부산 중구의회 발언
김만택 의원 발언
영규
최영규의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제109회 제1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2002회계년도결산및예비비지출승인의건 (계속)
의사일정 제1항 2002회계년도결산및예비비지출승인의건을 상정합니다. 의원 여러분! 질의하여 주시기 바랍니다.
장제
조장제의원
예, 의장님!
영규
최영규의장
조장제의원님 질의해 주시기 바랍니다.
장제
조장제의원
조장제의원입니다. 결산서 87페이지 명시이월사업중 노인회관 신축비가 전액이월되어 있습니다. 그간의 추진개요와 앞으로의 계획, 그리고 완공시 활용대책까지 구체적으로 답변 바랍니다. 또한 결산서 88페이지 동광동 주거환경개선지구 1지구내 도로개설 시설비는 예산액 7억 9,500만원 중 지출액 3,100만원, 지출잔액이 7억 6,300만원인데 다음연도 이월액은 4억 5,500만원입니다. 이월액이 감소된 이유를 설명하여 주시기 바랍니다. 동광동 주거환경개선지구 1지구는 진입도로가 없어 거주하고 있던 주민들이 이주를 많이 하여 현재 폐가옥이 계속 늘어나고 있고, 특히 주변 불량배들이 빈집에 무단으로 침입하여 사용하는 등 화재의 위험성을 항상 내포하고 있습니다. 이 지역 주민들은 우리 구에서 하루 빨리 진입도로를 개설토록 간절히 바라고 있습니다. 동광동 주거환경개선지구 1지구내 도로개설은 구청장의 공약사업으로 본 의원은 알고 있습니다. 현재까지의 추진한 구체적인 개요와 앞으로의 대책 등 상세히 밝혀 주시기 바랍니다. 동광동 주거환경개선지구 1지구내 도로개설이 하루속히 완료되어야 주민들의 삶의 질 향상과 또한 주민유입 효과도 병행될 수 있다고 봅니다. 구청에서는 본 사업이 조속히 진행되도록 해 주시기 바랍니다. 그리고 결산서 88, 89, 90페이지 이월사업 현황을 보면 명시이월사업인 보수동 주거환경개선지구 2지구내 도로개설, 보수동 주거환경개선지구 3지구내 도로개설, 영주동 교회주변 도로개설, 영주1동 2통지내 도로개설, 대청동 주거환경개선지구 3지구내 도로개설, 카톨릭센터 옆 진입도로 개설, 영주1동 배수지 진입로 확장, 사고이월사업인 보수동 주거환경개선지구 1지구내 도로개설, 보수동 주거환경개선지구 4지구내 도로개설, 보수동 주거환경개선지구 6지구내 도로개설, 대청동 주거환경개선 3지구내 도로개설, 영주1동 배수지 진입로 확장 등 주민들의 삶의 질 향상과 쾌적한 환경조성을 위한 사업들이 모두 당해연도에 완공되지 못하고 하나같이 명시·사고이월 되고 있습니다. 본 의원의 생각으로는 사업입안부터 착공·완공 시까지 면밀한 검토와 사전에 주민에 대한 설득 및 방문조사로 예산안 확정시 바로 사업을 착공하여야 된다고 보는데 예산안 확정 후 5∼6개월, 심지어 1년 후에 착공되는 경우가 있는데 보상협의, 주민설득 등을 어떻게 추진하여서 이렇게 되었는지 상세히 설명 바랍니다. 명시이월·사고이월사업은 우리 구청의 건전재정 운영에 커다란 피해가 되고 또한 주민숙원사업을 해결하지 못하는 주요인이 된다고 봅니다. 향후 이월사업의 근절방안에 대하여도 상세히 답변 바랍니다. 감사합니다.
영규
최영규의장
조장제의원님 수고하셨습니다. 그러면 조장제의원님 질의에 대하여 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
영환
허영환사회복지과장
사회복지과장 허영환입니다. 평소 구정에 관심을 넓게 가져주시는 최영규의장님과 의원님 여러분들께 감사를 먼저 드립니다. 조장제의원님께서 명시이월사업 중 노인복지회관 신축비가 전액 이월되어 있는데 그간의 추진개요와 앞으로의 계획, 그리고 완공시 활용대책까지 질의를 해 주셨습니다. 답변을 드리겠습니다. 노인복지회관은 2002년도 노인복지회관건립 추경사업을 시로부터 통보를 받아서 사업비가 8억 2,600여만원이 되겠습니다. 사업비는 전체적으로 건축비로서 부지는 자치구에서 별도 확보 조치토록 되어 있습니다. 그래서 작년에는 저희들이 예산확보를 하지 못하고 2003년도 금년도 본예산에 부지매입비로 구비 4억을 계상을 했습니다. 명시이월된 사유는 두차례에 걸쳐서 부지선정을 검토하였지만 적정부지의 확보가 어려워서 신축부지 선정이 지연되었으며, 부지매입비가 2003년도 본예산에 반영되어 있으므로 인해서 건축비에 해당하는 보조금은 2002년도 집행이 불가하여 부득이 2003년도로 이월이 되었습니다. 이상 건축을 해야 되기 때문에 접근성이 용이하고 교통이 편리한, 그리고 주민 반대가 없는 곳을 선정을 하기로 방침을 정하고 부지선정에 들어갔습니다. 첫 번째는 영주동 지역에 시유지를 선정을 해서 추진하려 했으나 접근성이나 안정성 등 문제로 부적합하다 하여서 많은 구민들이 의견을 주셨는데 그곳은 바람직한 장소가 아니라는 결론이 됐습니다. 그래서 그걸 못했습니다. 다음 2차 검토는 저희들 아시다시피 우리 구 관내에는 적정한 부지를 확보하기 굉장히 어려워서 대청동사무소 부지가 약 258평으로 어느 정도 복합건물 넣으면 안되겠느냐 생각을 하고 추진을 했습니다마는 복합건물 건축을 강력히 반대하는 여론이 또 생겼습니다. 