김필례 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제203회 고양시의회(제1차 정례회) 제2차 건설교통위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 위원 여러분! 그리고 박찬옥 도시주택국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 건설교통위원회 위원장 장제환 위원입니다. 오늘은 우리 위원회 소관 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 예비심사를 하겠습니다. 안건 상정에 앞서 안내 말씀을 드리면, 결산안은 우리 위원회 소관의 본청과 사업소, 구청을 묶어서 일괄 상정하게 되며, 심사는 도시주택국, 시민안전·교통실, 푸른도시사업소, 상하수도사업소, 차량등록사업소, 3개 구청 순으로 보고를 받고 심사를 하겠습니다. 도시주택국장과 도시계획과장이 경기도 도시계획위원회에 ‘2030년 고양시 도시기본계획’ 제안설명을 위해서 참석해야 하는 관계로 11시에 출발해야 해서 도시주택국을 먼저 심사하게 되었음을 양해해 주시기 바라며 도시계획과 소관을 우선적으로 질의해 주시면 감사하겠습니다. 심사는 먼저 전문위원으로부터 결산안에 대한 검토보고를 받고, 검토보고가 끝나면 해당 실․국․소장으로부터 결산안에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.

전문위원 이병석입니다. 2015회계연도 결산 승인 건에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 도시주택국 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건을 심사하겠습니다. 도시주택국장님은 나오셔서 결산안을 설명해 주시기 바랍니다.

도시주택국장 박찬옥입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 장제환 건설교통위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 제203회 고양시의회(제1차 정례회) 도시주택국 소관 2015년도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산서를 설명드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

국장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대한 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 유선종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유선종 위원입니다. 주택과장님 602쪽과 603쪽, 고양시 투명하고 행복한 아파트 만들기 사업추진에서 행사운영비와 국내여비가 50% 이상 잔액이 발생했는데, 여기 보니까 최소인원으로 비용 집행하면서 예산을 절감하셨다고 했는데 예산 절감한 것은 칭찬해 드리고 싶습니다. 603쪽 시책추진업무추진비에서 2회 추경에서 반영해서 또 78%나 잔액이 발생했는데 시책추진을 안 했다는 것입니까, 어떻게 된 것입니까? 시책추진업무추진비에는 주로 어떤 것들이 들어가는 거예요?

주택과장 김대식입니다. 위원님께서 질의하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 603쪽에 있는 시책추진업무추진비를 말씀하시는 것입니까?

예. 올해도 똑같이 720만 원인데요.

불용액이 11만 원밖에 안 되는 것으로 많이 남은 것은 아닙니다. 이 시책추진비는 저희 각 과장들 시책추진비입니다.

시장님과 부시장님이 쓰시는 건 아니고요?

부시장님이 쓰시는 시책추진비는 603쪽에 있는 720만 원이 시책업무추진비입니다. 그런데 제2부시장님 업무추진비가 2회 추경 때 이 예산이 서는 바람에 불가피하게 불용액이 많이 남게 된 사항입니다.

도시계획과도 마찬가지입니다. 599쪽에 2,470만 원이라고 되어 있는데 이것도 부시장님 시책추진비입니까?

도시계획과장 위관현입니다. 그것은 시장님 예산이 일부 있고, 부시장님, 국장님, 또 우리 도시계획과 이렇게 포함되어 있는 사항입니다.

보통 기관운영업무추진비는 주무국만 세우는 거지요? 나머지 과는 그냥 시책추진업무추진비로 쓰는 것이고, 그런 겁니까? 주무국이 아니니까 물어본 건데…….

…….

됐습니다. 도시재생과 611쪽, 도시·주거환경 정비사업에서 행사실비보상금인데 600만 원에서 92%나 잔액이 발생을 했네요. 올해도 한 200만 원 예산을 세운 것 같은데 여기에 대해서 설명을 좀 해 주십시오.

도시재생과장 김재용입니다. 작년에 뉴타운 관련해서 갈등이 많이 유발됐기 때문에 뉴타운 관련 설명회나 간담회 비용, 그리고 전문가 수당으로 예산을 잡아놨습니다. 그런데 작년에 1·4구역 문제가 워낙 갈등이 심해서 그것과 관련해서 한번 집행을 했고 집행을 많이 못 했습니다.

그러면 계속적으로 집행을 못 하겠네요. 내년에도 그럴 것이고, 그러면 계속 이런 식으로 집행을 못할 것 아니에요?

앞으로 예산에 대해서는 집행을 철저히 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

유선종 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김미현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김미현 위원입니다. 주택과장님께 여쭙겠습니다. 602쪽 투명하고 행복한 아파트 만들기 추진사업에서 행사운영비를 412만 원 예산을 절감하셨다고 올리셨어요. 그것과 관계해서 질의를 할 건데, 이번에 저희 2016년도 2차 추경에 1,000만 원 예산 올리신 사업과 이것이 똑같은 사업입니까?

