이장성 의원 발언

성원이 되었으므로 지방자치법 36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조의2 및 고양시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 오늘은 주엽2동, 행주서원, 신도동, 고양동동네운동장에 대한 현지확인감사를 실시하겠습니다. 그러면 현지확인을 위하여 출장을 하도록 하겠습니다. 광장에 대기중인 버스에 승차하여 주시기 바랍니다. 현지 감사장으로 이동하기 위하여 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (주엽2동사무소로 이동)

주엽2동장 박상애입니다. 업무보고에 앞서서 권붕원 위원장님과 위원님들께 저희 동을 방문해 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. (보고내용은 업무보고자료로 갈음함)

동장님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은질의해 주시기 바랍니다. 이장성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

여기 보면 일반현황에 1,008세대의 주공 영구임대아파트가 있습니다. 그래서 이분들이 생활은 어떠한 분들이며, 또 이분들에 대한 대책도 어려운 점이 있는지 말씀해 주시고, 또 일산구에서 주민자치센터가 제일 잘 운영되는 것으로 알고 있는데 그 이유는 무엇인지에 대해서 답변해 주시고, 주민자치위원회 수당이 분기별로 5만원씩 나가는 것으로 되어 있는데 이것을 본인한테 지급하는지 아니면 자치센터 운영비로 활용하는지 답변해 주시기 바랍니다.

저희 문촌 9단지, 7단지에 1,008세대의 영구임대아파트가 있습니다. 그래서 현재는 영세민이 497세대입니다마는 여기에 독거노인이나 이런 분들이 배정을 받아서 사시다가 나가시게 되면 계속 영세민들이 영입을 하고 있습니다. 사시다가 비는 집이 생기면 새로운 생보자가 배치돼서 점차 늘어나는 추세이고 지금은 497세대입니다마는 결국에는 1,008세대가 전부 생보자로 책정되지 않을까 생각됩니다.

만약 사시다가 돌아가시거나 이사를 가셔서 다른 분이 오실 때는 우리 고양시 지역 분들이 옵니까, 아니면 다른 지역 분들이 옵니까?

타지역의 분들도 옵니다. 그래서 2, 3년씩 대기를 하고 있다가 들어온다고 합니다. 그리고 저희는 영세민도 있습니다마는 탈북자도 배치를 받고 있습니다. 탈북자는 전부 영세민은 아니지만 그 외에는 생활보호대상자로 해서 오시기 때문에 사회보장인구는 계속 늘어나게 될 것입니다. 그리고 지금 고양시에 사회복지관이 네 곳 있는데 저희가 두 곳을 점하고 있어서 복지관 관계도 상당히 일이 많고 행사도 많고 영세민이 많다 보니까 영세민이 들어오면 어려운 사정을 호소하시기 때문에 그런 쪽의 일에 많은 부분이 할애되고 있습니다. 그 다음에 저희 자치센터가 타동에 비해서 잘 되는 점은 저희가 많은 프로그램을 운영하고 있습니다. 타동과 달리 도서대출과 영화상영을 애초에 중점을 두었는데 도서대출은 그동안에 준비기간이라든지 이런 것 때문에 올해 4월 11일부터 시작을 했습니다. 도서 분류라든가 프로그램 운영에 대해서 저희가 노하우가 없기 때문에 그런 것을 준비하느라고 4월 11일부터 시작해서 지금은 상당히 많은 사람이 이용을 하고 있고 1일 115명 정도 됩니다. 향후 계속 늘어날 추세로 봅니다. 그 다음에 영화상영의 경우는 목요일 오후 2시 30분과 토요일 오전 10시에 상영을 하고 있습니다. 그 다음에 방학 때는 거의 매일 상영을 하기 때문에 아이들이 상당히 많은 흥미를 가지고 동사무소를 방문하게 되었고, 그에 따른 효과는 통상적으로 어린이들은 동사무소 같은 관공서 이용을 잘 안합니다마는 저희가 도서대출과 영화를 상영함으로써 남녀노소 불문하고 동사무소 문턱을 자주 드나들어 많은 동사무소 인식 변화가 있었다고 봅니다. 그 다음에 주민자치센터는 저희는 작년 9월부터 고양시는 전체 하고 있습니다마는 이 자치센터에 대한 운영 프로그램은 행자부로부터 어떻게 하라는 구체적으로 하달되어 있는 것이 전혀 없습니다. 그래서 보시면 아마 각 동마다 프로그램이 모두 다르게 편성되어 있는데 저희는 나름대로 문화강좌와 도서대출과 처음에는 영화상영 그리고 컴퓨터 교육을 중점적으로 했습니다마는 강사에 대한 수당문제가 전혀 없기 때문에 이 문제를 해결하는 방안으로 저희는 무료 자원봉사자를 모집해서 반을 운영하는 것으로 애초부터 계획을 세웠었습니다. 그런데 다행히 저희 문촌 같은 경우는 빈부격차도 심합니다마는 잘 사는 분은 상당히 잘 살고 수준 있는 분이 많기 때문에 저희가 자원봉사자를 처음에는 모집을 하면 잘 될까 하는 의구심이 상당히 많았는데 홍보한 결과 상당히 많은 분들이 호응을 해 주셔서 저희가 이 많은 강좌를 개설하게 되었습니다. 보시면 아마 저희 강사님들의 면모를 아실 텐데 거의가 어학 같은 경우는 외국 유학하신 분들, 석사·박사학위 과정이신 분들이 많습니다. 또 중국 남경에서 시집 오신 분도 있기 때문에 수준 자체는 상당히 높은 것으로 저희 나름대로 평가를 하고 있고, 그 다음에 저희가 중급반이 의외로 많은 것은 작년 9월부터 강의를 시작해서 초급반을 했습니다만 시일이 경과하면서 이 사람들 수준이 높아지고 다시 이 문화센터에서 새롭게 배우기를 원하는 분이 많기 때문에 작년부터 계속 오고 계신 분들은 중급반으로 올라가서 다시 새로 오신 분은 초급반이 되는 것입니다. 그렇게 하다 보니까 처음에는 25개 강좌가 있었는데 날이 갈수록 급수가 높아져서 지금은 30개 강좌를 하게 됐습니다. 그 다음에 수당에 대해서 말씀을 드리면 저희는 분기별로 1회 수당을 지급하고 있습니다. 분기 초월에, 그러니까 1월, 4월, 7월, 10월 이렇게 지급을 하고 있는데 아시다시피 1회 수당은 5만원입니다. 그리고 그 달에 못나오신 분들은 수당을 지급할 수 없어서 그 다음달에 출석을 하시면 지급하게 되어 있고, 그래서 저희는 이렇게 매월 지급하게 되겠습니다. 그리고 수당은 각자에게 지급하는 것이 원안입니다마는 모든 자치 위원님들이 협의하기를 이것은 우리가 만나면 저녁도 먹어야 되고 하니까 간사가 받아서 관리를 하는 것으로 정해서 저희 동사무소는 전혀 관여를 안하고 그분들한테 드리면 간사님한테 드리는 것으로, 그래서 저녁 식사를 하는 것으로 알고 있습니다.

