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지방의회 회의록을 사실 그대로

서울 성동구의회 발언

이길경 의원 발언

186회 제2복지건설위원회2011-09-01

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종기

임종기위원장

성원이 되었으므로 제186회 임시회 제2차 복지건설위원회 회의를 시작하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 오늘은 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 심사를 하겠습니다. 오늘 회의는 구민의 소중한 추경 재원을 다루는 예산안 심사로 위원님들의 심도있고 면밀한 심사를 부탁드립니다. 1. 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안(구청장 제출)
의사일정 제1항 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안을 상정합니다. 먼저 추경 사업예산안에 대하여 주민생활국장이 주민생활국, 도시관리국, 건설교통국 소관 추경예산을 일괄하여 제안설명을 한 후 질의에 대한 답변은 소관 국장이 하도록 하겠습니다. 그러면 주민생활국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
윤선

최윤선주민생활국장

안녕하십니까? 주민생활국장 최윤선입니다. 여러 위원님들의 관심과 성원에 힘입어서 주민생활국장으로서의 막중한 책무를 맡게 되었습니다. 주민생활국장으로서의 소임을 성실히 수행할 것을 약속드립니다. 평소 존경하는 임종기 복지건설 위원장님, 이길경 부위원장님, 그리고 여러 위원님! 연일 계속되는 바쁘신 의정활동과 구정발전 및 구민의 복지증진을 위하여 헌신하고 계시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 복지건설위원회 소관 주민생활국, 도시관리국, 건설교통국의 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 주민생활국장이 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 보고는 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 이미 배부해 드린 책자를 중심으로 제안설명을 드리겠습니다. 세입예산에 대해서는 대부분 구 전체 포괄예산의 일부분으로써 제안설명을 생략하고자 합니다. 양해해 주시기 바랍니다. 복지건설위원회 소관 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안을 위원님들의 이해를 돕기 위하여 예산서 편제순인 주민생활국, 도시관리국, 건설교통국 부서별 세부사업 중심으로 설명드리겠습니다. 160쪽입니다. 복지건설위원회 소관 2011년도 총예산은 기정예산 1,502억 7,990만 1,000원에 70억 1,699만 9,000원을 증액편성하여 1,572억 9,690만원입니다. 다음은 주민생활국 소관 주민생활과, 보육가족과, 사회복지과, 청소행정과, 맑은환경과 순으로 세부사업을 중심으로 설명드리겠습니다. 160쪽부터 161쪽까지 주민생활과 소관 사업입니다. 주민생활과 총예산은 기정예산 44억 5,905만 9,000원에 3,430만 3,000원을 증액편성하여 44억 9,336만 2,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 기초푸드마켓 및 뱅크 운영에 190만 1,000원, 국·시비보조금반환금으로 3,240만 2,000원을 증액편성하였습니다. 162쪽부터 165쪽까지 보육가족과 소관 사업입니다. 보육가족과 총예산은 기정예산 353억 1,880만원에 13억 6,679만 3,000원을 증액편성하여 366억 8,559만 3,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 구립동호어린이집 건립 9억 5,256만 5,000원, 영유아전용 보육센터(영유아 플라자) 설치 1억 8,130만원을 신규편성하고 서울형어린이집 인센티브 사업 7,000만원, 다문화가족지원센터 개설 운영 1억 8,776만원을 감액편성하였으며 국·시비보조금반환금으로 4억 9,068만 8,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 166쪽부터 175쪽까지 사회복지과 소관 사업입니다. 사회복지과 총예산은 기정예산 516억 3,084만 4,000원에 3억 8,728만 1,000원을 증액편성하여 520억 1,812만 5,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리겠습니다. 노인장기요양보험 재가급여 비용지원 7억 4,204만원을 감액편성하고 경로당 운영 및 지원 5억 1,620만원, 경로당 운영비 및 냉난방비 지원 7,263만 5,000원을 증액편성하였으며 기초생활보장수급자 생계급여 6억 3,800만원을 감액편성하였습니다. 168쪽입니다. 기초생활보장수급자 교육급여 1억 4,100만원, 기초생활보장수급자 주거급여 1억 8,500만원 증액편성하고 기초생활보장수급자 장제·해산급여 560만원을 감액편성하였습니다. 지역자활센터 종사자 복지수당 180만원 증액편성, 희망키움통장 사업 2억 7,548만원, 취로형 근로사업 3,507만 5,000원, 지역공동체 일자리 사업 3억 3,047만 2,000원을 감액편성하였습니다. 171쪽입니다. 장애인종합복지관 및 재가복지센터 운영 350만원, 장애인행정도우미 운영 1,945만 1,000원을 증액편성하였습니다. 장애인심부름센터 운영 1억 9,220만원을 신규편성하고 국·시비보조금반환금 12억 1,201만 2,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 176쪽부터 177쪽까지 청소행정 소관 사업입니다. 청소행정과 총예산은 기정예산 207억 868만 3,000원에 5억 576만 4,000원을 증액편성하여 212억 1,444만 7,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 음식물류폐기물 처리 1억 9,254만원, 폐기물처리시설 이용 2억 1,206만 9,000원을 감액편성하고 재활용선별장 위탁운영 7억 61만 3,000원을 증액편성하였습니다. 재활용센터 위탁운영 2억 220만 5,000원을 신규편성하였으며 국·시비보조금반환금 755만 5,000원을 증액편성하였습니다. 178쪽 맑은환경과 소관 사업입니다. 맑은환경과 총예산은 기정예산 2억 9,962만 7,000원에 38만 4,000원을 증액편성하여 3억 1만 1,000원입니다. 세부사업 편성내역은 국·시비조보조금반환금을 38만 4,000원을 증액편성하였습니다. 이어서 도시관리국 소관 도시디자인과, 주택과, 공원녹지과, 부동산정보과 순으로 세부사업 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 182쪽 도시디자인과 소관 사업입니다. 도시디자인과 총예산은 기정예산 6억 9,079만 3,000원에 2,920만원을 증액편성하여 7억 1,999만 3,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 참 따뜻한 마을 만들기 2,920만원을 신규편성하였습니다. 다음은 183쪽 주택과 소관 사업입니다. 주택과 총예산은 기정예산 13억 2,706만 6,000원에 7,378만 3,000원을 증액편성하여 14억 84만 9,000원입니다. 세부사업 예산편성 내역은 국·시비조보조금반환금으로 7,378만 3,000원을 증액편성하였습니다. 184쪽부터 186쪽까지 공원녹지과 소관 사업입니다. 공원녹지과 총예산은 기정예산 31억 8,577만 6,000원에 9억 141만 2,000원을 증액편성하여 40억 8,718만 8,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리겠습니다. 금호근린공원 조성계획 변경에 따른 공원 조성공사 3억원을 신규편성하고 수목식재 사후관리 9,536만 3,000원, 도시구조물 벽면녹화 사업 2억 5,000만원, 아파트 열린녹지 조성사업 8,400만원, 국시보조금반환금 1억 7,204만 9,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 187쪽 부동산정보과 소관 사업입니다. 부동산정보과 총예산은 기정예산 4억 3,679만 2,000원에 4,245만 1,000원을 증액편성하여 4억 7,924만 3,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 지적민원관리운영 3,300만원을 신규편성하고 국·시비보조금반환금으로 945만 1,000원을 증액편성하였습니다. 끝으로 건설교통국 소관 교통행정과, 교통지도과, 토목과, 치수방재과 순으로 세부사업 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 192쪽 교통행정과 소관 사업입니다. 교통행정과 총예산은 기정예산 18억 5,056만원에 1억 7,237만 6,000원을 증액편성하여 20억 2,293만 6,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리겠습니다. 어린이·노인보호구역 개선사업 1억 2,687만 6,000원, 교통시설물 설치 및 정비 2,550만원을 증액편성하고 성동지하차도 철거타당성 기초조사용역 2,000만원을 신규편성하였습니다. 193쪽 교통지도과 소관 사업입니다. 교통지도과 총예산은 기정예산 172억 3,330만 5,000원에 4억 1,966만 2,000원을 증액편성하여 176억 5,296만 7,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 공영주차장 사업 1,000만원, 주차장특별회계 예비비 2억 9,565만 3,000원, 주차장특별회계 불법주정차 단속관리 5,257만원, 주차장특별회계 국·시비보조금반환금으로 6,143만 9,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 194쪽부터 196쪽까지 토목과 소관 사업입니다. 토목과 총예산은 기정예산 57억 1,516만 4,000원에 18억 6,413만 9,000원을 증액편성하여 75억 7,930만 3,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리면 응봉동 2번 마을버스길 확장공사 4억원을 감액편성하고 독서당로 극동아파트 앞 도로(옹벽) 구조개선 공사 3억원, 미불용지 토지매입비 7억 10만원을 신규편성하였으며 관내 도로시설물 및 보도 유지보수 공사 2억 4,999만 9,000원, 관내 이면도로 포장 및 정비공사 1억 5,000만원, 2011년 제설종합대책 1억 5,130만 1,000원, 도로관리 공공요금 및 제세 1,500만원을 증액편성하였습니다. 가람길 용답동 제방도로 정비사업 5억원, 금남시장~금호역간 도로정비공사 1억 5,004만원, 살곶이다리 외 1개소 보수공사 2,400만원을 신규편성하였으며 국·시비보조금반환금으로 2,369만 9,000원을 증액편성하였습니다. 다음은 197쪽부터 199쪽까지 치수방재과 소관 사업입니다. 치수방재과 총예산은 기정예산 57억 449만 3,000원에 12억 1,945만 1,000원을 증액편성하여 69억 2,394만 4,000원입니다. 세부사업 편성내역을 설명드리겠습니다. 관내 하수시설물 유지보수 공사 5억원, 관내 하수도 준설공사 1억원, 하천시설물 유지보수 공사 1억원, 하천변 편의시설 및 자전거도로 유지관리 공사 1억원을 증액편성하고 용답역 보행통로 육갑문 설치 공사 3억 5,252만원을 신규편성하였으며 풍수해 예방 846만 3,000원, 국·시비보조금반환금 5,846만 8,000원을 증액편성하였습니다. 이상으로 복지건설위원회 소관 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안은 우리구 재정상황을 충분히 고려하여 구민의 복지수요에 반드시 필요한 예산만을 편성하였습니다. 위원님들께서 원안대로 심의 의결해 주신다면 예산집행에 효율성을 높이도록 최선을 다하겠습니다. 설명이 미진한 부분이나 궁금하신 사항에 대해서는 심의과정에서 보다 상세히 답변을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원이 검토보고를 하겠습니다.
종환

