전종현 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 진주시의회 제1차 정례회 제1차 의회운영위원회 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 반갑습니다. 오늘부터 시작되는 제1차 정례회는 우리 시의 주요 현안을 면밀히 짚어주고 새로운 이정표를 제시하는 중요한 시기입니다. 특히 행정사무감사와 결산을 통해 지난 한 해의 시정 운영과 사업 추진이 건전하고 올바르게 이루어지고 있는지 세심하게 살펴봐야 하겠습니다. 위원님들께서는 각 상임위원회 활동에 임하시면서 의정활동의 중심에 늘 시민의 삶이 있다는 마음으로 민생 현장을 돌봐주시기를 바랍니다. 이번 회의는 의회사무국 소관 2025회계연도 결산승인안, 2026년도 제1회 추가경정예산안 심사와 진주시의회 의원 연구단체 세 곳의 등록을 승인하기 위해 개회하게 되었습니다.

의회사무국장 하혜원입니다. 의회사무국 소관 2025회계연도 세출 결산안을 설명드리겠습니다. 편의상 십만 원 단위로 보고드리겠습니다. 결산서 168페이지입니다. 2025년도 의회사무국 예산현액은 29억 700만 원으로 25억 5,610만 원을 집행하고 2억 3,340만 원을 사고이월하여 집행잔액은 1억 1,740만 원입니다. 사업별 집행내역을 보고드리겠습니다. 먼저 의정활동지원 예산입니다. 명시이월 예산 2억 3,340만 원을 포함한 예산현액은 16억 8,910만 원으로 14억 1,200만 원을 집행하고 2억 3,340만 원을 사고이월하여 집행잔액은 4,360만 원입니다. 이중 사무관리비로 의원실 및 부속실 운영 소요 물품 구입 및 의장 표창 관련 소모품 제작 및 구입 등으로 1억 1,050만 원을 집행하였습니다. 공공운영비로는 차량유지관리비 등으로 2,480만 원을 집행하였고, 행사운영비는 문화행사 및 공연 실시로 470만 원을 집행하였습니다. 시책추진업무추진비로는 400만 원, 의정활동비는 월 150만 원 지급에 따라 3억 9,500만 원, 월정수당은 월 231만 원 지급에 따라 6억 1,000만 원, 의원국내여비는 상임위원회와 연구단체 비교견학 등으로 1,690만 원을 집행하였습니다. 의정운영공통경비는 각종 간담회, 행사, 연구단체 지원, 기념품 구입 등으로 1억 1,550만 원을 집행하였고, 의회운영업무추진비의 경우 의장단, 상임위원장 활동비로 7,650만 원, 의원국민연금부담금 1,710만 원, 의원국민건강부담금 2,410만 원을 집행하였습니다. 의정발전 우수공무원 포상금 지급으로 포상금 20만 원, 노후가구 및 집기 교체로 자산및물품취득비 840만 원, 도서구입비는 의정자료실 도서 구입으로 270만 원을 집행하였습니다. 다음 공무원역량강화입니다. 예산액은 3,300만 원으로 2,510만 원을 집행하고 집행잔액은 780만 원입니다. 사무관리비는 대학 및 대학원 위탁교육비 지원 및 직원연수 등록비로 1,740만 원, 공무원교육여비는 전문교육기관 위탁훈련 여비로 760만 원을 집행하였습니다. 다음 정례회 및 임시회 운영입니다. 예산액은 2,550만 원으로 2,420만 원을 집행하고 집행잔액은 130만 원입니다. 