주택과장 김대식입니다. 답변드리겠습니다. 올해 1,000만 원 추경으로 세웠던 사업은 아파트 입주자 관리주체, 관리사무소장이라든지 저희 시와 MOU를 체결한 관리업체간 어떤 교육을 하기 위한 예산이었고, 2015년도에 세웠던 750만 원은 투명하고 행복한 아파트 만들기 추진사업의 일환으로 설문조사라든지 관리사무소 자문단 이런 분들과 토론회를 하기 위해서 세웠던 예산입니다.

그런데 내용이 저번에 설명하셨던 것과 비슷한 것 같아서 제가 질의를 하는 거예요. 그런데 작년에는 예산을 이렇게 쓰시고 불용을 55% 하신 것으로 해서 예산절감을 하셨다고 표현을 하신 것 같아요. 그리고 올해는 1,000만 원을 올리셨거든요. 그런데 비슷한 사업이거나 혹은 같은 사업이라고 저는 예측을 하는데 혹여 올해도 이렇게 되지 않을까 우려가 되어서 질의를 합니다.

작년에 집행률이 저조했던 사유는 토론회를 상반기와 하반기 2회에 나눠서 시행하려고 했는데 아시겠지만 작년 상반기에는 메르스사태로 인해서 전염병 위험성 때문에 토론회를 할 분위기도 아니었습니다. 그래서 하반기에 하다 보니까 불용액이 많이 남게 된 사항입니다.

그러면 불용사유에 메르스 때문에 2회 주최를 1회로 하게 됐다고 설명을 하셔야지 대토론회로 대체하여 예산을 절감하게 됐다고 불용사유에 쓰셨습니다. 그러면 이것도 안 맞지요?

예, 표현을 잘 못 했습니다.

그러니까 지금 제가 예측하는 것이 맞는 사업인 것 같아서 질의를 하는 거예요. 이렇게 불용되지 않도록 올해는 사업이 적절하게 추진되었으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

603쪽에 이것도 똑같이 추진부서에서 78%나 불용된 것으로 다 올라와 있어요, 같은 내용으로 거의. 다 같은 맥락으로 불용됐으니까 올해는 불용되지 않도록 주의 깊게 사업을 하셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상으로 질의를 마치겠습니다.

김미현 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 고종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고종국 위원입니다. 599쪽 도시계획과, 여기에 보면 ‘쾌적한 도시계획 수립’ 이렇게 되어 있거든요. 그런데 지금 쾌적하지 못한 곳이 여러 곳이 있는데, 어떻게 지금 용역비에서 예산이 49%가 남았네요?

어디 말씀하시는 거지요?

도시계획과 599쪽, 일반회계입니다.

도시계획과장 위관현입니다. 이 금액은 현재 1억 5,200만 원이 남아 있는데 계속비입니다. 지금 현재 도시관리계획 재정비만 2011년도부터 해서 2015년 12월 4일에 준공이 났고요, 그래서 밑에서 네 번째 칸 도시관리계획 재정비 용역이 1억 2,800만 원의 잔액이 남았습니다.

이것은 종결된 잔액인가요, 아니면 계속 진행형인가요?

지금 진행형입니다.

그래서 제가 질의를 드린 겁니다. 왜냐하면 도시계획이 굉장히 필요한 곳이 많기 때문에 기술용역 같은 것은 지속적으로 이어져 나가야 된다고 생각하는데 49%가 남아서, 이것은 진행형이지요?

이 예산은 2015년도에 대한 것만 있고, 계속비이다 보니까 2011년도부터 예산이 차곡차곡 있는데 그것은 포함이 안 되어 있기 때문에 지금 퍼센티지가 높습니다. 그리고 별도로 전부터 추진된 다른 예산이 있습니다. 그리고 2016년, 2017년에 또 예산을 세워야 되기 때문에 비율은 따지면 안 됩니다. 지금 예산액과 집행잔액으로 퍼센티지를 따지면 안 되는 사항입니다.

잘 알겠습니다. 그리고 602쪽 주택과장님, 조금 전에 김미현 위원님도 말씀하셨고 유선종 위원님도 말씀하신 부분인데, 저는 금액적인 것은 말씀 안 드리고요, 주민들과의 대토론회가 어떤 효과가 있나요?

주택과장 김대식입니다. 일반 주민을 상대로 하는 토론회가 아니고 저희 주택과에서 추진하고 있는 투명하고 행복한 아파트 만들기를 위한, 그러니까 대부분 아파트의 비리 발생요인들을 보면 관리주체가 잘 몰랐다든지 입주자대표회의에 문제점이 있다든지 하는 부분에 대한 투명성을 확보하고, 또 전문성을 확보하기 위한 것이 목적입니다.

그것보다 제 생각에는 주민들 중 신청을 받아서 무작위로 토론회를 갖는 것이 낫지 않나요? 그러면 입주자대표회의 임원들이 거기에 참석하는 거네요?

예, 그렇습니다.

그러면 이것이 투명할 수가 없지 않나요?

아파트 관리상에서 나타나는 대부분 비리의 유형들이 공사비를 부풀린다든지 공사업체 선정과정에서 어떤 말썽이 생겨서,

우리 고양시에는 절대 그럴 리가 없겠지만 입주자대표회의와 관리사무소가 같이 결탁하면 이건 입주자들은 전혀 모를 수가 있잖아요. 그래서 입주자들 중에 신청을 받아서 무작위로 뽑아서 하는 것으로 그렇게 방향을 바꿔보는 것이 어떨까요? 더 효과적일 것으로 생각되는데요.