김종환전문위원

전문위원 김종환입니다. 2011년 제1회 추가경정 사업예산안에 대한 검토의견을 보고드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의가 있겠습니다. 효율적이고 내실있는 예산안 심사를 위하여 질의하실 때에는 추경예산안에 표기된 쪽수와 세부사업명을 정확히 말씀해 주시고 중복되거나 유사한 질의는 가급적 자제하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 정영철 위원 질의하시기 바랍니다.
영철

정영철위원

주민생활국장님 말씀 잘 들었습니다. 세 가지 정도 질의하도록 하겠습니다. 176쪽에 보면 하단에 재활용선별장 위탁운영이라고 되어 있어요. 그리고 세부사업설명서 81쪽에 사업규모를 보니까 종로구 재활용품 반입에 따른 처리물량 증가로 인해서 인건비 등 대행사업비 추가편성했다고 되어 있습니다. 계약기간이 2011년 6월부터 12월까지고요. 밑에 추진근거를 보면 종로구 재활용가능품 반입에 따른 검토보고가 올해 6월 8일에 있었고 협약서를 성동구도시관리공단에서 종로구와 6월 8일 맺은 것으로 되어 있어요. 종로구 재활용품을 우리 성동구에서 반입을 하게 된 계기가 이번이 처음인지 아니면 기존에 진행되었던 사업인지 궁금하고, 청소행정과에서 6월 8일 검토보고를 해서 도시관리공단에서 6월 8일 바로 협약을 맺은 것 같아요. 통상적으로 그날 검토해서 그날 협약을 하는 건지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째로 185쪽에 보면 공원녹지과 도시구조물 벽면녹화사업이 있습니다. 세부사업설명서 91쪽입니다. 이것을 먼저 말씀드리기 전에 추경이라는 게 제가 알기로는 우리 성동구에서 급하게 사업을 진행하다 보니까 예산을 편성해서 사업을 집행하기 위해서 추경을 실시하는 것으로 알고 있는데 이 도시구조물 벽면녹화사업이란 것은 통상적으로 계절상 봄에 많이 하는 것으로 알고 있어요. 그런데 지금 굳이 추경까지 잡아가면서, 조금 있으면 찬바람 불고 겨울이 돌아오는데 벽면녹화사업을 갑작스럽게 진행하게 된 이유가 무엇인지 설명을 부탁드리겠고요. 그 다음에 사업위치가 성동경찰서 등 11개소라고 되어 있는데 사업위치를 세부적으로 말씀해 주시기 바라고, 아니면 서면으로 준비되면 해 주시고, 재활용선별장 위탁운영에 대해서도 자료를 좀 요구하겠습니다. 종로구와 도시관리공단이 맺은 협약서도 자료로 제출해 주시기 바라겠습니다. 마지막으로 176쪽 감추경에 대해서 한 가지 말씀을 드리고자 합니다. 음식물류폐기물 처리에 1억 9,000만원 정도 감추경 내용을 들어보니까 재개발사업으로 인한 이주로 인해서 감 추경이 이루어졌다고 했는데 재개발사업 같은 경우는 통상적으로 짧게는 6, 7년이고 길게는 10년 이상도 걸리는데 올해 이주가 될 거라고 예상을 못하고 2011년도 본예산에 편성을 해 놓고서 이제 와서 이주한다는 이유로 감추경을 했다는 것은 처음에 예산을 편성할 때 담당자께서 준비가 덜 되지 않았나 이런 생각이 듭니다. 그래서 향후 예상되는 감추경 사업은 2012년 예산편성 때부터는 조금 더 관심을 가지고 해 주시는 게 맞지 않나 하는 생각이 듭니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

정영철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 조복심 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
복심

조복심위원

193쪽입니다. 교통지도과 공영주차장 사업, 강변공영주차장 사용료 1,000만원이 편성되어 있습니다. 시유지상에 공영주차장에 한해 수익금의 30%를 서울시에 지급하도록 2010년 4월에 협약을 체결하였다고 하는데 구체적인 협약내용을 알려 주시고 협약이 지난해 4월에 이루어졌는데 왜 본예산에 편성되지 않았는지 답변 바랍니다. 194쪽입니다. 토목과 미불용지 토지매입비 7억원이 편성되어 있습니다. 대상토지의 위치와 면적, 구체적인 보상내용에 대해 설명해 주시기 바랍니다. 그리고 195쪽 토목과 2011년 제설종합대책 추진으로 당초예산 대비 1억 5,000만원이 증액되었는데 염화칼슘 구매비 등 재료비와 제설용역비를 본예산에 편성하지 않고 추경예산을 통해 확보하는 이유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

조복심 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 전계석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계석

전계석위원

연일 고생이 많습니다. 구의원 전계석입니다. 우선 163쪽 보육가족과 다문화가족지원센터 개설 운영에 대한 질의를 몇 가지 드리겠습니다. 본 위원이 알기로는 도선동 건강가정지원센터 내에 다문화가족지원센터가 개설되어서 운영되는 것으로 알고 있습니다. 지난해 제185회 제1차정례회 중에서도 다문화가족 지원에 관한 조례가 수정가결되어 시행 중인 것으로 알고 있습니다. 그런데 다문화가족지원센터 개설사업이 국시비보조사업에서 갑자기 서울시 재배정사업으로 전환되어서 전액 감액이 되었습니다. 이렇게 사업이 변경된 사유와 보조금 감액으로 인해서 다문화가족지원사업에 차질은 없는 것인지 답변해 주시고 아울러 지난 6개월간 운영실적이 있으면 답변 부탁드리겠습니다. 다음에 167쪽 기초생활보장수급자에 대한 생계급여, 교육급여, 주거급여, 장제·해산급여 등 각종 법정 급여가 있는데 국·시비보조사업 확정내시에 따라 변경되었는데 구비분담률이 우리 구가 당초 예상한 수준에 비해서 보건복지부에서 보다 두 배 이상 높게 책정되어 있는 사유를 말씀해 주시고, 172쪽으로 가서 국고보조금반환금 중에 희망근로사업보조금 집행잔액이 2억 8,000여만원에 이르고 시비보조금에서도 희망근로사업은 1억 3,000만원을 반납해야 된다고 되어 있습니다. 그리고 자활사업 역시 국고보조금 집행잔액이 1억 8,000만원, 시비보조금 집행잔액이 8,000여만원이 되는데 각각 이에 대한 미집행된 사유를 답변해 주시고, 192쪽 교통행정과 어린이 보호구역 개선사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 시설비와 부대비로 1억 2,000여만원이 증액되어 있습니다. 당초 예산의 3배 정도 늘어난 것 같은데 구체적으로 증액된 사유에 대해서 설명해 주시고, 어린이와 노인분들과 같은 교통약자들을 위해 필요한 사업이라고 생각이 듭니다마는 이렇게 사업이 확대된 이유는 무엇인지 답변 부탁드리고, 또 올해 어린이보호구역 개선사업 실적이 나와 있으면 아울러 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

