김영면 의원 5분자유발언

김영면부의장님 수고하셨습니다. 방금 제안설명을 들으신 구정질문을 위한 관계 공무원 출석증언 및 의견진술 요구의 건에 대하여 의원 여러분, 이의가 없습니까? (“없습니다” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건이 의결되었으므로 구청장에게 통보하여 관계 공무원의 출석에 만전을 기하도록 하겠습니다. 4. 2007년도 예산안 제출과 관련한 시정연설의 건 (구청장 제출)

존경하는 구민 여러분, 그리고 김만택의장님을 비롯한 의원 여러분 ! 오늘 2007년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 새해 구정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저, 올해 민선4기와 제5대 구의회의 성공적인 출범과 더불어 구정의 전 분야에서 괄목할만한 성과를 거둘 수 있도록 아낌없는 지원과 성원을 보내주신 의원 여러분과 6만 구민 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 올해는 여러분께서도 잘 아시다시피 지난 1957년 1월 1일 부산시의 구제(구제)실시와 함께 우리 중구가 개청된 지 50년이 되는 역사적으로 매우 의미 깊은 해입니다. 지난 반세기를 돌이켜보면 우리 중구는 부산의 정치·경제와 사회·문화의 중심이자 부산 태동의 발상지로서 격동의 부산 근·현대사를 이끌어 왔습니다만 도시의 광역화에 따른 부도심의 발달, 부산시청 이전에 따른 중심지의 이동, 동·서부산권 편중개발 등으로 도심공동화 현상이 심화되면서 우리 중구의 명성과 위상이 날로 위축되고 있는 것이 현실입니다. 의원 여러분! 금년 한해는 이러한 시대적 상황과 역사적 소명에 따라 우리 중구의 옛 명성과 위상을 되찾고, 21세기 경쟁력 있는 세계도시로 도약하기 위한 새로운 중구 50년을 차분히 준비해왔던 한해였다고 하겠습니다. 그 동안 우리 구가 중심이 되어 추진한 원도심 4개 구청의 원도심 활성화 노력이 『Asian Gateway 프로젝트, 도시재창조 프로젝트, 문화도시 프로젝트』등으로 가시화되어 부산발전 2020비전과 전략사업의 핵심프로젝트로 반영되어 추진되고 있으며, 원도심지역에 대한 행·재정적 지원의 법적·제도적 근거가 되는 「부산광역시 도시균형발전 지원에 관한 조례」제정과 북항재개발 마스터플랜 마련 등 원도심 중구 재창조의 비전이 제시되고 확고한 추진 토대가 구축되어가고 있습니다. 1997년 11월 남항 공유수면 매립과 함께 시작된 자갈치시장 현대화 사업이 수많은 우여곡절 속에 지난 8월 완공되어 사용료 및 매장배분 등의 문제로 입점이 다소 지연되고 있으나 오는 12월에는 개장예정으로 있으며 전국 최초로 시행되는 광복로 시범가로 조성 사업은 지난 7월 실시설계용역을 완료하고 11월말부터는 본격적인 공사가 진행될 것입니다. 부산롯데월드 건립은 금년 1월 북빈물량장 공유수면 매립지 일부를 포함하는 지구단위 계획 변경이 고시되어 현재 건축계획 심의 중에 있고 백화점동의 2008년 완공을 목표로 지하굴토공정 92%, S·P·S부문 지하골조공사가 55%의 공정을 보이고 있으며 국·시비 등 32억원의 사업비로 국제시장 등 재래시장의 시설 및 경영 현대화 사업을 지속 추진하는 등 원도심 활성화를 위한 지역경제의 기반을 착실히 다져 나가고 있습니다. PIFF광장 여는 마당을 시작으로 개막된 제11회 부산국제영화제는 새로운 10년을 맞이하기에 손색없는 국제 유수의 영화제로 자리매김 하고 있으며 무엇보다도 지역주민의 열정적인 노력으로 해운대로 옮기려던 부산국제영화제 야외무대를 남포동 PIFF광장에 계속 설치·운영토록 함으로써 우리 중구가 부산국제영화제의 태동지이자 상징적인 공간임을 다시 한번 각인시키는 계기가 되었습니다. 