사무관리비는 회의자료 인쇄 및 의정보고서 발간 등으로 2,390만 원을 집행하고, 행사실비지원금은 증인참고인 출석여비 20만 원 지출하였습니다. 기타보상금은 소관위원회의 전문가 위촉 요구사항이 없어 안건심의전문가 활동보상비 100만 원이 잔액으로 남았습니다. 다음 의정역량강화입니다. 예산액은 2억 890만 원으로 1억 7,910만 원을 집행하여 집행잔액은 2,980만 원입니다. 사무관리비는 공무 국외출장 수행에 따른 책자 발간 및 성과보고회 추진으로 2,240만 원을 집행하였습니다. 국외업무여비는 2025년 진주시의회 공무국외연수 동행을 위해 1,480만 원을 집행하고, 의원국외여비는 2025년 동안 총 6건의 국외연수 건으로 4,810만 원을 집행하였습니다. 또한 자체교육 강사료로 의원역량개발비 100만 원, 의원위탁 교육으로 의원역량개발비 3,230만 원 집행하였습니다. 의원정책개발비의 경우 연구단체 연구 용역비로 6,040만 원 집행하였습니다. 다음은 의원교류사업입니다. 예산액은 1,720만 원으로 1,710만 원을 집행하고, 집행잔액은 1만 원입니다. 사무관리비는 진주에서 주최한 제261회경남시군의장협의회 개최로 510만 원을 집행하고, 전국시군자치구의회 의장협의회 부담금 1,200만 원 전액 집행하였습니다. 다음 의정홍보 다양화입니다. 예산액은 2억 7,900만 원으로 2억 7,610만 원을 집행하고 집행잔액은 290만 원입니다. 사무관리비로는 의정활동 홍보동영상 제작, SNS홍보 채널 활성화를 위해 8,810만 원을 집행하고 대형스크린 설치 등으로 공공운영비 800만 원, SNS서포터즈 행사 참석자 실비 지급건으로 행사실비지원금 50만 원, SNS서포터즈 교육 강사료 등으로 기타보상금 120만 원 집행하였습니다. 의정활동 광고를 위해 공기관등에대한경상적위탁사업비는 1억 1,130만 원 집행하고, 자산및물품취득비로는 의정활동 미디어 기록물 관리용 NAS 구축, 2층 회의실 마이크 교체 구입 등으로 6,670만 원 집행하였습니다. 다음 의회 생방송시스템 운영입니다. 예산액은 8,000만 원으로 7,690만 원을 집행하고 집행잔액은 310만 원입니다. 의회 생방송시스템 유지관리비 집행 등으로 사무관리비 7,510만 원을 집행하고, 공공운영비는 생방송서버 인터넷 회선료로 170만 원 집행하였습니다. 의회 전자회의시스템 운영 1,860만 원과 169페이지 의회 홈페이지 운영 1,030만 원은 전자회의시스템과 의회 홈페이지 유지관리비로 전액 집행하였습니다. 다음 인력운영비입니다. 예산액은 4억 3,100만 원으로 4억 1,070만 원을 집행하고, 집행잔액은 2,030만 원입니다. 시간외근무수당으로 보수는 2억 5,760만 원 집행하고 공무직 근로자 4인에 대한 봉급, 시간외근무수당, 특별수당 등으로 무기계약근로자보수는 1억 5,300만 원 집행하였습니다. 마지막으로 기본경비입니다. 예산액은 1억 1,410만 원으로 1억 570만 원을 집행하고 집행잔액은 830만 원입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계신가요? 위원님들 질의를 준비하시는 동안 제가 여쭤볼게요. 국장님 준비하신다고 고생 많으셨는데, '25년도 오늘 결산이다, 그지요?