전계석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이길경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
길경

이길경위원

이길경 위원입니다. 유달리 비가 많이 오고 가을 날씨치고는 너무 날이 더워서 이상기온에 다 같이 힘들어 하는데 많이 수고해 주셔서 감사드리면서 몇 말씀 묻겠습니다. 162쪽에 구립동호어린이집 건립에 9억 5,250만원이 편성되어 있는데 구립어린이집을 이용하는 학부모들이 다른 사설보다 구립을 선호하다 보니까 아이가 어렸을 때부터 미리 접수해서 기다리고 있는데 그만큼 수요가 많다는 거죠. 그런데 구립어린이집 하나에 19억 정도로 비용이 많이 든다면 앞으로도 증설을 많이 해야 하는데 증설에 어려움이 있지 않겠습니까? 그렇다면 많은 돈을 들이지 않고, 예를 들어서 옥수지하철역 청사를 보면 빈공간이 참 많이 있습니다. 그런 데를 잘 이용해서 큰 돈 안 들이고 만들 수 있고 개체수를 증가시켜야 되는데 하나에 너무나 많은 예산이 들어가는 것을 지양하고 있는 기존시설들을 최대한 이용해서 많이 만드는 방법을 모색하는 것에 대한 답변을 부탁드리겠습니다. 다음, 163쪽에 서울형어린이집 인센티브사업 7,000만원이 감액되어 있는데 실제 서울형어린이집 수요가 많은지 아니면 수요가 적은지, 오히려 예산이 부족해서 더 확대된다면 증액이 되어야 되는데 감액이 되었는데 그런 이유가 왜 발생했는지 설명 바라겠습니다. 다음은 경로당 운영지원에 대한 5억 1,620만원 증액편성에 대해서 말씀드리겠습니다. 내용을 보면 5개소에 대한 임차료, 20개소에 대한 시설개보수, 25개소에 대한 에너지 고효율 제품 지원이 추경으로 올라와 있는데요. 결국은 시설이나 설비로 추경에 올라있는데 실제로 저 뿐만 아니라 여러 위원님들이 경로당에 많이 신경을 쓰고 다른 지역보다는 많이 왕래를 하고 있습니다. 농담으로 말을 분위기상 얘기한다면 요즘에는 거의 시설지원이 잘되어 있어서 신혼살림처럼 김치냉장고, 냉장고, 밥솥 풍부하게 지원이 되고 있습니다. 그런데 표정을 보면 너무 반가워하지도 않아요. 왜 그러냐 하면 실질적으로 할 수 있는 비용이 부족한데 시설, 건설 이쪽으로만 지원되니까 허탈한 모습을 많이 봅니다. 그래서 제가 사회복지과장님한테도 올해는 특별히 농수산물 가격이 폭등한 이례적인 해니까 경로당 지원금을 더 인상하면 안 되겠느냐 얘기했는데 오히려 그런 게 추경에 올라야 되는 거 아닙니까? 그런데 보면 에너지 고효율제품, 거의 신제품이죠. 가격대가 절대 싸다고 할 수 없습니다. 그래서 본 위원은 시설, 건설, 하드웨어적인 것 말고 실제로 커피를 산다든가 간식거리라도 풍부할 수 있도록 지원금을 올해는 대폭 인상해야 되지 않느냐 생각하는데 거기에 대해서 답변 바라겠습니다. 다음은 도시구조물 벽면녹화사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 취지는 좋은데 그림의 소재나 잘못 그리는 경우는 무관심의 대상이고 오히려 도시미관을 잘못하면 안 한 것만 못하다라고 할 정도로 주민의 시각이 굉장히 차원이 높아졌는데 어쨌든 예산이 편성되어서 한다면 꼭 공감할 수 있는 소재와 벽화로 도시미관이 상승효과를 볼 수 있도록 반영해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

이길경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김달호 위원님 질의하시죠.
달호

김달호위원

수고하십니다. 김달호 위원입니다. 먼저 동료 위원들이 제가 할 부분을 많이 질의해 가지고 두어 가지 정도만 하겠습니다. 166쪽에 사회복지과 노인장기요양보험 재가급여 비용지원에 일반보상금이 7억 4,200여만원 정도 감액되었는데 서울시 조례개정이 지연되어서 지연된 기간 만큼 구비부담액이 감액된 것으로 되어 있습니다. 정확한 감액사유에 대해서 말씀해 주시고 조례개정으로 우리구가 매년 부담해야 할 부담금은 대략 얼마나 되는지 말씀해 주시고, 182쪽에 보면 도시디자인과에 참 따뜻한 마을 만들기 사업 예산이 2,900만원 정도 잡혔는데 신규로 편성되었습니다마는 올해 한두 가지 시범적으로 해 보시고 주민들의 호응도가 높으면 내년에는 예산을 좀 많이 책정해서 사업을 확장해 나갔으면 하는 바람입니다. 왜 그런고 하니 우리가 공동주택이나 그런 주택에는 구예산을 많이 지원해 주지 않습니까? 그런데 연립이라든가 20세대 미만은 그런 혜택을 전혀 받지를 못해요. 그런데 마침 도시디자인과에서 이번에 주민들과의 소통으로 텃밭이라든가 이런 작은 시설들을 줌으로써 이웃간에 소통이 이루어지고 하는 사업인데 제가 볼 때는 바람직한 사업이 아닌가 생각합니다. 그리고 195쪽 토목과에서 가람길(용답동 제방도로) 시설비 및 부대비로 포장사업 5억원이 편성되었어요. 잘 아시겠지만 제방도로는 청소차량이라든가 건설폐기물 시설들을 처리해 주는 곳이 많이 있어요. 그러다보니까 엄밀하게 말해서 거기는 중량을 달지도 않고 초과하는 차량들도 때에 따라서는 많이 지나가고 또 우리 구에 여러 가지 혐오시설들이 많이 들어서 있는 관계로 무거운 대형차들이 주로 다니는 지역입니다. 이번에 두 달 정도 날마다 비가 오다보니까 패이는 곳도 많고 침하도 많이 되고 그래서 포장을 전면적으로 하게 되는 것 같습니다. 서울시에서 추진 중인 행당중학교, 용답동 마들길 단절 연결구간 사업은 어떻게 추진되고 있는지 답변해 주시고, 196쪽에 토목과 살곶이다리 외 1개소 보수공사 시설비 2,400만원이 신규편성되었는 것을 말씀드리겠습니다. 살곶이다리는 잘 아시겠지만 매년 정밀진단도 하게 되고 용답동 인도교에서 보면 격년제로 하는지 보수를 하겠다는, 정밀점검을 하겠다는 용역을 줘 가지고, 정밀점검해서 개선해야 할 부분이라든가 점검해서 나타난 부분들에 대해서 말씀해 주시고 이번 예산이 다 반영되는 것인지 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 이런 골목길 도로포장공사 같은 것을 할 때 우리 의회에서 의결을 해 주면 때에 따라서는 그 지역에 나가서 도로포장 현장도 확인하고 잘하나 못하나 감시도 하는 것이 우리 구의원들 본연의 임무에요. 그런데 어느 지역에 큰 도로포장공사를 한다 해서 토목과에 내용을 공문으로 보내든지 바쁘시면 구두적로 해달라고 해도, 주민들이 와서 “언제쯤 합니까?” 하고 물어보면 대략 “몇 월 며칠 할 겁니다.” 이러는데 통장한테는 선보고하고 구의원들한테는 후보고를 하는 일들이 비일비재해요. 그래서 앞으로는 우리 구의원들이 그 지역에 나가면 전문성이 없기 때문에 잘하나 못하나를 떠나서 구의원들이 그 지역에서 사안이 있을 때 보고를 받고자 하면, 통장한테 물어보면 통장이 “몇 월 며칠 일을 합니다.” 이렇게 이야기 하고 구의원들한테 물어보면 날짜를 잘 모를 수 있어요. 이런 부분에 대해서 세세한 것까지는 이야기 안겠습니다마는 큰 공사를 할 때는 바쁘신데 문서는 안 바래요, 구두적으로라도 전화라도 해 주시면 우리 구의원들이 지역 일을 하는데 도움이 되지 않나 싶어서 이 말씀을 드리는 것입니다. 그러니까 앞으로는 그런 점을 착안하셔 가지고 잘해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 전계석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
계석

