박경준 의원 발언

회의를 속개하겠습니다. 계속해서 도시관리공단 소관 2012년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 금일 도시관리공단의 주요업무보고는 공단에서 추진하고 있는 업무가 행정재무위원회와 복지건설위원회 양쪽 상임위원회와 연관있는 관계로 성동구의회 회의규칙 제55조2의 규정에 의거 복지건설위원장과 협의하여 연석회의로 개최하게 되었습니다. 평소 존경하는 임종기 복지건설위원장님! 옆줄에 계심에도 불구하고 의사일정에 따라 행정재무위원회 본인이 진행을 맡게 된 점을 양해 해 주시기 바랍니다. 연석회의의 개최 취지에 맞게 위원님들의 심도있는 질의와 집행부의 성실한 보고와 답변을 부탁드립니다. 효율적인 회의의 운영을 위해 위원님께서 질의하실 때에는 주요업무보고서에 표기된 쪽수를 먼저 말씀해 주시고 질의에 대한 답변 역시 질의하실 위원님과 질의내용, 쪽수를 명시하여 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 본 위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 위원 여러분들의 많은 협조를 당부드리면서 회의를 시작하겠습니다. 3. 2012년도 주요업무보고의 건(계속)(성동구도시관리공단)

안녕하십니까? 도시관리공단 이사장 정병호입니다. 항상 주민복리와 지역발전을 위해 헌신 봉사하고 계시는 최준화 행정재무위원회 위원장님, 임종기 복지건설위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님들께 감사의 말씀을 올립니다. 지금부터 도시관리공단 2012년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서와 방법을 말씀드리면 기 배부해 드린 자료를 중심으로 경영운영 방향과 일반현황은 개략적으로 설명드리고 주요업무에 대해서는 보다 상세하게 보고드리겠습니다. 먼저 2012년도 경영운영 방향에서 정책방향 및 중점추진 목표입니다. 사업분야 전문성 강화를 위한 시스템경영과 조직관리 혁신으로 창의혁신경영 그리고 공공서비스 품질 혁신으로 고객만족경영, 신규수탁사업 적극발굴로 가치창출경영 등을 정책방향으로 설정하고 2012년도에는 특히 성동구청장이 지정하는 시설과 사업을 효과적으로 관리운영하고 구민의 시설이용에 편의를 제공하며 효율적인 조직운영과 이용계층의 저변확대를 위해서 적극적인 마케팅전략을 수립 시행하겠습니다. 다음 장입니다. 지속적인 지역사회공헌으로 신뢰받는 공기업상 구현과 공단사업 다각화 및 신성장 동력 창출로 경쟁력을 강화하고 고객중심 서비스 실현 및 성과중심의 신경영체제 구축과 긴축경영을 통한 예산절감 및 투명한 윤리경영 실천으로 경영목표를 실정하고, 경영지표로는 경영수입에 있어 금년보다 15억 9,900만원이 증가한 186억 1,200만원, 주차장구획수는 9,540면, 체육시설 이용고객으로는 15만 6,000여명, 도서관 이용고객으로는 285만 7,000여명, 문화회관 이용고객으로는 26만 9,000명 등 5개의 지표를 설정한 목적은 공단의 경영목표에 대해서 전직원이 공감하고 목표의식과 책임의식을 갖도록 하고자 했습니다. 다음으로 1~4페이지까지의 일반현황은 참고사항으로써 서면으로 대체하고 설명을 생략하고자 합니다. 양해해 주시기 바랍니다. 5페이지입니다. 