그래서 대청동사무소도 검토 대상에서 제외를 했습니다. 그러고나니까 사실상 부지마련이 굉장히 어려워졌습니다. 그래서 3차는 보수동 한신스포렉스 인근에 약 3백여평 가까이 되는 부지를 가진 분이 저희들하고 협의를 하기로 의견이 들어와서 저희들이 3차 검토를 하게 되었습니다. 그래서 노인복지회관 건립부지를 4월말 경에 협의하기로 하고 보수동 1가 113-외 5필지를 약 328평쯤 됩니다. 건립부지를 선정하기로 결정을 했습니다. 그리고 중구노인복지회관 건립추진 계획을 5월중에 작성을 하고 공유재산관리계획 수립을 이번 임시회에 의회에서 승인해주기로 요청해놓은 상태입니다. 금후는 공유재산관리계획이 구의회 승인이 되면 이번에 추경에 같이 따라가지게 되겠습니다. 그래서 총 11억 8,400만원이 추경에 확보가 되어지면 7월중으로 매입협의를 거쳐서 취득을 하도록 하고, 건축설계 및 공사업체 선정 등 금년 내로 착공이 되도록 그렇게 할 계획입니다. 향후 건축이 다 되면 우리 구 관내 어르신들이 이용할 수 있도록 할 것이고 운영 주체는 저희들이 직접 관리할 수 없기 때문에 비영리 법인에게 위탁을 해서 관리하는 방안을 적극적으로 검토하겠습니다. 이상으로 조장제의원께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 마치겠습니다.
영규
최영규의장
조장제의원님, 사회복지과장 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
장제
조장제의원
예, 수고하셨습니다.
영규
최영규의장
사회복지과장 수고하셨습니다. 계속해서 다음 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
인환
김인환건설과장
건설과장 김인환입니다. 조장제의원님께서 동광동 주거환경개선 1지구내 도로개설공사와 관련하여 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 지출잔액이 7억 6,300만원인데 다음연도 이월액은 4억 5,500만원으로 감소된 사유에 대하여 답변 드리겠습니다. 동광동 주거환경개선 1지구내 도로개설공사의 사업비는 국고보조금 4억원, 시비 1억 6,000만원, 구비 2억 3,500만원으로 총 7억 9,500만원입니다. 작년 8월 집중호우와 제15호 태풍 루사로 김해 한림면을 비롯한 전국 곳곳이 큰 피해를 입어 정부에서는 주거환경 개선사업비 일부를 수해복구비 등으로 전용함에 따라 국비 4억원 중 2억원과 시비 1억 800만원이 교부되지 않아 불가피하게 불용 처리하고 4억 5,500만원만 다음연도로 명시 이월하게 되었습니다. 참고로 금회 감액부분은 2004년에 배정될 계획으로 있습니다. 다음 동 지구내 도로개설공사에 대한 추진사항과 대책에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 93년 주거환경 개선지구 지정이후 지구내 도로개설을 위한 최종안을 도출하기 위해 수차례에 걸친 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 를 매수하고 그 자리에 주차장도 아울러 건립할 것을 요구하고 있습니다. 학교측의 요구대로 한다면 고등학교이하 각급 학교 설립운영 규정의 고지 기준면적에 미달되어서 도시계획시설변경이 곤란하며, 또한 학교측이 구청 안을 반대한다면 도로개설 자체가 불가한 실정입니다. 따라서 도로개설을 원하고 있는 지역주민 대표와 이러한 사안에 대해서 폭넓게 논의를 하겠습니다. 그런 다음에 학교측과 재협의 등 공사추진에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 이월사업의 근절방안에 대해 답변 드리도록 하겠습니다. 도시계획사업은 의원님도 잘 아시겠습니다마는 사업예산 확정이후부터 보상협의까지 토지분할, 편입물건 조사 등 관련법령에 의거 제반 절차를 이행하는데 약 4∼5개월 정도 소요되어 5월경 공사착공을 할 수 있습니다마는 보상가 저렴 등의 사유로 보상협의가 불가할 경우 지방토지수용위원회 수용재결과 중앙토지수용위원회의 이의신청 수용재결 등 토지수용절차를 이행하는데 기간이 7∼8개월 정도 소요되므로 도시계획사업은 통상적으로 당해연도에 완공되지 못하고 다음연도로 이월하게 되는 것이 일반적인 현상입니다. 주민들과의 보상협의를 위해서 다각적인 방안을 강구해서 설득을 하고 있지만 100% 보상협의 계약체결이 불가한 실정입니다. 따라서 앞으로는 보상협의 수용재결절차를 법에서 정한 기한내에 신속하게 처리하여 최대한 도시계획사업기간을 단축하여 이월사업이 최소화될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상 질의에 대한 답변을 마치겠습니다.
영규
최영규의장
조장제의원님, 건설과장 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
장제
조장제의원
예.
영규
최영규의장
예, 하십시오.
