김재건 의원 5분자유발언

김재건의원님 수고하셨습니다. 방금 제안 설명을 들으신 구청장 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대하여 의원 여러분, 이의가 있습니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건이 의결되었으므로 집행부에 통보하여 구청장 및 관계공무원의 출석에 만전을 기하도록 하겠습니다. 4. 2012년도 예산안 제출과 관련한 시정연설의 건 (구청장 제출)

존경하고 사랑하는 5만 구민 여러분, 이두길의장님과 구 의원 여러분! 오늘 제195회 정례회에서 2012년도 예산안을 구의회에 제출하고 예산심의를 요청하면서 새해 구정운영에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 먼저 한 해 동안 구정에 대한 변함없는 사랑과 적극적인 성원을 보내주신 5만 구민과 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 지난 날 부산 최고의 중심지였던 우리 중구는 도시의 광역화와 부도심 발달로 상권이 분산되고 동·서부산권 편중개발 등으로 도심공동화 현상의 심화로 중구의 옛 명성과 위상이 날로 위축되었습니다. 하지만 최근 북항 재개발과 광복·남포동의 활력 있는 상권 형성, 롯데백화점 광복점 입점, 동아대 부민캠퍼스 이전 등 중구 상권에는 다시 녹색불이 켜지고 있습니다. 금년 한해는 민선 5기 2년차를 맞아『밝은 미래가 있는 희망도시 중구 건설』실현을 목표로 5만 구민의 지혜와 역량을 모아 함께 추진한 여러 분야의 사업들 하나하나가 21세기 경쟁력 있는 도시로 지속적인 도약을 위해 괄목할 만한 성과를 거두었던 보람찬 한 해였다고 자부를 합니다. 먼저, 우리 구의 미래 발전의 희망을 담은『중구비전 장기종합발전계획』을 용역 수립하여 2025년까지 15년간 8대 분야 38개 발전전략사업의 핵심 프로젝트를 담았고,『부산시 상징가로 조성사업』으로 선정된 대청로는 부산시에서 국비 2억원의 용역비로『대청로 상징거리 조성사업 기획연구 용역』을 진행 중에 있으며, 2015년에 사업을 완공할 예정입니다. 북항 재개발사업 중 우리 구 해당구간 도입시설인 연안여객터미널 및 유람선 부두 등 항만기능과 복합 도심지구 시설인 관광호텔, 쇼핑몰, 외국인학교 등 숙박, 상업, 업무, 거주기능 등이 도입될 계획으로 2014년에 착공하여 2015년에는 기반시설 공사를 완료할 계획이고, 용두산공원 재정비 사업은 2015년까지 150억원의 사업비가 투자되는 원도심 공원재정비 사업으로 1단계 사업인 공원 광장매점 철거와 부산타워 노후 배관교체 사업은 완료하였고, 내년에는 산책로 흙 포장 등 사업을 지속 추진계획에 있으며, 한국은행 이전 부지활용 방안에 대해서도 부산시에서 현재 용역 중에 있습니다. 광복‧중앙로『간판정비 시범거리 조성사업』은 4억원의 사업비로 내년에 준공을 앞두고 있으며, 14억원이 투자되는『자갈치 보행자 특화거리』와『중앙동‧동광동 일원 역사문화의 거리 조성사업』도 차질 없이 진행되고 있는 등 원도심 재생을 위한 지역관광 인프라를 착실히 다져 나아가고 있습니다. 전통시장 경쟁력 강화를 위하여 사업비 44억원을 투자하여 부평시장 아케이드 공사 등 4개 시장 시설을 현대화하였고, BIFF광장 부산국제영화제 전야제와 자갈치축제가 대한민국 대표축제로 자리 잡아 국내‧외의 이목이 우리 중구로 집중되고 있는 가운데 광복로 크리스마스 트리문화 축제는 우리 중구의 대표적인 겨울축제로 자리매김하여 2011년 TPO총회에서 축제분야 최우수상을 수상하는 성과를 거두기도 하였습니다. 조선통신사 행렬재현 한‧일 문화교류 축제는 한일 양국의 국가축제로 발돋움할 수 있는 발판을 마련하였고, 광복로 패션아트 페스티벌, 40계단‧책방골목 문화축제, 원도심 미술창작공간 또따또가 축제, 광복로 차 없는 거리 이벤트 공연 등은 문화관광 중구의 위상을 한층 더 높였습니다. 