유금렬 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제308회 장흥군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 개최하겠습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 위원 여러분과 집행부에서는 원만한 의사 진행이 될 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 1. 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정조례안(장흥군수 제출) 2. 장흥 군관리계획(용도지역, 군계획시설) 결정(변경)안 의견 청취의 건(장흥군수 제출)

안녕하십니까? 기획홍보실장 오병찬입니다. 의안번호 제10-1호 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정조례안과 의안번호 제10-2호 장흥 군관리계획 결정(변경) 의견 청취의 건에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정조례안입니다. 개정이유는 2026년 7월 1일 자 전남광주통합특별시 출범 및 「전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법」 시행에 따라 전라남도, 도지사 명칭을 사용하고 있는 관련 조문을 일괄 정비하여 법적 통일성과 신뢰성을 확보하기 위함입니다. 주요내용으로는 “전라남도”를 “전남광주통합특별시”로, “도지사”를 “전남광주통합특별시장”으로 명칭 등을 변경하기 위해 71개 조례의 조문을 개정하였고, 그 외 법령 불부합 자치법규와 일본식 표기 등의 불합리한 용어를 정비하기 위해 7개 조례를 개정하였습니다. 다음은 장흥 군관리계획 결정(변경)안 의회 의견 청취의 건에 대해 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유는 전라남도기록원 건립을 위한 군 관리계획 결정에 대하여 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조에 따라 장흥군의회의 의견을 청취하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 전라남도기록원 건립 예정지인 안양면 기산리 산89번지 일원에 대하여 용도지역 및 군 계획시설을 결정·변경하는 사항으로, 기록원 건립을 위한 공간계획을 반영하고 사업 추진 전반을 마련하고자 하는 것입니다. 주요 변경내용은 일부 농림지역을 계획관리지역으로 변경하고, 기존 대학교 시설면적을 조정하는 한편 공공청사와 진입도로를 신설하는 내용입니다. 현재 관계 기관 및 관련 부서 협의를 진행하고 있으며, 향후 군 관리계획 위원회 심의 및 자문을 거쳐 군 관리계획 결정 고시할 계획입니다. 이후 전라남도에 군 관리계획 결정·변경을 신청하고 전라남도 도시계획위원회 심의를 거치는 등 최종 결정 고시를 추진할 예정입니다. 아무쪼록 원안대로 의결하여 주시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 기획홍보실장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.

검토보고드리겠습니다. 먼저 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정조례안입니다. 회부경위와 제안이유, 주요내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 일괄 일부개정조례안은 전남광주통합특별시 출범 및 특별법 시행에 따른 기관 명칭 변경 사항과 알기 쉬운 법령 정비기준 등을 반영하여 조문 일부를 개정하려는 것으로, 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다음 6쪽 장흥 군관리계획 중 용도지역과 군 계획시설 결정·변경안에 대한 의견 청취의 건입니다. 회부경위와 제안이유, 주요내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 의견 청취의 건은 (구)전남도립대학교 장흥캠퍼스 부지 일부에 전남기록원 건립을 추진하기 위하여 군 관리계획 중 용도지역 및 군 계획시설을 결정·변경하기에 앞서 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조 및 같은 법 시행령 제22조에 따라 군의회의 의견을 청취하려는 것으로, 중요 기록물의 영구 보존 및 체계적 관리를 위한 전라남도기록원 건립의 필요성과 공공성이 인정되고, 군 관리계획 입안 및 의회 의견 청취 절차상 현 단계에서 특별한 저촉 사항은 없는 것으로 사료됩니다. 다만, 본 사업은 총사업비 645억 원이 소요되는 대규모 공공청사 건립사업으로, 전남광주통합특별시의 재정 여건, 투자 우선순위 및 공공기관 배치계획 재검토 등에 따라 사업 추진 일정이 지연되거나 보류될 가능성도 배제할 수 없는 만큼 본 군 관리계획 결정·변경 절차 이행과 병행하여 「전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법」 부칙 제9조, 제14조에 따라 본 사업이 안정적으로 승계·진행될 수 있도록 추진에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정조례안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원님 안 계십니까? 황호연 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

황호연 위원입니다. 궁금해서 한 가지 물어보겠습니다. 지금 현재 51페이지 보면 기존에 “시민단체”라고 해야 되는데 “군민단체”로 바뀌거든요? 제 짧은 생각인가 모르겠습니다. “군민단체”가 “시민단체”로 바뀌어야 맞을 것 같아서, 굳이 “시민단체”를 왜 “군민단체”로 변경했는가 이해가 안 돼서 한번 물어보는 겁니다. 51페이지.

