김경희 의원 5분자유발언

의석을 바로 해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제207회 고양시의회(제2차 정례회) 제2차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 동료위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 우리 위원회에서는 2016년도 의원 연구단체 연구활동 결과보고서 승인의 건과 제208회 고양시의회(임시회) 의사일정 및 2017년도 연간 의회운영 기본일정 협의의 건, 2016년도 행정사무감사 결과보고서 작성의 건 등 4건의 안건을 심사하겠습니다.

안녕하십니까? 사회적경제연구회 회장 고은정 의원입니다. 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 이영훈 의회운영위원장님과 의회운영위원회 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2016년 한 해가 마무리되고 있는데 늘 한 해를 마무리하면서 아쉬움과 안타까움이 많은 것 같습니다. 특별히 금년 같은 경우는 사회적경제연구회 활동을 초기에 야심차게 계획을 했는데 위원님들도 아시다시피 총선과 대의원대회 그리고 여러 가지 의원님들의 여건상 계획대로 연구회 활동을 못 했던 부분에 대해서 무척 아쉬움을 느끼면서 그럼에도 불구하고 남은 기간 동안 최선을 다하기 위해서 노력했다는 것을 말씀드립니다. 지금부터 2016년 사회적경제연구회 연구활동 결과보고서에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 우리 사회적경제연구회의 구성은 회장인 본 의원과 부회장인 김영식 의원님을 비롯해 김혜련 의원님, 박시동 의원님, 김운남 의원님, 김효금 의원님 등 총 여섯 분으로 이루어져 있습니다. 우리 연구회는 고양시 사회적경제 활성화 및 발전방향을 모색하기 위하여 금년 2월 발족하여 11월 말까지 활동하였으며, 지역사회 변화를 이끌어나갈 사회적경제 주체의 지역의제 개발과 사회적경제 활성화 체계를 구축하는 데 목적을 두고 연구활동을 펼쳤습니다. 연구활동 내용을 말씀드리면 지난 3월 28일 사회적경제연구회 출범식을 갖고 사회적경제 활성화 전략과제 선정과 지역사회 변화를 이끌어갈 의제를 선정하였습니다. 지난 9월 19일에는 서울시 관악구와 노원구의 사회적경제지원센터 2곳을 방문하여 운영현황을 청취하고 시설을 견학하는 등 고양시 사회적경제 활성화 접목방안에 대한 연구를 위하여 벤치마킹을 실시하였습니다. 또한 정례회 및 간담회 등을 통해 고양시 사회적경제 운영실태를 점검하는 한편 타 지방자치단체의 우수사례를 연구하여 고양시 사회적경제와의 접목방안 연구 등 발전방향을 모색하였습니다. 보다 상세한 활동내용에 대하여는 첨부해 드린 ‘사회적경제연구회 연구활동 결과보고서’ 를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 사회적경제연구회의 연구활동비 집행내역에 대하여 설명드리겠습니다. 당초 사회적경제연구회 연구활동비로 총 245만 원을 승인 받아 현수막 제작 35,000원, 정례회급식비 78만 4,150원, 벤치마킹 급식비 12만 7,500원을 지출하였으며, 나머지 잔액은 150만 3,350원입니다. 잔액 중 80만 원은 연구활동 결과보고서 책자 발간에 지출할 계획이며, 나머지 70만 3,350원은 반납할 예정입니다. 이상과 같이 사회적경제연구회 연구활동 결과보고를 마치며, 보고드린 ‘2016년 사회적경제 연구회 연구활동 최종 결과보고서’에 대하여 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