지금
지금조장제의원
동광동 주거환경 개선지구 1지구는 아마 우리 부산시내에서도 공동화장실은 아주 열악한 그런, 정말 사람이 살 수 없는 그런 지역입니다. 제가 아침마다 그 코스로 해서 등산을 다녀보면 밤에 길을 다니는 사람들이 오물까지, 대소변까지 흘려놓고 있습니다. 그래서 아마 지금 또 공동수도를 부산시로부터 철거를 하겠다는 주민들이 압력까지도 지금 받고 있습니다. 그래서 그것은 과장님께서 정말 신경을 좀 쓰셔가지고 도로가 개설될 수 있도록 학교측하고 그런 논의도 있어야 되겠지마는 우리 구청장님이하 전 공무원, 또 우리 구민들이 할 수 있도록 촉구를 좀 드리고, 오늘 의장님을 비롯한 저희 동료의원님께도 오늘 회의를 마치고 그 장소 현장을 직접 한번 가보시기를 요청을 드립니다. 이상입니다.
인환
김인환건설과장
의원님 취지를 잘 이해를 하고 있습니다. 지금 현장위치를 보면 저희들이 기술검토를 면밀히 했습니다마는 잘 아시다시피 지금 흥아거북 앞에서부터 해서 디지털고교 사면부지를 통과하지 않고는 다른 데로는 도로를 낼 수가 없습니다. 학교를 도로로 편입할 때는 도시계획시설이 변경이 되어야 할텐데 이는…
장제
조장제의원
과장님, 죄송한 말씀인데 우리 과장님이 우리 구청으로 오시기 전에 전 과장님께서도 설명회를 주민들하고도 몇 번을 또 가졌습니다. 안도 두세 가지를 내가지고 주민들하고 접촉도 있었습니다. 그래서 물론 구청에서 하시는 그 모습은 제가 압니다. 알지마는 그 현장을 과장님께서 몇 번 가보셨습니까?
인환
김인환건설과장
예, 가봤습니다.
니까
그러니까조장제의원
그 현장을 보시면 정말 사람이 살 수 없는 곳이라고 판단을 아마 하셨을 겁니다. 그래서 도로개설은 필연하다고 본 의원이 판단이 되기 때문에, 하여튼 연구검토를 앞으로도 계속 좀 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.
인환
김인환건설과장
예, 그렇게 하겠습니다.
영규
최영규의장
건설과장 수고하셨습니다. 그리고 조장제의원님의 현장방문 요청 건에 대하여는 회의를 마치고 별도 협의하여 결정토록 하겠습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? 예, 정환호의원님 질의해 주시기 바랍니다.
환호
정환호의원
정환호의원입니다. 결산서 부속서류 10페이지를 보시면 세입금중 불납결손 사유별 현황을 보면 행방불명 1,600만원, 시효완성 1억200만원이 결손 처리되어 있습니다. 시효완성 시까지 세무과에서는 업무를 어떻게 처리하였는지 답변을 바라며, 그리고 결산서 부속서류 13페이지에 미수납액 사유별을 보면 소송계류 및 재산압류중이 30억 2,900만원입니다. 상세한 내역을 답변하여 주시고, 다음 거소불명자에 대한 대책도 함께 답변을 바랍니다. 결산서 부속서류 18페이지 주차장 특별회계 미수납액 사유를 보면 자동차소유자가 무재산으로 되어 있습니다. 사유를 설명해 주시고, 고질체납자에 대한 강력한 대책과 거소불명자에 대한 추적징수 방법에 대하여도 함께 답변을 바랍니다. 이상입니다.
영규
최영규의장
정환호의원님 수고하셨습니다. 그러면 정환호의원님의 질의에 대하여 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
형권
박형권세무과장
세무과장 박형권입니다. 정환호의원님의 질의에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 시효완성으로 인한 불납 결손액은 1억 200만원입니다. 이 중에서 지방세가 1,900만원이고 세외수입은 8,300만원입니다. 세무과에서는 지방세를 체납할 경우 가장 우선시 하는 것이 조기에 채권을 확보하는 것입니다. 종합토지세나 재산세와 같이 보유부동산에 대해서 부과하는 구세는 과세기준일 직후 소유권 이전이 일어나는 등 특별한 경우를 제외하고는 대부분이 압류대상물건이 있으므로 체납후 1차 독촉기간까지 납부하지 않을 경우에는 즉시 압류조치에 들어가므로 구세 체납액의 경우 대부분이 채권확보가 가능한 상태라고 할 수 있습니다. 그리고 압류 후에도 수차례에 걸쳐 독촉고지를 한 후에 계속 체납하는 등 고질상습체납자로 판단되면 고액체납자의 경우에는 압류재산에 대하여 공매예고와 공매의뢰 등 강제징수조치에 들어가고 소액상습체납자의 경우에는 직장조회 등을 통한 급여압류, 신용불량자 등록, 관허사업 제한 등 적극적인 체납처분으로 체납액 징수에 만전을 기하고 있습니다. 또한 체납자 거소지 방문조사 및 재산조회 결과 체납자의 담세능력이 전혀 없거나 행방불명으로 징수가 불가능하다고 판단되는 경우와 부도나 파산 등으로 이미 청산한 법인 등의 체납세는 과감하게 결손처분하고 압류재산이 없어서 채권확보를 하지 못한 채 5년이 경과하여 소멸시효가 완성된 체납세는 시효도래 시마다 수시로 결손처분해서 체납액 이월액을 최소화하는데 노력하고 있습니다. 세외수입의 경우에는 감액별 분임징수 담당 부서별로 부과징수 및 체납처분까지 담당하고 있습니다. 그리고 결산서상에 미수납액 중 소송계류 및 재산압류 중인 것으로 되어 있는 30억 2,900만원중 세무과 소관인 지방세는 4억 7,400만원이고 해당과목별 분임징수 담당부서 소관인 세외수입이 25억 5,500만원으로 허가민원과 이행강제금이 10억 7,300만원, 교통행정과 책임보험과태료가 7억 3,600만원, 환경위생과 청소년보호법위반 과태료가 4억 4,500만원, 자치지원과 변상금이 1억 4,800만원, 청소행정과 폐기물과태료가 1억 1,500만원, 기타 3,800만원으로 되어 있습니다. 그리고 지방세 미수납액 중에서 소송계류 중인 것은 없습니다. 전부가 압류중인 것으로 부동산이 3억 5,600만원, 차량이 9,500만원, 기타 급여, 매물채권, 예금 등에 대한 압류가 2,300만원입니다. 그리고 거소불명자에 대한 대책으로는 독촉고지서 반송 및 장기체납자의 경우에는 전국 재산조회와 주소지조회 및 관내의 경우에는 거소지 현지확인을 통해서 거주유무, 재산유무를 확인하고 재산이 없고 주민등록말소 또는 행방불명자로 판단될 경우에 사실상 징수불가능으로 분류해서 결손처분조치하고 있습니다. 이렇게 결손된 지방세 체납자는 명단을 지속 관리하여 차후에 소유재산이 추가로 발견되는 경우에는 즉시 결손처분을 취소하고 다시 징수결정을 부활해서 체납처분을 다시 실시하고 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.
