장영진 의원 발언

존경하는 기획총무위원회 장영진 위원장님 그리고 위원님 여러분! 반갑습니다. 총무국장 안순정입니다. 의안번호 제569호 체육홍보과 소관 동래구국민체육센터 재위탁 보고의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 추진 근거는 「부산광역시동래구 국민체육센터 관리 및 운영 조례」제34조와 「부산광역시동래구 사무의 민간위탁에 관한 조례」제6조에 따른 것입니다. 추진 필요성을 말씀드리겠습니다. 동래구국민체육센터의 위탁기간이 오는 6월 30일 자로 만료됨에 따라 재위탁 계약을 체결하고자 하는 것으로 운영 경험과 전문성이 요구되어 민간위탁 운영 방식이 효율적이라 판단됩니다. 지난 2월 현 수탁기관인 동래구체육회를 대상으로 성과평가한 결과 우수등급을 받아 운영 역량을 확인하였습니다. 위탁사무 내용은 동래구국민체육센터 운영·인력·시설관리 등 업무 전반입니다. 위탁시설 현황은 연면적 4,869.06㎡의 지하1층, 지상5층 건물이며, 운영인력은 64명, 수영·헬스·요가 등 7개 종목 86개 프로그램입니다. 민간위탁 개요입니다. 수탁기관은 수탁자선정심의위원회 심의로 선정되며, 위탁기간은 2026. 7. 1.∼2029. 6. 30.까지 3년입니다. 독립채산제로 운영하며 적자분은 민간위탁금으로 일부 보전할 수 있습니다. 참고로 2025년과 2026년은 각 2억 원씩 지원하였습니다. 마지막으로 재위탁 절차 및 심의 결과입니다. 지난 2월 민간위탁 추진계획을 수립한 후 3월 6일 동래구체육회에서 재위탁 신청을 하였습니다. 3월 24일 수탁자선정위원회를 개최하여 사업수행 능력 평가 등 3개 항목 16개 지표를 심의한 결과 100점 만점에 80.97점을 취득하여 재계약 적정으로 평가되어 4월 중 재계약을 추진할 계획입니다. 이상으로 동래구국민체육센터 재위탁 보고의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 동래구국민체육센터 재위탁 보고의 건

네, 저희한테 주신 동래구체육센터 컨설팅 용역 부분에 대해서 좀 여쭙겠습니다. 지금 우리 국장님께서 말씀을 하셔서, 저희가 재위탁을, 뭐 80점 이상 점수를 받아서 우수한 등급으로 일단 재위탁이 됐고, 이제 그런 기본적인 부분에서 그간 저희가 적자분을 일정 부분 보조도 해 왔고 또 앞으로도 그러하리라는 부분이 이제 생각이 됩니다. 근데 이 컨설팅에서 지금 제시한 방향에서 보면, 지금 우리가 갖고 있는 어떤, 항상 국민체육센터에서 당연히 구민을 위한 부분에 대한 프로그램 제공은 맞는데 이 적자분이 계속 지속적으로 됐을 때의 문제점이 지금 저희들이 항상 논의하고 있는 부분이거든요. 근데 여기서 내용을 보면은 운영 주체가, 누가 운영하느냐가 아니라 어떻게 통제하고 성과를 관리하느냐 그런 부분에서 적자 부분을 좀 보완을 할 필요가 있다라고 되어 있고, 제시하고 있는 부분이 이제 KPI 기반 성과관리 책임 구조를 결합한 성과라고 적혀 있는데요. 과장님께서도 이 책자를 한 번 다 받아서 보셨을 것이고 검토를 아마 하셨을 것 같은데, 지금 우리 국민체육센터가 갖고 있는 전반적인 문제점을 제시를 했고, 또 앞으로 위탁을 해 나감에 있어서 또 어떻게 하는, 좋은 방향을 지금 선택을 하셨는지, 여기서 제시한 부분에, 이 책자에 대한 정리를 좀 한번, 과장님이 보셨던 어떤 견해를 한 번 좀 말씀 부탁드리겠습니다.