전계석위원

궁금한 게 있어서 한 가지 여쭤보려고 질의드립니다. 전문위원님 검토보고서 18쪽에 기초생활보장수급자 생계급여, 교육급여, 주거급여, 장제·해산급여 및 쭉 나와 있는 대목에서 국·시·구비의 매칭비율이 60:28:12에서 50:25:25로 되어 있고 차등보조율적용 통보라고 되어 있는데 일방적인 통보인지 근거가 있는 통보인지 확인해 주시고요. 만약에 추경예산이 이대로 정해진다면 우리구 전체적인 예산에 차질은 없는 것인지 답변해 주시고, 아울러서 한 말씀 더 드리면 조금 전에 김달호 위원님이 말씀하셨는데 지역에 크고 작은 공사들이 있으면 구의원님들한테 말씀해 주시면, 딱히 토목과뿐만 아니라 다른 과에서도 마찬가지로, 물론 김달호 위원님 말씀처럼 저희들이 전문성은 없지만 그 지역에 나가서 서있는 자체만이라도 안전성 확보, 또 지역주민들의 애로사항들을 그때그때 현장에서 들을 수가 있기 때문에 아주 유용하게 저희들이 관여해서 정말 이 일들로 인해서 불편함이 없도록 주민들한테 홍보차원에서, 또 실질적으로 아까 김달호 위원님이 말씀하셨는데 통장이 알고 우리가 모르는 사항이라면 아이러니한 일이 아닌가 싶어요. 그런 일들이 있으면 각별히 신경을 써서 저희한테 연락을 주시면 고맙겠다는 말씀을 드리고요. 한 가지만 덧붙여 말씀을 드리겠습니다. 토목과 예산에 보면 금호역~금남시장 간의 예산이 1억 5,000만원 정도 잡혀있는데 제가 알기로는 금남시장에서 금호역까지 정비공사를 할 때 이왕 하는 김에 대대적으로 손댔다는 깔끔하게 됐다는 인식을 가지려면 이 1억 5,000만원으로 충분한 예산이 되는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이길경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
길경

이길경위원

이길경 위원입니다. 추가로 말씀드리겠는데요, 과별로 다 해당이 됩니다. 국고보조금반환금, 시도보조금반환금에서 사회복지과가 내용이 굉장히 많습니다. 예를 들어서 금액이 큰 것으로 본다면 희망근로사업 보조금집행잔액, 자활사업 보조금집행잔액, 국·시비 같이 해당이 되네요 또 노인데이케어센터 설치사업 집행잔액, 그리고 공원녹지과에서는 학교공원화 집행잔액, 상상어린이공원 집행잔액, 그리고 치수방재과에 빗물펌프장 태양광 설치사업 접행잔액 등 예산이 힘들게 내려왔는데 왜 이렇게 반환금이 많게 되었는지 사업이 지지부진한 이유를 설명해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 성실한 답변준비와 원활한 회의진행을 위해 20분간 정회를 하겠습니다.

10시53분 회의중지

11시23분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 주민생활국장께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
윤선