그러면 많은 인원이 동사무소를 찾는 것으로 되어 있는데 토요일 오후와 일요일은 개방을 합니까, 안합니까?

저희가 어학강좌가 야간에도 3개가 있습니다. 중국어 1반, 일어 2반. 저희가 주간에만 하다 보니까 주부들만 많이 이용하는 한계가 있어서 중국어나 일어는 사업하는 분들이 정말 필요하다고 생각해서 강사님들도 승낙하셔서 야간강좌를 수요일 2반, 금요일 1반 하고 있고 토요일 오후에는 개방을 안합니다. 그런데 강사님들이 원하시면 토요일 오후에도 할 수 있는데 사실 토요일 같은 경우는 수강생들이 원하지 않기 때문에 토요일과 일요일은 강의하기가 어렵습니다. 그래서 저희 일어반 같은 경우 7시에 문을 닫게 되어 있습니다만 9시까지 하고 있습니다.

그럼 9시까지는 직원이 대기합니까?

예, 대기합니다.

이상입니다.

양효석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

3쪽 영구임대아파트에 대해서 문제점이 없는지, 문제점이 있다면 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다.

사실 저희가 영구임대아파트가 있어서 문제라고 말씀드리기는 어렵고 영구임대아파트가 있음으로서 유입되는 영세민들 때문에 사실은 행정력이 많이 소요되고 향후에도 1,008세대가 전부 찰 때까지는 계속 될 것 같습니다. 그리고 경기도에 사회복지관이 38개가 있는데 저희 동에 2개가 있습니다. 그래서 양쪽 문촌7복지관, 9복지관 관리는 행사라든지 거기에 수반되는 것이 저나 사회복지사가 신경써야 될 부분이 많고 협조해야 될 부분이 많기 때문에 그것이 가장 어렵습니다.

다른 문제점은 없습니까?

글쎄요 문제점이라고 하기는 딱히 어렵고 행정력이 더 소요가 되고 행사를 하면 봉투라도 여러 개 가져가야 되니까 그런 점입니다.

4쪽에 등록장애인이 60명이라고 나와 있는데 이 사람들을 위해서 어떤 복지시설이 되어 있는 것이 별도로 있습니까?

이 사람들을 위해서 별도의 시설은 없고 장애인 카드라든지 이런 것을 발급해서 LPG 차량, 고속도로 통행료 감면 이런 것을 등록하면 등록증 교부에 만전을 기하고 있습니다.

5쪽 보면 주민자치센터에 재봉틀을 11개 기증했다고 했는데 기증한 사람이 누구입니까?

재봉틀은 저희가 사실은 본예산에 올려서 확보할 생각이었습니다마는 여의치 않아서 11개를 기증받았는데 이 재봉틀은 새 것이 7대이고 중고품이 4대가 되겠습니다. 새 것 7대는 저희 단체장님들 통장, 부녀회, 방위협의회, 자연보호협의회, 바르게살기위원회 등에서 210만원을 갹출해 주셔서 저희가 신규로 7대를 샀고, 그 외의 4대는 주민들께서 옛날에 발틀 안쓰시는 것을 주셔서 저희가 그것을 전기틀로 전부 바꿔서 지금 사용중에 있습니다. 그래서 홈패션반과 아기옷 만들기반이 운영되고 있습니다.

