신윤만사회복지과장
존경하는 박창익 예산결산특별위원장님과 여러 위원님을 모시고 사회복지과 분야 2002년도 예산에 대해 보고드리게 된 점을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희과 소관 2002년도 예산안에 대하여 간략하게 보고드리겠습니다. 먼저, 세출예산 중 일반회계입니다. 238쪽 상단이 되겠습니다. 2002년도 사회복지과 예산안의 규모는 총 248억 1,878만 6,000원이며 국비가 68억 1,111만 4,000원으로 27.4%이고, 시비는 78억 8,533만 4,000원으로 31.8% 구비는 101억 2,233만 8,000원으로 40.8%가 되겠으며 2001년도 예산 233억 528만 9,000원과 비교하면 15억 1,349만 7,000원이 증액이 되었습니다. 국비는 약 16억원이 증액되었으며 시비는 약 7억원이 증액되었고 구비는 8억원이 감소되었습니다. 그럼 사회복지분야에 대한 주요사업 및 증감사항이 발생한 신규사업 위주로 간략히 보고드리겠습니다. 사회복지분야 경상적경비 중 238쪽에 일반운영비 목입니다. 각종 사무용품 구매, 직원 기본 급식비 등이 포함된 일반운영비는 2,679만 5,000원으로 작년 2,471만 4,000원보다 208만 1,000원이 증액됐습니다. 주요 증액요인은 동사무소 기능조정에 따른 정원증가로 생활복지국 직원 205명에 대한 기본급양비로 전년 대비 1,248만원이 증가된 1억 9,680만원과 A4 중질지 구매비가 전년 67만 6,000원에서 복사지 절약 및 대량복사를 위해 서울시 보조금으로 구매한 윤전등사기 사용으로 109만 2,000원으로 41만 6,000원이 증가하였고, 인쇄비가 전년도 보다 66만원이 감소한 830만원으로 책정하였습니다. 다음 240쪽 여비는 전년보다 1,404만원이 증가된 2억 2,140만원을 편성하였는데 이것역시 동사무소 기능조정에 따른 국 소속 직원이 증가되었기 때문입니다. 같은 페이지 업무추진비 중 시책업무추진비는 보훈단체 활동지원, 장애인 및 장애단체 활동지원 등 사회복지 업무추진을 위한 사업에 1억 1,565만원을, 241쪽 기타업무추진비는 부서운영을 위한 제반비용으로 438만원을 편성하였습니다. 다음은 일반보상금입니다. 동대문구 조례에 의한 장애극복상 시상금으로 110만원을 신규 편성하였고, 민간이전의 사회단체 보조금은 전년과 같은 4,000만원을 책정하였습니다. 다음은 241쪽의 보조사업입니다. 기타업무추진비의 특정업무수행활동비는 동사무소에서 사회복지 업무를 담당하는 사회복지직 직원에게 매월 3만원씩 지급하게 되며 국비와 구비 각 50% 비율로 1,440만원을 편성하였습니다. 242쪽 민간이전 민간위탁금에 장안복지관 재가 복지 봉사센터 승합차 교체 사업에 1,200만원을 신규 편성하는 등 8,901만 6,000원을 책정하였습니다. 또한 자체사업은 전년보다 3,318만원이 증액된 8,318만원으로 이는 보훈회관 및 노인회 동대문지회 신축을 위한 설계비와 장안 복지관 내부 도색비로 책정된 금액입니다. 이어서 242쪽의 가정복지 분야 예산에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저, 경상예산 중 243쪽에서 246쪽까지의 일반운영비목입니다. 각종 인쇄비 사무용품비, 공공요금 및 제세금, 연료비, 시설장비 유지비 등으로 구성된 일반운영비는 전년도 예산 2억 1,622만 5,000원 보다 1억 5,286만 7,000이 감소된 6,335만 8,000원으로 편성하였습니다. 주 감소 원인은 전년 장안2동 경로당 임차사업 약 1억 5,000만원이 완료되었기 때문이며 세부 내역은 예산안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 246쪽 업무추진비 중 시책추진업무추진비입니다. 이 항목은 가정복지 사업 중 유아, 청소년, 여성, 노인복지 분야에 복지증진을 위한 시책사업을 추진하는데 소요되는 경비로써 전년 대비 320만 1,000원이 증가된 7,092만 7,000원을 편성하였습니다. 