신규식책임기술사
지금부터 스크린으로 펼쳐지는 내용을 가지고 말씀을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 청량리 도시환경정비 구역에 대한 지구현황 및 여건을 말씀드리고, 두 번째는 정비계획변경지정안에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 지구현황 및 여건에 대해서 대상지에 대한 개요, 상위 및 관련계획 현황, 현황분석 이런 순서로 말씀드리겠습니다. (슬라이드 설명) 우선 대상지에 대한 개요는 청량리역 일대 부도심에 청량리역, 동대문구 전농동 620번지 일대가 되겠습니다. 지정면적은 당초에 기 지정면적이 23,570평에서 이번에 추가로 확대되는 구역이 최종적으로 28,080.6평에 이르는 면적이 되겠습니다. 과업의 배경은 청량리균형발전촉진지구와 관련된 전략적 개발의 목적을 달성하기 위하여, 두 번째로는 미래의 도시여건 변화에 탄력적인 대응을 위하여, 세 번째로는 서울 동북권 생활권 중심지로써의 도심기능 회복을 위한 정비대책 마련을 위함입니다. 2020년 서울시 도시기본계획에 맞추어서 본 계획은 진행되겠습니다. 본 청량리 부도심 지역은 서울의 1개 도심과 5개의 부도심 중에 동북권의 부도심으로써의 위치를 서울시도시기본계획상에 가지고 있고 서울시 도시기본계획에서 추구하는 목표와 전략에 맞도록 이렇게 계획을 수립하였습니다. 또한 관련 계획으로써는 1995년도에 수립된 2001년도 동대문구 도시 기본계획에 맞추어서 청량리 부도심을 추구하는 미래상과 기본구상에 맞도록 계획하였습니다. 또한 2001년도에 수립된 서울시 도심재개발 기본계획에 본 지구는 빨갛게 표시된 구역이 기본계획상에 차지하고 있는 위치가 되겠습니다. 전체적으로는 여러 개의 구역으로 되어 있습니다마는 그 중에 청량리 구역이 차지하는 범위가 이와 같이 되어 있습니다. 또한 청량리 왕십리 부도심권 정비계획, 97년도에 수립된 정비계획상에 여기가 청량리 부도심, 여기가 왕십리 부도심이 되겠습니다마는 청량리 부도심상에 빨갛게 표시된 곳이 청량리 도시환경정비 구역이 되겠습니다. 금번 동대문구에서 추진하고 있는 청량리균형발전촉진지구에 대한 전체적인 계획 내용 중에 지금 붉은색으로 표시된 이 부분이 청량리 도시환경정비구역에 해당되는 구역이 되겠습니다. 즉, 청량리 균형발전촉진지구에 가장 핵심적인, 중앙에 차지하고 있는 전략 구역으로 되어 있습니다. 교통체계상에 위치하고 있는 청량리 도시환경정비구역의 모습이 되겠습니다. 왕산로와 답십리길로 지구가 연접하고 있고 분할되고 있으면서 주위에 국철, 지하철 1호선, 2호선, 지선 등이 운행되고 있고 주변에 약 60개 이상의 버스 노선이 연결되고 있는 그러한 지역이 되겠습니다. 현재 도시계획 지정 현황이 되겠습니다. 이번에 새로이 추가되는 동부청과시장 자리는 도시계획시설로써 시장으로 현재 되어 있고 나머지는 대부분이 상업지역과 일부 주거지역, 그리고 기존 계획상에 공원이 일부 있는 그러한 내용이 되겠습니다. 토지이용을 말씀드리면 전체적으로 대지로 쓰이고 있는 노란색 부분과 도로들, 그 다음에 기타 구거부지 또 철도 등으로 되어 있습니다. 전체적으로 대지는 약 79.3%, 도로는 12.9%, 기타 5%, 철도가 2.7%가 되겠습니다. 현재 토지 소유 현황을 말씀드리면 대부분의 대지는 사유지로 되어 있고, 주요 도로들은 서울특별시나 동대문구의 소유 토지로 되어 있고 나머지 철도, 기타 구거부지 등 기타 소유로 되어 있습니다. 다음 건축물 현황입니다. 도시환경정비구역 내에 주로 상업용도가 우세한 용도입니다마는 많은 부분이 주택으로 이루어져 있고 또는 근린생활시설, 기타 업무시설 그리고 나머지는 상업행위를 하는 점포, 그 외에 주차장 이러한 기타 용도가 되겠습니다. 다음은 건축물 구조현황인데요. 