김만택 의원 발언

설명에 앞서 우리 구 관내 신창동 실내사격장 화재사건으로 피해를 입은 유족들에게 심심한 위로와 조위를 다시 한 번 표하며, 이러한 불상사가 발생하지 않기를 간절히 바라면서 제안 설명 드리겠습니다. 지역발전과 구민의 복리증진을 위하여 봉사하고 계신 김만택의장님과 동료의원 여러분, 그리고 구민의 복지증진과 상권 활성화 등 여러 분야에서 혼신의 노력을 다하고 계시는 김은숙구청장님을 비롯한 공무원 여러분, 대단히 반갑습니다. 이두성의원입니다. 우리 의원 일동은 제5대 중구의회 의원으로서 그 동안 구민의 생활현장에서 보고 듣고 느낀 각 분야의 민의를 구정에 반영코자 최선의 노력을 다하여 왔습니다. 이러한 현장 활동에서 얻은 구민의 각종 요망사항에 대해 구정질문을 함에 따라 질문내용을 청취하고, 그에 따른 구청 측의 답변을 듣고자 2009년 11월 17일 자로 본 의원을 포함한 6명의 의원께서 발의한 구정질문을 위한 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제176회 제2차 정례회를 맞이하여 제출된 구정질문 요지서는 본 의원을 포함하여 여섯 분의 의원으로부터 28건의 질문요지서가 제출되었습니다. 질문사항에 대한 요지를 말씀드리면, 먼저 이두길의원님께서는 바다를 바라보는 양호한 경관여건을 활용한 산복도로 계단의 관광자원화와 구민의 건강증진과 생활체육 활성화를 위한 운동장 조성, 중구의 미래비전 기반조성을 위해 중구청사 이전 및 국제시장 재건축 방안, 그리고 주민의 삶의 질 향상을 위한 주거환경 개선 및 도시디자인 조성에 대하여 질문키로 하셨으며, 임주호의원께서는 금년 추진한 자갈치축제 운영에 대한 장‧단점 등 향후 발전적인 개선방안과 장애우들의 문화복지 증진을 위한 중구 장애인 문화복지관 건립, 그리고 21세기 창조적 문화사업 고부가가치 실현을 위해 중구 아카데미운영 필요성과 정부의 주요핵심과제로 추진되고 있는 저탄소 녹색성장정책 및 우리 구의 실천방안 등 4건을 제안하셨고, 김영면의원님께서는 전 세계적으로 확산되고 있는 신종플루 대책과 정보시대에 급격한 사회적인 변화와 능동적인 대응의 구 홈페이지 관리 개선, 원도심권의 발전을 위한 행정구역개편 대응방안, 영세서민층의 소규모 사업주 보호를 위한 지역 소상공인 활성화대책, 주민의 안정적 주차공간 제공을 위해 주거지전용 공영 노외주차장 확충, 용두산․자갈치 관광특구와 더불어 대청로 문화거리 조성사업에 대해 질문키로 하셨으며, 최진봉의원께서는 녹색성장 관련 주요추진사항과 구민의 삶의 질 향상과 새로운 공원 환경조성을 의해 용두산공원 관리개선, 광복로와 더불어 미화로 특화거리 조성 및 용두산공원을 중심축으로 중구발전 도모에 대하여 질문키로 하셨습니다. 이영숙의원님의 질문사항은 우리 구만의 개성 있는 문화관광자원인 40계단 문화관과 백산기념관의 효율성 제고와 주민불편 해소를 위한 계단도로 정비 및 영선로 쉼터 의자설치, 동광동 인쇄골목 재포장으로 특화거리 조성, 구민의 정서함양과 훈훈한 이웃을 위해 소규모 음악회 개최, 관내 산재된 문화유산 콘텐츠와 방안, 희망근로사업 추진성과와 내년도 추진방안에 대하여 질문하셨으며, 마지막으로 본 의원의 질문사항은 도로변의 각종 도시시설물이 난립되고 관리주최가 분산되는 비효율성에 관하여와 서민층과 점포에 무작위로 난립되는 불법대부업자 명함형 전단광고물 단속, 자갈치 친수공간 발전적 활용방안, 태풍, 장마 등 자연재해와 화재발생 시 각종 재난대응 준비사항, 그리고 관내 가로수 효율적 관리에 대하여 질문키로 하였습니다. 