아파트 주민들이 관리상의 부분에 대해 관심을 많이 갖고 있는 분들도 계시지만 거의 대부분 사람들은 무관심합니다. 그리고 실질적으로 비리가 발생될 소지가 있는 부분이 아까 말씀하신 입주자대표라든지 관리사무소장 그 사람들이 핵심이기 때문에 이분들을 대상으로 하고, 위원님께서 말씀하셨던 일반 주민들도 홍보를 통해서 참석이 가능하신 분들은 토론회나 교육에 참석할 수 있는 쪽으로 저희들이 적극적으로 검토하겠습니다.

잘 알겠습니다. 일반 주민을 많이 고려해서 정책을 만들어 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그 다음 608쪽 도시정비과장님, 금액적인 것은 질의를 안 드리겠습니다. 그런데 여기에 보면 취락지구를 지정할 때 대상 주민의 동의서를 구해야 하는 건가요?

도시정비과장 김용섭입니다. 그것은 행정절차상 주민공람·공고라는 절차를 거쳐서 하고, 또 저희가 직접 각 취락지구들을 방문해서 설명도 드리고 하는 사항이 되겠습니다.

제가 이런 얘기는 처음 들어보기 때문에, 본인의 취락지정에 있어서는 해당 주민의 동의가 있어야 하는군요.

아니요. 동의까지는 아니고 주민공람·공고 기간을 통해서 의견을 제출하면 그 의견을 저희가 반영하는 건데 사전에 저희가 수차례에 걸쳐서 설명을 드렸기 때문에 이번 용역 같은 경우에는 주민의견사항이 없었던 사항이 되겠습니다.

잘 알겠습니다. 끝으로 611쪽 도시재생과장님, 여기는 당초 예산에서 92%가 남았는데 그것 좀 간략하게 설명을 부탁드리겠습니다.

행사실비보상금 600만 원에 대한 것을 말씀하시는 거지요?

예, 맞습니다.

도시재생과장 김재용입니다. 이것은 당초 뉴타운 관련해서 구역주민을 위한 설명회나 간담회가 필요해서 관련비용과 전문가 수당으로 이렇게 예산을 세웠습니다. 작년에 한 번 실시를 했는데, 불용액이 많이 남게 되어서 죄송합니다. 작년에 원당 1·4구역 사업시행인가문제 때문에 1년 내내 그쪽 업무에 몰두하다 보니까 다른 행사를 못한 것 같습니다. 앞으로 집행에 철저를 기하도록 하겠습니다.

그러면 다음 년도 예산에는 이것이 불필요하다는 말씀이 될 수도 있는 건가요?

불필요한 예산은 아닌데 저희가 집행을 못한 것 같습니다. 죄송합니다.

이해됐습니다. 감사합니다. 이상입니다.

고종국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김필례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이영훈 위원입니다. 저는 시간관계상 전체적으로 말씀을 드리겠습니다. 명시이월, 사고이월, 계속비이월 같이 이월에 대한 것은 충분히 이해가는 부분들이 많습니다. 이것은 하다 보면 이럴 수도 있고 저럴 수도 있는 부분이라 충분히 이해를 합니다. 국장님, 이것은 국장님한테 건의를 드리는 겁니다. 이번에 전체적으로 여기를 보면 행사비, 시설비, 시책비, 국내여비, 사무관리비 이런 것은 이월되거나 남는 금액이 많으면 안 된다는 거지요. 전체적으로 여기에 대한 사업비는 충분히 이해가 갑니다. 이럴 수도 있고 저럴 수도 있기 때문에. 그러나 조금 아까 말씀드린 5가지 종목, 여기에 전체적으로 보면 그런 것이 남은 금액이 많아요. 이것은 철저하게 계획을 하고, 이거 세워달라고 할 때 보면 ‘꼭 필요합니다’ 하고 세웠던 돈들이에요. 그러고 나서 이렇게 남기면, 이렇게 남은 금액은 통합자금관리 그쪽으로 넘어가나요?

도시주택국장 박찬옥입니다. 지금 위원님께서 지적하신 대로 특정사업이 아닌 행사비라든지 홍보비, 시책비, 사무관리비 이런 부분에서 예산이 불용되는 것은 옳지 않다고 저도 생각을 하고 있고요, 이런 부분에 대해서는 저희들도 예산의 산출액을 적정하고 투명하게 산출해서 앞으로는 이런 예산이 이월되지 않도록 노력을 하겠습니다.

이거 해달라고 할 때는 꼭 필요하다고 해달라고 한 것이거든요. 아까 김필례 위원님이 말씀하셨던 홍보비 이런 것들도 제가 저번에 그렇게 말했을 때에도, 우리 위원회에서 통과시켰기 때문에 사실 할 말도 없어요. 저번에 제가 그런 행사비용 같은 것은 절감을 해야 된다고 그렇게 누차 얘기를 했는데도 위원회에서 통과됐는데 이것이 다시 남아서 돌아왔기 때문에 같은 위원으로서 할 말은 없습니다. 그러나 앞으로는 그런 계획을 철두철미하게 해 주셨으면 감사하겠습니다. 이상입니다.