고은정 의원님 수고하셨습니다. 계속해서 도시재생연구회 윤용석 회장님 나오셔서 연구회 활동사항을 설명해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도시재생연구회 회장 윤용석입니다. 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 이영훈 의회운영위원장님과 의회운영위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2016년 도시재생연구회 연구활동 결과보고서에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 우리 도시재생연구회는 회장인 본 의원과 부회장인 원용희 의원님을 비롯해 이규열 의원님, 장제환 의원님, 고종국 의원님, 조현숙 의원님 등 총 여섯 분으로 구성되어 있습니다. 도시재생연구회는 재건축이나 재개발에 의한 단순한 도시개발이 아니라 민관거버넌스형 도시재생이라는 도시개발 개념을 제시하고자 금년 2월부터 11월 말까지 10개월 동안 정례회 개최, 우수사례 벤치마킹, 뉴타운지역 주민교육, 도시재생 토론회 등 연구활동을 수행하였습니다. 먼저 주요 연구활동 내용을 말씀드리면 지난 3월 24일 도시재생연구회 출범식 및 워크숍을 갖고 고양시 도시 재정비 촉진사업 추진현황 및 원당3구역 주민경제 실태조사 연구사례 청취 등 워크숍을 실시했습니다. 지난 9월 5일에는 서울 가리봉 도시재생 현장을 방문하여 선도적인 도시재생사업 현황에 대한 설명을 듣고 현장을 둘러보는 등 벤치마킹을 실시하였습니다. 또한 9월과 10월에는 고양 뉴타운 지역 주민교육을 2회 실시하고, 11월 23일에는 고양시 뉴타운 지역 주민대표가 서울 가리봉 도시재생 선도지역을 방문하여 도시재생사업에 대한 주민 이해의 폭을 넓혔습니다. 11월 8일에는 의회 영상회의실에서 도시재생 전문가 4명을 초청하여 연구단체 회원과 주민 40여 명이 참석한 가운데 고양시 도시재생 발전방안에 대한 토론회를 개최한 바 있습니다. 한편, 서울시 뉴타운 출구전략 수행과 도시재생지원센터 역할, 서울시 도시재생사업 실행방안 연구 등 서울시의 우수사례를 연구하여 고양시 도시재생 추진방향에 참고가 되도록 연구활동을 전개한 바 있습니다. 위원님들께 나누어드린 보고서 155쪽에 보면 연구회 활동을 마치며 앞으로 우리 고양시의 도시정비를 어떻게 해 나갈 것이라는 방향제시를 우리 의원들이 결론적으로 거버넌스형 도시재생사업, 주민과 행정과 전문가들이 합치하는 도시정비사업으로 가야 된다는 결론을 낸 바 있습니다. 보다 상세한 내용에 대하여는 첨부해 드린 ‘도시재생연구회 연구활동 결과보고서 ’를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 도시재생연구회의 연구활동비 집행내역에 대하여 설명드리겠습니다. 도시재생연구회는 연구활동비로 총 224만 원을 승인 받아 현수막 제작 35,000원, 워크숍 강사료 23만 3천 원, 토론회 강사료(4명) 69만 원, 벤치마킹 급식비 27만 7천 원, 자료집 발간 20만 원을 지출하였으며, 나머지 잔액은 80만 5천 원으로 연구활동 결과보고서 책자 발간에 사용할 계획입니다. 이상과 같이 도시재생연구회 연구활동 결과보고를 마치며, 보고드린 ‘2016년 도시재생연구회 연구활동 최종 결과보고서’에 대하여 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