재봉틀을 이용할 수 있는 사람이 많습니까?

예, 홈패션반과 아기옷 만들기반은 재봉틀이 없으면 구성이 안되기 때문에 그분들이 이용하고 있습니다.

여기 주엽2동에도 공공근로요원들이 배정돼서 나옵니까?

예.

몇 명이나 나옵니까?

지금 청내 근무자가 5명 있고 낙엽쓸기 등 밖에 근무하는 사람이 4명 있습니다. 모두 9명입니다.

몇 개월 운영합니까?

단계가 3개월씩입니다.

3개월씩 해서 그 사람들이 3개월 나오고 다른 사람이 또 나오고 그렇죠?

그런 경우도 있고 계속해서 이쪽으로 나오는 경우도 많습니다.

연중 총 몇 명이나 공공근로요원들이 나오고 있습니까?

연중 이번 같은 경우 11명 정도 됐는데 개인사정 등 기타 사정으로 자리를 떠나서 저희가 평균 12명 정도 되겠습니다.

동장님께서 공공근로요원들에게 정신교육을 시켜보신 적 있습니까?

정신교육을 따로 하기는 어렵고 그 사람들을 여기 일꾼이라고 생각 안하기 때문에 3개월마다 발령받아서 이쪽으로 오면 제가 차 한 잔씩 하면서 당부의 말씀을 드립니다.

당부의 말씀끝에 공공근로기금이 누구의 무슨 돈으로 왜 운영을 하는지 그런 뜻에 대한 설명을 해 보셨냐고요.

재원에 대해서는 말씀을 안드렸고 어렵게 하시는 만큼 정말 보람있게 해 주십사 하는 부탁은 드립니다.

왜 이런 말씀을 드리냐 하면 공공근로요원들이 무엇 때문에 국가에서 이런 사업을 추진하는지, 누구를 위해서 하는지 그런 의미를 갖지 못합니다. 그래서 실내에서 근무하는 사람들은 다 눈에 보이지 않겠지만 실외에서 근무하는 사람들은 남의 눈에 띄게 그냥 집단으로 모여 있어서 시민들이 볼 때 좋지 않은 눈으로 바라보는 경향이 있기 때문에 그것을 동장님이 꼭 주지시켜 주셔야 된다고 생각합니다. 꼭 여기에 대해서 동장님이 인사를 담당하지는 않으시더라도 일단 주엽2동에 오는 인원에 대해서는 관리감독을 해야 되지 않느냐, 그런 의미에서 그 사람들에게 정신교육을 시켜야 되지 않나 그렇게 생각합니다.

예. 저도 그렇게 하고 사무장이 교육을 시키고 매일 담당자가 교육을 시키고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

조문옥 위원님 질의해 주세요.

우리 고양시 35개 동 중에 유일하게 여자동장으로서 어떤 어려운 사항은 없습니까?

저는 공무원 생활을 27년 했습니다마는 남녀가 평등하다고 얘기들은 합니다마는 현실적으로는 아직은 평등하지 않은 것으로 인식하지만 특별히 여자 동장이기 때문에 그리 어렵다는 점은 느끼지 못했고 어떻게 보면 그렇기 때문에 더 주목하고 있어서 열심히 할 수밖에 없는 입장입니다.

제가 그 말씀을 드리는 것은 우리 고양시가 도농복합도시입니다. 주엽1, 2동은 아파트촌이고 장항동과 백석동 같은 경우는 농촌이 섞인 동입니다. 그래서 저 개인적인 생각입니다마는 도심지역의 동은 여자 동장이 더 무난하지 않느냐 그런 노파심에서 말씀드렸습니다. 그리고 지금 감사자료를 보면 주엽2동에 숙박시설이 하나 있습니다. 그 위치가 어디입니까?

서현플라자 옆에 보시면 한 건물이 아니고 한 층이 숙박시설로 되어 있습니다.

주민들이 러브호텔이라든가 그런 인식은 없습니까?

전혀 없습니다.

다행입니다. 그리고 6쪽 보면 주민등록 일제정비를 하면서 상·하반기 최고 60세대 직권조치 23세대라고 나와 있는데 어떤 사람들을 직권조치한 것입니까?

직권조치라고 되어 있는 것은 구체적으로 얘기하면 직권 말소입니다. 거주지와 주소지가 일치하지 않은 사람들입니다.

위장 전입이요?

예. 요즘은 IMF 관계로 부채 때문에 실제로 살지 않는 곳에 주민등록을 두는 사람이 많기 때문에 직권 정지라든지 최고로 하는 것은 직권 말소가 되겠습니다.

지금 주엽2동에 영구임대아파트가 몇 세대나 있습니까?

1,008세대 됩니다.

그럼 많은 비중을 차지하고 있는데 굉장히 빈부격차가 심해서 특별히 동장님으로서 어려움도 많을 것 같은데 어떤 방법으로 해결하고 있습니까?

아파트 단지가 빈부격차가 심하고 많은 단지가 있습니다마는 동장으로서 큰 어려움은 없고 사실 큰 평수 60평대에 사시는 분들이 어려운 분들을 많이 돕고 있습니다.