최윤선주민생활국장

주민생활국장 최윤선입니다. 위원님들께서 질의하신 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 정영철 위원님께서 종로구 재활용품을 반입하는 것이 이번이 처음인지 기존에도 그런 일이 있었는지 추진경위에 대해서 질의를 하셨습니다. 종로구 재활용품 반입 추진경위는 2011년 3월 15일에 종로구청장이 종로구에서 발생하는 재활용품을 성동에서 처리해 달라는 협조요청이 있었고 서울시에서는 이런 선별장 같은 것은 광역화해서 이용하기를 권고하고 있습니다. 그래서 2011년 5월 17일에 서울특별시장이 재활용선별장을 공동이용해 달라는 협조공문이 있었습니다. 그래서 2011년 6월 8일에 성동구도시관리공단과 종로구가 재활용품선별처리이용 협약체결에 따라서 6월 9일부터 반입을 하게 된 것입니다. 종로구청 것을 우리가 반입하는 주 원인은 선별장이 그동안 우리 성동구에서만 발생하는 재활용품을 처리하면 오후 13시 정도면 일이 다 끝납니다. 우리가 20톤 들어오면 종로구는 30톤인 실정인데 유휴인력이 많이 생기고 그래서 종로구 것을 반입함으로써 일자리 창출에도 기여를 할 수 있고 우리 수익에도 상당한 이득이 있다고 판단했고요, 또 정부의 선별장 공동이용 최적화 전략에도 부합해서 종로구 것을 반입하게 되었습니다. 같은 6월 8일에 구청장님이 결재를 하고 또 같은 날 협약도 체결할 수 있느냐고 물으셨는데 2011년 3월 15일과 5월 17일에 종로구청장과 서울특별시장의 협조공문이 있어서 그때부터 우리구에서는 구청장님께 중간보고를 드려가면서 그 내용을 어떻게 할 것인가를 도시관리공단하고도 쭉 협의를 해 왔었기 때문에 6월 8일 아침에 구청장님 결재를 득한 후에 바로 도시관리공단과 종로구와 협약을 할 수 있게끔 조건이 그렇게 돼있었다는 것을 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 종로구와 협약체결된 협약서는 바로 서면으로 제출하도록 하겠습니다. 다음은 음식물류폐기물 처리 예산을 많이 잡아서 감액편성한 사유에 대해서 질의하시면서 재개발로 인해서 세대가 줄었다고 하는데 재개발은 10여 년씩 되는 것인데 그것을 예측을 못하고 했다는 게 말이 되냐고 하셨습니다. 제가 청소행정과장을 하고 주택과장을 했기 때문에 말씀을 드리면 제가 청소행정과장을 할 때는 구에 돈이 없어서 오히려 음식물처리비는 필요한 양의 60~70%밖에 본예산에 편성할 수가 없었습니다. 그런데 이번에는 아마 그때의 그런 영향으로 청소과에서도 조금 넉넉히 잡지 않았나 하는 생각이 들고 또 주택과에 있으면서 재개발 추진과정을 보면 언제 관리처분 인가가 나서 철거가 시작될지, 철거는 언제 끝날 지 좀 예측하기 어려운 면도 있어서 공무원 입장에서, 또 음식물쓰레기라는 것이 돈이 없어서 못 치우고 그럴 일은 없겠지만 그래도 원활하게 처리하기 위해서 조금 넉넉히 잡은 영향도 있지 않았나 개인적으로 판단이 되는데요. 앞으로는 수급을 잘 조절해서 정확히 편성할 수 있도록 위원님의 지적을 수용하겠습니다. 다음은 전계석 위원님께서 다문화가족지원센터 예산이 보조사업에서 서울시 재배정사업으로 변경된 사유를 물으시면서 보조금의 감액으로 차질이 없는지, 다문화가족지원센터의 지난 6개월간의 실적을 물으셨습니다. 다문화가족지원센터 예산이 보조금에서 재배정사업으로 변경된다고 해서 예산이 감액되거나 운영하는 데에 차질은 있지 않습니다. 다문화가족지원센터 지정 통보가 2010년 11월에 내려왔기 때문에 그리고 서울시 예산지원 가내시도 2011년 1월에 통보됨에 따라서 우리가 2011년 본예산에 편성할 수 없었다는 것을 말씀드리고요, 2011년 1월에 서울시 보조금이 아닌 시비 재배정 사업으로 시달됨에 따라서 월별로 지원금이 차질없이 잘 배정이 되고 있어서 이 사업은 재배정사업으로 바뀌게 됨에 따라서 추경에 감추경을 하게 된 것입니다. 그리고 기초생활보장급여 구비 비율이 높게 책정된 이유가 근거가 있는 것인지 아니면 일방적인 통보인지에 대해서 물으셨는데 한 마디로 말씀드리면 사실 일방적인 통보입니다. 2010년 당시는 국·시비, 구비의 비율이 60:28:12였는데 2011년도에는 50:25:25로 변경이 되었습니다. 이것은 보건복지부 지침에 의해서 또 서울시 복지정책과의 지침 공문이 있는데 구비의 배정비율이 12%였던 것이 25%로 늘었기 때문에 우리 구비는 한 20억 5,000만원 정도가 증가되기 때문에 아무래도 다른 사업을 하는데는 조금 지장이 있을 것으로 사료는 되지만 우리 입장에서는 불가항력이라고 보여집니다. 다음은 이길경 위원님께서 구립동호어린이집 재건축하는데 한 집을 건축하는데 19억이라는 많은 돈이 들면 앞으로 어떻게 확충해 가겠느냐 이런 말씀을 하셨는데 구립동호어린이집이 지역적으로 돈이 많이 드는 지역에 위치하고 있습니다. 암벽도 그렇고 발파하는 문제도 그렇고 또 공원심의위원회에서 지금 있던 위치가 아니고 그 밑으로 지으라는 심의도 있고 해서 좀 많이 들어간 경향도 있습니다만 다른 데까지 이렇게 많이 들어가지 않지만 그래도 한 곳을 설치하는데 19억이라는 돈이 들면 어떻게 확충하겠느냐, 옥수지하철역 같은 빈 공간을 이용해서 하면 더 많은 것을 확충할 수 있지 않느냐는 말씀을 하셨는데 우리구에서도 2010년도에 구립어린이집 확충을 위해서 관내 지하철역을 대상으로 조사도 하고 협의를 해봤습니다. 그런데 어린이집은 영유아보육법상 지상 1층에 설치를 하도록 되어 있습니다. 그리고 지하철에는 소음, 분진 등으로 인해서 적정장소를 마련하기가 좀 어렵고 학부모들도 또 다른 민원을 제기할 것을 예상해서 위원님께서 제시하신 방안에 대해서 적극적으로 검토해서 더 좋은 장소를 물색해 보도록 하겠습니다. 아까 지적하신 대로 학부모들이 구립어린이집을 선호하고 있기 때문에 관내 재개발, 재건축으로 인해서 생기는 아파트단지에서 300세대 이상이 되는 사업지에 대해서 의무보육시설을 설치할 경우에는 그곳을 구립어린이집으로 추진하고자 주택과 그리고 조합과 유기적인 협조를 하고 있습니다. 그래서 최근 입주한 행당5구역 푸르지오아파트에도 구립어린이집 설치를 협의하고 있고 잘 진행이 되고 있습니다. 우리구에서는 응봉동에 동아어린이집을 신설해서 11월에 개원 예정에 있고 금호2·3가동 유휴청사도 어린이집으로 신설할 예정입니다. 그래서 여러 방면으로 보육시설 확충을 추진하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 서울형어린이집 인센티브사업 감추경 이유에 대해서 물으셨는데요, 우리구에 서울형어립이집이 69개소가 있습니다. 올해 늘리게 되면 한 90개소 정도 서울형어린이집이 증설될 것으로 생각했는데 서울형어립이집 공인 일정이 서울시에서 하반기로 늦춰짐에 따라서 올해는 그냥 69개 있는 것만 운영할 수밖에 없어서 90개를 예상해서 잡았던 보육교사 시간외근무수당 7,000만원을 삭감하게 된 것입니다. 그리고 경로당을 설치하는데 시설이나 설비 위주로만 할 것이 아니라 실질적인 도움을 줄 수있도록 운영비를 늘려주는 방안을 검토했으면 좋겠다고 하셨는데 사실 시설 설비위주로 하는 것도 구청장님께서 초두순시나 구민과 대화를 하실 때 보면 리모델링 해달라는 민원도 많고 경로당을 지어달라는 민원도 많기 때문에 경로당 시설확충에도 신경을 쓸 수밖에 없습니다. 그래서 이번 예산에 4억 5,000만원을 편성하게 된 사유는 성수1가동, 마장동, 왕십리2동, 행당1동, 사근동에 거주하시는 어르신들이 경로당을 이용하지 못하고 길거리에서 대화를 나눌 수밖에 없는 것을 감안해서 구민과의 대화에 건의된 사항으로써 시설비를 추경에 반영하게 되었고, 운영비 지원도 우리가 문제점을 파악하고 있기 때문에 매년 월 2만원씩 운영비를 추가해서 지급하는 방안으로 진행을 하고 있습니다. 1년에 월 2만원씩만 올려서 매월 지급해도 상당한 도움이 될 것으로 생각이 되고 하여튼 경로당 지원에 차질이 없도록 다각적인 방법을 검토해 보도록 하겠습니다. 전계석 위원님하고 이길경 위원님께서 희망근로 보조사업이라든가 자활근로 보조사업, 혹은 데이케어센터 운영 같은 데서 국시비가 많이 반환이 되는데 왜 준 돈을 반환하느냐 물으셨는데 반환되는 것이 상당히 많습니다. 저도 이번에 주민생활국장으로 와서 많이 반환됐다는 보고를 받아보니까 사실 국·시비 매칭사업은 우리가 물론 요청을 하고는 있습니다마는 요청대로 하는 것보다 지역 여건에 따라서 지방자치단체 여건에 따라서 국비, 시비가 임의성 있게끔 지원이 되기 때문에 그 돈을 가지고 우리가 집행하는데 수요자가 있음에도 불구하고 그것을 집행 안 하고 반환하는 것은 없고 오히려 희망하는 수요자가 없기 때문에 반납하는 경우가 많은데 이해를 돕기 위해서 간단한 예를 들어드리면 2세 미만의 어린이를 집에서 보육하면 월 10만을 지급하겠다, 그런데 어린이집을 가면 0세부터는 33만원, 3세가 넘으면 34만원, 35만원 이렇게 더 많은 혜택을 주다보니까 수요가들이 매칭사업보다 다른 방면을 원하고, 거기서 지원해 주는 금액보다 다른 방면으로 원해서 수요가가 오히려 우리가 예상했던 것보다 많이 줄어든 것이 현실입니다. 이런 국·시비반환금이 많기 때문에 그것을 일괄적으로 정리해서 위원님들께 왜 이렇게 집행잔액이 발생하게 되었고 어떤 사업을 하게 되었는가를 서면으로 별도로 보고드리도록 하겠습니다. 다음은 김달호 위원님께서 노인장기요양보험 재가급여비용지원 감액이유도 물으셨는데 이것도 같은 맥락으로 보건복지부 고시가 개정되면 우리구에서 국민건겅강보험공단에 납부를 하면 되는데 지금은 아직 고시가 결정이 안 되고 있는 상태이기 때문에 구에서 전부 시로 납부를 하면 시에서 일괄로 수합을 해서 국민건강보험공단에 납부하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 매칭비율에 따라서 우리 구비 부담은 연 8억 2,400만원 정도가 지급된다는 것을 말씀드립니다. 제가 오늘 처음으로 답변을 드렸는데 떨리는 마음도 있고 다 답변이 됐는지 잘 구분이 안 되는데 답변이 덜 된 것이 있으면 추가질의에 답변드리도록 하고 너그럽게 봐주시기 바랍니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 다음은 도시관리국장께서 답변하여 주시기 바랍니다.
병용

