이윤승 의원 발언

이윤승 위원입니다. 우선 먼저 자원봉사센터장님이 공석인 관계로 사무국장님 이하 우리 직원 분들 고생 많으십니다. 행복한 도시, 살기 좋은 도시를 구현하기 위해서는 자원봉사자들의 사랑과 헌신 그리고 이분들의 역할이 참으로 소중하다고 생각합니다.

그리고 이분들에 대해서 수요와 공급을 적절하게 잘 조정하고, 또 배치하고 그렇게 하는 것이 지역사회의 복지실현을 위해서는 참으로 중요하다고 생각하고 그러한 역할들을 우리의 센터가 해 줘야 되지 않나라는 생각을 합니다. 첫 번째 질의를 드리도록 하겠습니다. ‘자원봉사 마을캠프’ 단체에 지원하고 계시지요? 2012년도에는 116건 그리고 2013년도에는 51건, 2014년도에는 44건으로 매년 지원 단체 수가 줄어들고 있습니다.

지원 단체 수가 줄어든 이유가 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 그렇군요. 그러면 일단 청소년과 성인을 분리하다 보니까 숫자가 수치적으로 줄어들게 보이는 효과가 있는 거지요?

그렇다면 지원받고 있는 단체들에 대한 보조금 지원 근거가 있으면 답변해 주시기 바랍니다. 조례에 근거하고 있고, 지침에 의해서 지원을 하고 계시다, 이런 말씀이신 거지요? 그렇다면 시의 경상보조금이나 사회단체보조금 등 보조금을 받고 있는 단체에 지원하고 있거든요.

그런데 그게 사실은 중복되는 단체도 많이 있어요. 아마 우리 시에서도 그런 지적사항이 있었던 것 같습니다. 2013년도도 그렇고 2014년도도 제가 자료를 보니까 중복되게 지원된 단체들이 있어요.

그런 부분에 대해서 좀 개선해 달라는 시에서의 감사지적이 있었는데 좀 개선된 부분은 있었습니까? 말씀하셨듯이 여러 가지 규칙이라든지 지침 근거에 의해서 조정도 하시겠지만 그럼에도 불구하고 수년 동안 고양시의 자원봉사센터에 등록되어 있는 단체 수가 상당히 많지 않습니까? 그럼에도 불구하고 매년 이렇게 지속적으로 똑같은 단체가 지원을 받고 있다는 것은 어쩌면 형평성의 문제도 좀 있다고 생각합니다.

그래서 그런 부분은 적절하게 배치할 필요가 있다는 생각합니다. 그래서 그런 부분은 개선을 해 주시기 바랍니다. 어떠신가요?

그런 부분들은 약간 조정이 필요할 것 같다는 생각을 합니다. 그리고 아까 사회단체보조금을 지원받는 단체, 그런 보조금을 지원받는 단체는 규정에 의해서 지원을 하고 있다고 말씀하셨는데, 그 단체들의 사업에 대해 예를 들어서 공모를 지정해서 그런 사업을 하시는지 궁금하거든요. 그러면 그렇게 하지는 않고, 보조금 지원규정에 나와 있어서 지원하신 건가요, 아니면 단체에 대한 공모를 해서, 공모를 해서 거기에서 선정된 단체에다가 지원을 하시는 거지요?

물론 고양시자원봉사센터에 등록하신 분들은 우리 고양시의 정말 훌륭한 인프라지요. 정말 훌륭한 자원이기 때문에 이분들에 대한 형평성, 이런 부분들은 지켜줘야 되겠다는 말씀을 드립니다. 두 번째 질의를 드리겠습니다. 2011년도 9월에 우리가 법인화가 됐지요?

그리고 3년 정도 운영을 해 오고 계시는데, 사실은 우리 자원봉사센터에 등록된 수가 한 15만 명 조금 넘는 것으로 파악되고 있더라고요. 그래서 상당히 양적 성장을 했다는 평가를 드리고 싶습니다. 그러니까 그 부분은 우리 센터장님이나 직원 분들이 굉장히 많은 수고를 하시지 않았나라는 말씀을 드리고 싶습니다.

그럼에도 불구하고 지적사항에 보면 예산집행에 있어서의 효율성 부족, 회계정산 처리에 있어서 계속 지적되는 부분이 매년 있습니다. 그럼에도 불구하고 개선되지 않는 이유가 있을까요? 답변해 주시기 바랍니다.

우리 시에서 자원봉사센터에 예산이 한 10억 정도 지원되고 있습니다. 적지 않은 예산인 거지요. 그리고 12명의 근무 인력이 활동하고 있는데 업무분장이 제대로 돼야겠다, 사실 회계 부분, 보조금에 대한 정산 부분은 상당히 중요합니다.