복지사회 실현에 많은 노력을 기울인 결과, 24시간 운영 공립보육시설 다사랑 어린이집 개원과 12월 개원 예정인 장난감 무료대여시설인 장난감월드, 보육시설 친환경급식비 지원 등은 우리 중구를 아이 키우기 좋은 환경으로 발전시켜 나가고 있습니다. 기초생활수급자 생계 및 위기가정 긴급지원, 차상위계층 의료 및 특별지원, 행복 수놓기 운동 등으로 복지 사각지대 안전망을 더욱 촘촘히 하였으며, 어르신들의 노후생활 안정에도 착실히 노력하였습니다. 성공적인 아동복지 시책인 드림스타트 사업은 금년에는 중구전역으로 확대를 해서 3백여 명의 아동에게 다양한 맞춤형 혜택을 주었고, 저소득층 중‧고생과 대학생을 1:1로 연결하는 교육멘토링 사업과 청소년 문화의 집 및 방과 후 아카데미 운영으로 청소년을 위한 학업과 놀이문화를 활성화하였으며, 학습코칭지도사 양성과정 등 대학‧지역 협력사업 추진과 2012년 대학입시설명회 개최로 수준 높은 교육환경 조성에도 노력하였습니다. 그리고 방문보건사업, 치매 및 만성질환자 관리사업, 모기 없는 중구 만들기 및 악취 없는 중구 만들기 사업 등 주민 보건위생 사업도 내실 있게 추진하였습니다. 주민생활체육 증진을 위해서는 영주동‧복병산 배수지에 상수도사업소 사업비 10억원으로 친환경 체육공원을 조성하고 12월초에 개장할 예정입니다. 안전하고 편리한 도시환경 조성을 위해서 영주동 일원 침수예방 기본계획을 수립하는 등 15억원의 사업비 투자로 재해예방 사업에도 만전을 기하고 있습니다. 8억원의 사업비 투자로 고지대 계단도로 42개소 정비와 보수 부근 어린이 보호구역을 정비하였으며, 국제시장 야간경관, 보수동 옹벽갤러리, 광복동 원산면옥 골목 거리갤러리를 조성하는 등 중구 전역을 아름다운 테마도시로 디자인해 나가고 있습니다. 저탄소 녹색성장을 위해서 보수동 주민센터 등 4개소에 태양열 난방설치, 도시가스 공급확대, 고효율 조명등 설치와 대교로 곰솔 등 1만주, 광일초등학교 느티나무 등 1,800주 식재와 영선고갯길 넝쿨 식물터널 설치, 꽃동산 조성 등 에너지 절약과 녹색환경 조성에도 앞장서 왔습니다. 창조적인 주민자치 실용행정 구현을 위해 38억 5,000만원의 사업비를 투자하여 보수동 주민센터를 건립하였고, 구민들의 애향심과 자긍심 고취를 위해서 9월 1일을 중구민의 날로 제정하였으며, 중구토박이 59명을 발굴 선정하여 토박이 증서와 안내패를 가옥에 부착하여 중구민으로서의 자긍심을 심어주었습니다. 금년 한해도 주민복지 및 지역개발 등 중구의 미래를 준비하는 사업에 역점을 두고 구정을 운영하여 왔습니다. 이와 같은 실효성 있는 구정의 운영결과로 2011년 한국매니페스토 실천본부 전국 기초자치단체장 공약실천 평가 3개 분야에서 최우수, 행정안전부 재정조기집행 우수 등 다양한 분야에서 모범 자치구로 평가받았습니다. 이러한 구정의 성과를 거둘 수 있었던 것은 구민 여러분들의 아낌없는 성원과 정의화국회부의장님, 제종모 부산시의회 의장님, 그리고 이두길의장님을 비롯한 구 의원 여러분의 열정적이고 창의적인 의정활동을 통한 많은 협조와 지원을 해주신 덕분이라 생각하며 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 구 의원 여러분! 2012년에도 지금까지의 성장 기조를 그대로 유지하면서 구민들이 일상생활을 통하여 느끼는 삶의 질을 높여 나아나가고자 하며, 행정환경 변화에도 능동적으로 대처하여 중구 지방자치의 경쟁력도 함께 키워 나가겠습니다. 그 동안 구축해 온 분야별 인프라를 발판 삼아 5만 구민이 우리 중구 미래에 대한 꿈과 희망, 그리고 무한한 발전 잠재력을 실감할 수 있는 구정을 펼쳐 나가고자 합니다. 우리 구의 내년도 재정여건은 낙관만 할 수 있는 상황은 아니지만 구민 여러분들과 의원 여러분, 그리고 450여 공무원이 지혜를 모으고 혼신의 노력을 기울인다면 능히 이겨낼 수 있으리라 생각합니다. 