한병용도시관리국장

도시관리국장 한병용입니다. 도시관리국 소관 질의사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 정영철 위원님께서 도시관리국 소관 도시구조물 벽면녹화 예산에 관련해서 질의해 주셨습니다. 올해 기정예산이 6,700만원인데 추경에 2억 5,000만원 편성해서 총 3억 1,700만원 예산편성하게 됐는데 이게 추경편성기준에 맞는지, 급하게 예산편성한 것이 아닌지, 그 다음에 봄에 식재를 하는 것이 바람직한데 가을에 식재할 수밖에 없는 형편인데 추경에 잡는 게 맞는지 질의를 해주셨고요, 사업 위치에 대해서는 이미 서면으로 제출해 드렸는데 그 부분에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 기본적으로 도시구조물 벽면녹화사업에 대해서 설명을 드리면 기본적으로 저희 성동구뿐만 아니라 서울시 전체, 도시 전체가 사실 어떻게 보면 회색빛으로 많이 되고 있습니다. 콘크리트 구조물이 상당히 많아지고 주택들도 콘크리트 구조물로 된 게 많기 때문에 인공구조물을 자연친화적인 느낌을 줄 수 있도록 많은 노력을 해 오고 있습니다. 또 중앙정부에서도 녹색도시를 추구하고 있고 아울러 저탄소의 실현을 위해서 기본적으로 녹화사업을 장려를 하고 있습니다. 저희 구청에서도 마찬가지로 1998년도부터 2010년도까지 48개소에서 대해서 약 5㎞정도 벽면녹화사업을 시행하고 있었습니다. 올해 상반기에 한양대사대부고 담장 등 3개소에 대해서 벽면녹화사업을 완료했습니다. 저희 성동구가 녹색친화적인 도시가 되기 위해서 특별히 도시구조물 벽면녹화사업을 올해하고 내년에 좀더 할 수 있는 범위를 찾고자 노력을 했습니다. 그러다 보니까 서울시에도 일부 호응이 있어서 서울시 예산을 일부 추가지원받는 협의가 진행되고 있었습니다. 그런 와중에 저희 예산하고 비례해서 지원하려고 하는 의지가 있어서 이번 추경에 많이 편성했습니다. 그래서 기본적으로 도로에 녹지율뿐만 아니라 도시경관, 열섬화 완화를 위해서 벽면녹화사업을 넓게 이해해 주시기 부탁드립니다. 저희가 예산편성을 할 때 작년에 긴축예산을 편성하였기 때문에 우선순위에서 저희가 사실 많이 밀렸습니다. 불요불급한 예산들을 우선순위로 정하다 보니까 벽면녹화에 대해서는 후순위로 밀고 예산이 많이 배정되지 못했던 점 이해해 주시고 이번에 저희가 강하게 추진하고자 추경에 편성했다는 말씀을 드립니다. 성동경찰서 담장뿐만 아니라 11개소에 대해서 적극적으로 노력하고 가을에 식재를 하더라도 봄에 식재하는 것보다는 못하지만 그래도 내년 봄에 녹화가 더 활성화될 수 있는 기반은 조성된다고 생각하고 있습니다. 그래서 녹화를 적극적으로 추진할 수 있도록 이해해 주시기 부탁드리겠습니다. 두 번째, 이길경 위원님께서 질의하신 내용에 답변드리겠습니다. 녹화할 때 자연경관뿐만 아니라 도시미관을 생각해서 벽화 등 여러 가지 상승효과를 바라볼 수 있도록 추진해 달라는 말씀을 해 주셨습니다. 저희들 녹화할 때 담쟁이 덩쿨뿐만 아니라 기타 여러 가지 식물을 심을 겁니다. 주변과 조화될 수 있도록 하면서 벽면에 조성되는 구조물 자체도 신경을 써서 주변과 경관들을 고려할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 김달호 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 참 따뜻한 마을 만들기 사업에 대해서 좋은 사업이라고 말씀해 주셨고 계속해 달라는 말씀을 해 주셨습니다. 참 따뜻한 마을 만들기 사업을 간단하게 설명드리면 위원님이 지적해 주신 것처럼 저희가 공동주택에 대해서는 지원사업을 많이 하고 있습니다. 공동주택 지원 조례도 만들어져서 올해 6억 이상 예산을 투입해서 공동주택에 지원하고 있는데 단독주택이나 다세대로 이루어진 조그마한 마을단위에 지원되고 있는 것이 사실 빈약한 게 있었습니다. 그리고 작년부터 공동주택도 공동체활성화사업을 계속 추진하고 있습니다. 그런데 다세대, 다가구, 단독주택이 밀집되어 있는 지역에도 활성화 차원에서 소통할 수 있는 공간을 만들어 줄 수 있는 매개역할을 적극적으로 추진할 필요가 있다 이런 판단 하에 관내 다세대, 다가구 밀집지역들을 조사했습니다. 마장역과 사근동 두 군데,에 대해서 압축적으로 검토를 하고 있습니다. 그래서 거기에 거주하고 계신 분들의 구성원이라든지 교육수준, 취약형태, 여러 가지 시설 여건들을 고려해서 지원할 수 있는 범위를 정해서 지원하려고 하는 내용이 되겠습니다. 그래서 텃밭가꾸기라든지 평상만들기, 주민들과 소통할 수 있는 우체통 만들기, 대화의 장을 만드는 형태로써 시범적으로 사업을 진행하고 예산이 많이 허락된다면 내년에 추가해서 확대할 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로 이길경 위원님께서 질의해 주신 서울시에 반납되는 돈에 대해서 설명드리겠습니다. 여러 가지 시·도비보조금반환이 있었는데 큰 금액으로 두 가지 질의를 해주셨습니다. 상상어린이공원 집행잔액이 7,600만원 반납되는 것하고 학교공원화 집행잔액 5,900여만원에 대해서 말씀해 주셨는데 공사를 발주하게 되면 보통 낙찰차액이 발생합니다. 100% 계약금액이 예상금액하고 일치되는 경우가 거의 없습니다. 입찰을 보게 되면 보통 85%내외로 계약이 되기 때문에 15%내외 정도 낙찰차액이 생깁니다. 추가적으로 공사하면서 설계변경이 일부 이루어지고 그러다 보면 낙찰차액에서 일부 사용하는 경우도 있습니다. 그래서 통상적으로 10%내외 정도가 낙찰차액으로 결국은 집행이 되지 못하고 남는 금액들입니다. 상상어린이공원 같은 것은 7억 1,000여만원에서 7,600만원 정도 낙찰차액이 생긴 내용이고 학교공원화사업은 4억 7,000여만원에서 5,900여만원이 낙찰차액이 발생해서 반납하는 내용이 되겠습니다. 그 점을 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다. 이상 도시관리국 소관 질의사항에 대해 답변드렸습니다.
종기

임종기위원장

다음은 건설교통국장께서 답변하여 주시기 바랍니다.
인규

장인규건설교통국장

건설교통국장 장인규입니다. 질의하신 위원님 순서대로 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 조복심 위원님께서 공영주차장 예산편성에 관해서 질의가 있었습니다. 아울러서 협약내용에 대해서 말씀이 있었는데 협약 자체는 2010년도 8월 16일 서울시와 협약했습니다. 협약내용상으로 보면 1,000㎡ 이상 시유지상의 주차장은 수익금의 30%를 납부하도록 되어 있었습니다. 그런데 작년 8월에 예산편성을 할 수 있었지만 저희들이 판단하기에는 연간 정확하게 수익금을 결산한 다음에 반환을 할 계획으로 2012년도에 반영코자 했었는데 그 안에 서울시로부터 독촉장이 왔기 때문에 반기별로 나눠서 납부하도록 할 예정입니다. 금년도에 3,100만원 정도 수익금이 발생되었고 관리비라든가 일반 지출은 약 1,100만원이 지출되어서 순수익이 1,900만원 정도 발생되어 그 중에 순수익 30%를 납부할 경우에 약 570만원, 상·하반기로 나눠서 1,000만원 정도 예산을 편성했습니다. 다음은 미불용지에 관한 보상내역에 대해서 설명을 해 달라는 말씀이 있었습니다. 미불용지는 하왕십리동 989-39에 4필지로써 이게 1984년도에 도로개설을 하면서 토지소유자가 외국에 거주를 하고 있었기 때문에 보상을 할 수가 없었습니다. 이번에 미불보상 신청이 와서 7월 4일 미불보상심의회를 거쳐서 보상을 해야 한다는 심의결과에 따라서 하반기에 보상을 할 계획으로 있습니다. 다음은 2011년도 제설대책에 1억 5,000만원이 증액되는 사유에 대해서 지적이 있었는데 사실 제설대책비에 대해서는 2010년도의 경우에도 한 4억 4,000만원이 소요되고 있습니다. 특히 기상이변에 따라서 제설대책도 30%이상 추가확보토록 함에 따라서 1,400톤을 확보하도록 되어 있습니다. 여기에 따라서 지금 재고가 1,000톤 정도가 있는데 400톤 정도를 추가확보하기 위한 비용 1억원과 매년 반복되는 식인데 추경에 반반씩 편성하는 그런 악순환이 되고 있는데 내년도부터는 본예산에 4억 4,000만원 내지 4억 5,000만원이 반드시 편성되도록 해서 추경에 추가로 편성하는 사례가 없도록 조치를 할 계획입니다. 다음은 전계석 위원님께서 어린이보호구역과 금호역에서 금남시장간 정비공사에 관한 질의가 있었습니다. 어린이보호구역은 저희 관내에 총 44개소가 있습니다. 도로교통법이 2008년도에 개정이 되면서 당시에는『학교 앞 천천히』라는 노면표시가 지금은 어린이보호구역으로 변경됨에 따라서 그 안에 29개소를 이미 표시를 했었고 나머지 15개소에 대해서 이번 추경을 편성해 가지고 반영할 계획입니다. 상반기에는 미끄럼방지 포장을 약 5개교 앞에 추가로 했던, 본예산으로 미끄럼방지 포장을 했던 사항입니다. 다음은 금호역에서 금남시장간 정비공사 시행에 따라서 공사비가 충분한지 그리고 완벽한 보행로를 확보했으면 하는 것은 저희들도 굉장히 큰 바램입니다. 그렇지만 잘 아시는 바와 같이 금호23구역이 작년도 10월에 구역지정이 되면서 정비코자 하는 도로가 20m도로로 확보하도록 기본계획이 수립되어 있습니다. 그래서 추가로 도시계획을 결정해서 정상적인 보도를 확보하기에는 여러 가지 제도적인 문제점이라든지 구 재정 형편상으로도 굉장히 어려운 점이 있습니다. 따라서 지난번 주민설명회 때도 말씀드렸지만 보상을 최소화하면서 차도에서 보행과 같이 혼용을 하는 것을 조금이라도 억제해서 주민들의 안전을 도모하기 위해서 최소경비로 보행로 확보를 하도록 계획을 전략을 짜서 접근하고 있습니다. 오는 9월 6일도 금호2·3가동 주민설명회를 거쳐서 보행공간을 단계적으로 확보하도록 조치를 하겠습니다. 여기에 편성된 1억 5,000만원은 순수한 공사비로써 만약 보상을 추진할 적에는 최소 7억 이상 소요될 걸로 예상이 됩니다. 그것에 대해서는 구 예비비라든가 특별한 대책을 세워서 최소 보행공간이 확보될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 이길경 위원님께서 말씀하신 시비보조금 반환문제입니다. 저희 펌프장의 태양광발전소 반환금이 5,400여만원을 반환하게 되었는데 저희들이 사업비를 요청할 당시보다 태양광사업 자체가 활성화되면서 단가가 많이 떨어졌습니다. 조금 전 도시관리국장이 보고드린 바와 같이 집행잔액이라든가 그런 단가에서 갭이 생겼기 때문에 그 잔액을 시에 반납하는 내용입니다. 다음 김달호 위원님께서 말씀하신 용답동 제방도로 가람길과 살곶이다리 보수공사 그리고 저희들이 사전에 위원님을 포함해서 사전설명이 부족하고 홍보가 미흡했다는 지적사항에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 가람길 정비사업은 약 2.5㎞정도 됩니다. 말씀하신로 굉장히 중차량들이 많이 다님으로써 기층까지 파손되어서 위에 오버레일을 해 가지고는 정상적인 도로가 될 수 없다 이렇게 판단하고 있습니다. 거기에 따라서 완전히 균열이 간 부분은 기층개량을 포함해서 노면구배도 정상적으로 약간 구배를 둠으로써 안전하고 튼튼한 도로가 되도록 정비를 할 계획으로 있습니다. 아울러서 마들길 연장은 하류지역에 동부간선도로 확장이 2014년도까지 추진하고 있습니다. 투자사업 우선순위에 따라서 마들길 확장계획은 지금 반영되지 못하고 동부간선도로 확장이 되는 결과에 따라서 추이를 봐 가면서 마들길 연장도로를 개설한다는 시 계획입니다. 다음은 살곶이다리 외 2개소 보수공사 추진사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 시설물안전관리에 관한 특별법에 따라서 대상시설물에 대해서는 2년마다 정밀안전점검을 하도록 되어 있습니다. 그에 따라서 금년도 3월 7일부터 6월 10일 살곶이다리하고 사근~용답간 인도교에 대해서 정밀점검을 한국품질연구원에서 시행하였습니다. 그 결과 상태평가는 B급으로써 안전한 상태지만 기능과 내구성 증진을 위해서 일부 보수가 필요한 부분이 지적이 되어 있습니다. 추경에 편성되는 공사비로 지적받고 적출된 미비사항에 대해서 100% 정비를 할 수 있습니다. 아울러서 저희들 조그마한 공사라고 해서 일부 소홀이 했던 면이 없지 않았나 생각이 됩니다. 향후에는 지역 내에서 이루어지는 모든 공사에 대해서 관련자료라든가 유선통보를 해서 한치의 오차없이 구의원님들에게 설명을 해서 주민홍보도 병행해서 강화하면서 신뢰받는 구정이 되도록 최선을 다하겠습니다. 이상 위원님들의 질의에 답변을 마치겠습니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 이번에는 본 안건에 대하여 보충질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정영철 위원 질의해 주시기 바랍니다.
영철