예.

그러니까 위원님들도 안내를 해드리자면 우리가 다 초선 의원님들이 계시긴 한데, 물론 훌륭하게 공부를 많이 하셨는데, 이제 25년도 회계이기 때문에 25년도 회계를 우리가 법상으로 상반기 전에 결산 검사위원을 선임해 가지고 검사를 받아야 되는 거죠? 이 절차가? 법을 물어보는 건 아니고요.

예, 결산 검사는 상반기에 마쳤고, 결산안 승인을 위해서 본청에서 안건으로 결산 승인안을 제출한 상태입니다.

그렇습니다. 이게 결산 정리가 의회에서, 의회가 마지막 최종 의결 기구다, 이렇게 보시면 되잖아요, 그죠?

예.

그래서 이게 25년도에 1월부터 12월까지 집행했던 내역들을 26년도 상반기에 검사 위원들을 선임해서 결산을 하고, 원래 일정대로면 우리가 6월달에 하는 거다, 그지요?

예, 그렇습니다.

예, 그렇게 알고 계시지만 제가 또 말씀을 한번 드려봅니다. 추가로 질의하실 위원 계십니까? 존경하는 최미선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 그리고 수고 많으셨습니다. 성과표에 보면 굉장히 달성률이 높아요, 그죠? 성과하신 거에 보면. 그렇다면 제가 질문드리고 싶은 부분은 의정역량강화에서 집행잔액이 좀 많이 남아 있거든요. 169페이지에 의정역량강화.

예.

금액이 2,980만 원 정도 잔액이 남아 있는데, 보통 이 의정역량강화에는 어떤 쪽의 사업비가 쓰여지는 겁니까?

지금 의정역량강화 세부사업 하나로 되어 있는데, 이 세부사업 밑에는 여러 통계목이 지금 예산이 편성되어 있고, 그 통계목 안에서도 여러 가지 사업들이 많이 산재해 있는데, 제가 2025년도 예산서를 보고 주요사업을 말씀을 드리도록 하겠습니다.

예. 그 사업 종류가 많으시면 그중에서 지금 집행잔액이 제일 많이 남아 있는 사업을 하나로 설명해 주시면 감사하겠습니다.

예, 의정역량강화에 여기는 주로 이 내용이 의원님들 국외연수라든지 민간위탁 교육이라든지 자체 교육이라든지 이런 게 있는데, 작년 걸 보면 의원님들을 위한 자체 교육도 실시를 하고, 그리고 저번에 8월 초에 다녀오신 민간 위탁으로도 교육을 실시를 했습니다. 실시를 했는데 의원님들이 갈 수 있는 교육 중에 한 가지 더 종류가 있는 게 공공기관이나, 이 공공기관이라고 말하면 법제처나 국회 같은 경우에도 교육을 개설을 해 가지고 시행을 합니다. 거기에 작년에는 우리 의원님들의 수요가 없어서 그 돈 자체가 전액 집행잔액으로 남은 부분이 있습니다. 그래서 집행잔액이 좀 많습니다.

감사합니다. 제가 보니까 이게 국내외 교류사업 추진실적이 지금 100% 정도 되어 있는데 의정역량강화비는 또 잔액이 남아 있고 해서 이런 부분들을 더, 사실은 우리 시의원들이 많이 보고 교육을 할 수 있는 기회가 있어야만 그걸 또 진주시에 접목할 수 있는 그런 계기가 될 수 있다고 생각하거든요. 그래서 그런 부분 때문에 물어봤습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 좋은 말씀이십니다. 추가로 질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 아마 다 보셨겠지만 노트북이나 거기에 보시면 오늘 의회사무국 검토보고서가 있습니다. 그러니까 다음에 여기 들어오실 때 검토보고서하고 다들 뭐 챙겨서 오셨겠지만 그 내용에 보시면 일부 내용들이 설명이 되어 있다라는 걸 말씀을 드리고. 추가로 질의하실 위원 계실까요? 그러면 바로 우리 추경 같이 할 거잖아요. 추경할 때 질문을 드리는 걸로 그렇게 하겠습니다. 그러면 되겠지요? (“예” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시죠? 국장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으므로 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 토론을 종결하고 의결하고자 합니다. 의사결정 제1항 2025회계연도 결산승인안을 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의회사무국장 하혜원입니다. 의회사무국 소관 2026년도 제1회 추가경정 세출예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 금액은 만 원 단위로 보고드리겠습니다. 책자 307페이지입니다. 의회사무국 총 세출예산 규모는 기정액 대비 1,516만 원이 증액된 29억 5,672만 원입니다. 다음은 증액내역을 설명드리겠습니다. 먼저 의정활동지원 사업에서 자산및물품취득비를 1416만 원 증액 편성하였습니다. 이는 진주시의회 노후공용버스 교체 구입 추가 편성분으로, 27년도 대형승합차 신형 모델이 출시됨에 따라 기 이월되어 있는 예산 현액보다 차량 가격이 상승하여 부족분을 증액하고자 합니다. 다음 공무원역량강화 사업에서 26년도 하반기 대학원 학위과정 추가 수요자 발생에 따라 교육비 1회분을 추가 확보하기 위해 사무관리비를 100만 원 증액 편성하였습니다. 이상으로 2026년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 간단하기는 합니다, 그지요? 2건입니다, 지금. 질문 한 번 하실래요? 없으세요? 사실 이게 우리가 추경예산안이기 때문에 예산에 대한 부분들 질문도 있는데, 또 그렇지 않은 부분들, 우리가 시의원으로서 의회에서 또 그런 부분들이 있으면 또 말씀을 자연스럽게 하셔도 됩니다. 다른 위원님들은 준비를 하시는 동안, 국장님 이게 추가경정예산안이다 보니까 결국 올 당초 예산 때 편성을 못 했잖아요.

