설치, 거리환경과 조화된 외국어병기 간판설치 등 2002년 아시안게임과 연계하여 외국관광객 유치 노력도 병행해 나가겠습니다. ‘녹색도시 부산21’선언에 따라 가로화단과 가로수 관리를 철저히 하여 가로경관을 향상시켜 나감은 물론, 중구를 깨끗이 하고 부산을 깨끗이 하는데 스스로 참여하고 더불어 실천함으로써 ‘내 고장 중구 애향운동’으로 승화 발전되도록 하겠으며, 남항오염예방과 공해배출업소관리도 철저히 하겠습니다. 쓰레기 감량을 위하여 지난 1월부터 쓰레기종량제를 전면 시행한 결과 약 20% 정도가 줄어든 것으로 분석되었습니다만, 이의 정착을 위하여 내년에는 시장 적게 보기, 재활용품 분리수거, 쓰레기소각 및 퇴비화 기계보급 등, 생활쓰레기를 줄여나가는데 최선을 다하겠습니다. 밝고 건강한 구민생활 증진을 위하여 생활체육시설을 확충 정비하고 여성대학운영, 교양강좌개설, 기능교육 실시 등 여성의 사회참여 기회를 확대하고 특히, 건강한 사회는 건강한 가정에서 출발하는 것인 만큼 우선적으로 건강한 가정을 만드는데 중점적인 노력을 기울여 나가겠으며, 아파트 한가족 운동 등 윤리관 확립과 구민공동체 의식 함양에도 노력하겠습니다. 주민복지 수준향상을 위하여 법정구호대상자 360세대에 대하여는 5억 5,000만원을 들여 주거비, 자녀학비 등 기본생계가 유지되도록 지원하고, 저소득 주민에 대하여도 이웃돕기운동과 자녀장학사업 전개 등 3억 1,000만원을 확보하여 소외계층에 대한 지원을 강화하겠습니다. 특히, 종합사회복지관운영은 노인 및 아동 프로그램개발 확대 등 진정한 주민복지의 전당으로 육성 발전시켜 나가겠으며, 아울러 장애인을 위한 생계지원대책을 강화하고 밝고 건강한 청소년육성을 물론 노인복지 향상에도 힘써, 철거된 대청 화목노인정 확보를 위하여 4,500만원을 지원하고, 쓰레기봉투 무료지급을 확대 지원함으로써 어려운 이웃을 돌보는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 향토문화 창달을 위하여 용두산공원을 부산지역 문화예술의 요람으로 육성 발전시켜 나가고자 부산시 주관으로 상설야외공연장, 야외조각공원을 조성할 계획이며, 관내유적, 유래, 풍물, 전통무속 등을 일제 조사하여 역사적 고증을 받는 등 보존에 노력하겠습니다. 또한 보수동편 검정다리 적지에 주민의견을 수렴하여 기념비를 설치할 계획입니다. 지난 8월 광복50주년 기념사업으로 개관한 백산기념관은 전시자료, 유품수집확대, 관람객 유치를 위한 홍보활동 강화 등 운영에 내실을 도모하고, 백산문화 거리는 화랑, 골동품, 전시공연장 등 전문 업소를 적극 유치하며 고미술품 전시회개최 등 문화행사를 마련하여 특색 있는 거리로 육성 발전시켜 나가겠습니다. 내년도는 제15대 국회의원 선거가 실시되는 해로 국가정책목표인 깨끗한 선거, 공명선거 실현에 최선의 노력을 경주하겠으며, 최근의 비자금사건 등 대형비리사건들을 교훈삼아 깨끗한 구정, 신뢰받는 구정을 적극 펼쳐나가겠으며, 우리 중구 전 직원들은 열심히 일하는 공무원상을 정립하여 구민이 원하는 ‘열린 구정’을 수행해 나갈 것을 다짐 드립니다. 존경하는 안영근의장님, 그리고 의원 여러분! 지금까지 내년도 구정의 기본방향과 주요사업에 대하여 설명 드렸습니다만, 이러한 제반사업들과 시책들을 추진하기 위하여 ‘96년도 예산안을 편성하여 그 심의를 요청 드리는 바입니다. 내년도 재정운용은 계획재정, 건축운영의 기조 아래 합리적인 예산편성을 위해 노력하였습니다. 내년도 예산의 총규모는 424억 7,900만원으로서 일반회계가 350억 7,600만원, 특별회계가 74억 300만원으로 금년대비 1.5%가 감소하였습니다. 일반회계를 세입별로 보면 자체수입이 238억 3,700만원으로 68%, 의존수입이 112억 3,900만원으로 32%를 차지하고 있으며, 세출별로는 일반행정비가 172억 8,600만원, 사회개발비가 115억 8,300만원, 경제개발비가 56억 7,000만원, 민방위비 8,700만원, 예비비등이 4억 5,000만원입니다. 아무쪼록 예산안 심의에 있어 의원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리며, 다가오는 96년 새해에는 우리구와 의회, 구민이 혼연일체가 되어 새롭게 도약하는 희망찬 중구를 가꾸기 위해 본인과 520여 전 공무원은 최선을 다해 노력할 것을 다짐 드리면서, 1996년도 예산안 제출에 즈음한 구정연설을 마치겠습니다. 감사합니다. 1995. 11. 25. 중구청장 변종길 대독