영규
최영규의장
정환호의원님 세무과장 답변에 대해서 보충질의 하시겠습니까?
환호
정환호의원
예, 보충질의 하겠습니다.
영규
최영규의장
보충질의 해주시기 바랍니다.
환호
정환호의원
재산압류한 것이 30억 2,900만원인데 이중에 체납세 중에 비중이 몇 프로가 차지, 몇 건에 몇 프로인지, 그리고 무재산으로서 확보를 못하고 있는 것이 몇 건에 얼마인지 답변해 주시기 바랍니다.
형권
박형권세무과장
예, 압류된 것이 전체체납액의 몇 프로인지, 그리고 또 무재산으로서 압류를 못한 것이 몇 건에 얼마인지 그 질의 의원님 맞죠?
환호
정환호의원
예.
형권
박형권세무과장
죄송합니다만, 그 숫자는 지금 제가 기억을 못하겠습니다만, 정확한 숫자는 별도로 서면으로 통보해 드리면 안 되겠습니까?
러면
그러면정환호의원
그렇게 해주시도록 하고, 여기에 좀더 계획을 짜가지고 추적조사를 할 필요가 있다고 보는데 앞으로 어떻게 하시겠습니까? 답변바랍니다.
형권
박형권세무과장
저희 세무과 직원들이 법이 허용되는 모든 수단을 다 동원해 가지고 체납자에 대해서는 조회를 하고 있습니다. 앞으로도 더 열심히 끝까지 추적해 가지고 많이 징수하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.
환호
정환호의원
예, 됐습니다.
영규
최영규의장
세무과장 수고하셨습니다. 계속해서 다음 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
정환호의원님 교통행정과장 답변에 대하여 보충질의 하시겠습니까?
환호
정환호의원
예, 보충질의 하겠습니다.
영규
최영규의장
예, 질의해 주시기 바랍니다.
환호
정환호의원
무재산으로 되어 있는 사람이 몇사람에 금액이 얼마나 되는지 기억합니까?
러면
그러면정환호의원
자동차 주차위반에 총 금액에 징수실적은 몇 프로나 됩니까?
환호
정환호의원
예, 수고하셨습니다.
영규
최영규의장
교통행정과장 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까?
만택
김만택의원
예, 김만택의원입니다. 결산서 13페이지 세출결산을 보면 예산현액 656억 700만원 중 지출액은 492억 3,300만원이고, 이월액은 91억 8,000만원, 그리고 불용액이 71억 9,300만원입니다. 이렇게 보면 이월액이 예산액의 14.0%, 불용액이 예산현액의 11.0%로 이월액, 불용액이 예산액의 25%나 됩니다. 이는 예산편성을 잘못하였든지 아니면 사업시행 부서에서 업무를 제대로 추진하지 않았다고 봅니다. 왜 이렇게 되었는지 상세히 답변 바라며, 2003년 세출운영은 면밀히 검토한 사전조정 작업으로 이월액과 불용액이 최소한으로 될 수 있도록 하여야 된다고 보는데 상세한 답변을 바랍니다. 본 의원은 금후 예산심의 시 불용액에 대하여는 구체적인 서류를 받아 불용액이 많은 사업은 예산이 삭감되어야 한다고 보는데 이에 대해서도 답변 바랍니다. 그리고 결산서 14페이지 세입·세출결산상 잉여금 현황을 보면 일반회계잉여금 90억 5,500만원 중 순세계잉여금이 40억 3,000만원이고 주차장특별회계잉여금 69억 1,900만원 중 순세계잉여금은 25억 5,400만원입니다. 순세계잉여금의 발생현황을 밝혀 주시고, 또한 앞으로 건전재정 운영 계획에 대하여 상세히 답변 바랍니다.