여기는 원래 장흥군에 관한 군 권역을 얘기하는 것이고 전에는 시민단체로 잘못 표기가 된 것 같아요. 군민으로 바뀌고, 특별시라고 하면 시민이라고 해야 되는데 여기는 장흥군에 한정이 돼 있어서 군민단체로, 장흥군에 소속된 단체로….

그러면 시민단체라고 써진 것은 잘못된 표현이다, 그 말이죠?

예, 잘못된 것을 정정했습니다.

궁금해서 물어본 것입니다. 그러면 군민단체라고 해야 맞다, 그 말이죠?

그렇습니다.

나는 특별시로 바뀌었기 때문에 군민단체라고 안 하고 이제 시민단체로 해야 되지 않을까, 그래서 말씀드렸습니다. 다시 또 군민단체로 바뀌니까, 잘못된 것을 다시 바로잡은 거네요?

예, 맞습니다.

알겠습니다.

질의하실 위원님 더 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 찬반토론이 없으면 토론은 생략하고 원안대로 본회의에 부의하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? 없으십니까? 이의가 없으므로, 전남광주통합특별시 출범 등을 위한 78개 조례의 일괄 일부개정안은 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 장흥 군관리계획 결정(변경)안에 대한 의견 청취의 건에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 유금렬 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

황호연 위원입니다. 21조 보면 선정위원회 위원장이 한 분이고 위원이 아홉 분인데 위원장은 기준이 뭡니까?

저희가 선정심의위원회 구성해 가지고 위원장은 거기서 호선을 하게 됩니다. 바로 선정심의위원회를 일회성으로 해가지고 구성하거든요, 그 위원들을? 그러면 그 위원들 중에서 위원장을 호선해서, 선정심의위원회가 끝나면 해산되는 거죠.

그러면 위원회는 구성을 어떤 방법으로 합니까?

관련 부서, 저는 들어가고요. 군의원님들 중에 한 분 들어가고 그다음에 아동업무에 조예가 있으신 분들, 그분들로 해가지고 선정하게 됩니다.

내용을 보니까 위원회가 상당한 역할을 하고 있을 것 같습니다. 그래서 위원장 잘하셔서 잘 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 없으면 위원장이 한두 가지 질의하겠습니다. 지금 장흥군에 다함께돌봄센터가 세 군데 있죠?

다함께돌봄센터는 네 군데고요. 이번에 기간이 만료된 곳이 세 곳이어가지고.

그러면 여기 아오로·대덕·공존 외에 어디가 있습니까?

천무라고….

예?

천무, 천무. 뉴마트 2층에 보면 천무라고 다함께돌봄센터가 한 곳 더 있습니다.

거기는 그러면 법인명이 뭐예요? 천무?

예, 천무입니다.

거기는 나중에 하셨나 보네요. 다른 곳은 22년도에 하셨는데?

거기는 29년 2월 20일이 위탁만료일입니다.

지금 보면 아오로나 공존이, 우리 아이들이 다니는 곳인데 교통사고에 가장 노출돼 있는 곳에 있어요. 특히 공존 앞에는 일방통행이기는 하지만 사람들이 굉장히 많이 다니고 우리가 운전하는 데도 굉장히 조심스럽고 거기는 안 가고자 하는 곳이거든요. 그래서 혹시 위탁하는 동안에 사고 건이 한 가지라도 있었을까요?

아니요, 저희한테 사고가 있었다고 접수된 것은 없습니다.

없습니까?

예.

항상 아이들이 이용하는 시설인데 너무 번잡한 도로에 있어서 걱정돼서 한번 여쭤봤고요. 그다음에 검토보고서상에서도 22년도 위탁 절차를 밟지 않았다는 얘기가 있었는데 과장님 그때 안 계셨죠?

예.