2012년도 주요업무는 공기업의 설립취지를 근간으로 고객중심의 공익사업 등 5개 분야 28개 사업으로 정하였습니다. 각 사업별로 보고드리겠습니다. 6페이지입니다. 먼저 고객중심 공익사업 분야로써 첫째로 스마트 공단 구현사업입니다. 전국민의 절반에 가까운 2,000만 스마트폰 활용시대에 고객이 쉽게 접근할 수 있는 모바일 웹을 구축하고 QR코드를 제작해서 공단의 홍보력과 고객 편의성을 강화하고자 합니다. 스마트폰 전용 모바일 웹사이트 구축에 PC용 홈페이지와 모바일 홈페이지의 게시판과 연동시키고 공단위치 등의 QR코드 디자인 제작을 내년 5월까지 마치고 내년 6월부터 홈페이지 게시와 더불어 QR코드를 제작 배포하게 됩니다. 이처럼 스마트폰 전용 모바일 웹사이트 구축으로 스마트폰 이용고객이 우리 소월아트홀의 공연일정이나 체육센터 회원모집 등 공단의 시설이용 안내 등의 접근성과 편의성이 제고될 것입니다. 다만 스마트폰 용량 배려를 위해서 홈페이지 개편 등에 약 1,000여 만원의 예산이 소요될 것입니다. 7페이지입니다. 두 번째로 행정정보 공동이용 서비스를 개시하겠습니다. 행정정보 공동이용이란 각 기관끼리 주민의 민원을 보다 편리하고 효율적으로 처리하기 위해서 행정정보를 공동이용하는 제도입니다. 민원처리를 위해서 꼭 필요한 서류들을 각 기관들이 전산망을 통해서 전자적으로 열람하도록 하여 신청서 한 장만으로도 민원을 신청할 수 있도록 도와주는 제도입니다. 머지않아서 스마트폰에서 각종 민원서류를 출력하는 시대가 도래될 것에 대비해서 우리 공단에서는 행정정보 공동이용을 위한 TF팀을 구성하고 서비스 조기 안정화를 위해서 노력하겠으며 내년 6월까지 관련지침 개정이나 보안교육 등 자체점검을 실시해서 서비스 운영을 차질 없이 진행하겠습니다. 세 번째 사항입니다. 한국문화의 혼을 담은 소월아트홀 행복공연 건입니다. 우리구 문화회관인 소월아트홀은 접근성이 용이하고 음향시설은 일등급 수준의 전문공연시설로 전환 운영되고 있습니다. 소월아트홀에서는 내년 2월에 숙명대학교에 한국음악원 주관으로 ‘떼이루 떼이루 따’와 유명 연극인인 손진택 씨가 대표로 있는 극단 미추에서 김성녀와 함께 하는 흥겨운 우리마당놀이 등 수준 높은 공연을 유치한 바 있습니다. 소요예산이 4,200만원이나 서울시문화재단에서 공연장 상주예술단체 육성 지원사업으로 우리 소월아트홀을 지정해 줌으로써 사업비 전액을 지원받게 됩니다. 이처럼 수준 높은 공연 유치로 구민들의 실생활에 활력소를 제공하고 소월아트홀의 위상도 한 단계 업그레이드될 것입니다. 다음은 9페이지입니다. 네 번째로 지역기관과 함께 하는 우리아이 첫 도서관 사업입니다. 성동구내 산부인과, 보건소 등 다양한 기관과 연계해서 자녀교육의 첫걸음으로 도서관을 선택하도록 하며 처음 도서관을 접하는 엄마, 영아들에게 친숙하게 도서관을 이용할 수 있는 기회를 제공하고자 합니다. 관내 거주하는 생후 100일 이내 출생한 영아, 실제로는 부모님입니다만 그들에게 내년 1월까지 는 영유아들에게 가장 필요한 추천도서 목록, 기념가방을 제작하고 2월에는 홍보포스터, 협력기관 협조 등 준비를 마치고 3월부터는 영아대상으로 독서회원카드를 발급할 예정입니다. 이런 사업을 계기로 해서 모자가 함께 도서관을 친숙하게 이용할 수 있고 영아들의 성장과정 속에서 자연스럽게 독서를 생활화할 수 있는 기회를 제공할 것으로 기대하고 있습니다. 10페이지입니다. 