윤용석 의원님 수고하셨습니다. 다음은 미래관광산업연구회 김미현 회장님 나오셔서 연구회 활동사항을 설명해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 미래관광산업연구회 회장 김미현 의원입니다. 계속되는 의정활동으로 노고가 많으신 이영훈 의회운영위원장님과 의회운영위원회 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 2016년 미래관광산업연구회 연구활동 결과보고서에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 우리 미래관광산업연구회는 회장인 본 의원과 부회장인 유선종 의원님을 비롯해 이영훈 의원님, 강주내 의원님, 선재길 의원님, 김필례 의원님, 임형성 의원님, 박상준 의원님, 고부미 의원님 등 총 아홉 분으로 구성되어 있습니다. 미래관광산업연구회는 미래 성장동력인 관광산업에 대한 정책적 연구를 통하여 고양시 관광산업을 활성화하고 인프라를 구축하기 위하여 금년 2월 발족하였으며, 금년 11월 말까지 10개월 동안 정례회, 간담회, 현장방문, 벤치마킹 등의 방법으로 연구활동을 수행하였습니다. 먼저 주요 연구활동 내용을 말씀드리면 지난 2월 25일 미래관광산업연구회 출범식을 갖고 미래 관광환경 변화와 고양시 관광정책 방향에 대하여 논의하고 연간 활동계획에 대하여 토론하였습니다. 지난 8월 18일에는 지식정보산업진흥원 및 신한류관광과 등 관련부서와 미래관광산업에 대한 간담회를 갖고 고양시 신한류 문화관광밸트 조성과 관광 콘텐츠화 계획에 대하여 토론하는 시간을 가졌습니다. 또한 이날 신한류홍보관 및 고양아쿠아스튜디오 등 미래관광산업 현장을 탐방하여 현장중심의 체계적인 연구활동을 도모하였습니다. 지난 8월 26일에는 고양 문화관광혁신T/F팀 간담회에 참석하여 문화관광 단계별 실천과제 도출 및 운영방식에 대하여 협의하였으며, 이러한 결과로 고양시 관광정책과 컨벤션뷰로 컨트롤타워인 ‘고양시관광컨벤션협의회’를 창립하는 데 중심적인 역할을 하였습니다. 또한 9월 20일에는 강원도 평창에 있는 “이효석 문학관”을 방문하여 문학관과 연계한 효석문화제 행사 추진현황 청취와 축제 현장을 둘러보고 고양시의 각종행사 시 연계 및 개선방안에 대하여 연구활동을 실시했습니다. 한편 연구활동을 토대로 하여 본 의원이 고양시 미래관광산업 활성화 방안에 관한 연구자료를, 김필례 의원께서는 고양시 의료관광산업에 관한 연구자료를 제출하는 등 활발한 연구활동을 하였다고 자평합니다. 보다 상세한 활동내용에 대하여는 첨부해 드린 ‘미래관광산업연구회 연구활동 결과보고서’ 를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 미래관광산업연구회의 연구활동비 집행내역에 대하여 설명드리겠습니다. 미래관광산업연구회는 연구활동비로 총 307만 원을 승인 받아 현수막 제작 35,000원, 간담회 및 현장방문 급식비 48만 2,500원, 홍보물품 구입비 50만 원, 벤치마킹 급식비 38만 6,800원, 정례회 급식비 71만 9천 원을 지출하였으며, 나머지 잔액은 94만 6,700원으로 연구활동 결과보고서 책자 발간에 사용할 계획입니다. 이상과 같이 미래관광산업연구회 연구활동 결과보고를 마치며, 보고드린 ‘2016년 미래관광산업연구회 연구활동 최종 결과보고서’에 대하여 원안대로 승인하여 주실 것을 부탁드립니다.

김미현 의원님 수고하셨습니다. 그러면 네 분의 회장께서 설명해 주신 연구회 활동사항에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 장제환 위원님.

장제환 위원입니다. 지금 네 분 의원님들이 우리 의회에서 각종 여러 가지 연구활동에 대한 결과보고를 해 주신 것에 대해서 감사하게 생각합니다. 그리고 연구활동이 지속되고 발전되었으면 하는 마음에서 회장님들한테 여쭤보겠습니다. 활동 1년 동안 하고 난 다음에 어떤 성과가 좀 있는지 그리고 앞으로 내년에도 이 연구회 활동을 지속적으로 발전시켜 나갈 것인지에 대해서 질의를 드리겠습니다. 먼저 김경희 의원님. ◯김경희 의원 전시산업연구회 회장 김경희입니다. 금년이 고양시의 컨벤션뷰로가 만들어지는 첫해입니다. 먼저 대구 같은 경우에는 12년 전에 만들어졌고, 경주는 만들어진 지 얼마 안 됐고, 부산하고 해서 우리보다 여건은 열악하지만 컨벤션뷰로를 잘 활용해서 전시산업이나 관광을 많이 활성화하고 있는 지역을 가봤고요, 저희가 의원들만 간 것이 아니고 관계되는 킨텍스나 시 직원들도 같이 가봤습니다. 그래서 서로 공감대를 넓히고 중요성을 알고 왔습니다. 그리고 11월에 특강을 통해서 고양시의 컨벤션뷰로나 마이스산업에 대한 방향에 대해서 잘 알게 되었고, 이후에 의정활동을 하면서 이런 내용들을 반영할 수 있도록 하겠습니다. 오늘 저희가 마무리 식사를 하거든요. 회원들하고 같이 의논해 봐서 내년에 계속할지 여부를 결정하겠습니다.