정영철위원

보충질의가 아니고 새로운 한 가지 빼먹은 질의를 하겠습니다. 172쪽, 세부사업설명서 76페이지인데 신규사업이 있습니다. 장애인심부름센터 운영이라고 1억 9,200만원이 올라왔습니다. 그런데 이 사업의 주된 내용이 장애인들에게 차량을 제공해서 출퇴근 및 외출보조 서비스를 하겠다는 거거든요. 그런데 현재 이와 유사한 서비스가 진행되고 있지 않습니까, 주민생활국장님?
윤선

최윤선주민생활국장

노인 편의 제공하는 차량이 있습니다.
영철

정영철위원

있습니까? 청계천 쪽에 장애인복지센터가 있는 것으로 알고 있어요. 그쪽에서 지금 운영이 되는 것으로 저는 알고 있거든요. 아닙니까? 계속 질의드리겠습니다. 제가 왜 이 내용을 말씀드리느냐 하면 취지는 상당히 좋은 겁니다. 장애인들에게 차량을 제공해서 이동의 편리성을 제공하겠다는 것은 좋은 건데 장애인심부름센터라는 이런 타이틀이 맞는지 제 생각에는 의구심이 들고, 그 다음에 현재 저희 구청 내에서도 사회복지과 장애인복지팀이 있습니다. 물론 많은 업무로 가중될 수도 있겠지만 이 사업에 센터장 1명, 사무원 1명, 배차원 1명, 운전원 2인, 총 5명의 신규 채용이 일어날 것 같아요. 그리고 일반운영비로 사무실 임대료 및 월차료, 제가 봤을 때는 우리 성동구청 내에 장애인복지팀에서 이 사업을 진행해도 무관하지 않을까, 만약에 한다면. 새로운 인력을 예산을 잡아서 굳이 사무실까지 얻어가면서 해야 되냐 이거지요. 예산도 주먹구구식으로 배정을 한 것 같아요. 172쪽 인건비 부분에 160만원×4명×3개월 해놨습니다, 신규니까요. 그런데 세부사업설명서 보면 5명이에요. 센터장 1명, 사무원 1명, 배차원 1명, 운전원 2명, 급여도 센터장하고 운전원하고 급여가 똑같습니까? 통상적으로 차이가 나지 않나요? 밑에 12인승 차량 이것은 봉고차량으로 알고 있는데 3,000만원 해놨습니다. 봉고차량 같은 경우는 가격이 딱 나와 있지 않나요? 그리고 한 2,000만원 주고 사고 나머지 1,000만원은 그냥 나중에 불용처리하면 되는 겁니까? 그건 아니잖아요. 충분히 나와 있는 가격 같은 경우는 정확하게 기재를 해 주시는 게 맞는 거 같애요. 이 사업을 굳이 꼭 진행을 해야 되는지, 제가 드리는 말씀에 대해서 세부적으로 다시 한번 답변을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이길경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
길경

이길경위원

이길경 위원입니다. 재활용선별장과 재활용센터를 같이 묶어서 말씀드리겠는데요, 재활용선별장이 7억이 증액되면 올 예산 20억이 발생되고 재활용센터는 2억이 되는데 어쨌든 개인사용자에서 공단으로 이관을 하면 목표는 일자리 창출을 많이 한다든가 공단의 수익증대라든가 이런 방향으로 나가야 되는데 처음이다 보니까 예산이 많이 들어가 있는데 재활용선별장에 근무하는 인원하고 나이별 자료를 주시고요, 센터도 앞으로 몇 명의 공단직원이 들어가서 일을 할 것이며 언제까지 할 것이며 또 일설에 의하면 센터부지는 한강변에 있기 때문에 녹지로 하고 향후 다른 곳으로 이전하겠다는 얘기까지 있는데 그 계획하고, 일단 본 위원이 요구하고 싶은 것은 어쨌든 예산이 22억이 들어가서 인수를 하게 되었으니 노인일자리나 일자리 창출에 많은 기여를 할 수 있도록 종사하는 사람들의 인원수를 늘리고 향후에는 소득이 창출되도록 방향을 해야지 보통 재활용 이런 부분은 다른 구에서는 거의 민간위탁입니다. 25개구 중에서 손으로 꼽을 정도로 공단이나 구청에서 관리하는데 향후에 수익이 계속 발생되지 않는다면 어떤 대책을 세울 것인지에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김달호 위원님 질의하시지요.
달호

김달호위원

김달호 위원입니다. 주민생활국장님께서 소관업무 파악도 제대로 다 못하셨을 것 같고 그래서 제가 질의한 내용은 서면으로 자세히 답변을 부탁드리겠습니다. 다른 게 아니고 아까 국장님께서 말씀하셨던 5개동의 임차료 문제를 구체적으로 서면으로 주시고요, 경로당 에너지 고효율제품이라고 해서 약 104만원 정도에 25개소를 하는데 물품이 무엇인지 확실하게 해 주시고요, 이런 일련의 경로당 임차료 문제도 적은 금액은 아닙니다만 5개소에 4억 9,000만원, 1개동에 약 9,000만원씩 임차를 하신 것 같은데 올 1, 2월에 구청장님이 동을 순회하시면서 구민과의 대화시간에 방침을 받아서 일을 추진하신 것 같은데 이런 구체적인 운영계획을 자세히 해 주시고요. 또 한 가지는 이런 물품지원이나 경로당의 시설보수도 중요하지만 나이드신 분들은 경로당에 대한 문화프로그램 같은 것이 중요하지 않나 싶어요. 그래서 올해 프로그램 지원실적은 구체적으로 어떻게 갖고 계신지도 아울러서 서면으로 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 주민생활국장께서는 질의에 대하여 바로 답변이 가능하십니까?
윤선

최윤선주민생활국장

5분만 주십시오.
종기

임종기위원장

성실한 답변준비와 원활한 회의진행을 위해 5분간 정회를 하겠습니다.