예, 그렇습니다.

그런데 그게 지금 2건인데, 이 1건은 우리가 노후공용차량 교체, 이게 버스를 이야기하는 거다, 그지요?

예, 맞습니다.

이게 추가로 조금 들어가는 이유가 혹시 있을까요? 원래 전체예산에서? 당연히 금액이 틀리니까 더 추가로 넣었을 건데.

예, 그러니까 이 부분이 2024년도에 수의계약을 해 가지고 2026년도에 납품을 받기로 하고 계약을 맺었습니다. 2024년도에 계약을 해가지고 받기로 했는데, 올해 11월 정도에 그렇게 계약을 해서 받기로 했는데 이 버스가 2027년형이 지금 2026년도에 출시가 되고 지금 기존에 저희들이 받기로 한 그 차는 더 이상 출시가 안 되기 때문에 연도가 27년형이 나오면서 또 금액이 상승하다 보니까, 이 상승된 금액분 만큼 저희들이 어쩔 수 없이 추가로 확보해 가지고 그 상승분을 여기 줘야 되기 때문에……

그러니까 물가 상승분하고 처음에 24년도 계약 당시하고는 금액 자체가 당연히 상이하니까 거기에 맞춰서 편성을 하신 거고……

예, 맞습니다.

그럼 이거 통과되고 나면 집행하시면 그대로 버스는 11월에 구입이 가능하다, 이렇게 이해하면 될까요?

예, 지금 11월 말이나. 어쨌든 저희들은 올해 안에는 안 받을 수는 없습니다. 지금 예산 자체가 사고이월까지 된 예산이기 때문에 올해 못 쓰면 불용이 되기 때문에 저희들은 어떤 수를 써서라도 지금 올해 안에는 납품을 받고자 최선을 다하겠습니다.

예, 그러니까 우리 예전에도 선배 의원님들도 이 차 자체가 굉장히 오래됐던 거죠? 연한하고 키로 수는 당연히 초과가 됐는데도 구하지 못해 가지고 지금 현재까지 쓰고 있는 거고, 그지요?

예, 그렇습니다.

그러다 보니까 우리가 그때 출장을 나가서 도로에서 선 적도 있고 그렇습니다, 그지요? 그래서 앞으로 그런 부분들 좀 완화시키기 위해서 하는 거니까, 왜냐하면 의회에서 또 차량 구입한다, 이러면 오해를 사실 수도 있습니다마는 저 차 자체가 연한, 그다음에 키로 수 자체는 상이하기 때문에 충분히 변경 사유가 발생했다, 이렇게 말씀드리고. 그리고 대학 및 대학원 위탁교육비, 이것도 이게 지금 집행부에서도 진행을 합니까?

예, 집행부에서도 진행을 합니다.

이게 올해부터?

이 조례가, 집행부하고 의회하고 같이 조례 제정이 된 걸로 알고 있는데, 조례 제정은 2024년도에 제정이 되어서 2025년부터 시행이 되었습니다.

아, 그렇지요? 지금 저도 말씀을 좀 드리고자 하는 게, 시의회에서 조례 사항으로 이게 발의돼서, 의원 발의 조례입니다. 그지요?

예, 의원발의 조례입니다.