재위탁이라는 것을 빼야 되는 사항인가 그것 검토 한번 해주시고, 아무튼 잘해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 찬반토론이 없으면 토론은 생략하고 원안대로 본회의에 부의하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로, 다함께돌봄센터 재위탁 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 노인아동과장께서는 들어가 주시기 바랍니다. 4. 2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안(장흥군수 제출) - 장흥문화원 건립사업 공유재산 취득·처분 계획안 - 한승원 문학테마공간 조성사업 공유재산 취득·처분 계획안

문화관광실장 김대중입니다. 의안번호 10-4, 2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 2건에 대하여 일괄 제안설명드리겠습니다. 먼저 한승원 문학테마공간 조성사업 공유재산 취득·처분 계획안입니다. 먼저 제안이유입니다. 대한민국 최초 노벨문학상 수상 이후 높아진 문학관광 수요에 대응하고자 한승원 작가의 생가를 복원하고 문학적 감상을 체험할 수 있는 차별화된 문학 명소를 조성하고자 합니다. 주요내용입니다. 회진면 신상리 204번지 일원에 한승원 작가 생가 복원 1동, 전시관 1동, 안내판 설치와 주변환경을 정비하는 사업으로, 취득 규모는 건축연면적 89.89㎡입니다. 총사업비는 토지보상비 포함해서 14억 4,232만 원으로 국비 3억 원, 시비 7억 원, 군비 4억 4,232만 원입니다. 사업의 주요 목적입니다. 현재의 기존 건축물을 철거하고 생가를 복원하여 문학관광 기행특구를 찾는 문학탐방객에게 한승원 작가의 문학세계를 체험할 수 있는 문학기행 거점을 조성하겠습니다. 다음은 세부 사업기간입니다. 금년 3월에 실시설계 용역을 착수하여 설계를 진행 중에 있습니다. 2027년 6월에는 준공토록 하겠습니다. 다음은 장흥문화원 건립사업 공유재산 취득·처분 계획안입니다. 제안이유입니다. 현재 문화예술회관 내에 위치한 장흥문화원은 접근성, 편의성이 부족하여 문화교육·전시·공연 등 다양한 문화서비스 확충을 위해 문화원 기능을 종합적으로 수행할 수 있도록 문화복합시설을 건립하고자 합니다. 주요내용입니다. 관리계획은 공유재산 취득·처분입니다. 사업의 목적은 장흥문화원을 이전 신축하여 지역민 누구나 쉽게 찾을 수 있는 열린 문화 소통공간을 조성하고 문화 접근성 향상과 지역문화를 선도하는 문화 거점 공간을 마련하겠습니다. 세부 사업기간입니다. 현재 공유재산 심의와 지방재정 투자심사는 완료하였습니다. 9월에는 건축설계 공모를 시작으로 내년 3월 중에는 실시설계를 착수토록 하겠습니다. 준공은 2028년 9월로 계획하고 있습니다. 총사업비는 50억 원입니다. 이 중 시비가 20억 원, 군비가 30억 원입니다. 사업의 규모는 장흥읍 건산리 213-7번지 (옛)119안전센터 부지의 기존 건축물을 철거하고 연면적 860㎡, 지상 3층 규모로 신축할 계획입니다. 이상으로 문화관광실 소관 2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 문화관광실장께서는 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원께서는 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.