문화관광부 지정 우수축제로 선정된 자갈치 문화관광축제는 미래의 부가가치를 창조하는 퓨전축제로 승화․발전시켜 나가고 있으며 KBS전국노래자랑, 조선통신사 행렬재현 한․일 문화교류축제, 광복로 패션 페스티벌, 40계단․책방골목 문화축제 등 특색 있고 차별화된 문화관광축제를 성공적으로 개최하여 문화관광중구의 이미지와 위상을 한껏 드높였고, 지난 8월 15일에는 광복 61주년 기념사업의 일환으로 백산기념관 안희제선생 좌상을 흉상으로 교체·설치함으로써 선생의 고귀한 정신을 되새기고 기념관의 가치를 재조명하는 계기도 마련하였습니다. 사회복지 정책의 양적확대에 비하여 상대적으로 낮은 주민 만족도를 획기적으로 높여나가기 위하여 금년 7월에는 사회산업국을 생활지원국으로 확대개편하고 1개과를 신설하여 주민생활지원 업무를 수요자 중심의 통합지원서비스 체계로 전환하고 2007년부터 2010년까지 4개년의 중구지역사회복지계획과 제4기 지역보건 의료계획을 수립하여 지역의 사회복지비전과 추진방향을 설정하였습니다. 중구노인복지회관과 충효․자유원로의 집 개관, 중구 웰빙체육관 착공 등 고령화 사회에 대비한 복지 및 여가시설을 대폭 확충하고 국민기초생활보장수급자 생계지원, 위기가정긴급지원, 차상위계층 의료 및 특별지원 등 저소득층 생활안정과 지역사회 안전망 구축에도 많은 노력을 기울여 왔습니다. 안전하고 편리한 도시환경 조성을 위하여 보수천 복개도로 확장, 자갈치시장 주변도로정비 등의 사업도 지속적으로 추진하고 산복도로 시간제 노상주차장 및 버스베이 설치사업과 어린이 보호구역을 정비하여 교통편의 및 안전시설물 확충에도 가시적인 성과를 가져 왔습니다. 또한, 재난안전시설 D등급인 부성교 재가설공사를 교통소통 및 주민생활의 불편 없이 완공하였으며 재해위험지역으로서 중구의 오랜 숙원이던 충효촌 재개발사업이 전국최초의 화교아파트로 성공적으로 재개발됨으로서 도심재개발 사업의 신기원을 이룩하였습니다. 이와 함께 고지대 영세민 밀집지역의 도시가스 공급관 공사와 95세대 저소득층의 가스시설을 개선하고 복병산 체육공원 황톳길 조성과 중구환경자원관리소의 신축 등 쾌적한 도심 정주생활권 조성에도 힘써 왔습니다. 시대의 변화에 대응하는 혁신구정운영을 위하여 부산에서 유일한 중구지역 혁신협의회를 중심으로 7회의 혁신포럼을 운영하여 중구장기발전 구상사업을 전문가와 함께 구체화시키고 사이버 아카데미, 혁신 뱅크방을 운영하여 공무원의 혁신역량을 강화해 나가고 있습니다. 지난해 시정연설에서 2006년의 구정은 어려운 재정 여건을 감안하여 기존의 구정운영기조를 유지하면서 진행 중인 투자사업의 마무리와 장기적인 중구의 비전사업을 발굴하여 구체화시켜 나가겠다고 말씀드린 바 있습니다. 따라서, 금년 한해는 하드웨어적인 두드러진 지역개발사업보다는 민선 2․3기의 구정을 계승․발전시키고 주민의 실생활 복지와 중구의 미래비전을 준비하는 소프트웨어적 기반조성에 역점을 두고 구정을 운영하여 왔습니다. 이와 같은 현실적이고 실효성 있는 구정운영은 2006년 정부 지역혁신평가에서 혁신체계부문 행정자치부 장관상을 수상하였고, 주민자치센터 운영 부산시 최우수상, 40계단 문화관광테마거리의 건설교통부주관 한국의 아름다운 길 100선 우수상 수상, 전국우수 보행자 중심의 도로로 PIFF 문화의 거리가 선정되는 등 외부적으로도 높은 평가를 받은 바 있습니다. 이는 구정에 대한 깊은 신뢰와 적극적인 협조를 아끼지 않으신 6만 구민과 의원 여러분의 덕분으로 생각하며 재삼 깊은 감사를 드립니다. 의원 여러분 ! 저는 우리 중구가 급변하는 국·내외 환경에 빠르게 적응하고 치열한 경쟁과 새로운 도전 속에서 미래의 꿈과 희망을 실현해 나가야 한다고 생각합니다. 중구가 지켜온 부산역사의 반세기를 바탕으로『원도심 재창조를 통한 세계도시 중구건설』을 위한 새로운 중구 50년의 희망찬 새 출발을 다짐하면서 그 원년이 될 2007년도 구정운영 방향을 역점과제별로 말씀드리겠습니다. 