예, 그래 가지고 우리 진주시 공무원들도 전부 다 적용이 되는, 그래서 이걸 진행하는 이게 굉장히 좋은 모델이다라는 걸 말씀을 좀 드리려고 제가 하는 거고. 우리 의회 자체 내에서도 이런 대학 및 대학원, 그리고 또 공부하는 데 있어서 직원들 지원을 해 주는 것이기 때문에 이런 것들은 장려되어야 되지 않을까? 업무하고의 차별만 둔다면 충분히 이거는 장려되어야 된다, 이렇게 생각을 합니다. 추가적으로 질의하실 위원 계신가요? 이번에 첫 예산이기는 한데, 오늘 이런 걸 보시면서, 또 결국은 운영위원회, 그다음에 진주시의회의 예산을 이렇게 하는 거기 때문에 최대한 좀 관심을 더 많이 가지실 걸로 보입니다. 그래서 우리 걸 먼저 잘하고 집행부 예산편성이라든지, 예산에 있어서 많이 해야 되는 부분들이 있다 하니까. 국장님 고생 많이 하시고 직원들 노고가 많습니다. 그리고 우리 지금도 10대 의회에서 의원님들도 그런 이야기 많이 하시는 게, 앞으로 한 4개월이 이게 1년 치거든요. 사실 26년도 1년 살림을 우리는 4개월 안에 해야 되기 때문에 한정된 인원 가지고 직원들도 굉장히 고생을 많이 하고 계십니다. 그러니까 좀 다 같이 해 가지고 결국은 건전하게 진주 시민들에게 골고루 도움이 될 수 있는 그런 길이라고 생각하고 많이 도와주시기 바랍니다. 추가적으로 나유경 위원님, 내가 오늘 마무리 인사말 식으로 했는데 이제 또 들고. 그런 거는 다음에는 미리 손을 드십시오. 나유경 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 하나만. 궁금해 가지고. 작년에는 이 결산서를 보니까 의정활동 지원비가 남았거든요? 결산서 상에.

지금 의정활동지원 세부사업 말씀하시는 거죠?

예. 의정활동 지원비가 4,362만 8,253원이 남은 것 같은데, 아닌가요?

작년이라면 2025년도?

25년 거. 여기 보면 그만큼 남아 있는데, 올해는 이게 더 증감을 하지 않습니까?

예, 의정활동지원비는 올해 지금 2025년 회계연도 결산액 보시면 집행잔액이 4,300만 원 정도 남았는데, 의정활동지원에 4,300 이 부분은 저희들이 예산을 집행하다 보면 이 부분에 어떤 특정한 사업 예산이 아니고 어떤 사무관리비 위주의 예산이기 때문에 해마다 어떤 때는 정해놓으면 비슷하게, 수요의 많고 적음에 따라서 많이 집행되면 집행잔액이 덜하고, 또 많이 집행이 안 되면 집행잔액이 많은 해가 있는데, 작년에는 많았던 해인 것 같고, 그리고 2026년도에 금액이 늘어났다고 말씀하시는데, 저희들은 의정활동지원에 보시면 저희들이 예산을 편성할 수 있는, 증감을, 의회에 총량제로 관리하는 예산이 있기 때문에 그런 부분은 우리가 예산을 공식적으로, 합법적으로 늘릴 수 있는 그런 예산이 있기 때문에, 다른 물가도 상승되고 하기 때문에 2025년도에 집행잔액이 어느 정도 남았다고 해서 2026년도에 그만큼을 감하고 편성할 수 있는 그건 아니기 때문에 2026년도는 또 여건이 다르기 때문에 통상적으로 물가상승률 그런 걸 반영해서 일정 부분 예산이 늘어난 부분이 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 답변도 잘해 주셨고요. 의정활동지원에 있어 가지고는, 사람이 하는 거기 때문에, 우리가 교육 기관을 만약에 금액을 정해 놨다 하더라도 그것보다 싸게 하는 게 또 좋을 수도 있고, 사실상 우리가 정말 들어야 되는 교육이라고 판단한다면 강사료가 좀 비싸더라도 모실 수가 있고, 이러다 보니까 금액을 딱 맞추기는 어려웠는데, 아마 올해 내년에는 그걸 딱 맞추는 형태로 갈 겁니다. 결국은 예산이라는 거는 예측 가능해야지만이 신뢰가 가는 거기 때문에 당초계획과 수립과 결과가 비슷하게 맞출 수 있도록 그렇게 하겠다는 답변이셨다, 그지요? 국장님?