12시07분 회의중지

12시18분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 주민생활국장께서는 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.
윤선

최윤선주민생활국장

주민생활국장 최윤선입니다. 업무파악이 더뎌서 위원님들께 심려를 끼쳐드려서 죄송합니다. 먼저 정영철 위원님께서 장애인심부름센터 필요성에 대해서 질의를 하셨는데 조금 자세하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 현재 성동종합사회복지관에서 운영하는 무료셔틀버스는 대중교통 식으로 노선별로 운영하고 있기 때문에 노인이나 장애인들이 목적지를 향해서 노선을 찾아가는데 이용되는 개념이고 장애인심부름센터는 보건복지부 지정사업입니다. 보건복지부에서 적극 권장을 하고 있기 때문에 우리구에서도 심부름센터를 하려고 하는데 장애인심부름센터는 우선 이동에 상당히 제약을 받는 장애인에게 차량운행 서비스 지원을 제공함으로써 직장 출퇴근이라든가 병원을 이용한다든가 외출보조, 시장에서 물건을 사거나 할 때 모시고 가서 다시 모시고 오는 그런 제도입니다. 이용대상이 장애인 1만 2,700명이 등록장애인으로 되어 있는데 그중에서 1급에서 3급 장애인이 3,561명입니다. 그 중에서 차량을 소유한 사람이 있고 활동보조인이 있는 사람이 있고 중증이나 전혀 거동이 불가한 자들을 모두 제외하면 632명 정도가 이용대상으로 추정을 하고 있습니다. 운영방안으로는 5km를 기준으로 해서 기본료 2,000원을 받고 차량 1대를 가지고 운영하고자 하는데 그것이 운영이 잘 되고 더 필요하다면 차량을 늘리는 방향도 검토를 하겠습니다만 일단 차량 1대를 가지고 5km를 운영하는데 2,000원을 받는 것으로 운영토록 하겠습니다. 기본료 2,000원 받는 것은 장애인들이 운영비라든가 수당으로 충당할 수 있도록 조치를 할 것이고 우리 구에서 담당공무원이 할 수 있지 않느냐 이런 말씀을 하셨는데 근본 취지가 장애인 고용창출을 목적으로 시행되는 것이기 때문에 이렇게 되면 장애인들 일자리 창출도 되고 편의도 도모할 수 있다고 생각됩니다. 타 시·도에서도 서울에는 노원구가 하고 있고 인천시, 당진군 등 22개 지방단체에서 운영하고 있습니다. 건물임대료, 차량구입비 이런 식으로 돼 있는데 차량구입비도 봉고차가 맞습니다. 1,300만원 정도 예상이 되는데 정확히 산출할 수 있도록 말씀하셨는데 리프트 장착비라든가 부대시설이 첨부될 것으로 예상이 되어서 개략 금액을 썼다는 것을 이해해 주시고 앞으로 예산을 자세하게 편성할 수 있도록 하겠습니다. 세부사업설명서에서는 5명으로 되어 있으면서 예산서에는 4명으로 되어 있다고 말씀하셨는데 센터장 1명, 사무원 1명, 배차원 1명, 운전원 2명 해서 5명이지만 센터장은 장애인협회 회장이 겸하는 것으로 추진해서 무료 센터장으로 운영할 것입니다. 2011년도 장애인 지역사회 재활시설 직원 봉급표를 기준으로 작성했다는 것을 말씀드립니다. 다음은 이길경 위원님께서 재활용선별장 도시관리공단 운영에 따라서 추가운영비가 많이 들어가는데 수익성이 없을 때는 어떻게 할 것이냐고 재활용센터하고 같이 질의를 하셨는데 이번에 추가경정예산에 편성된 6억 7,000만원은 종로구에서 반입되는 재활용 판매수입금입니다. 종로구에서 가져와서 우리가 재활용 판매수입금으로 되는 것을 수입으로 잡고 잔재쓰레기 비용이 나오는데 잔재쓰레기가 한 2억 6,000만원 정도 예상되는데 그것도 좀 적다 더 내놔라 이렇게 해서 지금 도시관리공단하고 협의하고 있습니다. 그래서 잔재쓰레기 비용에서도 더 수익이 될 것 같고 재활용품 수입금이 있는 것으로 해서 그 예산으로 충분히 충당이 되고 6월부터 시작해서 12월까지 금년도 7개월간도 한 5,000여 만원의 이익이 창출될 것으로 예상이 됩니다. 그래서 재활용선별장은 수익성이 있는 사업이 될 것으로 예상이 되고 염려하시는 대로 밑지는 장사가 될 경우에는 그때 가서 다른 방법을 검토하는 것으로 하겠습니다. 그 다음에 재활용센터는 잘 아시는 바와 같이 수익성을 위해서 하는 것은 아니라고 생각합니다. 제가 청소행정과장으로 있을 때도 많이 느꼈는데 주로 민원이 들어오는 것이 재활용센터면 못 쓰는 것을 수거해서 고쳐서 다시 판매하는 것을 해야 되는데 무슨 대리점에서 하는 식으로 냉장고고 세탁기고 좋은 것을 사다가 100만원에 사다가 120만원을 받고 그러면 이익을 남기기에는 좋겠습니다마는 주민들은 상당히 불만이 많고 대리점하는 사람들도 그게 뭐 공인된 대리점이냐 하면서 상당히 민원이 들어오는 것을 봤는데 그리고 웬만한 것 재활용품 가져가라면 가져가지도 않습니다, 돈 안 되는 것은. 그렇기 때문에 도시관리공단에서 가져오면 그런 민원은 상당히 해소가 될 것으로 보고 있고요. 도시관리공단에서는 그런 민원이 들어오면 즉시즉시 수거해서 재활용센터 본래의 기능으로 돌아올 수 있기 때문에 도시리공단에서 운영하게 된 것이고, 저소득주민들에게 재활용품 수리해서 무상으로 지원을 하면 아무래도 민간인이 하는 것보다 공단에서 하면 많은 지원이 될 것으로 예상이 되기 때문에 주민 입장에서 보면 공단에서 하는 것이 바람직하다는 생각이 듭니다. 아까 말씀하신 대로 노인들 일자리 창출, 많은 인력을 고용해서 일자리 창출에 기여를 해달라고 말씀하셨는데 적극적으로 그런 방법으로 추진하고 있습니다. 더군다나 재활용센터 같은 경우에는 이런 취지로 가져왔기 때문에 처음에는 많은 적자가 예상됩니다마는 잘 운영하면 적자를 탈피하고 잘 운영이 될 수 있으리라고 생각합니다. 걱정하신 대로 수익적 측면에서도 잘 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그리고 김달호 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서는 빠짐없이 서면으로 답변을 드리도록 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
종기

임종기위원장

수고하셨습니다. 이번에는 추가 보충질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 이어서 본 안건에 대하여 찬반토론하실 위원 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 이상으로 질의와 토론을 모두 마치고 표결을 선포합니다. 본 위원회 소관 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 찬성하시는 위원께서는 일어서 주시기 바랍니다. 표결 결과를 말씀드리겠습니다. 의사일정 제1항 본 위원회 소관 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안은 표결한 결과 재석위원 6인 중 찬성 6인으로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 본 위원회 소관 정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안 심사를 모두 마치고 내일 오전 10시에 제2회의실에서 예산결산특별위원회가 있음을 알려드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

기립표결

12시29분 산회

종기

임종기출석위원

이길경 전계석 정영철 김달호 조복심
사항

의결사항

∙정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안 : 원안가결
서류

첨부서류

∙정책·성과중심의 2011년도 제1회 추가경정 사업예산안 검토보고서

출처 서울 성동구의회 회의록