첫째,『원도심 미래비전 프로젝트 추진』입니다. 문화관광부 지정 전국최초의 시범가로사업인 광복로 일원 시범가로사업은 업소간판을 새로운 디자인으로 규격화하여 재설치하고, S자형 차도 및 보도, 벤치와 함께 16개소 녹지공간 등 간판, 가로시설물 등을 토탈디자인 개념으로 종합 개선하여 광복로를 세계적인 명물거리로 탈바꿈시킬 것이며 이와 함께 광복로가 배출한 이중섭, 나운규 등 저명인사들의 동상건립 등 품격 있는 광복로 거리갤러리를 함께 조성해 나가겠습니다. 부산대교와 충무동 물양장을 잇는 남·북항 연결 해안도로 및 친수공간 조성사업인 자갈치 연안정비사업은 1단계 구간 사업비 14억 7,400만원으로 금년 11월에 200m구간의 공사착공을 시작으로 내년에는 국·시비 10억원을 확보하여 150m구간에 대한 연차적 공사를 시행하게 되며 1,330m 전구간이 조속히 완료되어 부산롯데월드와 북항재개발지역을 잇는 세계적인 워터 프런트로 조성될 수 있도록 국·시비 확보에 총력을 기울여 나가겠습니다. 부산발전 2020비전과 전략 사업에 반영된 Asian Gateway 프로젝트의 핵심인 북항재개발 사업은 개발규모 43만평, 총사업비 9조 2,600억원이 투입되는 부산항 개항 이래 최대의 국책사업으로 국제교류·업무지구 등 총 5개 지구로 구분 개발되며, 이중 우리 구 도입시설은 예술의 전당을 포함한 해양문화지구 47천평, 호텔, 수변쇼핑몰 등 복합도심지구 49천평으로 전체 개발면적의 약 40%에 해당됩니다. 우리 구에서는 북항재개발 사업의 원도심 기존 기능과의 연계체계 구축과 중앙동 업무시설, 광복동등 중심상권의 북항배후도심화를 위하여 적극적인 협조․지원체계를 구축해 나가겠습니다. 둘째,『활력이 넘쳐나는 지역경제 회복』을 위해 최선을 다하겠습니다. 금년 3월 용역을 완료한 뉴미디어산업 육성은 문화산업진흥 기본법의 개정으로 문화산업진흥지구의 지정과 지원근거가 마련됨에 따라 내년에는 뉴미디어 산업육성 지원조례 제정 등 중구의 신성장 동력사업으로 뉴미디어산업 유치에 적극 노력하겠으며 재래시장의 상권활성화를 위해 2002년부터 추진되고 있는 재래시장 현대화사업은 내년에는 창선상가와 새영주시장에 15억원의 국·시비 등으로 통합매장조성과 간판아치를 설치할 계획이며 국제시장 주차장시설 확충 등 10개소에 현대화 사업도 함께 추진해 나갈 것입니다. 경영혁신, 마케팅 전략 등 의식구조 전환을 위한 시장상인 교육확대와 공동상품권 취급업소확대 등의 경영현대화 사업을 지속추진하고 창선상가는 13억원의 예산으로 내부환경을 백화점식으로 개조하여 One-Stop 쇼핑체계를 갖춘 쇼핑모범시장으로 지정·육성해 나가겠습니다. 자격취득과 직업능력개발을 위한 고용촉진훈련을 확대하고, 취업정보 Work-Net의 효율적 구축 등 취업정보센터 운영을 활성화하는 한편, 4개 분야 9개 사업 연인원 5,000명의 공공근로사업으로 고용기회를 확대해 나가겠습니다. 셋째,『고품격 문화관광 웰빙체육 진흥』으로 다시 찾고 싶은 중구로 만들어 나가겠습니다. PIFF광장과 함께 우리 구 영상문화의 메카가 될 부산영화체험박물관 건립은 민간사업자 모집 고시와 우선협상대상자 선정 등의 절차를 거쳐 내년 10월에는 착공될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 중구의 확고한 문화관광기반 조성을 위한 관광특구지정은 이번달말 외국인 관광객 통계조사용역이 완료되면 부산시에 재신청할 계획이며 부산국제 영화제 여는 마당은 영화인 초청 등 그 품격을 높이고 자갈치 문화관광축제는 미래 부가가치를 창출하는 퓨전 프로그램을 확충하는 등 축제의 경쟁력을 강화하여 문화관광자원의 관광산업화에도 힘써 나가겠습니다. 