전체적으로 철근 콘크리트조, 그 다음에 좀 오래된 세멘블록조, 세멘벽돌조 그리고 일부 주거들은 아직도 목조나 보통 슬레이트조라고 하는 연와조 이러한 상당히 구조적으로 취약한 부분들이 많은 수의 건축물들이 있는 현황입니다. 다음 건축물 층수 현황인데요. 롯데 백화점이 5층이고요. 그 다음에 상업업무건물 6층 이상 건물이 일부 있고 나머지는 전부 3층 이하의 낮은 건물들로 되어 있고, 주택으로 쓰이고 있는 부분들은 거의 1층 건물에 해당하는 그러한 비율이 되겠습니다. 1층이 35.2%, 2층이 35.2%, 나머지가 기타 3층 이상의 건물들이 되겠고, 노후도를 보면 경과연수는 대체적으로 10년 미만이 아주 극소수인 2.5% 4동에 불과하고, 대부분은 10년에서 20년이 16%, 20년에서 30년이 10.5%, 30년 이상된 아주 극히 노후화 된 것이 70%, 거의 97.5%가 10년 이상의 대단히 노후된 그러한 지역으로 되어 있습니다. 종합적인 분석내용인데요. 청량리 백화점이 현재 운영 중에 있고, 그 뒤쪽으로 롯데 백화점의 주차장이 쓰이고 있고, 그 밑으로 속칭 청량리 588번지 일대 집창촌이 밀집해 있는 지역이 있습니다. 그리고 전면에는 판매 상업 또 성바오로병원, 일부 업무 이러한 것들이 간선변에 있고 그 중간에 저층 노후·불량주거지가 밀집되어 있으며, 구거부지를 지나서는 구거부지 사이에 끼어 있는 반달형의, 초생달 모양의 부지에는 저급한 숙박시설, 즉 여관들이 밀집되어 있고 그 뒤쪽으로는 동부청과시장 사이에 구거를 복개한 구거부지 위에는 노점상이 밀집되어 있으며, 그 뒤에 노후된 동부청과 시장이 있고 그 위쪽으로 수협부지, 지금 현재는 비어 있는 수협부지가 있는 그러한 전체적인 현황이 되겠습니다. 다음 정비계획에 대한 주요 변경내용을 위주로 말씀드리겠습니다. 기본적인 방향은 미래 지향적인 지역개발을 견인하기 위한 기능과 또한 시설을 도입하기 위한 기본적인 방향을 가지고 도입시설에서는 청량리 도시환경정비구역은 주거, 상업, 판매, 문화, 업무가 복합적으로 이루어지는 복합도심기능으로 도입시설을 전부 넣었습니다. 현재 변경하고자 하는 기 수립되어 있는 토지이용계획입니다. 새롭게 변경되는 토지이용계획이 되겠습니다. 그림에서 보시는 바와 같이 우선 동부청과시장 이 개발용지를, 개발잠재력이 큰 이 용지를 포함시켜서 구역을 확대하는 한편 지금 속칭 588이라고 하는 집창촌이 있는 지역을 개발의 용이성을 위해서, 앞서 말씀드린 바가 있습니다마는 금년과 내년에 걸쳐서 약 200억의 예산을 들여서 시비를 가지고 이것을 구역에서 해제해서 공공에서 정비할 수 있도록 하는 그것이 크게 두 가지 기본적인 변화된 내용이 되겠습니다. 또한 전체적인 블록의 사이즈들이, 이렇게 가로로 구별된 블록의 사이즈들이 가구의 크기가 매우 대형화 된 것으로 나타나 있는데 이것은 앞에서 말씀드린 바와 같이 단일용도의 소 시설들이 이렇게 모이는 것이 아니라 블록 단위로 복합시설이 복합화 돼서 대규모 시설로 입지할 수 있도록 그러한 기본적인 틀을 만드는 것이 전체적인 변경작업에 기본 내용이 되겠고, 그것을 통해서 과거에는 여기 작은 소규모공원이 1개소 있었습니다마는 보시는 바와 같이 매우 대형, 도심의 어떤 새로운 신 도심을 형성하는, 신 부도심을 형성하는 환경과 이미지에 걸맞는 매우 큰 대규모의 광장과 녹지가 중앙에 형성되는 이러한 내용이 되겠습니다. 용도지역에 대한 변경은 기본적으로 현재 상업지역이 되어 있는 것 중에서 일부 지구가 일반주거지역 부분이 빠져 나가면서 정리가 되고 또한 도로로 지구 안에 새롭게 편입된 일반주거지역이 된 부분은 전체적으로 지구 내에 상업지역으로 정비하는 내용이 되겠습니다. 