예.

예, 더 이상 추가로 질의하실 위원 안 계시죠? (“예” 하는 위원 있음) 의회사무국장님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치고 계수 조정을 위해 정회하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 계수 조정이 완료될 때까지 정회를 선포합니다.

부위원장 손미영 위원입니다. 2026년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 의회운영위원회 심사결과, 당초예산 대비 1,516만 원 증액된 세출예산을 수정된 예산 없이 원안대로 의결하기로 하였습니다. 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

손미영 부위원장님, 수고하셨습니다. 다음은 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2026년도 제1회 추가경정예산안을 손미영 부위원장이 보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 직원들 나가시면 되겠습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 잠시 정회를 선언합니다.

이건 질의라기보다는 요구 사항에 가까운데, 이런 음악회가 보면 작은 음악회라도 공연을 할 때 보면 되게 난해한 음악 세계를 펼치는 경우가 있거든요. 그래서 우리 진주에서 운영하는 음악단체니까, 되도록이면 쉽게 다가갈 수 있는 쉬운 음악으로 구사를 좀 해 주셨으면 하는 바램입니다.

예, 감사합니다.

손미영 부위원장님, 수고하셨습니다. 추가로 질의하실 위원 안 계시죠? 전종현 위원님 수고하셨습니다. 잘 되기를 희망합니다.

반갑습니다. 오경훈 의원입니다. 진주시 지역경제활성화 연구회에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 연구회 목적입니다. 본 연구회는 지방 경기 침체 극복과 소상공인 지원 사각지대 해소를 위해 상권 실태를 정밀히 분석하고 전통시장과 골목상권이 동반 성장하는 진주형 상생 발전 모델 구축 및 찾아가는 마을세무사 제도 연계 등 실효성 있는 제도적·정책적 지원 인프라를 확충하여 지역상권 전반의 자생력을 높이고 지역경제를 활성화하는 데 기여하고자 함입니다. 연구 기간은 2026년 8월 27일부터 올해 11월 30일까지입니다. 연구회 구성은 저를 포함하여 열두 분입니다. 주요내용은 지역상권활성화, 골목형상점가, 마을 세무사 정책 관련 전문가 초청 특강과 간담회를 개최하고, 상권활성화 우수 지자체에 대한 선진지 벤치마킹 현장 방문, 그리고 전문 연구용역을 통해 진주시 맞춤형 정책 대안을 체계적으로 도출할 계획입니다. 소요 예산은 500만 원 정도로 예상하고 있습니다. 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 세부 추진계획에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 출범식을 시작으로 소상공인시장진흥공단 정희 본부장을 초청하여 ‘진주시 지역상권활성화 방안’에 대한 특강을 진행하고, 이어 정책 분야 전문가 초청 강연을 시행할 예정입니다. 또한 시간이 허락한다면 상권 활성화 우수 지자체인 수원시 등 선진지 사례를 직접 현장 답사하여 진주시에 접목 가능한 성공 모델들을 벤치마킹할 계획입니다. 마지막으로 전문 연구용역을 통해 ‘진주시 전통시장과 골목 소상공인 상생협력 및 지역상권 활성화 방안 연구’를 추진하여 전통시장과 골목상권이 상호보완적으로 동반 성장할 수 있는 실효성 있는 조례 제·개정 및 제도적 지원 기반을 마련하도록 하겠습니다. 자세한 내용은 계획서를 참고해 주시기를 바라며, 의원님들의 많은 관심을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

손미영 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음)