이러한 각오로 민선 5기 2년차 2012년도에 추진해 나갈 구정운영 방향을 분야별로 말씀드리겠습니다. 첫째, 지역경제 활성화와 일자리 창출을 구정의 최우선 과제로 추진하겠습니다. 전통시장 상권 활성화를 위해 부산데파트 등 4개 시장에 7개 사업 21억원의 예산으로 화장실, 소방시설 등 시설을 현대화하겠으며, 경영 현대화를 위해서 공동마케팅 체계 구축, 상인조직 역량강화 등을 위한 사업추진에도 만전을 기하겠습니다. 전통시장 주차환경 개선사업인 부평동 공영주차장은 77억원의 사업비로 내년 8월에 준공예정입니다. 민간부문 일자리 창출사업 발굴 육성을 위해서 사회적기업과 마을기업을 육성지원하고, 중소기업은 운영자금 저리융자와 기업 애로사항 해소 주력, 중소기업제품 구매촉진 등 육성시책을 강화하겠습니다. 4개 유형 15개 사업 500여명의 어르신 일자리 사업 등 공공부문 어르신 일자리 수를 지속 확충하고, 연 2회 구인구직 만남의 날을 개최하여 잠재적 실업상태에 있는 구민들에 대한 일자리 창출에 최선의 노력을 기하겠으며, 6개 분야 지역공동체 일자리 사업과 9개 분야 공공근로사업을 내실 있게 추진하고, 직업소개소의 체계적 관리와 Work-Net 취업정보 제공 등 취업정보센터의 효율적 운영으로 취업알선 등 고용기회를 더욱 확대하겠으며, 소형마켓의 자활과 소상공인 및 영세 자영업자를 적극 지원하고 지역물가 안정을 위해서도 힘쓰겠습니다. 둘째, 사람 중심의 살기 좋은 복지도시 중구를 만들겠습니다. 사회복지기관, 지역사회복지협의체와 관련된 자원봉사 활동의 활성화로 민‧관 협력체계를 구축하여 구민의 복지만족도를 획기적으로 향상시켜 나가겠으며, 행복 수놓기 운동의 지속 추진으로 기관･단체별 후원 다양화로 서비스자원을 확보하는 등 사회안전망을 더욱 확고히 다져 나가겠습니다. 저소득층 생활안정을 위해 기초생활보장수급자 보호와 자활지원을 강화하고 각 주민센터별로 복지방문도우미 1명을 배치하여 협력체계를 구축하고, 서비스 연계를 65세 이상 기초노령연금 지원, 무의탁노인 및 저소득 노인 생계비 지원과 일자리 창출, 치매 및 만성질환자 관리 등 고령화시대 저소득 노인의 건강과 생계안정에도 최선을 다하겠으며, 노인복지시설 적극 지원과 각종 여가문화 프로그램을 더욱 알차게 운영하겠습니다. 장애인 생활안정 및 복지와 임산부, 영유아 건강관리에도 아낌없는 노력과 빈곤아동 개인 능력 향상 및 기회평등 보장의 드림스타트 사업도 전문서비스 체계를 강화하겠습니다. 부모의 야간경제활동 및 맞벌이 부부 등을 위해 관내 공립 4개소와 민간 1개소에 대하여 24시까지 시간 연장 보육시설을 확대 운영하겠으며, 15개 어린이집에는 친환경 급식비 지속 지원으로 보육서비스 수준을 향상시켜 나가겠습니다. 저소득층 중･고등학생 사교육비 절감 교육멘토링사업과 대학입시설명회 등 공교육강화 교육프로그램을 지속 개발하여 서비스를 제공하고, 여성능력 프로그램 운영과 여성단체 활동지원, 각종 위원회 여성참여 확대 등 여성의 권익을 신장하고, 다문화지원센터 지정, 다문화가정 교육 강화 등 다문화가족 지원에도 만전을 기하겠습니다. 셋째, 오늘보다 내일이 행복한 거주도시 중구를 건설하겠습니다. 남‧북항 연결 친수 해안도로 건설사업인 자갈치 주변 연안정비 사업은 내년에 16억원의 사업비를 확보하여 지속 추진하고, 남포동 건어물시장 진입도로 확장으로 자갈치 상권 활성화에 더욱 박차를 가하겠습니다. 고지대 계단도로 정비사업도 내년에 10억원의 사업비를 투자하여 30개소를 추가 정비할 계획이며, 고지대 주차난 완화를 위해 대청동 친환경 스카이웨이 주차장은 40억원 사업비로 공사 진행 중에 있으며 내년 4월에 준공 예정입니다. 산복도로 르네상스 마을 만들기 사업으로 커뮤니티 비즈니스센터 및 문화센터 건립 등 산복도로 환경개선으로 주민 삶의 질을 개선하겠습니다. 