영규
최영규의장
김만택의원님 수고하셨습니다. 그러면 김만택의원님의 질의에 대하여 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
규술
전규술기획감사실장
기획감사실장 전규술입니다. 김만택의원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 2002회계년도 이월액은 21개 사업에 91억 8,000만원으로 그 중에 일반회계가 17개 사업에 48억 1,700만원이고 특별회계가 4개 사업에 43억 6,300만원이 되겠습니다. 일반회계 이월액 48억 1,700만원 중에서 74%를 차지하고 있는 것이 도로개설사업인데 이월사업비 35억 6,300만원은 사업재원이 주로 특별교부금이나 특별교부세 이런 사업재원으로 마련되는데 보통 보면 연도 하반기에 많이 지원됩니다. 그리고 조금 전에 건설과장님께서 답변 드린 바와 같이 공사에 따른 손실보상 협의가 지연됨으로 인해서 이월되었으며, 그 다음 재래시장 환경개선사업 등 2개 사업 3억 5,300만원은 연도말에 보조금이 교부되었습니다. 그리고 조금 전에 사회복지과장님께서 답변했습니다마는 노인복지회관 신축비 8억 2,600만원은 대상부지 선정이 늦어져서이고, 그리고 토지관리정보체계사업 등 2개 사업 7,500만원은 보조사업 시기가 그 다음연도로 바뀜으로 인해서 부득이 이월하게 되었습니다. 그리고 특별회계 이월액 43억 6,300만원 중에서 옛 동광초등학교 공영주차장 건립비 30억 1,600만원이 이월되었는데 이것은 사업물량 증가에 따른 설계변경으로 공기가 부족해서 이월되었으며, 그 다음 주차전산시스템 구축하고 보수공영주차장 건립사업비 등 3개 사업 13억 4,700만원은 보조사업비 시기가 그 다음해로 바뀌고, 또 손실보상 협의가 안되는 그런 사유로 해서 불가피하게 이월하게 되었습니다. 다음 2002회계년도 불용액에 대해 답변 드리겠습니다. 불용액 71억 9,300만원은 일반회계에서 44억 2,500만원, 특별회계에서 27억 6,800만원이 발생하였습니다. 일반회계 불용액 44억 2,500만원은 먼저 2002년도 12월초에 부산시로부터 재원조정교부금 19억원이 추가 지원되었습니다. 그래서 의원님들 잘 아시겠지만 지난해 결산추경할 때 일단 예비비로 편성해놨다가 금년도 당초예산에 반영하는 과정에서 불용처리 되었고, 그리고 예산절감 계획에 따라서 일반운영비 등 7개 비목에서 1억 6,000만원이 절감되었고, 환경미화원 등 일용인부 정년이 58세에서 59세로 연장됨에 따라서 인건비 5억 6,100만원이 불용되었으며, 그 다음 국·시비보조금 일부하고 40계단문화관 건립비 잔액 2억 1,700만원 등 집행잔액이 9억 3,200만원이고, 그 다음 일용인부 순직보상금 등 예비비 성격에서 2억 4,100만원에, 그거는 집행사유가 발생하지 않아서 부득이 불용처리 되었습니다. 그리고 특별회계 불용액 27억 6,800만원은 옛 동광초등학교 부지매입 채무부담 상환을 위해서 예비비 22억 6,000만원하고 주거환경개선적립금 등 5억 800만원이 되겠습니다. 그 다음 2002회계도 순세계잉여금에 대해서 답변 드리겠습니다. 순세계잉여금은 여러 의원님께서 잘 아시는 바와 같이 세입·세출결산액 차인 잔액인 그 잉여금에서 그 전년도 이월액과 보조금 사용잔액을 공제한 그런 사항이 되겠습니다. 그래서 일반회계 순세계잉여금 40억 3,000만원은 앞서 말씀 드린 불용액 44억 2,500만원에서 국·시비보조금 사용잔액 등 5억 5,900만원을 공제한 38억 6,600만원과 초과징수된 세입이 1억 6,400만원을 합해서 순세계잉여금이 생겼으며, 그 다음 주차장특별회계 순세계잉여금은 25억 5,400만원인데 역시 앞서 말씀드린 불용액 23억 4,700만원에서 국·시비보조금 사용잔액 200만원을 공제한 23억 4,500만원과 초과징수된 세입 2억 900만원을 합한 금액이 되겠습니다. 앞으로 이월액과 불용액의 최소화를 위해서 예산편성시에 사업의 타당성, 투자시기, 그 다음 법상으로 선행절차를 거쳤는지 여부 등, 그리고 사업비 산정을 적정하게 했는지 여부 등을 사전에 면밀히 검토를 해서 예산에 반영토록 하고, 그리고 확보된 사업은 설계를 빨리하거나 그 다음 신속한 의사결정을 하거나, 그 다음 철저한 공정관리, 적극적인 업무처리 등으로 해서 해당연도에 꼭 집행될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 건전재정을 위해서 중기재정계획과 투융자심사를 내시를 하고, 또 예산절감 계획에 따라서 알뜰하게 예산도 집행하고, 또 예산성과금 제도도 적극 활용하는 등 여러 가지 촉진시책을 적극 펼쳐서 의원님이 염려하신 바대로 건전재정 운영이 되도록 혼신의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 김만택의원님의 질의에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영규
최영규의장
김만택의원님 보충질의하시겠습니까?
기획감사실장 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? 김성봉의원님 질의해 주시기 바랍니다.
성봉
김성봉의원
김성봉의원입니다. 우리 중구의 재정자립도가 2001년도는 56.15%에서 2002년 40.70%로 하향되었습니다. 물론 조정교부금 등 국·시비가 많이 지원되어 재정자립도가 하향되었다고는 할 수 있습니다마는 자체 세입이 줄어서 그렇게 되었다고 본 의원은 생각됩니다. 2002년도 결산서를 보면 과·오납 반납액이 8억 2,400만원입니다. 내역을 상세히 설명해 주시고, 세입·세출결산서를 보면 세입징수결정액이 2001년도 865억 4,700만원인데 반해 2002년도 766억 4,600만원으로 99억 100만원이 감소되었습니다. 내역을 상세히 설명 바랍니다. 특히 주차장특별회계에서 2001년 대비 113억 7,500만원이 감소되어 징수결정이 되었는데 우리 중구 관내에 주차질서가 확립되어서 불법 주·정차가 없는지, 아니면 단속을 제대로 하지 않아 그렇게 되었는지 답변 바랍니다. 그리고 중부산등기소는 중구, 서구, 영도구 주민들이 등기업무를 담당하고 민원을 처리하는 곳으로 서구와 영도구에서는 지적현장민원실을 개설, 직원 1인을 파견 운영하고 있는데 중구에서는 지적현장민원실을 운영하지 않고 있는데 개설하여 운영할 용의는 없는지 답변 바라며, 또 보수초등학교 앞 하수구를 정비하여 가로수를 조성해 주변환경을 밝고 깨끗하게 정리토록 지난해 행정사무감사시 지적하였으나 아직까지 조치가 없는 이유를 답변 바랍니다.