2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 2건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고는 기 공지된 의사일정에 따라 장흥문화원 건립사업과 한승원 문학테마공간 조성사업 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 장흥문화원 건립사업 공유재산 취득·처분 계획안입니다. 회부경위와 제안이유, 주요내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 29쪽 검토의견입니다. 본 승인안은 지역 주민들의 문화 진흥 및 문화활동 거점 시설인 장흥문화원의 신축 및 기존 군 소유 건축물을 철거하기에 앞서 「공유재산 및 물품 관리법」과 「장흥군 공유재산 관리 조례」에 따라 공유재산 취득·처분에 대한 의회의 의결을 받고자 하는 것으로, 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만 소요예산 중 통합특별시비 확보 여부, 준공 후 운영 방식, 향후 신축된 문화원 운영과 유지·관리 등에 소요되는 경비에 대한 재정추계 및 재원 대책 등에 대한 집행부의 충분한 설명과 위원님들의 심도 있는 심사가 필요할 것으로 판단됩니다. 다음 38쪽 한승원 문학테마공간 조성사업 공유재산 취득·처분 계획안입니다. 회부경위와 제안이유, 주요내용은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 41쪽 검토의견입니다. 본 승인안은 우리 지역을 대표하는 한승원 작가의 생애 자취와 창작의 모태가 된 생가를 복원하고, 전시관 및 주변 정비 등을 통해 한승원·한강 부녀 작가의 문학적 가치를 지역 문학관광 자원으로 활용하기 위한 사업을 추진함에 있어 「공유재산 및 물품 관리법」과 「장흥군 공유재산 관리 조례」에 따라 의회의 의결을 받기 위한 부분에 대해서는 별다른 문제점은 없는 것으로 판단됩니다. 다만 공유재산 관리계획은 지방자치단체의 중요 재산 취득·처분에 대하여 예산 의결 전에 의회의 사전 심사를 받도록 함으로써 공유재산 취득의 필요성, 사업규모, 재원 조달계획 및 향후 관리 방안 등을 종합적으로 검토하도록 하는 사전 통제 절차임에도 본 승인 요청안의 경우 공유재산 관리계획 승인안 제출 전에 부지 매입 등 선행 절차가 진행된 부분과 관련 예산의 일부가 이미 편성 및 집행된 것으로 보이는 부분에 대해서는 공유재산 취득에 관한 의회의 사전 의결 원칙과 심의권 측면에서 절차상 부적정 소지가 있는 것으로 사료되나 지역 문화자산의 보존과 문학관광 활성화 측면에서 심사하는 것이 타당할 것으로 사료되며, 소요예산 중 통합특별시비 확보 여부, 준공 후 운영 방식, 생가 운영과 유지·관리 등에 소요되는 경비에 대한 재정추계 및 재원 대책 등에 대한 집행부의 충분한 설명과 위원님들의 심도 있는 심사가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 먼저 장흥문화원 건립사업 공유재산 취득·처분 계획안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 유금렬 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

황호연 위원입니다. 과장님 수고하셨습니다. 한승원 생가에 대해서….

잠시만. 문화원만, 문화원만.

아, 문화원이요? 같이 아까 얘기를 해서.

아니, 또….

다시? 그러면 다음에 하겠습니다.

과장님, 본 위원…. 서정란 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

서정란 위원입니다. 앞서 존경하는 유금렬 위원님 질의하실 때 기존 건물은 문화예술단체들이 활용해 가지고 활동하실 수 있게끔 성격 변경을 하시겠다고 했는데, 진작 사실은 그런 요구들이 있었던 것으로 알거든요? 그래서 문화예술단체들은 그런 안정적으로 활동할 수 있는 공간이 없어서 어려움이 있고 문화원은 문화원대로 자체 공간이 없어서 어려움이 있고 해서, 필요에 의해서 마련된 사업이지 않은가 하는 생각을 해봅니다. 기왕 문화원을, 실은 군민회관 앞쪽이기 때문에 상당히 접근하기 훨씬 좋은 위치에 어떻게 보면 들어갑니다. 그러다 보니까 앞서 말씀처럼 다중이용시설로 주민들이 많이, 그냥 문화원의 한 단체 사무실이 아니라 주민들이 문화적인 부분들을 향유할 수 있는 그런 다중공간이 돼야 된다고 봐요. 그래서 계획에도 전시실이나 여러 가지 이런 부분들도 들어있는데, 최근에 여러 가지 시설들을 준비하시는 데 있어서 전시실을 넣는 부분들이 상당히 많이 보이는 것 같아요. 저기 어디입니까? 빠삐용에 들어가는 가족센터도 1층에 전시실 마련을 하고 있다고 들었는데요. 그런데 여기는 문화원에 들어가는 전시실이기 때문에 상당히 조금 더 신경 써주셨으면 하는 노파심에 말씀드립니다. 그래서 전시실이 그냥 일반 건물 1층에 명패만 전시실로 달아놓는다고 전시실이 아니라 전시실다운 여건을 갖춰야 되거든요? 층고라든가 여러 가지 제대로 전문적으로 갖춰야 되는 부분들이 있습니다. 그래서 이번 문화원에 들어가는 공간만큼은, 지금 들어보니까 빠삐용에 들어가는 것은 가족센터에서 들어가는 거다 보니까 상당히 전시실이 일반 건물처럼 낮고 활용하기가 어렵게 만들어져 있어서 보완 요구를 했다고도 들었습니다. 그래서 여기는 조금 더 그런 부분들에 있어서 주민들이 정말 제대로 된 전시공간으로 활용할 수 있도록 미리 설계하고 하는 과정에서 신경 써주셨으면 하는 부탁 말씀을 드립니다.