어른들은 관계 없겠지만 아이들이 빈부격차가 심하면 문제가 될 것 같은데, 메스컴에서도 자녀들 문제가 많이 나오고 있는데 우리 고양시도 중·고등학교 가면 그런 문제가 많이 있더라고요. 주엽2동에는 그런 것 발견하지 못했습니까?

저희가 초등학교가 3개 있는데 오마초등학교, 한수초등학교는 문제가 안되는데 사실은 여기 문촌초등학교가 8평짜리부터 65평짜리까지 섞여서 공부를 하고 있기 때문에 그런 문제가 크게 대두된 적은 없습니다마는 요새는 급식도 똑같이 해서 겉으로 아이들을 통해서 나타나 있지는 않는 것 같습니다.

아무튼 그 문제에 대해서 동장님이 특별히 관심을 가지시고 우리 고양시가 살기 좋은 곳이라는 인상을 갖도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 조문환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

12,119세대라고 했는데 가구수는 얼마나 됩니까?

아파트요?

아파트가 한 동에 몇 세대로 되어 있어요?

조그만 아파트는 두 가구를 인정하지 않고 여기서 가구수가 늘어나는 것은 큰 아파트들입니다. 큰 아파트들은 아버지 세대와 아들 세대가 나눠져 있기도 합니다마는 저희가 117세대......

그러면 영구임대아파트가 전부 8평입니까?

8평, 9평, 11평입니다.

그럼 거기에는 한 세대가 들어가죠?

거기는 2가구가 들어가면 관리사무실에서 내보냅니다.

국민기초생활수급자가 497세대라고 했는데 대부분 초등학교 다니는 학생들은 없지 않아요?

아닙니다. 모자세대도 많고 이혼한 가정도 많기 때문에 손자, 손녀까지는 없고 젊은 부부들도 있습니다.

뒤에 프로그램에 보면 영화상영과 도서대출 말고 33개 반의 강좌를 개설했는데 제일 많은 반은 몇 명이나 되고 제일 적은 반은 몇 명이나 됩니까?

수강생은 한문반이 제일 많습니다. 48명 정도 되는데 통상적으로 40명, 주부반은 30명 정도 나옵니다. 제일 적은 반은 재료비가 수반되는 반이 적습니다. 꽃꽂이라든지 퀼트, 풍선공예 그런 데는 5명도 되고 그렇습니다.

평균적으로 20명 됩니까?

평균 17명, 18명 됩니다.

그러면 거기에 도서대출, 영화상영 하면 1,600명 되겠네요. 하여튼 동장님 제일 잘 하시네요. 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 주민자치센터 운영하는 것을 보면 농촌동만 가서 그런지 몰라도 굉장히 회의적이었습니다. 그런데 여기 보니까 실제로 굉장히 운영을 잘 하시고, 아울러 부자들 사는 동네라서 이런 데서 강좌를 개설하면 우습게 생각하고 잘 안하는데 이 동네는 수강생도 많고 그래서 동장님의 흡인력도 굉장하다는 말씀을 드리면서 애 많이 쓰셨습니다.

고맙습니다.

또 질의하실 위원님 계세요? 동장님, 위원님들께서 좋은 말씀 많이 해 주셨는데 우리 의회에서 행정사무감사를 주엽2동에 왔는데 건의사항이나 애로사항이 있으면 말씀해 보세요.

저희가 사실 문화센터를 운영하면서 운영비는 세워 주셨고 별다른 것은 없습니다마는 강사는 자원봉사자로 대체하고 저희는 문화센터보다는 사실은 제가 여기 '99년 11월 13일 왔는데 저희 정원이 한 번도 채워진 적이 없습니다. 그래서 항상 현원이 모자란 상태에서 근무를 하고 있고 지금도 한 명이 모자랍니다마는 현원을 주셔도 이 중에는 항상 병가라든가 파견이라든가 해서 2, 3명은 부족한 상태에서 근무했는데 현원만 채워진다면 문화센터 운영하는데나 업무 처리하는데 많은 도움이 되겠습니다.

말씀 잘 들었습니다. 뒤에 우리 일산구청의 총무계에서 나오셨으니까 동장님 말씀을 구청장님께 전달해 주시기 바랍니다. 그리고 동장님, 이 지역 의원님이 김유임 의원님이시죠?

예. 아까 다녀가셨습니다.

김유임 의원님이 동장님 자랑을 많이 하셨습니다. 김유임 의원님이 좋은 말씀 많이 해 주시더라고요. 주엽2동장님의 2002년도 사업계획을 보니까 정말 문화센터 운영이나 체육대회, 알뜰바자회 등 아주 다방면으로 계획을 가지고 계신데 제가 한 말씀드리고자 하는 것은동장님도 잘 아시겠지만 이 지역출신 김유임 의원이 우리 의회에서도 정말 젊은 기수로서 책임감 있고 강한 추진력과 시민의 대변자로서 제일 가는 의원 활동을 하고 계십니다. 동장님도 잘 아실 겁니다. 그래서 우리 동장님도 모든 면에 있어서 그래도 우리 의원님과 상의를 해서 우리 주민의 작은 민원도 없게끔 하시는 것이 좋지 않나, 그래서 매사에 지역의원과 합심해서 좋은 운영이 되도록 해야 더 발전되지 않나 생각해서 말씀드립니다. 꼭 참고해 주시기 바랍니다.