관내 주요 이면 골목길과 산복도로에 벽화 페인팅, 그래픽, 조형물, 모던아트 등 예술성과 작품성 있는 상징적 거리갤러리로 조성해서 중구 전역을 아름다운 테마가 있는 도시로 가꾸어 나가겠습니다. 동광1 주거환경 개선지구는 원주민 정착을 위한 임대주택, 작가 동, 전시 공간, 전망 데크 조성 등 문화예술 주거공간으로 재생하겠습니다. 넷째, 사람과 자연이 함께하는 맑고 푸른 녹색도시 중구를 가꾸어가겠습니다. 중앙로 영주사거리에서 중부경찰서 구간에는 메타세쿼이어 76주, 파라칸사스 8천주 식재와 중앙이면도로 중부경찰서에서 부산데파트 구간은 벚나무 255주 식재로 특화 가로수 길을 조성하고, 대교로 세관 삼거리에서 롯데백화점 구간에는 홍가시 등 8,400주 식재로 도심가로 숲을 조성하겠습니다. 그리고 광복로 시범가로와 40계단 테마거리에는 디자인 운모화분으로 교체를 해서 지역 이미지를 특화하고, 사계절 꽃거리 및 꽃탑 조성으로 사계절 푸르고 꽃이 피는 도시로 가꾸어 나가겠습니다. 맑은 중구를 위해 탄소포인트제의 적극적인 구민 참여로 가입세대 탄소포인트 산정 및 인센티브 지급 등 저탄소 녹색환경사업에 적극 동참하겠으며, 구청과 대청동 주민센터에 태양열 시설 설치와 저소득층 에너지 고효율 사용시설 개선으로 저탄소 녹색도시 성장에 앞장서겠습니다. 재활용품 분리배출 활성화와 폐자원 재활용 촉진으로 생활쓰레기 감량과 음식물 쓰레기 10% 줄이기, 공동주택 세대별 종량제 확대 시행, 환경자원관리소의 효율적 운영과 재활용분리 현장 체험학습장 활용 등으로 생활쓰레기 감량에도 적극 노력하겠습니다. 전국 최초로 실시한 모기들기 사업과 하수구 악취들기내실 있는 추진으로 주민보건에 만전을 기하겠습니다. 다섯째, 안전하고 편리한 재난 없는 미래형 도시 중구를 건설하겠습니다. 관내 설치 공공목적의 CCTV는 통합 관제센터를 구축하여 24시간 관제체제를 유지하여 각종 범죄와 재난예방에 최선을 다하겠으며, 안전한국 훈련과 민방위 대피 및 재난대비 훈련의 내실화로 각종 재난‧재해 발생 시 대처능력을 향상시키고, 각종 재난 및 테러 발생시 민‧관‧군‧경 비상대비 태세 확립과 유형별 국민 행동요령의 홍보 및 교육으로 구민 대응능력을 지속적으로 향상시켜 나가겠습니다. 여섯째, 문화와 예술이 살아 숨쉬는 향기로운 문화관광 중구를 조성하겠습니다. 영상문화의 메카인 영화체험박물관은 내년에 반드시 착공될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠으며, 관광특구 활성화 사업으로 선정된『중앙동, 동광동 일원 역사테마거리 조성』과 『광복중앙로 간판시범거리 조성사업』,『자갈치 보행자 특화거리 조성사업』은 내년에 완공할 계획으로 추진 중에 있으며, 중구 테마 관광코스 개발 등 관광객 편의시설 확충에도 만전을 기하겠습니다. 광복로 크리스마스 트리문화축제를 아시아의 빛 축제로 발전시켜 나가겠으며, 조선통신사 축제도 히로시마 총영사관과 협의하여 한‧일 국가축제로 지정될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 자갈치축제는 전국 우수축제로 선정될 수 있도록 하여 대한민국 수산물 대표 축제로 자리매김토록 하겠습니다. 원도심 문화창작 공간 또따또가를 고품격 문화예술을 향유하고 창작할 수 있는 새로운 문화 르네상스 공간으로 발전시켜 나가겠으며, 40계단문화관, 백산기념관, 책방골목 문화관은 부산의 문화탐방 지역으로 선정되도록 하고, 40계단 문화의 집과 각 동 주민자치센터 문화교실은 다채로운 주민참여 프로그램으로 운영해 나가겠습니다. 문화체육 인프라 확충을 위해서 복병산과 영주동배수지 체육공원 조성에 이어서 내년 상반기 중에 관내 유휴지를 활용해서 체육시설을 지속 확충하겠습니다. 