나의주장 발표회 300만원, 주부가요 경진대회 200만원, 그리고 구 여성단체 활동비에 880만원 등 여성 지위 향상 및 여성 복지증진을 위한 시책사업비를 책정하였는데 지난 번 시민건설위원회 제1차 심의회에서 여러 위원님들의 지적이 계셨던 것으로 알고 있습니다. 이 사항에 대하여는 위원님들께 별도로 보고드리겠습니다. 다음은 247쪽의 일반보상금입니다. 행사실비보상금의 모범청소년 산업시찰비는 전년보다 100만원이 증액된 600만원으로, 이는 자라나는 청소년에게 건전한 놀이문화를 접할 수 있는 기회를 제공하여 청소년을 건전하게 육성하기 위해 매년 실시해 오던 사업입니다. 다음 기타보상금은 전년보다 3,328만원이 늘어난 3억 5,613만원으로 이는 여성복지관 강사료가 증액됐기 때문입니다. 이 부분도 지난 번에 상임위원회에서 위원님들께서 지적하신 사항으로 세부사항은 별도로 보고드리겠습니다. 다음은 248쪽 하단 민간이전에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 이 항목은 전년대비 1억 2,808만 6,000원이 증가된 2억 7,913만 6,000원으로 민간경상보조 중 노인교실 운영비 240만원, 민간어린이집 보육교사 급식비 1억 2,000만원과 세세목 민간행사 보조 위탁의 어린이집 행사지원비 500만원이 신규편성되었는데 이 사항에 대하여도 상임위원회에서 계수가 조정된 것으로 알고 있기 때문에 별도로 보고드리겠습니다. 또한 신규보육시설 교재교구비 등 1억 2,700만원을 민간위탁금에 편성하였습니다. 다음은 사업예산의 보조사업입니다. 먼저, 249쪽 하단에서 250쪽의 일반운영비는 전년보다 587만 2,000원이 증가된 3,952만 4,000원으로 서울가정도우미 및 청소년 한문예절 교실 운영에 소요되는 전액 시비사업입니다. 다음은 업무추진비입니다. 서울가정도우미 운영과 청소년 프로그램 운영에 소요되는 재원으로 2002년도 예산액 4,056만원은 시비 2,456만원과 구비 1,600만원으로 구성되어 있습니다. 이어서 일반보상금에 대해서 보고드리겠습니다. 이 항목은 2002년 서울시 예산안 내시금액에 근거하였으며 전년보다 16억 5,232만 2,000원이 증액된 65억 7,553만 7,000원으로 이는 노령인구 증가로 지급대상자가 급증하여 경로연금이 전년 대비 13억 6,944만원이 늘어난 20억 9,700만원, 노인교통비가 37억 8,849만 6,000원으로 전년보다 3억 4,660만 8,000원이 증가했기 때문입니다. 참고로 일반보상금의 구성비율은 국비가 12억 2,665만 5,000원, 시비가 30억 9,865만 7,000원, 구비가 22억 5,022만 5,000원입니다. 그리고 기타보상금은 전액 시비보조금으로 가정도우미 활동비 및 청소년 한문 예절교실 강사료로 사용할 계획입니다. 251쪽 민간이전 항목은 전년보다 3억 5,024만 1,000원이 늘어난 33억 2,845만 7,000원으로 경로당 운영비 및 난방비 지원, 노인교실 운영비, 청소년 야간공부방 운영 등에 사용되는 민간경상 보조액 2억 8,082만원을, 보육시설 운영 및 운영 개선에 소요되는 민간위탁금에 30억 4,763만 7,000원을 책정하였습니다. 다음은 252쪽 민간자본이전입니다. 2002년 예산액 6,000만원은 전년보다 1억 2,200만원이 감소됐으며 방과 후 교실 및 야간 24시간 보육시설을 설치하는데 소요되는 재원입니다. 다음은 252쪽의 자체사업입니다. 먼저, 민간이전 중 민간위탁금은 청소년 독서실이 1개소 감소됨에 따라 전년보다 2,995만 2,000원이 줄어든 1억 8,008만 4,000원으로 책정하였고, 253쪽의 시설비 및 부대비는 전년도 예산 27억 1,274만 7,000원 보다 14억 2,408만원이 감소된 12억 8,866만 7,000원으로 편성하였습니다. 주요사항을 보고드리면 이문2동 어린이집 부지매입비에 5억 2,747만 1,000원, 계속사업인 전농1동 경로당 신축에 3억 1,755만 4,000원, 신규사업인 장안2동 경로당 신축비에 2억 6,800만원, 경로당 및 보육시설 보수에 1억 4,000만원 등을 책정하였습니다. 