저희가 이 컨설팅을 받아본 결과 프로그램 같은 게 편중되어 있는 거하고 공공요금이라든가 인건비 중심의 고정비용이 이제 지속적으로 재정안정성에 한계가 있다는 것도 저희가 알았고. 그다음에 시설 수용 부분에 정원을 과밀 상태라 해가지고 계속 이용자를 늘리는 것보다는 이제 운영을 효율적으로 관리하는 데 중점을 두고 기존 비용보전중심 방식에서 이제 성과기반 운영 체계로 전환해야 된다는 거는 저희들이 진단은 받았는데 저희들이 여기 당장 요 부분에 대해서 할 수 있는 부분들은 단기적으로 할 수 있는 부분이 있고 그다음에 중기적, 장기적으로 이렇게 할 수 있는 부분이 있는데, 일단 저희가 이 컨설팅을 받고 난 뒤에 단기적으로 할 수 있는 부분에 대해서 국민체육센터와 해가지고 이제 하려고 하는데, 이제 첫 번째는 기존 저희가 어떤 공용물품이나 이런 부분에 있어서, 운동복이라든가 수건 같은 이런 것들을 저희가 지금 지원을 하고 있는데 그런 부분이 좀 친환경적이고 이런 부분에 해당하다보니까 세탁비라든가 이런 부분들이 많이 나가서 점차적으로 조금 줄여나가는 그런 부분으로 하려고 하고. 그다음에 저희가 인력 부분에 있어 가지고 현재 지원되는 이런 부분들을 이제 노인일자리라든가 어떤 공공근로라든가 이런 부분들을 조금 더 포함을 시켜서 수익을 조금 더 안정화할 수 있는 부분으로 나가고자 하고, 최종적으로는 저희들이 요금 부분에 대해서 이런 부분이, 이제 인건비라든가 물가상승률에 따르는 요금을 조금 현실화할 수 있는 필요성이 있다는 거를 지금 느껴가지고 저희들이 그런 부분에 있어서 조례 개정이나 그런 부분들을 조금 건의해서 그렇게 추진을 하고자 합니다.

네, 이해했습니다. 저도 보니까 지금 저희가 받아들이고 있는 수익 구조가 거의 고령층으로 해서 6∼70% 이상을 차지하는, 이거는 고정수익이고, 지금 거기에 인력 같은 경우도 지금 저희가 어느 정도 적절하게 배치는 되어 있는데 또 비적절한 배치 부분을 좀 보완할 필요가 있다라는 글을 보고 충분히 공감이 가더라고요. 근데 이제 프로그램 자체도 또 수익형 구조가 집중되어 있는 프로그램으로 되어 있기 때문에, 지금 어쨌든 고령층이 또 오다보면 안전사고 또 그런 부분도 파생되는 돈이 있다 그래서 저도 지금 뭐 이런 어떤 특정한 부위에 되어 있는 어떤 프로그램, 또 우리의 수익이 집중되어 있는 어떤 연령층 부분을 조금 다분화하고 되지 않는 프로그램을 다시 한 번 고민을 해봐야 된다라는 부분에 저도 동의를 하고요. 그다음에 인력 부분에 대한 부분도 얘기가 많이 되어 있더라고요. 주차 인력도 조금 줄여서 나가는 부분도 제안을 했고, 여기서 되어 있는 내용 부분을 조금 많이 반영을 해 주셨으면 좋겠고. 그다음에 제가 마지막으로 궁금한 건 선수금 부분에 대한 내용을 좀 봤는데, 선수금이 내부순환으로 좀 이용될 수 있는 순환 구조의 돈으로 좀 바라보는 시각에 대해서도 굉장히 저도 좋은 생각이다라고 생각이 들더라고요. 예치를 한다든지 아니면 이 선수금 자체에 어떤 이자 발생 부분도 할 필요가 있다는데, 저희는 그간 선수금을 받으면 어떻게 처리를 하고 있었는가요?

지금 현재는 저희가 계속 구조 자체가 적자 구조였기 때문에 이제 선수금 자체가 저희가 급여라든가 그런 주는 부분에, 그러니까 전(前) 달에 선수금을 받아서 그다음 달에 인건비를 지급하는 그런 구조로 되어 있었기 때문에 예치를 하거나 그런 기준으로는 지금 저희가 사용되고 있지 않았습니다.

그렇죠?

네.

그런 부분에 대해서 지금 이 책자에서도 제안을 하는 부분이 거기에서 유동 가능한 돈으로 좀 해도 된다라는 부분을 제시를 했고, 물론 책자를 다들 또 잘 쳐다볼 것이고 여기에서 해주는 부분들이 잘 반영됐으면 좋겠고, 다음 체육센터에도 이런 부분들이 잘 적용됐으면 좋겠습니다. 이상입니다.

수고 많으십니다. 우리가 용역 이걸 맡기고 나서 나름대로 이제 분석 데이터가 나왔을 거 아닙니까?

네.

우리 국민체육센터의 장점이 뭐라고 생각하세요?

장점은 지금 현재 저희 주변 주민들께서, 노인분들이나 이런 분들이 이제 여가 활용을 할 수 있는 이런 것들을 체육을 통해 가지고 지금 현재 많이 하고 있고. 그다음에 건강 증진이라든가 이런 거를 하는 부분에 있어가지고 많은 분들이 지금 이용할 수 있도록 저희가 할 수 있는 그런 부분이 지금 현재로서는 장점입니다.