아울러 매년 용두산공원에서 개최되는 국제장대 높이뛰기 경기를 더욱 활성화하고 각종 생활 체육행사 프로그램 다양화와 직장운동 경기부의 효율적인 운영으로 체육선수 육성에도 노력하겠습니다. 일곱 번째, 고객을 가족처럼 생각하는 구민 감동의 행복행정을 실현하겠습니다. 새로운 변화를 갈망하는 구민들의 간절한 목소리와 기대를 현장에서 들으면서 구민 편에서 일하는 구정운영을 위해서 2012년부터 주요정책 제안, 결정, 집행단계 뿐만 아니라 평가과정에도 주민들을 참여케 하는 주민참여 정책평가제를 운영하고, 예산편성 과정에 주민참여로 예산운용의 투명성과 예산낭비요인의 사전예방을 위해서 주민참여예산제를 실시하겠습니다. 각종 사업의 인·허가 및 준공승인 시 관련 공무원의 금품요구, 향응수수 등 비위사실 여부를 파악하는 청렴이행 확인제를 시행해서 공직자의 청렴체질을 개선하겠습니다. 보수동 주민센터에 이어서 중앙동민의 숙원사업인 44년된 노후 중앙동 주민센터를 재건립하여 21세기 주민자치시대에 걸맞은 주민자치기능을 수행토록 하겠습니다. 임산부·다자녀·다문화가정 여권 무료등기 배달, 거동불편인 민원서류 무료 배달, 저소득층 및 다문화가정 무료 작명서비스 지속 추진 등 사회적 약자배려 민원시책 확대 운영으로 구민이 체감할 수 있는 수준으로 민원서비스를 제공해 나가겠습니다. 불필요한 민원서류 및 처리기간 단축과 고객 지향적인 친절행정을 실천하겠습니다. 구와 의회는 항상 함께 논의하고 협력함으로써 지역발전은 물론 구민에게 행복을 줄 수 있다고 믿습니다. 저는 구민 여러분께서 간절히 원하는 소리를 직접 현장에서 들으면서 구민들의 소박한 꿈과 희망을 구정에 담는데 최선을 다하고 있습니다. 존경하는 의원 여러분! 다음은 앞에서 설명 드린 여러 시책들을 구체화하기 위한 내년도 재정운용에 대해서 말씀드리겠습니다. 의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 구민들의 다양한 바람을 가능한 반영하기 위해서 경상경비를 최대한 긴축 편성하는 등 재정의 효율성과 건전성을 높이는데 최선을 다하겠습니다. 내년도 예산 총 규모는 932억 7,700만원으로 금년대비 8.7%인 약 75억원이 증액되었으며 이중 일반회계는 849억 600만원이며 특별회계가 83억 7,100만원입니다. 일반회계는 사회복지분야 265억 2,700만원, 일반 공공 행정분야 79억 900만원, 교육 외 9개 분야 494억 6,000만원을 편성하였으며, 나머지는 법령이 정하는 예비비로 10억 1,000만원을 편성했습니다. 특별회계는 83억 7,100만원으로 의료급여기금이 2억 400만원, 주민소득지원 및 생활안정기금이 10억 2,600만원, 주거환경 개선사업 3억 7,900만원, 주차장 66억 700만원, 지하수관리 1억 800만원, 기반시설 등 4,700만원을 편성하였습니다. 사랑하는 5만 구민 여러분, 존경하는 이두길의장님과 의원 여러분! 2012년 임진년 희망찬 새해가 다가오고 있습니다. 새해에는 그 동안 추진해 온 사업들을 지속적으로 알차게 하나하나 마무리하면서 신규사업도 지속 발굴해서 추진해 나가고자 합니다. 저를 비롯한 450여 공무원은 유라시아 시대의 중구를 향한『밝은 미래가 있는 희망도시 중구건설』을 위해서 새해에도 힘차게 뛸 것을 다짐합니다. 이두길의장님과 의원 여러분께서도 구민이 원하는 것을 우리 모두가 이루어 갈 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 당부 드립니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

김은숙구청장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 11월 22일 오후 2시에 개의하여 구정에 관한 질문을 듣도록 하겠습니다. 제195회 제2차 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.