도시계획시설은 앞에서 말씀드린 바와 같이 여러 개의 도로들과 소규모공원, 공공공지 등이 있었습니다마는 대규모 광장 위주로 조성하고 작은 도로들은 전체 큰 블록에 전부 통합시켜서 블록단위 개발이 될 수 있도록 조정하고, 그리고 새롭게 도시환경정비구역으로 포함되는 동부청과시장 부지는 도시계획시설 시장에서 폐지하고 도심 적격시설로써 입지하도록 시장을 폐지하는 내용이 도시계획시설 계획이 되겠습니다. 건축적인 부분에 대해서는 이렇게 블록단위로 상당히 복합적인 대규모 복합시설로써 건축물들이 입지하게 되는, 그것을 가능하게 하기 위해서 여러 가지 층수부분에서는 과거에 90m를 최고 높이로 하였습니다마는 5-5블록의 경우에 150m 약 40층 이상 정도의 층수가 달성될 수 있는, 부도심의 위상에 걸 맞는 높이로 변경하고 그것을 둘러 싸고 있는 구역들은 130m, 두 번째 층이 130m, 그리고 그 뒤로 전체적으로 최고 높이를 90m까지 허용하는 그러한 내용이 되겠습니다. 또한 과거의 기정계획에서의 여러 가지 문제점들이 지하층에 용적률을 포함하는 문제라든지 또한 허용용적률과 상한용적률 개념이 없었던 것을 이번에 새롭게 하면서 기초적으로 용적률을 700%에서부터 1,000%까지 가져갈 수 있도록 하고 새롭게 도시환경정비구역으로 포함되는 동부청과시장의 기준 용적률은 450%에서 약 600%까지 가져가도록 하는 그런 내용이 전체적인 용적률을 반영했습니다. 또한 용도상으로는 이미 건립된 부지와 그 옆의 부지는 기존의 용도를 적용했습니다마는 나머지 블록 단위로 개발되는 부분들은 보시는 바와 같이 판매, 업무, 근린, 주거에 이르기까지 복합적으로 용도가 구성돼서 사업을 좀더 용이하고 신속하게 해서 사업성을 확보하면서 개발이 될 수 있도록 하는 그러한 유도책을 마련했습니다. 다만 주거에는 이것이 전체 부도심기능에 부적합할 정도의 주거가 차지하는 것은 방지할 수 있도록 주거의 기능에는 상한치를 두어서 주거 기능이 30%, 또한 4구역은 주거가 우세한 주거중심의 개발구역이 되기 때문에 이 부분에서는 70%까지로 하고 또한 성바오로병원 이 뒤쪽으로, 간선 변에는 적격시설이 아니기 때문에 그 뒤쪽으로 이동하면서 그 뒤쪽 5-4 블록에서는 의료시설, 즉 성바오로병원을 할 수 있도록 의료시설을 하되 의료시설이 너무 적어지고 다른 수익시설로 바뀌는 것을 적절히 통제할 수 있도록 의료시설의 면적은 40% 이상, 또한 주거시설의 면적은 40% 이하로 유도하도록 용도 지정을 하겠습니다. 공공시설 부담 계획은 지금 보시는 바와 같이 이 5구역은 한 개의 대형구역으로써 이것은 지금 현재 사업시행 방식에 대해서 여러 가지 제안을 검토하고 있는데 그것은 동대문구가 사업시행자가 되고 대형 신탁사가 사업 대행을 하는 그러한 형태를 검토하고 있기 때문에 그것에 걸 맞는 전체를 하나의 블록으로 가져가는 그러한 계획을 했고 그것이 용이하게 공공시설을 확보할 수 있도록 이 연두색 부분이 하나의 블록에 공공시설을 부담하는 그러한 계획이 되도록 하겠습니다. 마지막으로 이러한 도시환경정비구역의 지정과 계획에 따라서 앞으로 건설될 모양이 되겠습니다. 예시도가 되겠는데요. 가칭 롯데 백화점이 있는 롯데 부지에 숙박과 업무, 즉 호텔과 오피스가 약 3, 40층 정도의 규모가 가능하도록 또 저층부에는 판매와 문화기능이 입지하도록 되어 있고, 그 앞쪽으로는 부림호텔이 포함되는 블록이 되겠습니다마는 숙박과 업무, 주거, 판매, 근린기능이 복합되도록 하고 또 옆에 성바오로병원이 포함되는 블록에 대해서는 업무, 판매, 주거, 근린 이러한 형태가 되겠습니다. 또한 기존에 지금 삼성이 짓고 있는 그 두 개의 필지가 되겠고요. 그 뒤로 수협부지에 들어올 모양 그리고 동부청과시장에는 주거에 주상복합 기능인데 그것은 주거, 판매, 근린, 전시 업무 기능이 들어올 수 있도록 유도하고, 마지막으로 이전되는 성바오로병원은 철도 변에 의료와 판매, 주거, 주거 중에는 실버기능, 노인주거기능이 들어오도록 계획을 수립하였습니다. 이상 간략하게 보고를 마치도록 하겠습니다.