도시재생연구회장 윤용석입니다. 우리 고양시가 현재 오래된 도시가 많습니다. 구도심권도 있지만 오히려 지금 신도시로 개발된 일산이나 이쪽도 20년 이상이 됐기 때문에 우리가 구조라든가 여러 가지 생활에 맞는 변경이 필요하고 정비가 필요한 때입니다. 그런데 우리 고양시의 도시정비 문제는 오직 10년 전부터 이루어진 뉴타운 문제에 함몰이 되어 있어서 구도심권의 열악한 환경정비도 안 되고 20년이 넘어서 앞으로 미래의 아파트 재생에 대해서 연구하고 문제점을 찾아내고 대안을 찾아내야 되는 시기에 전혀 손을 못 대고 있는 상황입니다. 그래서 금번 연구회는 뉴타운을 중심으로 했지만 구도심권의 도시정비까지 같이 벤치마킹하면서 의원들이 공통된 의견을 냈습니다. 주민들하고 접촉하고 전문가들하고 같이 의논하면서 만들어낸 것이 주민들에게 도시정비 특히 뉴타운에 대한 정보가 전혀 주어지지 않았다는 것에 안타까움이 있었습니다. 시에서는 많은 정보를 주었다고 하지만 시에서는 조합을 주로 상대로 하고 조합은 조합대로의 이익에 의해서 본인들에게 가공된 자료를 주민들한테 제공하는 사례도 많고 했습니다. 그래서 앞으로는 도시재생 문제가 뉴타운뿐 아니라 구도심권의 도시정비가 필요한 부분 그리고 신도시 20년 이상 된 아파트의 앞으로의 재생문제 이것까지 다 포함해서 우리가 도시정비에 대해서 지금부터 준비하고 연구해야 될 것이 아닌가, 그래서 금번에 심각하게 생각한 것은 주민들이 정보를 받아들이려고 하는 의지도 약하고 시에서도 정보를 적극적으로 주려고 하는 정책적인 배려라든지 그런 의지도 부족했습니다. 그래서 앞으로는 거버넌스형 주민과 전문가와 행정과 의회와 같이 협치하는, 같이 정보를 나누고 같이 의견을 모아가는 도시재생의 정책이 필요하지 않은가 하는 결론을 내고 저희들이 연구를 마쳤고요, 앞으로 더 깊이 있고 폭넓은 연구가 필요하다고 생각합니다. 감사합니다.

미래관광산업연구회 회장 김미현입니다. 저희는 연구회 취지가 고양시에 특화된 관광산업을 만들어 보자고 하는 것이었습니다. 단숨에 관광산업을 개발하는 것은 어렵겠지만 그래도 집행부와 의회가 협업을 해서 특화된 관광산업에 부응할 수 있다고 하면 고양시에 저희가 기여할 수 있는 일이 아닌가 하는 취지에서 연구회를 발족하게 되었는데, 그런 면에서 관광산업협의회가 발족을 하게 돼서 저희 연구회의 큰 소기의 목적을 달성했다고 보고, 의원님들이 그런 활동에 있어서는 연구활동에 큰 획을 그었다고 생각하고 계십니다. 그다음에 저희가 벤치마킹을 여러 곳 다녀왔던 것 중에 하나가 고양시에 역사적 인물이 많아서 문학관, 박물관이 아닌 문학관 정도는 필요로 할 것 같아서 저희가 문학관 벤치마킹을 다녀왔는데 역시 시의 자원을 활용해서 하는 것도 중요하겠다, 저희가 벤치마킹을 다녀온 곳이 민간자원으로 문학관을 개발한 곳인데 그렇게 하는 것보다는 시 자원이 좀 들어가서 문학관을 개발하는 것도 좋겠다는 것이 연구회의 활동결과물에서 나왔었습니다. 그것은 뭐냐 하면 의회 차원에서 연구활동을 하면 어떤 결과가 나왔다, 집행부를 의지하는 것보다 는 의원님들이 연구활동을 함으로 인해서 조금 더 빠른 결과물이 도출된다라고 하는 것을 의원님들이 느끼신 것 같고, 그럼으로 인해서 신한류관광과가 가지려고 하는 업무에 가속력을 붙일 수 있는 연구단체로 저희는 생각하고 있습니다. 그리고 지속적으로 할지 여부에 대해서는 아직 저희는 가부를 여쭙지 않았습니다. 그래서 그것은 답변을 이 자리에서 드리기는 어렵고, 1년 동안 했었던 활동에 대해서는 각 의원님들이 자부심을 느끼고 있습니다. 이상 답변 마치겠습니다.