예, 참고하겠습니다.

질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 열과 성을 다해서 감사에 임해 주신 우리 동료위원 여러분과 성의있는 답변을 해 주신 주엽2동장님을 비롯한 직원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 우리 위원 여러분께서 지적하신 사항은 우리 시민의 뜻인 만큼 이를 겸허히 받아들여 동사무소 운영에 반영을 함으로써 시민이 이용하기 편리한 주엽2동사무소가 되도록 노력해 주실 것을 당부드립니다. 수고 많으셨습니다. 이것으로 주엽2동에 대한 2001년도 현지확인감사를 모두 마치겠습니다. 동사무소를 보시고 다음 감사장인 행주서원으로 이동하기 위하여 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (행주서원으로 이동) (문화공보담당관으로부터 현황보고 청취 후 현장확인) 〈 행주서원 감사지적사항 〉 1. 기공사 문 고장난 점 2. 서원 마당 전체적으로 잔디가 너무 무성함. 3. 앞으로 선착장이 유치되므로 주변 경관을 깨끗이 할 필요가 있음. 4. 서원 위탁관리하는 점 시정요구 (중식 후 신도동사무소로 이동)

안녕하십니까? 신도동장 박인복입니다. 의정업무에 바쁘신 중에도 오늘 주민자치센터 전반에 대한 현지확인차 방문해 주신 권붕원 위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. (보고내용은 업무보고자료로 갈음함)

동장님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 예, 양효석 위원님 질의해 주세요.

3쪽 프로그램 운영현황을 보면 무료법률상담 운영이 있는데 몇 번이나 합니까?

월 1회 하고 있습니다.

최성진 변호사죠?

예.

어디에서 무엇을 하고 있는 분입니까?

지금 세수리에 거주하시면서 작년도에 연수원을 졸업하고 일산에 근무하고 있습니다.

무료법률상담을 하면서 주민들의 반응이나 효과는 어떻습니까?

지금 7월부터 운영하고 있는데 첫 회에는 다섯 분 정도 오셨고 그 뒤부터는 일곱 분, 열 분 정도 되고, 4시간 정도 하기 때문에 열 분 정도밖에 못하는데 미리 와서 토요일에 대기를 하고 있습니다.

주민들의 반응은 어떻습니까?

지금 상당히 좋아하고 저희 뿐만 아니라 그 변호사가 구청에서도 매월 둘째 주 토요일에 상담을 하고 있고 구에서도 좋은 호응을 얻고 있는 것으로 알고 있습니다.

다음 4페이지에 각종 건의사항 및 현안사항 처리 48건이 있는데 대표적인 것 세 가지만 말씀해 보세요.

특히 노인들과의 문제가 대두되고 있는데 제가 노인들이 무료하게 마을회관이나 노인정에 모이셔서 고스톱이나 술을 먹는 일이 대부분이기 때문에 그런 것을 어떻게 하면 좋겠나 하는 얘기를 하시더라고요. 그래서 그 부분을 생활체조교실에다가 활용을 해서 노인들을 모시고 식사를 대접하면서 그쪽으로 오시도록 유도했고, 특히 할머니들과 할아버지들 관계에 문제가 있었는데 그 관계도 기금이 들어오면 양쪽으로 나눠서 쓸 수 있는 중계역할도 했고, 또한 요즘은 동장이 지역의 소규모 사업을 할 수 있는 것이 없기 때문에 그 사항을 접수 받습니다. 하수구가 적다고 하면 현지 방문을 해서 그것을 구청 건설과에 얘기해서 일주일이나 열흘 이내에 고쳐주는 방법 그리고 주부들과 생활체육운영위원회 같은 데 같이 가서 청소하고, 주부들 얘기를 들어서 보도블럭 교체나 초등학교 근처에 인도를 확보해 준다거나 그런 것을 했습니다.

됐습니다. 여기 마을회관이 몇 군데 있습니까?

지금 11군데 있습니다.

11군데가 다 신축되어 있습니까?

전국적으로 허가 받아서 마을회관으로 되어 있는 곳은 9개입니다. 그리고 개인주택에 있는 것은 콘테이너박스로 되어 있고 13통에 올해 발족된 곳은 개인이 기부를 해서 창고를 그린벨트에 허가받아서 1.5평 정도를 노인회관 겸 마을회관으로 사용하고 있습니다.

통일로에 평면교차로 준공을 해서 주민들 반응이나 평가는 어떠신지 말씀해 보세요.

전체적인 큰 평가로는 우선 삼송동 일대가 환해졌다는 호응을 받고 있습니다. 그러나 이용하는데 따른 약간의 불편함은 있습니다. 그러나 진작 했어야 되는 것을 너무 규모를 크게 잡다 보니까 4, 5년이 흘렀다는 얘기를 듣고 있는데 지하화든 지상화든 우선 되고 보니까 지역이 깨끗해졌다는 얘기를 듣고 있으며, 잘못된 점은 도로 신호체계나 가끔 좌회전 차선에서 접촉사고가 빈번해지는 일이 있습니다. 삼송동에서 지축동으로 가는 길보다도 통일로에 2차선을 하다 보니까 차선이 짧다는 얘기를 많이 하고 있습니다.