그래서 아까 말씀하셨듯이, 회계담당 직원이 없나요? 그래서 철저하게, 담당하는 분이 계시기 때문에 그분에 대한 교육이라든가 관리는 개선이 돼야 되겠다는 주문을 드리고 싶습니다. 그리고 2014년도 자원봉사 홍보예산이 7,800만 원 소요가 됐어요.

예산 대비 사업평가를 말씀해 주시기 바랍니다. 예, 7,800만 원으로 홍보하셨고, 홍보 대비 사업에 대한 어떤 평가가 있었는지, 성과물이라고 할까요. 그러니까 다양한 방법으로 자원봉사센터를 알리고 홍보하는 것은 저는 바람직하다고 생각을 합니다.

저도 봤어요. ‘내 집 앞 내가 쓸 고양’ 참 특색 있었고요, 쉽게 와 닿더라고요. 그래서 그 내용은 참 좋았다고 평가를 하는데, 그럼에도 불구하고 예산은 많으면 많을수록 좋지요. 7,800만 원이 문제겠습니까?

더 많이 들여서 홍보를 하면 좋겠지만, 시의 재정이 그렇게 넉넉치 않은 상황이기 때문에 지적이 됐었던 부분이 있었던 것 같아요. 사실은 우리 고양시에도 하드웨어적인 부분이 상당히 많이 있잖아요? 그런 부분들도 충분히 이용하셨으면 좋겠다는 제안을 드릴게요.

어떻습니까? 예, 그런 부분들에 대해 예산의 효율적인 집행이 필요하지 않을까라는 생각을 해 봅니다. 마지막으로 질의를 드리겠는데요, 공통 자료 712쪽 2014년 해외 선진지 연수프로그램, 세 분이 다녀오셨어요?

사실은 저희도 이번에 연수를 일본으로 다녀왔어요. 마을만들기센터라든가 자원봉사센터를 방문했었는데요, 거기 일본 볼론티어라고 해 가지고 굉장히 센터가 자원봉사자들 관리를 참 체계적으로 잘 하고 있더라고요. 예를 들어서 비상시 재난‧재해가 발생했을 때 자원봉사자들을 어떻게 소집하고, 이분들을 어떻게 적절하게 각 장소에 배치할 것인가라는 매뉴얼이 상당히 잘 돼 있었어요.

그래서 우리 고양시에도 그러한 매뉴얼, 재난‧재해 발생 시에 대처할 수 있는 그런 매뉴얼이 있습니까? 사실은 그게 필요하다고 보거든요. 그래서 제가 계속 질의를 드리면, 지금 세 분이 선진지를 다녀오셨어요.

이분들도 아마 일본 자원봉사센터를 방문하시고 그러셨던 것 같아요. 세 분인데 어느 분이 다녀오셨는지는 모르겠습니다. 사무국장님도 가셨습니까?

안 가셨습니까? 다녀오셔서 이러한 선진국의 잘 된 문화를 보고 오셨을 텐데요, 어떻게 고양시에 활용하는 방법들이 있었고 준비하고 계신 것이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 왜 이게 상당히 중요하냐라고 하면 사실은 구산동에 얼마 전에 용오름이라고 해 가지고 토네이도처럼 화훼단지가 피해를 상당히 봤었어요.

당시에 상황이 심각했지요. 상당히 심각했고 군인이라든가 공무원 그리고 어느 금융기관의 직원 분들이 가서 자원봉사를 하셨어요. 그랬을 때 우리 센터에서는 과연 어떤 기능을 했는지 궁금했거든요.

그때 우리 자원봉사센터에서는 어떤 역할이나 액션이 없었습니까? 그렇지요. 그게 중요하고 실질적으로 그런 매뉴얼이 체계적으로 갖춰져 있어야 된다, 그리고 너무나 전문적인 것들이 갖춰져 있어야 된다, 그래서 정말 위급할 때는 자원봉사를 하고 싶어 하시는 분들이 굉장히 많으시잖아요?

그런 분들이 계속 의뢰를 할 거예요, 무슨 일이 발생했을 때. 그럴 때 적재적소에 이분들을 투입해서 봉사할 수 있는, 그런 역할을 할 수 있게 해 주는 것이 우리 센터의 역할이고 기능이 아닌가 싶습니다. 그런 차원에서 제가 질의를 드렸습니다.

그래서 체계적인 매뉴얼을 갖추고 있어야 된다, 그 말씀을 끝으로 이상 질의를 마치겠습니다. 이윤승 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.

강주내 위원님 질의해 주시기 바랍니다.