그리고 감리비와 시설부대비는 전농1동 경로당, 장안2동 경로당 신축에 소요되는 비용을 계상하였습니다. 다음 254쪽에 자산취득비는 동대문구 제1, 2여성복지관을 운영하는데 필요한 기본장비 구매에 소요되는 금액으로 940만원을 편성하였습니다. 마지막으로 254쪽 기금전출금에 노인들의 자립기반 조성과 복지증진을 도모하기 위해 동대문구조례 제508호에 설립된 동대문구노인복지기금 출연에 2억원을 신규 편성하였습니다. 다음은 254~256쪽의 저소득 주민보호입니다. 국민기초 생활보장제 시행에 따른 기초수급권자들에게 생계급여, 주거급여, 교육급여 등 사회보장적 수혜금을 국비 50%, 시비 25%, 구비 25% 비율로 전년보다 10억 5,166만원이 증가된 91억 1,616만 8,000원을 편성하였으며 자활후견기관 운영비로 1억 5,000만원과 노인소득사업에서 명칭이 변경된 업그레이드형 자활근로사업과 취로형 자활근로 사업비로 22억 3,000만원을 서울시 가내시 통보에 의거 편성하였습니다. 다음은 상임위원회에서 계수조정이 되어 감액된 사항에 대하여 보고드리겠습니다. 238페이지 사회복지 분야에 중질지 구매비가 전년보다 30박스 41만 6,000원이 늘어난 109만 2,000원으로 편성한 것은 사회복지 업무량의 증가로 인하여 시비보조금을 지원받아 구입한 윤전등사기 사용으로 중질지 소모량이 증가했기 때문입니다. 247쪽, 가정복지분야 업무추진비 중 나의 주장 발표회에 편성된 300만원은 시상금으로 200만원과 강사비, 심사위원 수당, 참석내빈 다과회비 등으로 100만원을 편성하였으며, 2000년도와 2001년도에 100만원으로 편성되었으나 행사비 시상금이 턱없이 부족하여 여성발전기본법 제5조에 근거하여 여성의 사회참여 기회 확대 및 복지증진을 위한 사업을 추진코자 편성한 예산이고, 같은 페이지 하단에 편성된 주부가요 경진대회 200만원도 같은 맥락으로 인근 구인 성동구, 중랑구, 성북구, 광진구 등에서 여성백일장 등의 명목으로 편성하고 있습니다. 또한 247쪽 상단의 구 여성단체 활동비 850만원을 510만원으로 감액하였는 바, 2001년도 예산에 편성된 구민알뜰장 390만원이 포함된 금액으로 편성시부터 50만원을 삭감 편성하였음을 이해하여 주시기 바랍니다. 247쪽 하단 모범청소션 산업시찰비 600만원이 전액 삭감된 바, 2000년 이전부터 장기간 계속하여 시행해 오던 사업으로 2001년도에도 500만원이 편성되어 기 집행되었던 바, 저소득층 청소년 및 그 부모들에게 상당히 호평을 받고 있고, 또한 저소득층 자녀들이 하절기에 2박 3일간의 건전한 놀이와 산업시찰을 겸하는 기회를 제공하여 이들의 소외감을 불식시키는 기회로 활용되어온 사업으로 이해를 부탁드리며 현재 14개 구청에서 운영 중임을 참고해 주시기 바랍니다. 248쪽 여성복지관 강사료는 2002년 상정예산 1억 6,640만원을 2001년 수준인 1억 3,320만원으로 동결했던 바, 현재 2개 여성복지관에는 37개 과목 41개반을 편성운영하고 있으며 2001년도 강사료 수준인 시간당 2만원으로는 2001년 현재 타구가 운영하는 여성복지관 강사료와는 조금 차이가 있습니다. 참고로 2001년 현재 타구의 시간당 강사료를 보고드리면 광진구가 2만 5,000원, 중구 2만 2,000원, 중랑구가 3만원으로 되어 있고, 행정자치부에서 시달한 지방자치단체 예산편성 운영지침에 의하면 외래강사의 시간당 강사료가 3만원임을 참고해 주시기 바랍니다. 240쪽 노인교실 운영비 240만원을 편성하였으나 전액 삭감된 바 노인교실 운영비는 전년도까지 계속하여 시비보조금을 지원받아 추진해 오던 사업으로 노인복지 증진을 위해 자치구도 일정액을 편성하라는 서울시 권유에 의하여 2002년부터는 시비 600만원과 우리구에서 운영하고 있는 노인교실 4개소에 대하여 월 5만원씩 240만원을 운영비로 계상하였으며 2001년 현재 13개구에서 매월 자체예산으로 적게 지원하는 구는 10만원, 많게 지원하는 구는 40만원까지 지원하고 있음을 참고해 주시기 바랍니다.