다섯 번째로 고객간 소통채널 활성화 건입니다. 현재 공단에서 운영하고 있는 고객초청 간담회 ‘소통의 창‘ 운영을 금년에 2개 사업소에서 내년에는 3개 사업소로 확대하고 상담원이 민원인에게 직접 전화 설문조사 방식인 공단의 고객사랑 해피콜 운영도 금년 10개 사업소에서 내년에는 14개 사업소로 확충 운영하게 됩니다. 이처럼 고객과의 소통채널 활성화로 고객 불편을 적기에 해소하고 신뢰받는 공단의 위상이 제고될 것입니다. 여섯 번째입니다. 거주자우선주차 프리파킹제 확대사업입니다. 현재 성동구 관내 기업체 대상에서 하루에 3시간 이내에서 이를 개선한 후 내년에는 관내는 물론 타 자치구 기업체 차량까지 1일 1구간 1시간 이내 임시주차를 허용하고자 합니다. 내년도 사업목표는 240대 1,200만원의 수입증대를 기대하고 있습니다. 12페이지입니다. 일곱 번째로 공단시설과 연계한 보육프로그램 개선사항입니다. 현재 우리 공단에서는 진터마루어린이집에 96명, 용답어린이집에 206명의 어린이들에게 공단시설인 도서관에서는 영어세상, 구연동화, 도서관 이용방법 등 그리고 체육시설에서는 자전거체험학습과 체육강사의 어린이집 방문지도, 살곶이수영장의 야외 물놀이, 소월아트홀에서는 어린이 전용 창의 공연 등을 관람시킬 계획입니다. 또한 보육교사에 대해서는 전문성과 사기를 진작시키고자 복리후생을 강화하고 교육을 실시할 계획입니다. 2월에는 연간 운영계획을 수립하고 4월부터 공단시설 연계 프로그램을 운영하고자 합니다. 이처럼 우수한 공단시설이나 교육인프라를 활용함으로써 학부모들의 공단보육시설 운영에 대해서 신뢰감이 조성되고 보육의 질도 향상될 것입니다. 다음으로 공단에서 가장 중점을 두어야 할 수익성 제고 분야입니다. 먼저 거주자우선주차장 주차이용료 개선 건입니다. 현재 시행 중인 거주자우선주차제를 거주자와 비거주자로 구분 분리해서 배정하고 이용요금을 차등적용해서 지역주민에게 상대적인 이용료 혜택을 부여하고자 합니다. 거주자에게는 4만원, 비거주자는 5만원 등 세부적으로 이용시간대를 구분해서 거주자 대비 비거주자의 이용요금을 20% 범위 내에서 각각 차등부과되도록 운영할 계획입니다. 금년 10월에 이미 이용료 개선사업계획을 수립해서 성동구와 협의를 마친 바 있었고 내년 6월까지 제도변경 안내 등 홍보를 마치고 7월부터 사업을 시행하고자 합니다. 두 번째 사항입니다. 14페이지 재활용센터 운영 개선사항입니다. 재활용센터를 공단이 금년 8월 1일자로 위탁 운영함에 따라서 시설운영을 활성화하여 이용고객을 확충하고 수익금 증대에도 기여하고자 합니다. 우선 재활용센터 홍보를 강화하고 시설 및 환경을 개선함은 물론 저소득층을 위한 무상물품 지원사업도 아울러 병행하고자 합니다. 내년도 사업목표는 1억 300만원입니다. 다만 현재 성동구에서 재활용센터가 위치한 일대 부지에 대해서 활용계획을 전환 계획하고 있습니다. 재활용센터 이전이 불가능할 경우 새롭게 운영계획을 수립해서 운영해 보도록 하겠습니다. 세 번째 사항입니다. 재활용선별장 운영 개선 건입니다. 우리구 재활용선별장은 시설면적 2,870㎡에 철·캔류 압축기 그리고 분리작업대 등 재활용에 필요한 모든 시설을 갖추고 있습니다. 그간 시설개선을 꾸준히 추진해서 하루 처리용량이 60톤입니다. 