영규
최영규의장
김성봉의원님 수고하셨습니다. 그러면 김성봉의원님의 질의에 대하여 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
형권
박형권세무과장
세무과장 박형권입니다. 김성봉의원님 질의에 대하여 답변 드리겠습니다. 2002년도에 우리 구의 재정자립도가 전년도에 비하여 하향된 주된 이유는 의존수입인 조정교부금, 국·시비보조금 등이 2001년도보다는 50억 2,200만원이 증가함으로써 자체수입인 지방세와 세외수입 비율이 그만큼 낮아졌다고 할 수 있습니다. 또 한가지 요인은 2001년도에 롯데 소유인 중앙동 소재 옛 시청부지에 부과한 종합토지세에 대한 부산시의 심사결정 결과가 세액경정으로 내려짐에 따라서 2002년도에 부과분 종합토지세 총 세입도 전년도보다 약 5억여원이 감소하게 되었고 결과적으로 우리 구의 재정자립도에 일부 영향을 미친 것으로 판단이 됩니다. 2002년도의 과오납 반납액 총 8억 2,400만원 중 일반회계는 7억 7,500만원이고 특별회계는 5,000만원입니다. 세무과 소관 일반회계 과오납금은 7억 7,500만원으로 주요원인은 앞서 말씀드린 바와 같이 롯데쇼핑과 호텔롯데가 소유하고 있는 중앙동 옛 시청부지에 대하여 우리 구에서 부과한 2001년도분 종합토지세에 대한 부산시의 심사결정 결과에 따른 것으로 롯데쇼핑과 롯데호텔에 환부한 총 금액은 2차에 걸쳐서 7억 2,913만 8,000원으로 1차분 6억 4,898만 4,000원은 우리 구의 부과처분에 대한 부산시 심사결정에 의한 것이고, 2차분 8,015만 4,000원은 서울 송파구의 부과처분에 대한 행정자치부의 심사결정에 따른 전국합산세액 재조정 결과 우리 구의 한 부분이 되겠습니다. 일반회계에서 기타잔여과오납금은 주로 납세자 2중납부 또는 종합토지세의 전국합산세액 재조정 등에 기인한 것으로 종합토지세의 경우 전국의 토지에 대하여 세액을 합산하여 토지 소재지별로 안분과세하는 세액산출 방식때문에 타 자치단체에서 물건 변동이 있을 경우에 우리 구에도 영향을 미치게 됨으로 환부가 불가피한 측면이 있습니다. 끝으로 2002년도 세입징수결정액이 전년대비 99억 100만원이 감소한 내역에 대해서 설명을 드리면, 일반회계에서는 보조금등 의존수입이 큰 폭으로 증가해서 전년도보다 55억 8,200만원이 증가했으나 특별회계 중 의료보호기금이 종전에는 구에서 의료보호대상자에 대한 진료비를 지급·관리하던 것을 2002년도부터는 국민건강보험관리공단에서 일괄 관리하게 되어 2001년 대비 40억 4,300만원이 줄어든 것으로 알고 있으며, 또한 김의원께서 조금 전에 지적한 바와 같이 주차장특별회계에서 전년 대비 113억 7,600만원이 줄어 일반회계, 특별회계 통틀어 전체적으로 99억 100만원이 전년도보다 감소하게 되었습니다. 이상 답변 마치겠습니다.
영규
최영규의장
김성봉의원님, 보충질의하시겠습니까?
성봉
김성봉의원
수고하셨습니다.
영규
최영규의장
세무과장 수고하셨습니다. 계속해서 다음 담당과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
김성봉의원님 보충질의하시겠습니까?
성봉
김성봉의원
예, 수고하셨습니다.
영규
최영규의장
교통행정과장 수고하셨습니다. 계속해서 다음 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
정식
윤정식건축지적과장
건축지적과장 윤정식입니다. 김성봉의원님이 질의하신 내용을 답변 드리겠습니다. 등록세 고지서 발급이 그 대상이며, 구청직원이 관할등기소에서 파견 근무하는 제도입니다. 군중에 중구를 포함한 남구, 수영구, 북구, 강서구, 사상구 6개구를 제외한 10개구가 현장민원실을 운영하고 있습니다. 우리 구 직원을 파견할 경우에 영도와 서구 민원 건수를 비교해볼 경우에 우리 구의 경우에는 1일에 방문민원수가 5명 정도 예상됩니다. 1일에 평균 5명의 민원발급을 위하여 직원을 2명 파견과 인력, 공인관리, 민원실설치 운영비용이 과다하게 지출된다고 분석이 됐고, 참고로 초기 비용을 추정해 보면 설치비용이 한 2천만원, 직원 인건비가 한 3천만원, 운영비 2천만원 해가지고 7, 8천만원이 소요되는 걸로 확인이 되었습니다. 따라서 해마다 지적전산화가 점차적으로 구축되고 있고 전국 어디에서나 인터넷 민원이 가능하며 기타 팩스, 무인발급기, 새로운 IT장비 증가로 제증명 민원수요를 점진적으로 흡수하는 추세로 지적현장민원실 활용빈도는 물론 그 활용도가 점차 낮아지고 있는 것으로 분석하고 있습니다. 이상과 같이 99년 10월, 2002년 3월 두차례에 걸쳐 지적현장민원 개설을 분석 검토한 바 서비스행정 차원에서 다소 필요성은 있으나 실질적인 수요자가 극소수이므로 현재로서는 우리 구 지적현장민원실 개설계획 재검토의사는 없음을 말씀을 드립니다. 이상입니다.