40계단문화관과 백산기념관을 상설 전시 공간화하여 다양하고 질 높은 전시회를 지속적으로 유치하고, 전통체험한마당 등 각종 문화 이벤트와 중구를 찾는 문화탐방 등 문화체험행사도 확대해 나가겠으며, 각 동사무소의 주민자치센터 문화교실은 다채로운 주민참여 프로그램을 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 고지대 주민의 삶의 질 향상과 건강생활을 위한 공간으로 자리매김할 중구 웰빙체육관은 금년 1월 착공하여 골조공사를 완료하고 현재 70% 공정률을 보이고 있으며 부족한 사업비 10억 5,000만원은 금년도 제2회 추경에 5,600만원과 2007년도 예산에 9억 9,400만원을 추가 확보하여 내년 3월 준공일정에 차질이 없도록 하겠습니다. 넷째,『더불어 함께 하는 생활복지 실현』에 힘쓰겠습니다. 주민생활 통합지원 서비스체계를 확고히 구축하여 복지전달체계의「통합성, 접근성, 효율성, 협력성」을 강화함으로써, 수요자 중심의 지원으로 복지사각지대를 해소하고 동사무소의 현장기능을 강화하여 대민접촉을 확대하는 한편, 지역사회의 민․관이 협력하는 맞춤형 생활지원서비스를 공급하는 등 복지만족도를 획기적으로 향상시켜 나가겠습니다. 저소득계층의 생활안정을 위해 기초생활보장수급자의 보호와 자활지원을 강화하고 복지도우미 운영으로 독거노인․중증장애인 등을 위한 새로운 보호관찰시스템을 마련토록 하겠습니다. 고령화 사회에 대비한 저소득 노인 생계안정지원과 능력과 적성에 맞는 일자리를 창출하고, 노인성 질환자의 데이터베이스 구축관리를 위한 65세이상 노인질환자 전수조사사업을 동광동 지역을 대상으로 시범실시토록 하겠으며, 여성의 복지증진과 사회참여 기회확대를 위해 2010년까지 2억원의 여성발전기금을 확대 조성하는 한편 임산부 및 영유아 건강관리와 저출산 지원사업을 확대하고 장애인 복지 지원에도 최선의 노력을 다하겠습니다. 다섯째,『쾌적한 생활환경 푸른도심 조성』을 위해 힘쓰겠습니다. 도심지 가로화단 확충과 공한지 휴식쉼터 거리조성을 위해 가톨릭센터 앞 화단정비 등 4개소에 쉼터와 조경수를 식재하고 고지대 주거밀집지역에 주민 휴식공간인 화단 및 쉼터를 조성하며, 꽃탑, 꽃동산 등 554개소에 사계절 초화식재로 사계절 꽃피는 머무르고 싶은 녹색도시를 만들어 나가겠습니다. 청결하고 깨끗한 환경 조성을 위해 골목 클린 자원봉사단과 청소민원 해결기동반을 운영하고, 107개소 공중화장실에 악취제거 약품지원과 대청4가 부광교회주변 등에 청정연료인 도시가스 공급을 확대하며 음식물쓰레기 20%줄이기 범시민 실천운동을 전개하고 생활용품 인터넷 나눔장터 운영과 환경자원관리소의 재활용 분리 현장체험학습장운영 등으로 생활쓰레기 재활용 활성화에 노력하겠습니다. 또한, 자동차 배출가스 무료점검확대와 소음배출업소, 공사장에 대한 지속적인 점검관리를 통해 깨끗한 환경조성에 기여토록 하겠습니다. 여섯째,『편리한 미래지향 도시기반 구축』을 위해 최선을 다하겠습니다. 서구 부민동지역에 동아대 부민캠퍼스가 2008년도에 완공됨에 따라 보수동 복개도로 주변지역을 도로확장, 소공원조성, 거리특화 등의 사업을 추진하여 대학생 등 젊은층이 선호하는 테마와 낭만이 있는 미니대학로로 조성하고 우리 구 지형여건상 주거밀집지역은 고지대 계단도로가 형성되어 있어 내년부터 노후된 69개소 계단을 점진적으로 정비하고 주변 여유부지에 쉼터공간 조성으로 주변환경을 개선할 것입니다. 또한, 중·동·서구 지역을 통과하는 산복도로 주변의 주거환경개선과 재정비를 위한 부산시의 용역이 진행 중에 있으며 본 용역이 끝나는 금년 12월에는 우리구의 산복도로가 북항재개발과 연계한 배후 미관지역으로 탈바꿈시키기 위한 획기적 계기가 될 것입니다. 산복도로에 주차난 완화를 위해 시간제노상주차장과 버스베이 설치 공사를 진행 중에 있으며 1단계 구간인 동구경계에서 디지털고교 구간인 48면은 운영 중에 있고, 2단계 구간인 혜광고교까지의 44면이 완공되면 산복도로 고지대 주택밀집지역에 주차난을 대폭 개선하게 될 것이며 공영노상주차장과 주거지 전용 주차장 등 주차시설을 지속 확충시켜 나가겠습니다. 