현재 성동구 재활용품 25톤과 종로구 35톤 반입량을 처리하고 있습니다. 2012년도 사업목표는 22억 2,400여 만원인데 이 중에 재활용판매수입금이 17억 6,000만원, 종로구의 잔재폐기물처리비 전입금으로 4억 6,460여 만원입니다. 그런데 소요예산이 21억 6,270여 만원이 됩니다. 이 중에 인건비가 8억 8,300여 만원, 경비는 12억 3,600여 만원에다 자본적 지출까지 4,300만원입니다. 이렇게 경비비용이 높은 것은 잔재쓰레기 처리비용이 10억 2,800만원에 달하고 있습니다. 쓰레기 처리부담이 많은 이유는 시민들이 재활용배출 시 일반쓰레기 혼합배출 정도가 지나칩니다. 심한 경우는 일반쓰레기 비율이 75%에 달하고 있습니다. 따라서 성동구와 협의해서 내년에는 분리배출에 대한 주민계도를 강화하고 홍보를 지속적으로 추진해 보겠습니다. 네 번째 사항입니다. 거주자우선주차 구획 신설사항입니다. 재개발과 스쿨존 등으로 주차구획이 감소하고 있어 이로 인한 주차난이 심각해짐에 따라서 지속적으로 주차구획을 발굴하고자 합니다. 2011년 9월말 현재 301구획이 감소되었지만 지속적인 전수 전환을 통해서 589구획을 신설한 바 있습니다. 현재 거주자우선주차구획은 6,452구획입니다. 지속적으로 거주자우선주차구획을 발굴해서 주민들의 주차난을 해소하고 수입증대를 기하도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다섯 번째입니다. 유아체능단 확대운영 건입니다. 우리구 체육센터 유아체능단의 우수프로그램에 대해서 학부모들의 신뢰가 높습니다. 대기자만 200여 명이 넘습니다. 이를 해소하고자 내년에 정원을 확대하여 운영할 것입니다. 현재 145명에서 170명으로 확대해서 연간 6억 6,500여 만원의 수입을 기대하고 있습니다. 내년 2월까지는 교실개선공사를 마치고 3월에 유아체능단을 보강해서 개강 운영해 보도록 하겠습니다. 다음은 신규사업 창출 분야입니다. 먼저 하수도 준설공사를 공단에서 시행하게 합니다. 성동구의 하수시설 현황은 암거가 39.59km, 관거가 219km, U형 측구가 17km로써 총 2만 7,562km입니다. 맨홀은 5,640개소이고 빗물받이는 1만 633개소나 됩니다. 따라서 예산절감과 타구에서 문제가 되었던 준설토의 부정비리 등 투명성을 확보하기 위해서 내년부터 하수준설공사를 성동구로부터 위탁받아 시행할 계획입니다. 지난 12월 초에 이미 하수도준설공사 공단검토보고를 구청과 끝낸 바 있고 앞당겨서 이달 중에 성동구와 위수탁계약을 미리 체결해서 내년 2월까지는 장비나 인력확보는 물론이고 준설위탁에 따른 문제점을 해결하는 준비에 철저를 기해서 3월 해빙기와 더불어 준설을 시행하겠습니다. 19페이지입니다. 두 번째로 성수문화복지회관 공연장 운영 건입니다. 2012년 6월 개관 예정인 성수문화복지회관은 대지면적 2,025㎡에 지하3층~지하7층, 연면적 9,567㎡입니다. 이 중에 공연장시설로 지상2~5층까지 2,592㎡의 좌석 수는 326석 규모로 현재 건축 중에 있습니다. 공단에서도 내년 4월까지 공연장시설 및 운영준비에 성동구와 협의를 마치고 6월부터는 개관기념 공연 등 지금 우리가 운영하고 있는 소월아트홀의 운영사례를 접목해서 성수지역 주민의 문화수요 향유를 위해서 공연장 운영에 차질이 없도록 계획하고 있습니다. 세 번째입니다. 성수도서관 개관준비 및 운영 건입니다. 20페이지입니다. 