영규
최영규의장
김성봉의원님 보충질의 하시겠습니까?
성봉
김성봉의원
예, 보충질의.
영규
최영규의장
지금 과장님 말씀은 잘 들었는데 지적현장민원실 업무가 우리 중구가 모범구로 되어 있는데 예를 들면 조금 전에 말씀하신 대로 10개구는 시행을 하고 있고 6개 구가 시행을 안한다 했는데 6개구는 시행을 안하는 것이 아니고 등기소 거리가, 저도 조사를 쭉 해봤습니다. 한 30m, 60m 사이에 아주 가까이 있기 때문에 6개구는 하지 않고 있고, 좀 거리가 먼 곳은 서구 같은 구는 자기 구에서도 민원업무를 하고 있고, 우리 구민의 편의상 꼭 있어야 된다고 본 의원은 생각하고 있고, 주로 보면 중구에 한 5건 이래 말씀을 하시는데 제가 생각하기로는 매물이 여러 가지가 영도구, 서구보다도 더 활발하게 이루어집니다. 부동산경기가. 그래서 수요도 더 많을 것으로 보는데 어떻게 생각하시는지 다시 재검토를 해봐주시기 바랍니다.
정식
윤정식건축지적과장
예, 김성봉의원님이 조사한 내용이 수영구나 서구 같은 경우는 지근거리에 있어서 필요성이 없는 걸로 저희 조사와 일치가 되고 있습니다. 현재 저희들이 두차례에 걸쳐서 이 부분을 단순히 현장조사를 한 것이 아니고 건축지적과 이전에 허가민원과 5개 계가 있었습니다. 5개 계장과 주무가 개별적으로 출장을 가서 저희들이 조사한 내용입니다. 그래서 이게 설치와 그 다음에 개설계획을 취소를 하는 과정에서 한 6개월 정도 우리가 고심을 했습니다마는 부동산경기가 타구보다 활발하다는 부분에 대해서는 저희들이 영도구하고 서구, 중구를 분석해 보겠습니다. 그 부분은. 그 부분은 분석해서 분석결과를 별도로 보고를 우선 김성봉의원님한테 말씀을 드리고 다시 의논하고 난 뒤 재검토 여부를 결정지으면 어떻냐 싶습니다.
리고
그리고김성봉의원
비용문제에서 아까 6, 7천 이래 하셨는데 지금 다른 구도 마찬가지로 공히 현장직원들이 각 과 부서별에서 파견근무를 나가기 때문에 인건비는 계산에 넣으면 안되겠죠.
정식
윤정식건축지적과장
저희 직원이 발급받고 있는 직원이 지정계 직원이 나가야 됩니다. 그러면 청내 직원이 또 그 자리를 메워야 됩니다. 그래서 추가소요는 2명이 필요합니다.
니까
그러니까김성봉의원
여기서,
정식
윤정식건축지적과장
여기서 세무과 직원 1명 나가야 되고요.
견을
파견을김성봉의원
나갔다가 교대로, 교대로 돌아들어오니까…
정식
윤정식건축지적과장
지금 발급하는 직원이 1명입니다. 이 업무를 발급하는 직원이 1명이기 때문에 충원이 돼야 되는 문제도 있고 해서 별도로 또 분석을 해서 우선 김성봉의원께 말씀을 드리고 재검토 여부를 결정 짓겠습니다. 이상입니다.
성봉
김성봉의원
예, 고맙습니다.
영규
최영규의장
건축지적과장 수고하셨습니다. 계속해서 다음 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
순배
김순배지역경제과장
지역경제과장 김순배입니다. 김성봉의원님께서 질의하신 보수초등학교앞 가로수조성 요청한 사항에 대해 답변 올리겠습니다. 보수초등학교 옆부터 길메리병원 앞까지 현장조사결과 가로수 식재대상지내 하수관 등 지하구조물이 매설되어 있어 가로수 식재에 필요한 공간 가로, 세로, 깊이 1.5m가 되겠습니다. 공간부족으로 식재하지 못하고 있습니다. 금후 하수관 등 지하구조물 이설을 종합검토하여 가로수 식재공간이 확보되면 가로수를 식재하도록 하겠으며, 가로수 식재시까지는 꽃화분을 설치, 관리토록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
영규
최영규의장
김성봉의원님 보충질의 하시겠습니까?
성봉
김성봉의원
예, 그러면 언제쯤 되겠습니까? 식재가요?
순배
김순배지역경제과장
제가 이 자리에서 시기를 명확히 답변은 못 드리는 점을 양해해 주시기 바랍니다.