질의하실 위원님 안 계시죠? 그러면 제가 간단하게 조금만 설명을 드리고 하겠습니다. 위원장님, 말씀드려도 되겠습니까? 연구 용역 기간도 나와 있습니다. 3개월로 다소 짧아 보이실 수 있는데, 결국 저희는 주제하고 방향성을 좀 명확히 했다, 이렇게 좀 이해를 해 주시면 되겠습니다. 그래서 9월 초 출범과 동시에 전문가 초청 특강도 이루어지지만 결국은 좀 신속히 연구를 착수해서, 지금 현재 진주시에서의 상권들이 얼마나 지금 빈 공실들이 많이 나오고 있고. 그러면 그거에 있어서 대안은 어떻게 해야 되는지, 그렇게 하기 위해서는 지금 중앙부처의 정책들은 어떤 게 있는지, 그리고 다른 지자체에서는 어떤 사례들을 가지고 지금 현재 위기 극복을 위해서 노력하는지, 이런 것들을 좀 담아서 우리 의원님들이 실질적으로 제일 궁금하고 염원하는 우리 진주시 지역경제 상권 활성화를 이루자 이런 취지고, 그게 올 연말까지 충분히 그 결과들을 도출해서 내년도에는 조례들이 순차적으로 나갈 수 있도록 여기 계신 운영위원님들 중심으로 해서 그렇게 나갈 수 있도록 연구하는 게 목적이다, 이렇게 좀 이해를 해 주시면 되겠습니다.

손미영 다음은 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 진주시 지역경제활성화 연구회 등록 심의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 다음 연구단체는 위원장과 부위원장, 나유경 의원이 구성 의원으로 등록되어 있어 모두 제척 대상에 해당됩니다. 따라서 다음 의사일정은 안건 제척 대상에 해당하지 않으시는 위원 중 연장자순으로 최미선 위원께 의사진행을 맡기고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그럼 부위원장인 저와 나유경 위원은 해당 안건 심사에서 회피하고, 최미선 위원께서 의사진행을 하시겠습니다.

안녕하십니까? 윤성관 의원입니다. 진주시 창업생태계 활성화 연구회에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 연구회 목적입니다. 정부의 지방 벤처투자 확대 기조에 맞춰서 우리 시도 우주항공·방산·바이오 등 주력 신산업의 창업 기반 마련이 시급합니다. 이제는 단순한 시설 지원을 넘어서 전문 투자자와 창업가가 함께 연결되는 실질적인 민간 협력 체계가 필요합니다. 본 연구회는 산·학·연·관의 역량을 결집하고 유망 투자기관의 지역 유치를 촉진하여서 ‘투자-성장-일자리 창출’ 이것들이 같이 유기적으로 이어지는 진주시 특화 선순환 창업생태계 모델을 만들고자 합니다. 연구 기간은 2026년 8월 27일부터 올해 11월 30일까지이며, 연구회 구성은 저를 포함하여 13명에 이릅니다. 주요내용은 벤처창업생태계 활성화를 위한 전문가 초청 특강, 타지역 우수 벤처창업생태계 벤치마킹 현장방문, 유망기업·경상국립대·엑셀러레이터(AC)/벤처캐피탈(VC) 간담회 및 정책개발 연구용역을 추진하고자 합니다. 소요 예산은 500만 원 정도로 예상하고 있습니다. 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 세부 추진계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 연구회 출범식과 제3회 J-Startup 페스티벌에 참여하여 지역 창업 현장의 목소리를 청취하고, 국내 1호 엑셀러레이터 크립톤의 양경준 대표와 경상국립대학교 박상혁 교수를 초청해서 우리 의회의 창업 정책 전문성과 역량을 한층 높이겠습니다. 이어서 전북 창조경제혁신센터 등의 타지역 우수 창업 현장을 직접 방문하고 점검하여서 11월 진주시 주관 전문 투자사(AC/VC) 초청 행사에도 적극 참여하여 현장의 투자·성장 애로사항을 면밀히 파악하겠습니다. 아울러 진주시 창업생태계 활성화 방안 정책연구용역을 내실 있게 추진하여 단순한 제안에 그치지 않고 실효성 있는 조례 제·개정과 정책 대안 제시 등 제도적 기반을 확실하게 마련하겠습니다. 자세한 내용은 계획서를 참고해 주시기 바라며, 진주시가 서부경남을 넘어서 대한민국을 대표하는 혁신 벤처창업의 중심도시로 도약할 수 있도록 의원님들의 적극적인 관심과 지도를 부탁드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최미선 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 곽은하 위원님.