장제환 위원님 수고하셨습니다. 김완규 위원님.

김완규 위원입니다. 연구활동하시느라고 고생 많이 하셨고, 고양시의 먹거리산업 발전의 방향을 제시하고 또 의원들을 이끌어 가시는데 고생 많이 하셨습니다. 우리 회장님들 말씀 잘 들었고 이 책자도 잘 봤는데 중요한 것은 제가 6대 때도 건의드렸던 사항인데 연구회 활동결과 부분을 책자로만 계속 받아봅니다. 해당 연구회 활동했던 부분은 인지하고 있었겠지만 타 연구활동 부분에 대해서 이런 자리에서 이렇게 보고사항을 들으니까 ‘이런 연구회에서 이런 활동을 했구나’라고 알고 지나가는 부분이거든요. 그런데 대다수 31명 의원들 중에서 여기 앉아 있는 분들만 해당되지 않는 다른 연구단체에서의 결과 부분을 듣는 자리가 됐습니다. 그래서 6대 때도 건의했던 부분이 우리가 의총에서 발표회를 갖자라는 의견이 있었어요. 그렇지 않으면 본회의장에서도 충분히 5분 발언 형식으로 해서 결과 부분에 대해서 도출된 부분을 발표할 수 있도록 여건을 만들어 달라고 했는데 그 부분이 이행이 잘 안 됩니다. 지금 상당히 타 도시 방문 및 자료 수집 활동부분에 있어서 이런 것들이 사장되는 것이 너무 아깝다는 생각이 듭니다. 그래서 이런 부분에 대해서 우리 위원장님께서 잘 판단하셔 가지고 집행부하고 협조해서 올해는 못 하더라도 다음 해에는 활동결과보고에 대한 부분을 발표할 수 있는 장을 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 연구활동하시느라고 고생하셨습니다. 감사합니다.

김완규 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 제가 말씀드리겠습니다. 4개 연구회 건을 보면 앞으로 고양시가 추구할 방향, 선도적으로 나가야 될 연구회 활동으로 보고 있습니다. 연구회 네 분이 하신 것이 우리 집행부에도 큰 도움이 되고 고양시 주민(시민)들한테도 큰 도움이 되는 연구활동이 됐으면 좋겠고, 우리 네 분 회장님이 하신 연구결과보고서가 우리 집행부에서도 큰 도움이 되기를 바라는 마음에서 고생 많으셨다는 말씀을 드립니다. 여기에 전체적으로 우리 의원님들끼리 하는 것은 내용을 보면 많은 부분이 사진하고, 다들 필요해서 쓰신 경비지만 어떤 것이 맞는지는 모르겠어요. 벤치마킹이 맞는 것인지 강사 분을 초빙해서 심도 있게 깊은 내용을 듣는 것이 더 큰 것인지 그런 것은 제가 판단하기 어렵지만 그래도 짜임새 있게 쓰시지 않았나, 연구활동하시느라고 네 분 올 한 해 동안 고생 많으셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 본 안건과 관련해 다른 의견이 없으시므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 2016년도 고양시의회 의원 연구단체 연구활동 결과보고서 승인의 건을 각 연구단체에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 각 상임위원회 활동으로 그 어느 때보다 바쁘신 중에도 오늘 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 이상으로 제207회 고양시의회(제2차 정례회) 제2차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.