전시실에서 다용도, 어떠한 전시가 가능토록, 다용도가 가능하도록 퍼펙트하게, 규모는 제가 “넓게 하겠습니다.” 그렇게 약속은 못 드리고 일단 전시공간은 퍼펙트하게 조성하겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시므로 본 위원장이 몇 가지 질의하겠습니다. 지금 장흥군에는 제일 필요한 게 서정란 위원님도 말씀하셨지만 전시할 공간이 없어요. 사실 저희가 전시할 공간을 따지다 보면 문화원 아래층 1층에 있는 전시실, 그리고 군민회관에 있는 소회의실, 요즘에 들어서는 힐링센터의 조그마한 공간을 전시장으로 쓰고 있습니다. 그래서 그림을 전시하거나 사진을 전시하거나 여러 가지 분야별로 대단한 분들이 많이 계시는데 그런 여유 공간이 없어 가지고 상당히 애로사항이 있고, 또 외부에서 와서 장흥군은 문학을 창작한다는데 어디다 전시할 것이냐, 이런 얘기도 많이 있습니다. 그래서 문화관광을 담당하는 과장님께서는 건물만 계속 지어갈 일이 아니라 이런 전시공간도 확보하셔 가지고 우리 장흥군의 문학을 담당하는 사람들이 와서 계속 꾸준하게 볼 수 있고 참가할 수 있도록 그런 공간을 만들어주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 문화원은 사실상 지금 장흥군에서 가는 사업비도, 인건비가 많이 있겠지만 많이 사업비가 가는데 앞으로 큰 건물이 가다 보면 공공요금 같은 것도 많이 필요할 텐데 어떻게 충당을 하실 계획인지 그것 한번 말씀해 주십시오.

현재 문화원에서 별도로 추진하는 사업에 대해서는 그때그때 저희 군비나 도비를 믹싱해서 사업을 추진하는데 보통 10건에서 12건 정도 사업을 추진합니다. 사업은 저희들이 할 수 없는 사업을 문화원에서 대행해 주는 사업이 많아요. 그래서 저희 인력상 못 하는 부분을 문화원에서 해주는 부분은 정말 고맙게 생각하고요. 현재 운영비하고 인건비가 1억 7,000 정도 들어갑니다, 1억 7,000. 그 속에는 네 분의 인건비가 들어가 있어요, 1억 5,000 정도. 반올림해서 1억 6,000 얼마인데 2,000 정도는 운영비로 들어갑니다. 그 운영비 속에는 유지보수, 여비, 수용비 다 들어있겠죠. 다양한 예술작품을 전시할 수 있는 전시공간 퍼펙트하게 구성을 해보겠다 말씀을 드렸는데, 그런 공간이 된다면 인력도 한 번 더 충원할 수 있는 계획도 가져보고 그에 따른 유지보수비도, 군비로 안 되면 도비 조금이라도 받아와서 믹싱해서 더 확충하도록 성립해서 지원할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

문화원 관리비로 시비를 가져올 수 있어요?

저희들이 사업비를 가져와서, 거기서 우리가 부대비라 하는 운영비 있잖아요? 그놈을 돌려서 주는 경우가 있습니다.

과장님, 그 자리에 오래 계셔야 그것을 할 수 있을 텐데 금방 가셔버리면 누가 할까요? 우리 김미란 팀장이 하실까?

행정의 업무라는 것은 개최를 했으면 반성·토론·총평이 있는데 주무과장들이 그걸 보겠죠.