윤성관 위원님, 의정 활동도 열심히 하시고 연구회 활동도 아주 열심히 하시는 걸로 알고 있습니다. 제가 지금 내용을 살펴보니까, 전주로 벤치마킹을 가신다고 이렇게 적혀 있습니다.

예, 그렇습니다.

또 특별하게 전주가 창업 생태 이런 거 관련해 가지고 잘 되어 있는지를 제가 잘 몰라서, 아마 잘 되어 있기 때문에 이렇게 하셨겠지만 특별한 이유가 있으신지 한번 여쭤보고 싶습니다.

곽은하 위원님께서 좋은 질문해 주셔서 감사드립니다. 잘 보셨고요. 이게 전국적으로 창조경제혁신센터가 있습니다. 그중에 전북의 창조경제혁신센터가 저희들이 지금 연구회를 하고자 하는 목적, 지역 특화 자원, 커뮤니티 자원 이런 거를 결합해 가지고, 특히 비수도권에 있는 로컬 창업 및 벤처투자를 성공적으로 이끌어내는 대표적인 모델입니다. 그래서 전국적으로도 이 모델을 다 벤치마킹하는 추세이기 때문에 전주 현장을 직접 방문해 가지고 지자체와 중간 지원 조직이나 민간 투자사가 결합해 가지고 우수 유형을 모델하는 걸 직접 확인하겠다 이런 취지입니다. 제가 지난 몇 년을 이 얘기들을 계속 주장하고 있는데요. 그래서 우리 진주시가 우주항공·방산·바이오 인프라를 접목할 수 있게끔, 예를 들면 그린스타트업이나 그린바이오 캠퍼스 이런 것들하고 접목할 수 있는, 실질적인 방안을 찾을 수 있는 그런 기관이라고 생각해서 저희들이 판단하게 되었습니다.

제가 이어서 좀 질문을 드리면 커뮤니티 자본이라고 지금 나와 있는데, 개념이 좀 생경합니다. 그 부분에 대해서 좀 설명을 해 주실 수 있을까요?

예, 곽은하 위원님이 아주 좋은 질문을 해주셨는데요. 이게 지금 창업생태계에 제일 주장하고 제가 계속해서 몇 년 동안 집행부에다가 요구하고 있는 그런 내용인데요. 한마디로 말씀드리면 건물이나 자금을 지원해 가지고 창업 기업이 그것만 가지고 성공할 수 없거든요. 보통 일시적인 건물 지원, 자금 지원으로 해가지고 탈 진주를 막을 수가 없기 때문에, 제가 서두에 잠깐 설명드린 것처럼 지금까지 창업 정책이 사무실 공간 일회성 보조금 가지고는 하드웨어 지원밖에 안 되거든요. 그래서 커뮤니티 자본은 선배 창업과 그다음에 전문 투자자, 대학의 전문가, 이런 분들을 서로 멘토링을 시켜 가지고 사람 중심의 연결망을 구성하자라는 그런 뜻입니다. 그래서 진주에서 창업을, 유망 기업들이 초기 데스밸리에서, 그러니까 성장 정체기에서 이걸 넘기지 못하고 투자와 인재를 찾아서 수도권으로 떠나거든요. 왜냐하면 진주에는 인재가 부족하고 진주의 인재들이 안 몰려오니까 결국은 우리가 기업의 창업주 스타트업들이 수도권으로 인재를 찾으러 나가는, 그래서 여기서 말씀드리는 지금 질의하신 내용은 커뮤니티 자본이라는 거는 진주 안에서 지속적으로 멘토링을 받고, 또 후속 투자도 유치하고, 그다음에 민간 협력 생태계를 반드시 뒷받침해야 된다, 이게 지금 질문하신 내용이고 이 연결고리를 만드는 것이 우리 연구회의 최종 목적입니다.

최미선 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 의원님, 수고 많으셨습니다.

감사합니다.

최미선 다음은 토론을 하고자 합니다. 혹시 토론에 참여하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 진주시 창업생태계 활성화 연구회 등록 심의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데, 위원 여러분 이의가 있습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 원만한 회의 진행에 협조해 주신 동료 위원과 관계 공무원 여러분께 감사드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.