도서관 시설현황을 말씀드리면 성수문화복지관 7층에 915.04㎡ 규모로써 지역민의 지식정보나 평생교육의 장으로의 역할과 도서관 서비스를 위한 특화자료 코너로 구성할 계획입니다. 장서는 6만 5,000여 권, 비품과 집기, 내부시설 인테리어 등을 내년 8월까지 마치고 9월에 개관 운영하겠습니다. 성수도서관 개관으로 오랫동안 추진되었던 성동구의 권역별 도서관 구축사업이 완료돼서 성수지역 주민에게 독서와 문화강좌 수강기회 등의 편의를 제공하게 될 것입니다. 21페이지입니다. 네 번째로 필름류 재활용 실증플랜트 협력사업입니다. 환경부 주관 폐플라스틱류의 재생연료와 청정연료 생산을 위한 실증화를 위해서 우리 공단이 운영하는 재활용선별장 내에 시범적으로 시설물을 설치하여 협력하고자 합니다. 약 100㎡ 규모로 실증플랜트 시설을 하게 됩니다. 우리구에서는 폐비닐류 시료제공과 전력 등 부대시설을 제공하고자 합니다. 금년 12월까지 환경부와 업무계약을 체결하고 검무시설을 설치하고자 노력했으나 환경부 사정으로 현재 지연되고 있습니다. 내년 3월경에 실증플랜트시설을 가동할 것으로 예상하고 있습니다. 이 사업을 통해서 정부정책인 자원연료화 실증화사업 참여로 우리구 폐비닐처리비를 절감하고 시료성과물이 ㎏당 50만원의 판매수입 중에서 일정부분 공단수익에도 도움을 줄 것입니다. 22페이지입니다. 여섯 번째로 신규 공영주차장 운영건입니다. 홍익동에 104구획으로 홍익동 공영주차장을 내년 5월에 142주차구획으로 마장동 공영주차장을 을 내년 11월에 인수해서 공단수익금 5,600만원과 홍익동 마장동의 주차난이 다소 해소될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 투명경영과 지역사회 공헌활동분야입니다. 첫 번째로 계약업체 청렴모니터링 실시사업입니다. 현재 공단과 체결한 업체는 약 40여개 업체로써 주로 인쇄물이나 도서구입, 청소용품 등 단가계약업체가 대부분입니다. 이중에서 일정금액 기준 이상의 계약업체에 대해서 금품 등 제공여부의 설문조사를 실시하고 업무관련 부패방지를 위해 제도를 보강하고자 합니다. 그 결과 청렴도 저해요인을 분석해서 원천적으로는 부정요인을 차단하고 계약업무의 효율성 제고방안도 마련하겠습니다. 24페이지입니다. 두 번째로 자원봉사교육 이수제 도입과 지역봉사사항입니다. 성동구자원봉사센터와 협력해서 다음 페이지에 기술하는 대현복지관의 어르신들로 구성된 실버공연단 그리고 공단기술직원들로 구성한 재능기부봉사단 현재 여직원봉사회인 예지회, 체육센터직원의 건강도우미 등 봉사단체의 지역사회 봉사활동을 보다 확대시행하고자 합니다. 그 결과를 자원봉사에 대한 인식을 제고시키고 자원봉사활동 겸 체계적인 실적관리로 봉사문화를 다각화 시키고 지역공기업으로써의 책임을 다하고자 합니다. 세 번째 대현실버공연단 운영과 26페이지에 있는 재능기부기술봉사사항은 앞에서 대략적으로 설명드린 바 있어 서면으로 대체하고자 하오니 양해하여 주시기 바랍니다. 27페이지입니다. 다섯 번째로 이주외국인(다문화)를 위한 도서관서비스 사업입니다. 1만여명의 이주민이 거주하는 성동구의 여건을 감안해서 우리공단에서는 특별히 이주외국인을 위한 도서관서비스를 실시하고 있습니다. 성동구 4개소의 도서관에서 다문화장서를 확보하고 한국어발음 동화구현, 그림책으로 배우는 다문화 활동 그리고 함께 떠나는 엄마나라 동화여행 등 다문화 장서코너를 운영하고 있습니다. 