지금 중장기계획서에 2004년도 통일로를 확장하는데 300억 예산이 든다고 올라와 있습니다. 그것이 올라오면 삼송동 다리 저쪽으로 6차선으로 되어 있고 이쪽으로는 임진각까지 4차선으로 되어 있죠? 그것이 확장되면서 좌회전이나 우회전하는 문제는 해결될 것으로 보입니다. 그것으로 인해서 다시 예산 투자하는 일은 없을 것이고, 신호체계가 잘못된 점은 어떤 것입니까?

출퇴근 시간에는 그전에도 밀렸는데 4차선이 되다 보니까 좌회전 차선을 주었습니다. 그전에는 비보호로 했었는데 좌회전 차선을 주면서 신호를 받다 보니까 통일로쪽이나 구파발쪽으로 너무 많이 밀립니다. 그래서 사람들이 빨리 빠져 나오려고 하다 보니까 접촉사고가 많이 납니다.

준공한 지 얼마 안됐죠?

올 9월말에 했습니다.

불과 2개월도 안됐는데 그동안 접촉사고가 몇 번 났습니까?

다섯 번 정도 났습니다.

그런 것에 대해서는 통일로에서 내려오는 것이기 때문에 어떻게 바꿀 수 있는 것은 없잖아요?

예. 거기가 애당초 사거리에서 인도도 없었습니다. 통일로에 있는 주민들이 다닐 수 있는 인도도 확보 안됐는데 옹벽을 치면서 인도를 1미터 확보했습니다. 더 이상 늘릴 수 있는 것은 현재로써는 없습니다. 지금으로써는 그것 이상 해 줄 수 있는 입장이 못되는 것을 주민들에게 설득하고 있습니다.

지금 삼송동 신도농협에서 우회전 해서 검문소쪽으로 나가는 도로에서 서울로 들어오면서 정지 신호가 있습니까?

검문소 바로 앞에 있습니다.

검문소 지나서 신도농협 앞에 가서요.

삼송동쪽으로 나오는 데는 정지선이 없습니다, 얼마 전에 새로 신호체계를 하면서. 한 일주일 됐습니다.

그러면 신호체계도 완벽하게 된 것 아닙니까? 구 길 얘기가 아니라 통일로를 얘기하는 것입니다. 통일로는 어쩔 수 없는 사항이고 통일로로 내려오면서 옛날 구 길에도 신호체계도 되어 있죠?

예.

그럼 신호에 대해서는 더이상 할 수 없는 것 아닙니까? 지금 신호체계 말씀드리는 것은 통일로변 말씀이지 삼송동에서 다른 데 나가는 것을 말씀드리는 것이 아닙니다.

지금 신도9통 지역에 하수관 공사를,

시에서 교체공사 하고 있죠?

예.

동장님이 가끔 나가셔서 관리감독을 하십니까?

예.

그런데 신도동에 한 50미터 정도 더 묻어야 될 것 같은데 덜 묻은 것 같아서......

그것은 통장님과 주민들에게 말씀 듣고 있는데 공교롭게도 양효석 위원님 지역과 경계지역이 불분명하게 되어 있는 부분이 있습니다.

그래서 기존 설계되어 있는 곳에서는 9통만 혜택을 보게 되어 있습니다. 그러니까 시청 하수시설계에 나도 가서 예산도 1억원 정도 남아 있으니까 50미터 정도 더 해야 될 것 아니냐 그렇게 얘기했습니다. 동장님이 실사 나가셔서 조순덕 9통 통장님네 들어가는 거기까지만이라도 더 묻어야 되지 않느냐,

지금 바로 부동산중개업소 그 앞에까지입니다.

그 부분 앞에까지 못올라가기 때문에 그렇습니다. 거기까지 올라가라는 것입니다. 한 번 순시해 보세요.

알겠습니다.

다음은 수해복구사업이 미진행된 곳은 없습니까?

저희는 미진행된 곳은 없습니다. 대표적인 것은 오금동 석축공사한 것과 신도3통지역의 하천정비사업과 곡릉천 옆에 볼록 나왔던 하천개수공사 그것은 여름철 우기 전에 전부 준공처리 됐습니다.

동장님, 출근하시면 1일 동 순찰을 하십니까?

거의 매일 합니다.

동장님들 얘기로는 거의 매일 한다고 하는데 실질적으로 매일 순시를 하면 지역 현안을 잘 압니다. 얼만큼 일한 것을 모르시니까 순찰한다는 얘기가 진실로 받아들여지지가 않아요.

아까 말씀드린 것은 거기에 지금 부동산중개업소 앞에는 묻혀 있습니다. 그래 가지고 그 옆에까지 연결되는 것으로 알고 있습니다.