본 위원은 이렇게 생각합니다. 군민이 원하는 것은 해줘야 되는 게 맞겠지만 의회에서나 집행부에서는 적절하게 돈을 쓰는 것도 아주 중요하다고 생각합니다. 그래서 원하는 만큼 다 해주고 나면 더 이상 해줄 재원이 없어서 못 해주는 부분이 많이 생기잖아요? 그런 부분은 과장님이나 여기 계시는 팀장들께서도 잘 숙지를 하셔서 무조건 들이밀면 해줄 것이다, 이렇게 생각하지 않게끔 해주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 찬반토론이 없으면 토론은 생략하고 원안대로 본회의에 부의하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 중 장흥문화원 건립사업 공유재산 취득·처분 계획안은 가결되었음을 선포합니다. 다음 한승원 문학테마공간 조성사업 공유재산 취득·처분 계획안에 대해 질의하실 위원님 계십니까? 황호연 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

황호연 위원입니다. 한승원 생가에 대해서는 저번의 업무보고 때도 충분히 설명을 했고 잘 들었습니다. 지금 한승원 생가 복원에만 14억여 원을 투자하는데 현재 그쪽 마을 주민들께서는 주차장 확보, 진입로 확보, 한승원 생가 앞 주택 한 동에 대해서 민원이 엄청 많습니다. 그래서 선후가 뒤바뀌지 않았나, 이런 생각을 합니다. 먼저 주변부터 정리를 하고 주택을 해야 되는데 생가에 대해서 먼저 손을 대기 때문에 공사하기도 상당히 불편할 것 같아요. 그래서 이런 부분도 참고했으면 좋겠고, 그다음에는 생가가 초가이다 보니까 유지관리가 아마 상당히 어려울 것입니다. 1년에 한 번씩 초가 이엉도 바꿔야 될 것 같고. 그래서 유지관리 부분에 대해서는 어떻게 할 것인지 그것도 묻고 싶고, 그다음 지금 회진에 이청준 생가, 한승원 생가, 그다음에 올 12월부터 착공하는 이청준 문학관도 조성됩니다. 그래서 세 부분에 대해서는 통합관리 차원에서 그쪽의 아마 이청준 생가 관리인이 통합관리를 하는 것으로, 그런 식으로 한번 해봤으면 어떻겠느냐 이런 생각이 듭니다. 관리 부분도 위탁을 할 것인지, 아니면 군에서 직접 관리할 것인지 그것도 묻고 싶습니다. 군에서 관리한다고 하면 제 생각에는 관리가 안 될 것 같아요. 아무리 면에서 관리를 한다고 하지만, 재작년에 한번 6억인가 들여서 전부 한승원 생가 주변 정리를 했거든요? 그런데 1년 지나면 또 마찬가지입니다. 잡목 우거지고. 그래서 이런 관리 차원은 위탁을 줘서 한승원 생가, 이청준 생가, 이청준 문학관, 통합관리 시스템을 가졌으면 어떻겠느냐 하는 측면에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

답변드릴까요?

예.

저는 한승원 생가 복원사업에 대해서는 이제 시작이기 때문에, 당초 계획을 이렇게 해놓았더라고요? 저는 기존 건축물을 철거하고 초가집의 생가를 복원하겠다. 그리고 주변의 조경도 하고, 일부 생가에만 전체 계획이 들어있더라고요? 그래서 아니다, 그렇게 직원들하고 협의를 했어요. 토론을 했는데, 이렇게 하겠습니다. 첫째 생가 복원하고요. 다음에 화장실 짓고, 그다음에 옛날의 우물터가 있더라고요? 그것 간단한 주변 정비, 우물터 복원. 첫 번째가 그 내용이라고 위원님께서 말씀하셨습니다. 맞습니다. 부수적으로 생가를 찾아오기 위해서는 국도 지방도에서 1km가 됐든 500m가 됐든 찾아오는 진입로가 깨끗해야 됩니다. 그래서 마을 진입로 재포장 관계, 그다음에 진입도로 정비, 그다음 차를 타고 왔을 때 저는 가장 문제가 한승원 생가 주변에 주차공간이 한 대도 없습니다. 그래서 마을하고 협의를 해서 주차공간 여유가 된다면 되는 대로 저는 주차공간을 확보하겠습니다. 그래서 첫째는 생가 복원 주변 정비, 두 번째 진입도로, 세 번째 주차장, 그놈을 염두에 두고 설계 발주하겠습니다. 두 번째 초가지붕을 말씀하셨는데 매년 초가를 엮을 수 있는 여건이 예산상도 충분하지 않고 또 노고에 걸맞은 효과성도 없기 때문에, PVC 초가가 있습니다, 짚이. 그것은 5년 정도 소요가 되거든요, 내구연한이? 그래서 지붕은, 초가는, 볏짚은 PVC 재질로 하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 인력 운영에 대해서는 저도 공감합니다, 위원님. 인력 운영에 대해서는 제가 묶어서 전체적으로 운영할 수 있도록 그렇게 구상하겠습니다. 이상입니다.