이처럼 이주외국인을 위한 도서관서비스사업은 2010년도, 2011년도 연이어 성동구청 평생학습우수프로그램으로 선정된 사업으로써 이주외국인들이 낯선 한국문화에 쉽게 적응하고 주민들 또한 다문화를 이해하는데 크게 기여하고 있습니다. 여섯 번째입니다. 28페이지 저탄소녹색성장 추진사항입니다. 저탄소녹색성장에 대해서 정부시책을 준수하고 선제적으로 대응하기 위해서 시설개선이나 직원교육, 홍보 등을 강화한 저탄소 녹색성장을 추진하겠습니다. 공단본부와 전사업장 내에 에너지 절감 목표관리를 추진하고자 2007년에서 2009년까지 전력 평균사용량 대비 4%를 절감시키고 국가온실가스 배출시스템 에너지사용량을 입력 관리하게 됩니다. 내년 2월까지 저탄소 추진기본계획을 수립해서 전직원 교육실시 등 정부시책에 적극 참여해서 에너지 사용효율을 극대화할 것입니다. 마지막으로 경영개선활동분야입니다. 먼저 직원역량강화를 위한 회계아카데미 운영사항입니다. 정규직종 회계업무 실무자나 희망자에게 회계관련 기초상식과 필요 시에는 전문지식에 대해서는 실무아카데미를 운영하고자 합니다. 공단실무에 적합한 회계교육을 실시함으로써 공기업회계에 대해서 전직원의 전문성을 강화하고 부조리 예방과 회계질서를 확립시킬 것입니다. 30페이지입니다. 두 번째로 소규모 사업장 기술지원 건입니다. 공단 내 소규모 사업장에 대한 행정마을 기술직 직원을 활용해서 그들의 노하우, 기술지원 등을 통한 자체보수 역량강화 및 시설관리 예산절감에 기여하고자 합니다. 도장이나 크랙보수, 보도블럭 보수 등 소규모 건축분야 그리고 기계, 전기공사를 자체기술력을 활용해서 시행하게 될 것입니다. 이는 소규모공사까지 외주를 줌으로써 누수되는 예산을 줄이고 공단소속직원의 기술재능도 발휘시켜서 긍지와 소속감을 고취하게 될 것입니다. 세 번째입니다. 취약업무 관리체계구축 및 운영사항입니다. 공단 내 문제발생률이 높은 취약업무를 선정해서 수시로 모니터링을 실시하고 취약업무에 대한 프로세스 개선과 성과를 증대시키고자 합니다. 내년 3월까지 취약업무 관리계획 수립과 조사를 실시하고 5월에는 비상업무 확정 및 방법을 결정해서 6월부터 취약업무에 대한 모니터링을 실시하게 될 것입니다. 이를 통해서 취약업무에 대한 사전적인 관리방안으로 내재된 위험발생 등을 사전에 예방하고 적극적이고 지원적인 감사로 취약업무의 능률성 및 효과성을 증진시키겠습니다. 네 번째로 성동문화회관 복합문화공간 조성사업입니다. 공단에서는 금년 5월에 성동문화회관의 전반적인 시설개선요구를 성동구에서는 수렴한 사항입니다. 성동구에서는 소월아트홀 후면에 화물용 엘리베이터 설치, 가건물을 정비하고 주차장을 확장시키며 우리 공단에서는 공연장 현장을 보수하고 공연장 로비 바닥마감재를 교체하게 됩니다. 총예산은 1억 3,100만원이 소요될 것입니다. 사업효과는 소월아트홀의 주차면수 증가로 차량이용고객 불편을 해소하고 공연장 로비 환경개선에 따라서 복합전문 문화공간으로써의 경쟁력도 강화시킬 것입니다. 마지막으로 일·가정 양립지원을 위한 가족친화경영을 추진해 보겠습니다. 지금까지 보고드린 주요사업이나 일상경상사업 등 공단의 모든 사업은 결국에는 이사장이 아니라 직원들이 수행하게 됩니다. 그들의 직장에 대한 애정이나 직무에 대한 소명의식이 필요한 사업입니다. 따라서 직원들의 후생복지를 강화할 계획입니다. 