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김운남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김운남 위원입니다. 도시재생과, 다 말씀하셨는데 전체적으로 보면 도시재생과에서는 요즘 무슨 일을 하고 계십니까?

뉴타운사업관리와 도시재생업무를 담당하고 있습니다. 그리고 도시디자인 업무를 하고 있습니다.

그 사업이 주가 되잖아요. 요즘 고양시 현안사업에서 지금 무슨 일을 하고 계신지를 여쭤보는 겁니다.

무슨 말씀이신지 이해를 잘 못했습니다.

그러니까 도시재생과의 업무가 뉴타운사업 등 이런 저런 사업들이 있잖아요. 지금 고양시에 뉴타운지역이 원당, 능곡, 일산지구가 있지요. 그것이 주 업무인데, 요즘 무슨 업무를 주 업무로 하고 계신지를 여쭤보는 겁니다.

지금 3개 지구 뉴타운사업이 진행되고 있는데 일부 해제가 된 구역도 있고, 진행이 되는 구역도 있습니다. 현재 사업승인인가가 새로 접수되어서 진행이 되고, 해제가 되는 구역도 있고, 그리고 뉴스테이사업도 진행이 되는 지역이 있고, 구역마다 여러 가지 형태로 진행이 되고 있습니다.

제가 일산지역을 더 잘 아니까 일산지역을 예를 들어서 말씀을 드리겠습니다. 일산1지역 해제됐지요?

예, 1구역입니다.

3구역 해제됐지요?

예. 주민동의에 의해서 해제가 결정이 됐고, 그것을 촉진계획으로 반영을 해야 됩니다. 진행하고 있습니다.

촉진계획으로 반영이 되어야 하고. 그다음에 2구역은 지금 뉴스테이사업으로 몸살을 앓고 있는 과정인 거지요?

예.

그러면 이 사업을 지금 이렇게 추진하고 있습니다. 해제했으면 해제한 대로 그 동네의 일들이 있을 것이고, 또 3구역은 3구역 나름대로 해야 될 일이 있는 거지요?

예.

제 이야기가 너무 두루뭉술해서 클 수도 있는데, 콕 집어서 이야기를 하지 못한 면은 있습니다. 그런데 지금 거기에서 무슨 노력을 하고 계시냐는 거지요.

일산의 경우 1·3구역이 해제가 결정되어서 그것을 촉진계획에 반영하기 위해서 용역을 진행하고 있고요, 해제되면 해제지역에 대한 관리방안으로 생활환경정비사업도 지금 준비하고 있습니다. 그리고 2구역은 어차피 뉴스테이사업을 진행하기 때문에 국토교통부에서 아마 하반기에 추가공모를 할 예정입니다. 물론 거기에는 일산시장의 갈등이 좀 있습니다. 그래서 그런 갈등을 관리하고 있습니다.

제가 봤을 때는 우리 도시재생과에서 그냥 한 걸음 뒤에서 쳐다보고만 있다는 생각이 드는데요, 일은 하지 않고. 그래서 제가 여쭤보는 겁니다. 그렇지 않습니까?

아니, 그렇지는 않고요. 저희 나름대로,

그렇지 않다고 이야기를 할 수밖에 없다고 봅니다. 사실이 그러한데.

지금 각종 민원이 많이 접수가 되고 있습니다. 그래서 민원관리뿐 아니라 조합과 관련된 업무 등 많은 업무에 시달리고 있습니다.

지금 세입·세출 결산보고를 하는 상황이기 때문에 제가 금액 하나하나를 가지고 이야기를 하기에는, 지금 전체적으로 다 마찬가지인 겁니다. 이 금액을 가지고 당연히 일을 열심히 하신 과에서는 일을 만들어 내겠지요. 일을 만들어서 시의회 통과가 되기 위해서 여기에 나오면 일을 또 왜 만들었느냐, 정말 필요한 일인데 우리 시의원에게는 제대로 반영이 안 되어서 왜 이 일을 하느냐고 할 수도 있을 것 같습니다. 무슨 말씀인지 공감이 되십니까? 그렇지만 우리가 공직자로서 해야 할 일이잖아요. 또 과장님은 그것을 총괄하시는 수장의 입장으로서 직원들이 다 있을 것 아니에요. 다른 과장님들도 다 마찬가지시지요. 그런 것들을 해 나가는 과정에서 이 금액을 세워서 어떤 탓을 들 수도 있을 것 같습니다. 예를 들어서 방금 주택과장님이 말씀하신 아름다운 아파트 만들기 추진사업 이런 것을 해서 공동주택 소장님들을 모시고 홍보를 해서 우리 시를 위해서, 또 우리 주민들을 위해서 이런 일을 할 테니까 협조를 좀 해 주시고, 아파트 관리가 잘 되게 이런 것을 해 주십시오 라고 해서 예산을 세웠는데 시의회 입장에서는 이것이 홍보성 아니냐 이렇게 하면서 탓을 들 수가 있다는 거지요. 저는 이런 이야기를 하는 것이 아니고 전체적인 것을 다, 그러니까 우리 과장님들이 책임감을 가지시고 이런 홍보성이라도 제대로 뿌려서 제대로 좀 했으면 좋겠다, 제가 도시재생과장님이 못하셔서 이러는 것이 아니고 다른 데보다 사실 민원이 제일 많은 과입니다, 그것도 악성민원이요. 요즘 건축과도 많이 힘드실 수 있겠지만 그런 겁니다. 요즘 도시계획과 행복주택에 대해서도 할 말이 많은데, 그런 것들에 대해 홍보를 잘 좀 했으면 좋겠어요. 저는 개인적으로 행복주택은 젊은 사람들을 위해서 꼭 필요하고, 신혼부부, 그리고 우리 기성세대로서 요즘 우리 자녀들 결혼이라도 하면 내가 가지고 있는 재산으로 집을 얻어줘야 되는데 돈이 없어서 못 해줄 것 같아요. 그런 것이 정말 필요한데 아까도 말씀드렸지만 항목이 안 세워져서 이런 것을 못할 수도 있겠지만 어떻게 해서든지 책임감 있게 해달라는 뜻에서 제가 도시재생과를 콕 집어서 이렇게 말씀을 드렸던 겁니다. 도시재생과 과장님께만 한 이야기는 아니고 전체적으로 이런 민원이 많을 텐데, 제가 볼 때 이런 것을 이렇게 할 텐데 주민들 입장에서는 와 닿지 않기 때문에 제대로 좀 해 주십사, 그리고 이런 불용액이 남지 않도록 추진한다고 했으면 끝까지 제대로 좀 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