어찌 보면 장점과 강점이겠죠. 우리 동래국민체육센터에 대한 부분이고. 이제 약점이라든지 우리가 지금 가지고 있는 단점들을 이렇게 보면 효율성 제고라든지 이제 예산 문제가 지금 우리의 어떤 취약한 부분들 아니겠습니까? 그러면 운영 체계에 대한 효율성이 굉장히 높은 분야들에 대해서 집중도를 좀 높이고, 좀 아닌 부분들은 과감하게 정리를 하는 시스템으로 좀 가야 되지 않겠냐 이런 생각을 좀 가지고 있거든요.

네.

그래서 그런 운영 체계에 대한 부분들이, 우리가 사업을 해도 마찬가지지만 어떤 흑자 부분을 내려고 하는 부분들은 아니잖아요? 왜냐하면 공공시설이다보니까 평균 유지만 해도 구 입장에서는 좋은 거거든요. 그래서 그런 부분들을 우리가 어떻게 하면 적자를 안 보면서 운영을 체계적으로 좀 잘 해 나갈 수 있는, 이걸 좀 더 심도 있게 좀 고민을 많이 해 봐야 된다, 우리가 용역을 맡겨 놓고 이 시스템적으로 가지는 않겠지만 그래도 좋은 부분들은 우리가 좀 도입을 시켜서 할 부분들은 좀 해야 된다 이렇게 생각을 하거든요.

예, 알겠습니다. 저희가 단기, 중기, 장기적으로 나눠 가지고 저희가 추진할 수 있는 부분들은 이제 컨설팅을 저희가 장점·단점들을 파악해 가지고 추진하도록 하겠습니다.

그리고 우리 입장에서는 새로운 시스템이나 이런 게 도입이 된다면 또 과감하게 투자할 부분이 있으면 과감하게 또 투자를 해서 운영 효율적으로 좀 높은 분야에 대해서는 또 생각을 좀 하셔야 될 것 같아요.

지금 현재로서는 저희들 국민체육센터가 너무 노후화되다보니까 이제 시스템을 바꿔야 되는 시기도 같고 시설의 어떤 개보수를 할 부분들이 지금 나타나 있어서 일단 저희들이 우선적으로 하반기에 시설, 단기적으로 개보수를 하고 그다음에 저희가 좀 시스템까지 가야 되지 않겠나, 너무 많은 경비가 지금 소요가 되고 있다보니까 그렇습니다.

제가 말씀드리는 게 그거예요. 시스템을 이용하는 활용성이라든지 이런 부분들을 봤을 때 과감히 투자해야 되는 부분들이, 그래야지 이용객이나 이용 시설을 이용하는 주민들 입장에서도 좀 더 좋은 환경에서 할 수 있기 때문에 그런 거는 조금 중장기적으로 계획을 세워서 좀 준비를 하시는 게 좋을 것 같다, 말씀을 드립니다.

예, 그렇게 추진하도록 하겠습니다.

네, 이상입니다.

지금 저희가 주5회에서 2∼3회로 나누는 부분은 수영 부분이거든요. 지금 현재 주 5회로 가지고 수영을 하고 있는데 그 부분을 주 5회와 2회와 3회로 세 가지 종류로 나눠가지고 인원들을 지금 현재 한 110명 정도 되는 부분들을 나누면서 한 10% 정도 다운을 하면 과밀인원도 없앨 뿐만 아니라 수익 구조도 좀 나아지지 않을까 저희들이 지금 그 부분은 고려하고 있습니다.

네.

애로 부분은, 일단은 지금 현재 공공요금이라든가 이런 부분들이 너무 많이 올라가고 저희들이 감면 조항들이 너무 많다보니까 기본적인 지금 현재의 어떤 저희 요금 체계로는 수익 구조가 좀 날 수 없는 그런 구조 부분이라서 그런 부분에 있어가지고 본인들의 애로사항을 조금 이야기하기는 합니다.

네네.

네.

안 그래도 이제 구마다 저희가 위탁을 주는 데가 한 8군데가 되고 직영을 하는 곳들이 한 7군데가 되고 있는데 대부분 이런 국민체육 센터들이 어떤 수익을 낸다기보다는 대부분 민간위탁금을 지원을 해주고 있는 상태고, 이제 만약에 직영을 하게 되면 인건비가 더 과다하게 되기 때문에 지금 현재의 어떤 수익 구조로서는 저희가 민간에 맡기고, 뭐 실제 저희가 직영을 하고 하는 이런 부분들은 사실은 조금 판단하기가 어려운 부분이 조금 있습니다.

예, 잘 알겠습니다.