이상과 같이 말씀드린 28건의 질문에 대한 현황과 추진사항 및 금후 추진대책에 대하여 구청 측의 소신 있고 명확한 답변을 듣기 위해「지방자치법」제42조와 부산광역시 중구의회 출석‧답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 등의 규정에 의거 구청장님을 비롯한 부구청장, 국장, 보건소장, 실장, 과장, 사업소장 이상 관계공무원을 11월 23일과 11월 24일 양일간 출석토록 요구합니다. 이상과 같이 원안대로 심의‧의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

지난 11월 14일 신창동 소재 실탄사격장 화재사건으로 유명을 달리하신 일본관광객과 한국인에 대해서 먼저 심심한 조위를 표하면서, 2010년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 하도록 하겠습니다. 존경하는 구민 여러분, 그리고 김만택의장님과 의원 여러분! 오늘 제176회 중구의회 정례회를 맞이하여 내년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 2009년도 구정성과와 새해 구정의 기본방향 및 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다. 아울러 금년 한 해 「화합과 창조로 신 해양도시 중구건설」을 위해서 변함없는 성원과 아낌없는 격려로 구정발전에 적극 협조하여 주신데 대해서 이 자리를 빌려서 깊은 감사를 드립니다. 돌이켜보면 올해는 실물경제 침체 등으로 국내외적으로 어려운 여건이었습니다마는 우리 구는 서민생활 안정과 활력이 넘치는 지역경제 육성, 매력적인 관광특구 조성 등 역점시책을 중심으로 세계가 주목하는 신 해양도시 중구를 만들기 위하여 구민과 함께 혼신의 노력을 다해 왔습니다. 기업의 자금난해소를 위한 재정의 신속한 조기집행과 공무원의 인건비 일부반납을 통한 청년인턴 채용, 저소득주민의 일자리사업인 희망근로사업, 롯데백화점의 중구민 우선채용 박람회 개최 등 서민을 돌보는 민생행정에 구정역량을 집중해 왔습니다. 또한 도시미관을 저해하는 육교철거와 광복로 차 없는 거리 등 사람중심의 보행환경을 조성하였고 도시디자인 조례제정과 그림 있는 마을 만들기 사업 등 도심재생사업의 원활한 추진을 통해서 지역발전의 새로운 전환점을 마련하기도 하였습니다. 아울러 자갈치축제 예산확대 등 27건의 상급기관 건의를 통해서 의견이 반영되도록 노력을 하였으며, 국회의원, 시의원, 구의원 등의 도움으로 국‧시비를 2008년보다 125억원이나 더 많이 확보함으로써 지역발전의 안정적인 토대를 마련하는 등 구정의 여러 분야에서 많은 성과를 거둔 한 해였습니다. 올해의 주요 구정성과를 말씀드리면, 먼저, 교육환경 개선과 관광특구 기반 구축에 기울였습니다. 수준 높은 교육환경 개선을 위해서 봉래, 광일초등학교에 영어 체험학습 지원센터 설치, 책방골목 문화관 건립도서관 개관 등 교육 인프라 구축과 저소득 중․고등학생의 교육 멘토링 사업 등 총 6억의 예산을 교육개선에 지원을 하였습니다. 