김운남 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 도시주택국 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회하도록 하겠습니다.

·교통실장 윤성선 안녕하십니까? 시민안전·교통실장 윤성선입니다. 시민의 안전과 교통 편의를 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 장제환 건설교통위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사드립니다. 시민안전·교통실 소관 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산안에 대해 설명을 드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

실장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대한 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이영훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이영훈 위원입니다. 앞서 부서들과 똑같은 얘기를 반복하는데, 실장님께 건의를 좀 드리겠습니다. 행사실비보상금, 기관업무추진비, 시책추진업무비, 사무관리비, 그리고 공공운영비, 이중에 그래도 공공운영비는 다 이해가 됩니다. 불가피하게 비가 안 왔거나 이렇게 해서 안 쓰는 것으로 공공운영비는 이해가 되는데 나머지 부분에 대해서는 저희가 심의할 때마다 항상 ‘꼭 필요합니다, 이것은 써야 됩니다’ 했는데 잔액 발생률을 보면 굉장히 높습니다. 실장님 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

·교통실장 윤성선 이영훈 위원님 질의한 부분에 대해 답변드리겠습니다. 일단 적정한 예산을 편성하고, 적정하게 집행하는 것이 맞습니다. 그런데 사실 예산을 편성하더라도 집행부에서는 될 수 있으면 꼭 필요한 것 말고는 집행을 자제하는 개념이 있기 때문에 일부 아마 잔액이 발생한 것 같습니다. 그래서 그 부분에 대해서는 앞으로도 적정하게 잘 이용될 수 있도록 계속 신경을 쓰겠습니다.

다른 것은 이해가 갑니다. 그런데 이런 부분에 대해서는 해마다 이렇다는 거지요. 예산이라는 것은 제대로 세워서 제대로 써야 되는데 굳이 안 해도 되는 예산들을 꼭 필요하다고 세워달라고 하고는 하나도 안 쓰고 50%, 다른 것들은 70~80%까지 남아 있는데 이런 식으로 예산을 세워놓고 쓰지를 않으면 이것을 통과시켜 준 의원들은 뭐가 되냐고요. 예산 부탁할 때는 긴급하다, 필요하다 이렇게 해놓고 나머지 잔액 보면, 그 당시에 문제 삼았던 것들이 굉장히 많아요. 앞으로 예산 세울 때 각 과장님들과 실장님은 이런 부분에 대해서 굉장히 주의 좀 해서 세워 주세요. 이것을 보면 죄다 부시장 뭐 그런 금액들이 너무 많아요, 행사비용 이런 것들이요. 실장님, 앞으로 예산 세울 때는 각 과장님들과 모여서 실질적으로 필요한 예산을 세우고 쓸데없는 예산을 세워서 낭비 좀 하지 말자고요.

·교통실장 윤성선 위원님 말씀하신 부분은 다음 예산 편성할 적에 충분히 반영해서 고민하겠습니다.

이상입니다.

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김미현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김미현 위원입니다. 589쪽 도로정책과 과장님께 여쭙겠습니다. 길벗가게 신규허가 미시행으로 불용 100% 발생했지요?

도로정책과장 답변드리겠습니다. 예, 맞습니다.

제가 알기로는 작년에 길벗가게 신규허가에 대한 조건 때문에 미뤄진 것으로 알고 있었거든요.

작년에 기준이라든가 여러 조건을 선정하다 보니까 사실 작년 연말에 공고를 해서 모집할 생각이었는데 그것이 금년 초로 변경이 되어서 작년 예산은 불가피하게 불용처리가 되었습니다.