일곱째,『변화에 대응하는 혁신구정 구현』입니다. 행정의 패러다임이 공급자 중심에서 수요자인 구민중심으로 변화하는 등의 행정환경에 속히 대응하고 지역간의 경쟁에서 우위를 선점하기 위해서는 구정을 지속적으로 혁신해 나가야 합니다. 이에 따라 혁신 마인드 제고를 위한 직원교육, 토론회 개최 등 혁신붐 조성과 부서별 혁신토론회를 통한 지속적인 혁신과제발굴과 사이버 공유방 운영 등 혁신 공감대를 공유하고 중구 혁신포럼운영, 창조도시연구회 등 원도심 창조 혁신체계를 구축하여 질 높은 행정서비스를 제공토록 노력하며 고객지향 친절행정을 실천하고 민원편의시설 개선, 주민불편사항 해소 등 민원편의 시책도 적극 발굴 확대해 나가겠습니다. 그리고, 인터넷을 매개체로 구정에 자율적으로 참여하는 구청장 대화실, 명예감사관제, 계약심의위원회 등의 운영으로 구민의 의견을 수렴하여 구정에 반영함으로써 열린 구정을 실현해 나가겠습니다. 의원 여러분! 지금까지 내년도 우리 구가 추진할 구정운영의 방향과 역점시책에 대하여 말씀드렸습니다. 다음은 앞에서 설명 드린 이러한 여러 시책들을 구체화시켜 나가기 위한 내년도 재정운영계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 내년도 예산안은 총 684억 2,700만원으로 금년도 당초 예산보다 17.1%가 증가하였으며 이중 일반회계가 583억 7,200만원이고 특별회계는 100억 5,500만원입니다. 일반 세입예산 중 자체수입은 8억 5,700만원이 증가한 168억 5,400만원이고 국·시비 보조금 등 의존재원은 64억 4,700만원이 늘어난 415억 1,800만원입니다. 가급적 신규사업을 억제하고 계속사업의 마무리와 지역경제 활성화 및 주민 삶의 질 향상에 역점을 두고 편성했으며, 재정진단과 투자분석에 의한 효율성을 감안하여 재원을 배분했습니다. 일반회계 세출내역은 일반행정비가 261억 4,500만원으로 44.8%, 사회개발비가 261억 5,300만원으로 44.8%, 경제개발비가 54억 1,200만원으로 9.3%, 민방위 및 기타경비는 6억 6,200만원으로 1.1%로 편성하였습니다. 특별회계 100억 5,500만원의 세출내역은 의료보호기금 1억 3,700만원, 주민소득지원 및 생활안정기금 7억 7,600만원, 주거환경개선사업 3억 8,400만원, 주차장 81억 5,600만원, 지하수관리 1,300만원, 기반시설 특별회계 5억 8,900만원이 되겠습니다. 앞으로 예산의 집행과정에서 불요불급한 경상경비의 최대한 절감과 건전재정을 운영해 나가면서 세원 발굴, 체납세 징수 등 세수확보 노력을 배가하고 국․시비 확보에 총력을 기울여 나가겠습니다. 의원 여러분! 희망과 기대 속에 2007년 정해년 새해가 다가오고 있습니다. 새해에는 우리 6만 구민 모두의 가슴에 품은 소중한 꿈들이 하나하나 실현되는 한해가 될 수 있도록 앞서 말씀드린 모든 구정시책을 완벽하게 추진해 나가겠으며, 저를 비롯한 470여 공무원은 새로운 중구 50년을 향한『원도심 재창조, 세계도시 중구』건설을 위해 다시 한번 힘차게 뛸 것을 다짐합니다. 의원 여러분들의 변함없는 애정과 협력을 바라면서 2007년도 예산안에 대한 깊은 관심과 심도 있는 심의를 부탁드립니다. 감사합니다. 2006년 11월 20일 중구청장 이 인 준

구청장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 내일 11월 21일 오후 2시에 개의하여 구정에 관한 질문을 듣도록 하겠습니다. 제149회 제2차 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.