지난 6월 착공에 들어간 보수동 책방골목 문화거리 조성사업은 현재 약 율로 내년 2월 중에 완공할 예정이며, 우리 구 관광명소를 효과적으로 홍보하기 위하여 중구명소 12경 선정과 관광홍보 영상물을 제작하였으며, 아시아‧태평양 도시관광진흥기구에 회원도시로 가입하여 관광특구 중구를 세계에 홍보를 하였습니다. 또한 정과 희망이 넘치는 지역경제 육성에니다. 전통시장 할인주차장 시행, 상인대학 운영, 광복로 패션‧아트페스티벌 개최 등 시장 활성화 시책을 적극 추진하였으며, 51억원의 사업비로 6개 재래시장 시설현대화 추진과 남포‧자갈치 마켓타운을 결성하였고, 특히 전국 최초로 대형슈퍼마켓의 입점 철회를 유도하는 등 서민경제 안정에 앞장서 왔습니다. 그리고 서민을 보듬는 따뜻한 복지중구 조성에 지원을 아끼지 않았습니다. 경제 불황으로 일시적인 어려움에 처한 위기가구 보호를 위해서 긴급지원과 민간후원을 연계지원하고, 희망근로사업 등 저소득층 일자리 창출에 만전을 기하였으며, 희망의 보금자리사업, 저소득층 무료 주거환경 개선 등 소외계층 후원사업을 폭넓게 추진하여 지역 내에 따뜻한 정이 넘치는 분위기를 조성을 하였습니다. 또한 부산시 최초로 9개 보육시설에 2,000만원의 친환경 급식비를 지원하고, 구민건강관리를 위해서 모기 없는 중구 만들기 사업과 신종 플루 대응책을 마련하는 등 전염병 예방에 만전을 기해오고 있습니다. 다음은 사람중심의 친환경 그린도시 조성에도 최선을 다하였습니다. 29억원의 사업비로 중앙동에 공영주차장 부지를 매입하여 상가 주차난 해소에 노력을 하였고 사람중심의 보행환경 개선을 위해서 중앙로에 2개소의 육교를 철거하였고, 관내 4개소에 횡단보도를 설치하였습니다. 고지대 정주환경개선을 위해서 32개소의 공‧폐가 및 7개소의 불량건축물을 정비하였으며, 그림 있는 마을 만들기 사업과 전신주 벽화사업을 시행하여 아름다운 도시환경을 조성하는데 노력을 기울여 왔습니다. 그리고 저탄소 녹색성장 정부정책에 따라서 원로의 집 태양열 난방설치와 도시가스 공급확대, 고효율 조명등 설치 등 에너지절약과 저탄소 녹색성장 환경조성에도 앞장서 왔습니다. 끝으로 화합과 창조로 활기찬 구정수행을 도모하였습니다. 전남 영광군과 자매결연 체결, 중국 충칭시 구룡파구와 MOU 체결 등 국내외 도시간 교류를 활성화하고, 변화하는 행정환경에 적극 대처하기 위해서 조직개편을 단행하였으며, 국‧시비 등 의존재원을 최대한 확보하여 자치역량을 강화하였습니다. 또한 구‧동정 설명회, 홈페이지를 통한 구민의 구정참여 기회를 확대하여 구정기획과 정책입안에 주민의견을 최대한 수렴해서 반영을 하였으며 구정발전 방향 모색을 위하여 원도심 포럼, 창조도시 연구회, 지역혁신 워크샵을 활발히 운영하여 행정의 경쟁력을 높이는 등 많은 성과를 거두었습니다. 위와 같은 성과들은 여러 가지 어려운 여건 하에서도 구민 여러분의 협조와 뜨거운 성원에 더불어서 구정에 특별한 관심과 애정을 가지시고 적극 지원하여 주신 정의화국회의원님, 제종모시의원님, 구동회시의원님, 그리고 김만택의장님을 비롯한 구의원 여러분들의 협조가 있었기에 가능하였으며 이 자리를 빌려서 심심한 감사의 말씀을 전하는 바입니다. 존경하는 의원 여러분! 최근 국내외 어려운 경제상황 속에서도 우리 구는 부산롯데월드 건립, 자갈치 수산관광단지 조성, 북항 재개발, 산복도로 르네상스 프로젝트 등 미래비전 사업들이 가시화 되고 있어서 전국이 우리 구를 주목하고 있습니다. 