그래서 올해 조건을 좀 완화시켜서 신규 길벗가게를 많이 허가를 해 줬잖아요. 그런데 작년에 사실은 빨리 조건을 완화시켜서 길벗가게 허가를 내줄 수 있었음에도 불구하고 업무가 지연된 사례인데, 그렇지요?

의견을 여러 가지 수렴하고 조율하는 과정에서, 그러니까 각 구하고 시하고 입장 차이가 있는 부분을 조율하다 보니까 그랬습니다. 물론 말씀하신 것처럼 작년 연초부터 부지런하게 해서 의견이 일사천리로 정리가 됐으면 되는데 과거에 한 기준보다 현실적으로 한 7~8년 지나온 그런 상황에서 좀 달리할 수 있는 조정이라든가 이런 부분을 면밀하게 고민을 하다 보니까 조금 늦었다고 말씀을 드리겠습니다.

그런데 그 조건이라고 하는 것이 지금 보면 어려운 내용도 아니고 까다로운 조건도 아니었어요. 그런데 지금 ‘고양시 재정 어렵다, 예산 주세요, 여러 가지 사업하기 어렵습니다’ 그렇게 함에도 불구하고 100% 불용된 것을 보면 굉장히 안타까운 것 같아요. 신속하게 조율을 했으면 이렇게 100% 불용이 생기지 않았을 일인데 이런 것이 굉장히 업무를 잘 하지 못했던 사례가 아닌가 보여집니다. 다음에는 이런 미숙한 일들이 나오지 않았으면 좋겠다는 것을 저는 지적을 하고 싶습니다. 신규 길벗가게 하시는 분들 만족도는 조사를 하신 적 있으세요? 없지요?

기존 시설에 대해서 아직 거기까지는 준비를 못했는데요, 그 부분도 고려해서 정리해 나가는 의견수렴과정도 거치도록 하겠습니다.

그리고 다음에는 이렇게 100% 불용되는 예산이 없었으면 좋겠습니다, 과장님.

예, 잘 알겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

김미현 위원님 수고하셨습니다. 유선종 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유선종 위원입니다. 시민안전과장님, 569쪽 민간인 재해 및 복구활동 보상금이 있는데, 불용사유가 자연재해, 즉 피해가 발생하지 않아서 미사용 된 것인데, 복구활동 보상금이 600만 원인데 전년도에도 1,200만 원 세워서 전액 불용된 것으로 알고 있거든요. 이번에도 100% 사용을 안 했는데 이것을 차라리 예비비로 세우면 안 되는 겁니까?

시민안전과장 김수오입니다. 설명 올리겠습니다. 옳으십니다. 예비비 성격으로 세웠어야 했는데 실질적으로 예비비로 쓰게 되면 갑작스러운 사고가 발생했을 때 즉시 복구와 보상을 해야 하는데 예비비는 사전승인절차를 밟아야 하고 많은 절차가 있어서 지난번에 위원님들께서 다 이해를 해 주셔서 600만 원, 또 밑에 2억 원을 세워주신 겁니다. 그런데 이것은 우리 고양시뿐만 아니라 타 시·군도 같은 사례인데 구산동 돌풍사고라든지 기타 갑작스러운 사고가 났을 때 바로 대처할 수 있는 금액이 되겠습니다. 그런데 마침 작년에는 아무 사고가 없어서 다시 이월시키고, 금년에도 마찬가지인 사항이 되겠습니다.

그러니까 전년도랑 올해 다 마찬가지일 텐데, 그 밑에 2억 원도 마찬가지입니다. 작년에 9,000만 원 불용된 것 같은데 어쨌든 예비비로 쓰면 되잖아요.

예비비 집행이 바로바로 안 돼서 일반회계에서 일단 쓰는 것으로 조치를 취했습니다.

애로사항은 있겠지만 어쨌든 알겠습니다. 572쪽 시민안전과장님, 감리비인데 신평, 도내, 강매 배수펌프장 시설정비가 있는데, 감리비가 결국은 인건비지요?

제가 설명을 올리겠습니다. 도내 배수펌프장을 당초에 설계를 했었는데 ｢건설기술관리법｣ 제12조를 보게 되면 상주 감리자를 선정해서 금액을 책정했었습니다. 그런데 전체적으로 디테일하게 검토를 하다 보니까 발주하는 과정에서 변압기 하나만 손을 대면 문제가 없겠다고 해서 변압기는 상주 감리를 하지 않고 비상주로 해도 가능하기 때문에 예산절감 차원에서 삭감시키고 이렇게 발주를 한 것으로 보고를 드리겠습니다.

이렇게 67% 절약했기에 감리를 안 한 것인지, 아니면 했는데 절약한 것인지 궁금해서 질의를 한 겁니다. 그러면 감리업체가 몇 개 업체나 되는 건가요?

예, 상주에서 비상주로 선정했습니다.

예, 알겠습니다. 577쪽, 업무추진비 가지고 얘기하기는 좀 그런데요, 시민안전과장님, 기관운영업무추진비는 주무국에서만 세우는 거지요? 이것은 시장님 것을 세우는 건가요, 부시장님 것을 세우는 건가요?