지금 부동산중개업소 앞에는 하수관이 800㎜짜리가 묻혀 있습니다. 그 위로 올라가면 1200㎜짜리입니다. 그러니까 조순덕 통장님네까지 1200㎜짜리를 묻으라는 얘기입니다. 그런 것을 모르니까 지역 순찰이 믿어지지가 않습니다. 다음은 고양종고 앞에 수양버들이 있죠? 그것을 주민들이 수종변경 해 달라는 민원 없었어요?

그것을 공문으로 요청했습니다. 그래서 구청 경유해서 시청까지 했습니다.

동장님은 어떻게 생각하세요? 수종변경 해야 된다고 생각하세요, 그냥 두어야 된다고 생각하세요?

동장으로서가 아니라 개인적으로 말씀드리면 수종변경을 해야 된다고 생각합니다. 그러나 동장으로서 말씀드리면 식수보호는 공무원으로서는 정당한 것으로 판단됩니다.

그것이 본 위원이 볼 때도 수양버들은 인체상에도 좋지 않으니까 수종변경이 지당하다고 생각합니다. 그리고 이것은 구청에서도 말이 많았던 것인데 지금 방독면 지급은 몇 개나 되어 있습니까?

우리가 1,382개가 지급되어 있습니다.

신도동이 덕양구에서 두 번째로 숫자가 많습니다.

그렇습니다.

숫자가 많으니까 관리하기가 어렵죠?

그렇지 않습니다. 저희는 옛날에 신도읍 때부터 보관하던 민방위 창고가 따로 있습니다. 다른 데처럼 일반 창고와 혼합되는 것이 아니고 민방위 창고가 따로 있습니다. 올해까지 정화통도 100% 교체 다 했고 그런 것은 없습니다.

정화통 수명이 얼마나 됩니까?

일반방독면은 5년이고 방독면 자체는 10년입니다.

청결상태는 깨끗하게 잘 해 놓으셨죠?

그렇습니다.

민방위대원 수는 얼마나 됩니까?

1,281명입니다.

이것은 아까 주엽2동에서도 동장님께 말씀드렸던 사항인데 여기도 공공근로자가 1일 몇 명이나 나옵니까?

저희가 지금 27명 나옵니다.

27명 나오면 인원배정은 누가 합니까?

그것이 국토공원화에 배치되는 분하고 농촌일손돕기, 시설 개·보수 3개 파트로 배치되고 있습니다. 그래서 공공근로자들이 저희 관내에는 정신이상자도 계시고 신체불구자도 계시고 거의 노약자입니다. 그래서 힘든 일을 못하시기 때문에 거의 농촌일손돕기에 많이 활용하고 있습니다.

농촌일손돕기를 나가면 어떤 부분을 합니까?

저희 관내는 일반 쌀농사는 만평 정도밖에 안됩니다. 거의 하우스 농사를 짓기 때문에 단순노동 보조만 하고 있습니다.

화훼단지에 가시고 그러죠?

예.

화훼단지에 나가서 잡음 일어나는 것은 없습니까?

제가 작년 9월에 발령받고 오기 전에는 있었는데 그 다음에는 현재까지는 없습니다.

공공근로자도 동장님이 한 달에 한 번이라도 무슨 목적으로 이 사업을 하는지, 누구의 돈으로 하는지 이해를 시켜 주시고, 특히나 가로 주변에서 공공근로자들이 몰려 다니면서 시민들 눈에 보일 때 안좋게 보는 경우가 있습니다. 저도 수시로 지나가다 보면 죽 몰려 있어서 차라리 쉬려면 눈에 안보이는 데 가서 쉬어야 되는데 그냥 길바닥에 앉아서 쉬고 그렇습니다. 그런 일이 없도록 해 주시고 목적이 무엇인지 교육시켜야 한다고 봅니다.

저희는 3개월마다 한 번씩 제가 교육을 하고 사무장께서 일주일에 한 번씩 배치를 하고 있으니까 그때마다 교육을 하고 있습니다마는 제가 더 관심있게 할 것이고 지금 위원님께서 얘기하신 가로 청소하시는 남자분들이 전부 알콜중독자들입니다. 아침부터 술을 상당히 먹고 오는 분이 많은데 한 분은 많이 고쳤고 한 분은 정신지체2급입니다. 엊그제도 넘어져서 얼굴이 깨졌는데 아직 그 분은 교화를 못시켰습니다.

저도 그런 것을 여러 번 봅니다. 술 먹고 일하다가 다쳤다고 치료비 달라고 하고 주민들이 볼 때 좋지 않습니다. 그런 일이 없어야 되겠고 농촌일손돕기 나가는 것도 노파심에서 말씀드리는데 전에 그런 일도 있었습니다. 농촌일손돕기에 나가서 점심을 달라, 뭐 달라 하고 서로 불합리한 일이 벌어지는 것을 봤습니다. 가서 도와주니까 도움받는 측에서 점심 한 끼 대접할 수 있는 것이고 안 할 수도 있는데 그런 잡음은 일어나지 않도록 서로간에 이미지가 있어야 되는데 그런 말이 나오더라고요. 그런 일이 없도록 처리해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

예, 이장성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

여기가 그린벨트가 100%죠?

예, 100%입니다.