이러한 사업들은 우리구가 재도약의 기틀이 마련됨으로써 인구유입과 관광객 증가 등 중구를 새롭게 바꾸어 놓을 원동력이 될 것입니다. 저는 앞으로 5만 구민과 함께 모두가 부러워하는 세계 속의 중심도시가 되도록 특색 있는 시책과 문화관광 육성으로 도시 경쟁력을 더 한층 강화해 나가겠습니다. 특히 내년에는 신 해양도시 중구를 구현하기 위한 가시적인 성과를 창출하는 해로 만듦으로서 우리 중구의 비전을 하나씩 하나씩 실현해 나가는데 최선을 다하고자 합니다. 의원 여러분들의 적극적인 참여와 지원을 당부 드리면서 2010년도 주요 구정추진 방향을 말씀드리겠습니다. 첫째, 문화와 역사가 살아있는 매력적인 관광특구로 만들어 나가겠습니다. 보수동 책방골목 문화거리 조성사업은 내년 2월 완공을 목표로 현재 마무리단계에 있으며, 책방골목 문화관 건립은 지난 5월 부지매입을 완료하고 건립공사를 발주하였으며 내년 3월에 완공할 예정입니다. 국내 유일의 헌책방 골목인 보수동 책방골목을 시민을 위한 문화공간과 관광명소로 가꾸어 나가겠습니다. 2009년도 관광특구 활성화사업으로 선정된 「40계단일원 문화관광 테마거리 조성」사업은 연내 현상공모를 실시하고, 가급적 내년 상반기 중에는 사업을 착수토록 하는 등 사업의 성공적인 추진을 위해서 행정력을 집중하겠습니다. 아울러 우리 구에 산재한 많은 역사‧문화유산과 관광명소 등을 연계하는 관광코스를 개발하는 한편 일반인을 대상으로 도심문화탐방 투어를 실시하여 역사‧문화자산이 시민들 삶에 녹아들 수 있도록 하겠으며, 산재된 문화유적은 잘 보존해 나가고 관광자원과 함께 적극적으로 홍보하는데 노력해 나가겠습니다. 우리 구 대표축제인 자갈치축제, 부산국제영화제 전야제는 새로운 볼거리를 지속적으로 개발하고 다양한 프로그램구성으로 한층 업그레이드된 축제로 발전시켜 나가겠으며, 올해 처음으로 개최되는 부산 트리문화제, 불꽃쇼는 원도심 활성화와 연계하여 매년 개최될 수 있도록 부산시와 유기적으로 협조해 나가겠습니다. 그리고 도심 속 찾아가는 흥겨운 거리공연, 전통체험 한마당, 음악회를 수시 개최하여 구민들에게 친근한 생활문화를 정착시키겠으며, 40계단문화관, 백산기념관은 우수 기획공연‧전시 유치와 차별화된 문화강좌 프로그램을 운영하여 사랑받는 예술공간으로 거듭나게 하겠습니다. 둘째, 서민경제 보호와 활력 있는 경제도시 육성에 역점을 두겠습니다. 부산트리문화제, 광복로 패션‧아트 패스티벌, 부산항 빛 축제 등 지역경제 활성화 프로그램을 적극 추진하여 유동인구 유입을 통한 활력 있는 경제중심지로 조성해 나가겠습니다. 전통시장 활성화를 위하여 부평동 시장에 71억원의 사업비로 103면의 공영주차장 확충과 주차요금 할인대상을 확대하고, 21억원의 사업비로 부평시장 등 3개 시장의 시설 현대화를 계속 추진하겠으며, 급변하는 시장 환경에 대처할 수 있는 상인대학 운영, 선진지 견학, 홈페이지 구축 등 경영마인드를 높이는데 행정적인 지원을 다하겠습니다. 셋째, 복지가 촘촘하고 구민이 행복한 도시를 만들어 나가겠습니다. 경기불황과 고령화로 노령인구와 저소득층이 늘어나고 있습니다. 저소득층 생활안정을 위해 행복수놓기 운동 확대와 1단체 1사랑 나누기 운동 등 복지안전망을 더욱 강화하겠습니다. 