설명 올리겠습니다. 이 부분도 부시장님 업무추진비인데 저희들이 1회 추경 때 예산에 올렸습니다. 그래서 위원님들이 흔쾌히 승낙을 해 주셨는데 저희 인사부서에서 공개채용을 함에 있어서 기간이 좀 소요되어서 8월 1일자로 부시장님이 들어오게 되셨습니다. 그러다 보니까 이 금액을 반년도는 쓰지 못해서 불용이 발생되었습니다. 죄송합니다.

50%까지 발생했는데 금액도 크네요. 그 밑에 교통정책과장님, 시책추진업무추진비 이것도 시장님과 부시장님이 쓰시는 거지요?

예, 시장님과 부시장님 업무추진비가 되겠습니다. 조금 전에 시민안전과장님이 얘기했듯이 1회 추경에 예산을 세웠는데 부시장님 취임이 8월에 되다 보니까 30%가 조금 넘었습니다.

50%가 절감이 되어서 예산절감을 그만큼 한 것인지, 아니면 업무추진을 안 한 것인지 해서 물어봤습니다. 도로정책과장님 584쪽 국공유재산관리, 이것은 사유지와 경계측량을 하는 겁니까, 아니면 무단 점유자에게 이행강제금을 부과하기 위해서 하는 겁니까?

답변드리겠습니다. 국공유재산 무단사용자라든가 분쟁이 생겼을 때 말씀하신 대로 측량이라든가 저희가 감정평가를 하거나 등기이전을 해야 될 부분을 정리하기 위한 수수료 이런 부분이 들어갑니다. 그래서 예비비적인 성격으로 1,350만 원을 세웠는데 분쟁이라든가 측량사유가 계획보다는 적게 발생되어서 집행액이 그렇게 나왔습니다.

77% 잔액이 발생되어서 질의했습니다. 수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

유선종 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 고종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

고종국 위원입니다. 우선 571쪽 시민안전과장님, 여기에 잔액발생률이 56%나 되는데, 이것은 강수량과 밀접한 관계가 있다고 되어 있는데 항상 이 금액은 필요한 거지요?

예, 그렇습니다. 실질적으로 기후온난화 이유가 되겠습니다. 통상 대한민국의 강우량이 1,300~1,400㎜가 발생되는데 2014년도는 고양시만 해도 700㎜, 작년도에는 670㎜, 금년도 상반기만 해도 300㎜ 정도밖에 안 됩니다. 이렇게 비가 안 오다 보니까 예기치 못한 사태가 발생되고 있습니다.

그러면 배수펌프장 운영비는 재난비의 일종으로 포함이 되는 건가요?

예, 포함되는 겁니다.

그러면 역으로 너무 가물어서, 배수펌프장 인근에 농지들이 있을 것 아니에요. 역으로 한강물을 끌어서 지원해 주고 이렇게 하는 비용으로는 쓸 수가 없는 건가요?

농지에 대한 수류는 저희 고양시에는 두 군데가 있습니다. 하나는 임진강 수류를 따라서 물을 대고 있고, 하나는 한강물을 따라서 배급하고 있는데 농수로에 대한 물 공급과는 별개입니다. 이 부분은 농수로 외에 비가 갑자기 쏟아졌을 때 물을 배수시키는 작업이 되겠습니다.

그 부분은 이해가 가는데 저도 알고, 혹시 아까 두 곳이라고 말씀하셨는데 그것은 농수산 관계에서 하겠지요?

농업기반공사.

여기서는 그 예산으로 전혀 사용할 수 없는 금액이지요?

그렇습니다.

예, 잘 알겠습니다. 1197쪽 교통정책과장님, 여기 경의선에 대한 이야기가 나오는데 지금 현재 진행형인가요?

예.

지금 복선화하는 것이 계속 진행형이에요?

경의선은 거의 다 끝났고, 현재 백마지하차도만 남아 있는 사항입니다.

그러면 백마지하차도만 종결되면 개통하는 거예요?

예, 거의 다 종료되었습니다.

예, 잘 알겠습니다. 1295쪽 대중교통과장님, 여기에 보면 ‘저상버스 도입 지원’ 이렇게 해서 지원을 해 주셨는데, 현재 뉴시티 사태를 알고 계시지요?

예, 알고 있습니다.

그러면 이런 경우에는 어떻게 되나요? 우리가 원금을 회수하는 건가요, 아니면 그 업체를 인수업체에서 그대로 인수하게 되는 건가요?

저상버스에 대해서는 양도·양수과정을 통해 업체에서 인수를 했는데 저희 승인이나 이런 부분 없이 저상버스를 구입했기 때문에, 저희도 지원할 수 있는 부분을 법무사를 통해서든 여러 가지로 확인을 했습니다. 건설교통부도 마찬가지고요. 그런 상황인데 그 부분은 지난 부분이고 저희 승인이나 이런 것이 없이 됐기 때문에 지원해 줄 수 없다는 결론입니다. 그래서 저희도 안타깝지만 다들 그렇게 얘기가 되다 보니까 지원해 주지 못하는 입장입니다.

뉴시티 같은 사건이 발생했기 때문에 그런 거지요?