덧붙여서 질의하자면 초가를 PVC로 한다고 하시니까 화재 위험이 상당히 클 것입니다. 그쪽에 사람이 안 살기 때문에 혹시 불이 났을 때 이런 부분, 또 산불이 났을 때 그쪽이 바로 산 밑이기 때문에 이런 부분도 생각을 하셔야 되지 않겠느냐는 생각이 듭니다. 기왕 14억 투자하시니까 거기다 소방시설도 추가해서 불이 났을 때 바로 조치가 될 수 있게끔 그런 부분도 염두에 뒀으면 어떻겠느냐는 생각도 듭니다.

고맙습니다.

그리고 PVC 초가 유형에 대해서 저는 생소해서, 한 번도 안 봤습니다마는 색이 바래고 그러면 5년이 수명이라고 하는데 이엉이 좋을란가, PVC 재질로 해서 그것이 나을란가, 수명이나 비용 면에서 어떤 것이 이익일란가는 모르겠습니다마는 저는 PVC 재질로 한다는 것은 조금 거리감이 있습니다.

국립민속원 외에는…. 아니, 낙안민속마을 외의 기본 관람은 전부 초가지붕을 PVC 짚으로 엮고 있거든요? 그 관계는 PVC를 제가 되면 한번 보여드리겠습니다.

가격 면에서도 5년 계산해서 PVC로 전체 이엉을 하는 것하고 1년이나 2년에 볏짚으로 하는 것하고 이런 면도 생각을 한번 해보는 것이 어떻겠느냐 그런 생각도 듭니다.

제가 비교표 빼서….

예, 한번 해주시기 바랍니다.

초가하고 PVC, 별도로 보고드리겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 박순단 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

박순단입니다. 황호연 위원님께서도 말씀하셨지만 유지관리 차원에 있어서 계속 생가들이 복원되고 그것에 대한 관리들에 더 많은 일들이 필요한데 실제로 이청준 생가 같은 경우도 복원을 해놓았지만 실제 거기에 탐방을 하는 인구가 우리가 처음에 복원했던 것에 비해서 미치지 못하고 있고 그것에 대한 홍보활동이나 이런 것들이 같이 더 적극적으로 돼서 지역의 가치를 가지고 있어야 되는데 그런 부분에 있어서는 조금 미흡한 부분이 발생한 것 같아요. 그런 상황에 한승원 작가님의 생가까지 복원이 되면 좀 더 많은 관심을 가지고 더 적극적인 투자도 돼야 되고 하는데 그러한 계속 연계된 재원도 걱정이 됩니다마는 재원을 투자한 만큼 지역에서의 가치, 그것에 대해서 활용성에 더 관심을 가지고 많은 지역민들이 더 탐방하고 이런 것에 대해서 가치가 부각될 수 있어야 되는데 그러한 것의 역할들이 많이 부족한 것 같습니다. 그래서 그런 것들도 함께 연계해서 이런 것들을 좀 더 계획을 세우고 실천했으면 하는데 그러한 것에 대해서도 계획이 있으십니까?