영주동에 노인복지관 분관 건립과 중구 노인회지회 건물의 리모델링을 조속히 시행하고, 저소득노인세대 건강보험료 지원과 노인 일자리를 적극적으로 발굴하여 어르신들의 복지수준을 향상시켜 나가겠습니다. 사회적 약자인 장애인의 재활작업장 운영, 장애인 일자리사업 추진으로 사회참여 확대와 자립기반 마련을 통해 장애인 생활안정을 도모해 나가겠습니다. 여성의 자기계발과 사회참여를 도모하기 위한 3억원의 여성발전기금 조성을 완료하고, 출산장려시책, 공립보육시설 건립과 모자보건서비스를 지원하는 등 임신․출산에 유리한 환경을 조성해 나가겠습니다. 또한 초등학교 영어체험 교실 운영, 대입설명회 개최, 주민센터 인문학 강좌 등 다양한 교육프로그램지원으로 수준 높은 교육환경 조성에도 노력해 나가겠습니다. 넷째, 찾고 싶고 머물고 싶은 아름다운 도시경관을 가꾸어 나가겠습니다. 도심곳곳에 자투리땅을 이용한 화단조성과 녹지공간 확충으로 걷고 싶은 거리, 친환경 도시경관을 만들어 나가겠으며, 고지대 쌈지공원 조성과 계단도로 정비, 노후불량주택의 환경정비를 지속적으로 추진하여 매력적이고 창조적인 도시환경을 조성해 나가겠습니다. 도심 이면도로 포장 및 디자인개선으로 찾고 싶고 머물고 싶은 고품격 도시 조성과 부산만의 특색 있는 역사자원인 산복도로 주변을 아름답고 볼거리 있는 골목길 재생과 문화 복원 등을 통해 도심 관광자원과 역사자원으로 바꾸어 나가겠습니다. 그리고 재개발, 재건축 등 도시주거환경개선사업은 재건축이 활성화되도록 적극적인 행정적 지원을 강화하여 다각적인 추진방안을 모색해 나가겠으며 미화로 옥외광고물 특정구역 지정과 간판시범거리 조성사업을 연계 추진하여 개성 있는 간판거리 조성을 추진하겠습니다. 다섯째, 사람중심의 편안한 저탄소 그린도시를 만들어 나가겠습니다. 각종 재해로부터 안전한 도시조성을 위해 대청로 일원상습침수지 예방 등 8건의 재해예방사업과 건어물시장 진입도로 확장공사 등 3건의 도시계획사업은 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 예산확보 등에 행정력을 집중해 나가겠습니다. 미화로 일원 도심 미관정비와 구두골목 및 남포길 일원 도로정비 등 2건의 특화사업은 계획대로 추진하여 광복로와 연계한 시범가로로 조성해 나가고, 하수시설 등 주민불편사항은 조기에 해소해 나가겠습니다. 기후변화에 대응코자 탄소포인트제 시행, 도시가스 공급확대, 태양열 난방시설을 설치하겠으며, 향후 5년간 녹색성장사업을 단계적으로 추진하여 우리 구가 저탄소 녹색도시 건설에 앞장서 나가겠습니다. 어린이보호구역 정비사업과 교통사고 잦은 곳 개선사업, 차 없는 거리 운영 등 사람중심의 편리한 도시환경을 조성해 나가고, 노점상 시범거리 운영과 롯데백화점 노점유입 차단, 불법주정차, 쓰레기 무단투기 근절 등 법과 질서가 존중되는 수준 높은 도시로 조성해 나가겠습니다. 마지막으로 꿈과 희망을 창조하는 비전행정 실현에 대해 말씀드리겠습니다. 북항 재개발 등 급변하는 주변 환경에 능동적으로 대처하고, 앞으로 10년 후 우리구의 미래모습을 조감하기 위한 「중구 장기발전 종합계획」을 전문기관에 의뢰하여 조속한 시일 내 수립하겠습니다. 구민과 구의회 등 의견을 폭넓게 수렴하여 장기적이고 체계적인 발전전략 수립으로 지역발전의 새로운 전기를 마련하고 구민 삶의 질 향상에 기여토록 하겠습니다. 