발생보다도 보통 차량가격이 일반적인 차량은 1억 원 정도 되고, 저상버스는 2억 원 정도 됩니다. 그래서 그 차액을 지원해 주는 부분인데 그것을 그냥 구입하는 것이 아니라 승인을 받으면 그것이 국비보조가 됩니다. 그래서 그런 절차를 이행해야 되는데 이행을 안 하고 했기 때문에 그렇습니다. 어느 회사든 그런 부분을 이행하고 가면 저희도 지원은 가능합니다.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

고종국 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김필례 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이영훈 위원입니다. 김수오 과장님, 재난·안전 수요에 대해서는 항상 강우량이 문제 아니에요, 집중폭우. 그래서 예상이 맞으면 훌륭하게 예산 세운 것이고, 만약에 작년처럼 비가 안 와서 그것이 다 불용액으로 남았을 때는 불필요한 예산을 세운 거나 똑같은 결과거든요. 아까 우리 존경하는 유선종 위원님이 질의하셨듯이 이것은 불가피하게 예상을 해서 세우긴 세워야 하는 부분이에요. 아까 유선종 위원님이 모르셔서 그런 말씀을 안 하신 것이 아니라, 제가 보기에 이것은 예비비에서, 예비비는 긴급재난 때 쓰고 사후 추인을 받아도 되잖아요? 긴급재난이 발생했을 경우에.

제가 알기로는 예비비는 갑작스러운 사고가 발생했을 경우 사고의 빈도라든지 양이라든지 이런 것이 컸을 때 예비비를 지출하는 것이고, 지금 여기에 있는 매년마다 600만 원과 2억 원은 적은 금액입니다. 그래서 예비비 성격과는 약간 다르고요, 실질적으로 예비비로 한다고 하더라도 예비비 집행을 하게 되면 승인을 받아야 되고, 심의를 받아야 되는 절차가 있는데 당장 돈은 나가야 되는데,

아니, 긴급한 것은 쓰고 승인 받아도 되는데요. 알겠어요. 그것을 잘 세웠다, 못 세웠다가 아니라, 답변을 이것은 꼭 그렇게 세워야 된다고 말씀을 하시니까 그래서 제가 말씀드리는 거예요. 여기에 보면 재난·재해로 나와 있어요. 재난·재해는 일단 쓰고 나중에 승인을 받아도 되는 부분이니까요. 이것을 세운 것이 잘못된 것은 아닙니다.

위원님께 보충설명을 드리면, 조금 더 디테일하게 말씀드리면 600만 원은 갑작스럽게 비가 와서 농경지가 침수됐을 때 군인들이 와서 벼를 일으켜 세운다든지,

과장님, 아까 얘기 다 들었으니까, 예비비와 긴급재난복구비 부분을 꼭 세워야 된다는 식으로 말씀을 하시니까 제가 말씀을 드린 겁니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 시민안전·교통실 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 14시까지 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

푸른도시사업소장 홍경의입니다. 의정활동에 노고가 많으신 장제환 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 푸른도시사업소 공사과 소관 2015년도 세입·세출 결산을 설명드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

소장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대한 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 푸른도시사업소 공사과 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

상하수도사업소장 윤경한입니다. 고양시민의 복리증진을 위해 의정활동에 노고가 많으신 건설교통위원회 장제환 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀드립니다. 상하수도사업소 소관 2015회계연도 상하수도공기업특별회계 수입·지출 결산 승인안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

소장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대하여 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 상하수도사업소의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

차량등록사업소장 김남준입니다. 고양시 발전을 위해 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 건설교통위원회 장제환 위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 차량등록사업소 소관 2015회계연도 일반회계 세입·세출 결산에 대하여 보고드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

소장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대한 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 차량등록사업소 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

덕양구청장 박동길입니다. 103만 시민들의 미래와 고양시민의 행복도시를 만들기 위해서 아낌없는 조언과 시민들의 목소리를 대변하시는 장제환 건설교통위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 지금부터 덕양구 2015년도 세출 결산 중 건설교통위원회 소관 설명을 설명드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

덕양구청장님 수고하셨습니다. 다음은 일산동구청장님께서 나오셔서 결산안에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

일산동구청장 이경재입니다. 고양시 발전을 위하여 의정활동에 애쓰시는 장제환 건설교통위원회 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 일산동구 2015회계연도 세출 결산 중 건설교통위원회 소관 사항을 보고드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

일산동구청장님 수고하셨습니다. 일산서구청장님께서는 나오셔서 결산안에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

일산서구청장 이태형입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 장제환 건설교통위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 일산서구청 2015회계연도 세입·세출 결산 중 건설교통위원회 소관 일반회계 세출결산에 대해서 보고드리겠습니다. (설명내용은 2015회계연도 결산서로 갈음함)

일산서구청장님 수고하셨습니다. 그러면 결산안에 대한 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 덕양구청, 일산동구청, 일산서구청 소관의 2015회계연도 결산 승인의 건에 대한 심사를 마치겠습니다. 계속된 의정활동에도 불구하고 열과 성의를 다하여 2015회계연도 결산 심사에 임하여 주신 위원님들과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 원활한 회의진행과 계수조정을 위해서 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.