런데
그런데김성봉의원
지난해 행정사무감사 시에도 꼭 하겠다고 답변을 하셨습니다. 하셨는데 지금 그 밑에 하수관이니 케이블선이 있어서 안된다 이러면 앞으로 봐서 우리 중구가 거기는 처음에 시공할 때 7m 확장도로입니다. 7m. 7m 확장도로로 그 당시는 매설물이 전혀 없었다고요. 그러면 시행청이나 시공자가 잘못했거나 누가 잘못해도 잘못해서 나무를 못 심게 돼있는데 지금 도로가 확장공사가 다 끝난 상태입니다. 앞으로 다시 변동이 없기 때문에 돈이 좀 들더라도 어떻게 해서 식재하는 게 절대 맞다고 저는 생각을 하고 있는데 특별히 잘 연구검토 해주시기 바랍니다.
순배
김순배지역경제과장
예, 그래 하겠습니다.
성봉
김성봉의원
수고하셨습니다.
영규
최영규의장
지역경제과장 수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님 계십니까? 예, 김을배의원님 질의해 주시기 바랍니다.
을배
김을배의원
김을배의원입니다. 결산서 132페이지 보시면 우리 구에서 관리하고 있는 기금은 사회복지기금 등 6가지로 구분되어 있습니다. 2002년말 13억 2,900만원입니다. 기금 운영은 기금을 금융기관에 예치하여 발생되는 이자로 사용되는 것으로 알고 있습니다. 현재 금융기관의 이자율이 4, 5%로 극히 저조한 것으로 알고 있습니다. 또한 6가지로 기금을 분산, 관리하므로 필요한 곳에 제때 쓰이지 못하고 사장되는 경우가 있다고 봅니다. 본 의원은 기금관리조례 등을 개정하여 통합관리함이 타당하다고 보는데 구체적인 대안에 대한 답변을 바랍니다. 한가지 더 하겠습니다. 시간관계상 간단하게 하겠습니다. 또한 결산서 152페이지 보시면 일반회계 채무가 3억 4,100만원에 대한 상세한 답변을 바랍니다. 이상입니다.
영규
최영규의장
김을배의원님 수고하셨습니다. 그러면 김을배의원님의 질의에 대하여 담당과장 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
규술
전규술기획감사실장
기획감사실장 전규술입니다. 김을배의원님의 질의에 대해 답변 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 우리 구 2002년말 기준 기금총액은 6개 분야에 한 13억 2,900만원이 됩니다. 그리고 의원님께서 말씀하신 바와 같이 최근 신문보도에서 접했습니다만 부산시에서는 저금리시대에 능동적으로 대처하고 효율적인 기금운용을 위해서 각종 기금의 여유자금으로 지방채를 상환한다거나 그 다음에 지역개발사업에 융자 등을 할 수 있도록 하는 통합관리 기금계획을 수립해서 추진 중에 있습디다. 그래서 그 관계를 쭉 알아봤더니 추진배경은 시 같은 경우에는 적립기금이 한 4,768억원에 달합니다. 그래서 이에 따라서 시금고에 예치를 하니까 저금리시대가 되다보니까 한 4.6% 정도를 못 받는 대신에 시가 부채가 많습니다. 그 부채에 대한 이자는 한 5.6%로 부채가 있는데 그래서 이걸 효율적으로 관리하려고 하면 기금의 여유자금을 가지고 지방채상환을 하고 거기에 따른 이자는 일반회계에서 반영을 하면 오히려 더 효율적이지 않겠느냐 이런 측면에서 지금 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 이와 반면에 우리 구 여건으로 봐서는 기금도 얼마 안됩니다. 여유자금 해봐야 한 9억 정도로 판단을 하고 있는데 그 여유자금으로 부산시처럼 지방채 상환을 한다거나 이런 효율적인 용처가 사실상 없습니다. 없어서 기금을 통합해 관리한다 해도 현재처럼 구금고에다가 예치하는 그런 수준밖에는 안될 것으로 보여지나 앞으로 기금의 효율적인 관리방안이 있는지 적극 검토해서 추진토록 하겠습니다. 그리고 일반회계 채무 3억 4,100만원에 대해서 답변드리겠습니다. 이 채무액은 지금 사하구 장림에서 운영하고 있습니다만 재활용품 집하선별장 부지확보를 위해서 96년도 12월 24일에 재경부에 공공자금 관리기금에서 3년거치 5년 균분상환 조건으로 8억원을 차입을 했습니다. 그래서 2002년부터 매년 1억 6,000만원씩 상환해오고 있는데 의원님께서 질의하신 채무액 3억 4,100만원은 2003년도부터 2004년도까지의 상환원금 3억 2,000만원하고 거기에 따른 이자 2,100만원이 되겠습니다. 이상으로 김을배의원님의 질의에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
영규
최영규의장
김을배의원님 보충질의 하시겠습니까?
기획감사실장 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 더 질의하실 의원 계십니까? 하는 의원 있음) 더 이상 질의나 토론하실 의원이 안 계시므로 2002회계년도결산및예비비지출승인의건에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? 하는 의원 있음) 정회를 선포합니다.
12시 07분 회의중지
12시 13분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2002회계년도결산및예비비지출승인의건을 구청에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 바쁘신 가운데서도 내실있는 의정활동으로 2002년도 결산안 심사에 최선을 다해 주신 노고에 대하여 진심으로 감사 드립니다. 그리고 언제나 묵묵히 맡은 바 업무를 다하고 계시는 이주평부구청장님을 비롯한 공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 이제 올해도 상반기가 다 지나간 것 같습니다. 그 동안 추진업무를 다시 한번 점검해 보시고 남은 하반기는 더욱더 열심히 대민행정을 위한 업무추진에 최선의 노력을 경주해 주시기를 당부 드립니다. 이상으로 제109회 제1차 정례회를 모두 마치겠습니다. 제109회 제1차 정례회 제2차 본회의 산회를 선포합니다.
12시 15분 산회