그리고 행정의 책임성과 투명성 확보를 위한 청렴계약제, 정책실명제를 시행하고 열악한 재정여건 해소를 위해 세입증대 방안과 경영수익 시책을 연중 발굴해 나가겠습니다. 생활민원의 신속한 처리를 위해 환경순찰을 강화하고, 구민소리 전화운영, 현장의견 수렴 등을 통해 주민불편 및 건의사항을 행정에 적극 반영하여 구민 만족의 열린 행정을 실천하겠습니다. 경쟁력 있는 조직운영과 능력중심의 인사운영, 국내외 교류 활성화를 통한 자치역량을 강화하고 구비위탁 교육생을 선발하여 행정의 경쟁력을 높이겠습니다. 사소한 민원도 찾아가서 해결하는 고품격 민원행정서비스를 실천하겠으며, 민원처리기간 단축, 여권 무료택배 운영, 생활민원 신고센터 운영 등으로 민원 만족도를 향상시키겠습니다. 존경하는 의원 여러분! 지금까지 내년도 우리 구가 중점 추진할 시책을 말씀드렸습니다. 정부의 지속적인 감세정책과 부동산교부세 대폭 감소로 내년도 많은 세수감소가 예상되어 예산편성에 적지 않은 어려움이 있었습니다. 내년도 예산 총 규모는 826억 1,300만원으로서 금년대비 5.1%인 약 44억원이 감소되었으며, 이중 일반회계는 686억 3,600만원이며, 특별회계가 139억 7700만원입니다. 일반회계는 사회복지분야 247억 5,100만원, 환경보호분야 46억 8,900만원, 교육 외 9개 분야 385억 100만원을 편성하였으며, 나머지는 법령이 정하는 예비비로 6억 9,500만원을 편성하였습니다. 특별회계 139억 7,700만원의 세출내역은 의료급여기금 1억 6,800만원, 주민소득지원 및 생활안정기금 9억 5,800만원, 주거환경개선사업 4억 5,200만원, 주차장 122억 7,800만원, 지하수 관리 1억 1,700만원, 기반시설 400만원을 편성하였습니다. 내년도 예산은 세입에 막대한 결함이 예상되어 필수경비마저도 일부 부담하지 못하였습니다. 부족한 재원을 해소하기 위해서 예산을 최대한 절감하고 효율적으로 집행하여 구민의 삶의 질을 향상시킴과 동시에 지역 발전을 이끄는데 최선의 노력을 다하고자 합니다. 의원 여러분들께서도 그 어느 때보다도 심각한 재정의 어려움을 극복하는데 적극적으로 동참해 주실 것을 이 자리를 빌려 당부 드립니다. 존경하는 구민 여러분, 그리고 김만택의장님과 의원 여러분! 내년도 구 재정여건이 더욱 어려워 구민들의 바람을 모두 반영하지 못한 점 매우 안타깝게 생각합니다. 금년에도 재정여건이 열악해서 많은 어려움이 있었으나 누구를 탓하기보다 긍정적인 사고와 노력으로 구정을 이끌어 왔습니다. 저와 450여 직원들은 현재에 안주하지 않고 창의적인 사고와 열정적인 자세로 구정발전에 혼신의 노력을 다하겠습니다. 2년 전 제가 이 자리에서 구민들께 약속한 사항들을 하나하나 마무리해서 신해양 도시 중구 조성이 앞당겨지도록 최선을 다해 나가겠습니다. 앞서 말씀드린 계획들이 알찬 결실을 맺을 수 있도록 의원님들의 많은 협조를 부탁드리면서, 경인년 희망찬 새해에는 세계가 바라볼 힘 있고 강한 중구를 만들어 나가는데 우리 모두 하나가 되어서 힘차게 전진해 나갑시다. 끝으로 구민 여러분의 가정마다 건강과 행운이 늘 가득하시고, 오랜 시간 경청해주신 의원 여러분의 건승을 기원 드리면서 2010년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.