답변드리겠습니다. 저도 문화관광 업무를 보면서 우리 지역의 매력도는 높다고 봅니다. 지역의 매력도는 높다고 보는데 서두에 말씀드린 것처럼 너무 산재되어 있다, 이걸 전부 엮어서 예를 들자면 문학 프로그램을 하루이틀 엮어서 탐방 순방할 수 있는 그런 상품들이 빈약하다 그렇게 생각을 많이 해보고, 아무튼 저 개인적으로 지역의 매력도는 높은데 이걸 상품화할 수 있는 그런 게 고민거리이기도 합니다. 위원님이 지적하신 내용을 충분히 공감합니다. 문학·예술자원, 어떠한 생활인구 관광 면에서 좀 더 인근 시군처럼 특별한 예산, 특별한 업무 추진이 필요하지 않겠는가 그런 생각을 많이 가져봅니다. 그렇게 한번 해보겠습니다.

지역민들은 뭔가가 생기면 관심이 굉장히 높아요. 그래서 저게 과연 그러한 예산이 투자돼서 우리 지역에 얼마나 많은 도움이 되고 활성화가 될까 이런 관심도 높고, 물론 문학적 가치를 유지하는 것이 먼저이겠지만 그에 따른 지역민들과 함께 활용도가 되는 그런 가치가 나와야 되는데 그런 부분에 대해서는 현재 지역민들이 함께 공감하지 못하고 있거든요. 그래서 함께 그런 것들이 해결될 수 있도록 노력 부탁드리겠습니다.

고맙습니다. 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 서정란 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

서정란 위원입니다. 앞서 박순단 위원님도 말씀하셨는데 실장님께서 연계한 관광상품이라든가 이런 것들을 운영할 고민을 가지고 계시다고 하니까 감사하고 반갑습니다. 특히 이청준 작가님도 그렇고 한승원 작가님도 그렇고 지역의 문학 걸출한 작가들이 많이 계시잖아요? 관련해 가지고 해설사 사업도 추진하셔서 문학해설사들이 작년에도 육성됐죠?

예.

왕성하게 활동을 하셔야 하는데, 특히 학생들 교육사업을 많이 하고 계신 것으로 압니다. 그래서 이런 공간들이, 지금 보니까 율산에도 문학마을이 만들어지잖아요? 그래서 그러저러한 관련되어 있는 조성만 하는 게 문제가 아니라 우리 학생들 같은 경우 이런 데 탐방을, 지역 학생들 특화교육 차원에서도 필수적으로 탐방할 수 있도록 교육청이나 협력하는 것도 되게 중요한 것 같습니다. 그래서 그런 부분도 함께 챙겨주시면 좋을 것 같아요.

그렇게 해보겠습니다. 그리고 문학해설사 다섯 분에 대해서는 올해 시작이지 않습니까? 그래서 저도 이런 얘기를 같이했죠, 팀원들하고 했는데 지금 하고 있는 게 학생들 위주로 구성되어 있더라고요. 그래서 아니다, 문학을 하시는 분들하고 연계를 시켜줘야 된다, 범위를 넓혀가서 그렇게 하겠습니다.

그런 일종의 어떤 기행을 하는, 문학기행을 하는 팀들도 모집을 하고….

그러면 좋죠.

주민동아리들도 운영하게끔 해서 그런 분들하고 연계해서 활발하게 이런 게 이용이 되면 좋겠어요. 실은 우리가 만들어놓고 너무 운영이 안 돼가지고 안타까운 것들이 많이 있어서 새로 조성되는 것들은 이후 활용 대책이 반드시 같이 수립되면서 가야 된다고 생각합니다. 더 힘써 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론순서입니다만 찬반토론이 없으면 토론은 생략하고 원안대로 본회의에 부의하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 2026년 제1차 수시분 공유재산 관리계획 승인안 중 한승원 문학테마공간 조성사업 공유재산 취득·처분 계획안은 가결되었음을 선포합니다. 문화관광실장께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 예정했던 안건에 대한 심사를 모두 마쳤습니다. 심도 있는 검토와 토론을 해주신 위원님들께 감사드리며, 오늘 심사·의결한 안건에 대한 경미한 자구 수정은 본 위원장에게 위임해 주시면 감사하겠습니다. 오늘 위원회에서 심사한 안건에 대해서는 심사보고서를 작성하여 본회의에 보고하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공직자 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제308회 장흥군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

의회사무과장 직무대리 김태주 수석전문위원 김해중 전문위원 안미현 의사팀장 김수겸 주무관 문명미