지금은 단속요원들이 구청으로 다 갔습니다마는 그 단속을 가끔 나와서 적발되면 동사무소 동장님, 통장님들한테 흔한 말로 봐 달라는 말이 많이 나오죠?

제가 온 지 14개월 됐는데 한 건 있었습니다. 제가 지적을 해서 저한테 찾아 오는 것은 한 건도 없었습니다.

그러면 동장님도 다니다가 불법건물이 있으면 지적을 하십니까?

예. 지적을 해서 서면보고 한 것이 5건 됩니다.

그것을 적발해서 구청에 보고하신다고요?

예.

동장님은 어디에서 근무하다가 내려오셨어요?

도청에 있다가 내려왔습니다.

그린벨트 100% 지역이다 보니까 불법을 오죽하면 하겠습니까? 그런 사람들의 어려움도 이해하고 넘어가는 것도 하나의 민원처리가 아닌가 저는 그렇게 생각합니다. 꼭 그렇게 하라는 말씀은 아니고 참고로 알아 주시고, 여기 보니까 체력단련실이 있는데 아침에 몇 시에 열고 있습니까?

아침 8시에 엽니다. 저녁에는 겨울에는 7시, 여름에는 8시까지 합니다.

헬스장 보니까 기구가 좀 적더라고요. 그것을 좀 늘리시고, 체력단련실이 굉장히 붐인데 한 6시부터 여는 방향으로 하면 아침에 운동하고 출근하면 주민들한테 도움이 될 것 같은데 어떠세요?

그런 것을 생각해서 동호회를 나름대로 결성하면 저희가 세콤 장치가 되어 있어서 뒷문이 있으니까 열쇠를 하나 드리겠다고 했는데 동호회가 결성이 안 되어 있습니다. 그러다 보니까 누구한테 맡기고 관리하는 입장이 못되기 때문에 지금 현재는 못하고 있습니다.

그것 힘드시겠지만 앞으로 그렇게 추진하면 이용자가 많을 것 같은데 다른 데 가서 보거나 스포츠시설을 봐도 아침 6시부터 운동하고 출근하는 사람이 많습니다. 그러면 활성화가 되지 않겠나 해서 말씀드립니다.

저희는 바로 여기에 전철역이 있어서 앞에 있는 도로변에 주차시킨 사람이 거의가 고양동, 관산동, 봉일천 사람들입니다. 주차 환승을 하는 사람이 많기 때문에 우리 주민보다도 아침 일찍 열면 그 사람들이 호응도가 좋을 것 같습니다.

참고하세요. 이상입니다.

또 질의하실 위원님 계세요? 동장님께 제가 한 가지 자료요구를 하겠습니다. 우리 주민자치센터 운영의 활성화를 위해서 갖가지 프로그램을 가지고 있는데 이장성 위원님 지적대로 몇 가지 검토해 볼 사항이 있다, 그 실태조사를 위해서 프로그램 운영현황 1일 운영일지가 있을 것입니다. 만약 무료법률상담을 하면 상대가 누구이고 인원이 몇 명이었고 그런 운영일지가 있지요?

그렇습니다.

거기에 대한 전반적인 신도동의 프로그램 운영 1일 현항을 내일 오전까지 우리 자치행정위원회에 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

여기 신도동은 농촌동이면서도 전 지역이 그린벨트이다 보니까 각종 민원이 많을 것으로 봅니다. 그래서 구조조정으로 인원감축에다가 얼마 전에 동 기능 전환이 돼서 어려움이 많으리라고 생각을 하는데, 더군다나 구청 감사 시에도 우리가 얘기했지만 주민들 소규모 숙원사업도 해결할 수 있는 권한이 동장님한테 하나도 없다는 얘기입니다. 아까 말씀이 도에서 온 지 14개월 됐다고 했는데 현황파악 하시면서 주민의 민원관계를 아직 덜 파악하신 것 같은데 그 유대강화를 잘 하셔서 정말 지역 주민이 조금도 불편하지 않도록 잘 이끌어 주실 것을 당부드립니다. 이 지역 의원님이 강태희 의원님이시죠?

예.

지역 의원님과 유대강화를 잘 하시고 모든 현안사항은 그래도 상의를 해서 원만하게 이끌어 주시는 것이 큰 도움이 되리라고 생각합니다. 업무에 협조해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님이 안계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 위원님 여러분께서 지적하신 사항은 시민의 뜻인 만큼 이를 겸허하게 받아들여 동사무소 운영에 적극 반영하도록 유념해 주시기 바랍니다. 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 신도동에 대한 2001년도 현지확인감사를 모두 마치겠습니다. 동사무소를 한 번 둘러보시고 다음 감사장인 고양동 동네운동장으로 이동하기 위하여 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. (현지확인 후 고양동 동네운동장으로 이동) (문화공보담당관, 현장소장으로부터 보고 청취 후 현장 확인) 〈 고양동 동네운동장 감사지적사항 〉 1. 운동장 진입로와 주차장이 너무 협소함. 2. 이동식 화장실은 부적당. 3. 운동장 가장자리에 휀스 치려는 부분을 예산을 더 들여서라도 스탠드로 건설 바람. (시청으로 이동)