먼저 가족친화지원프로그램을 도입하게 되는데 선택적복지제도로 3억 1,200만원, 재택근무지원으로 2,500여만원, 결혼, 출산, 가족건강지원으로 1,170여만원 그리고 가족휴양소 이용지원으로 500만원 등 총 3억 5,300만원의 예산이 소요될 것으로 예상하고 있습니다. 이 예산은 대부분이 법규에서 정하는 사항입니다마는 공단자체로도 근로자 자녀양육 및 부양가족 지원 등 가족친화문화 조성을 위해서 각종 시책을 내년도에는 확충하여 시행할 계획입니다. 이처럼 공단의 직무분위기를 가족친화적인 직장분위기로 조성해서 생산성 제고는 물론 경쟁력도 향상시키겠습니다. 이상으로 2012년도 주요 업무계획보고를 마치겠습니다. 지금까지 보고드린 바와 같이 우리공단은 주민 실생활과 밀접한 업무가 대부분이고 사업분야도 점차 확대되고 있는 실정으로 막중한 책임감을 느끼고 있습니다. 특히 지방공기업으로써 지역사회발전에 실질적으로 역할을 다하고 주민들로부터 신뢰받는 공기업이 되고자 저를 비롯해서 모든 직원들은 혼신의 힘을 기울여 노력하고 있습니다. 위원님들께서도 저희들이 보다 더 열심히 일할 수 있도록 많은 격려와 지도편달을 부탁드립니다. 대단히 감사합니다.

정병호 이사장님 수고하셨습니다. 다음은 도시관리공단 소관 주요업무에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 박경준 위원님 질의하시기 바랍니다.

공단 이사장님과 공단 직원 여러분, 수고 많으십니다. 구의원 윤순영입니다. 보고서 9쪽을 봐주세요. 우리아이 첫도서관사업으로 생후100일 이내에 출생한 영아를 대상으로 회원카드를 발급하고 영아에게 도서관 이용기회를 제공한다고 하셨는데 생후100일된 영아가 도서관을 이용할 수 있는지 모르겠습니다. 또 도서관 홍보나 회원카드 발급실적에 급급하기 보다는 실제적으로 도서관 이용이 가능한 어린이집이나 유치원일 이용하는 유아를 대상으로 추진하는 것이 바람직하다고 보는데 연령을 높여 유아원에 첫 등록하는 유아를 대상으로 사업을 추진하는 것이 어떤지 답변해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

윤순영 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 김화목 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김화목 위원입니다. 공단이사장님과 직원들 정말 고생 많습니다. 한 가지 묻겠습니다. 보고서 1쪽을 봐주세요. 편제를 보니까 일반현황에 조직도를 보면 상임이사 아래에 사업운영본부장이 있습니다. 종종 상임이사가 공석일 때는 사업운영본부장 제도를 운영하는 것으로 알고 있는데 상임이사가 선임되었는데도 사업운영본부장이 계속 필요한지 현재 사업운영본부장은 누구이며 상임이사와 사업운영본부장의 관계는 어떤 상하관계인지 구체적으로 설명해 주시고, 타구에도 도시관리공단의 경우에 상임이사와 사업운영본부장이라는 직책을 분리하여 운영하고 있는지 그 사례가 있으면 그 구청 공단과 이름을 밝혀주세요. 이상입니다.

김화목 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 김현주 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 구의원 김현주입니다. 조금 전에 김화목 위원님께서도 도시관리공단 일반현황, 조직에 대해서 질의를 하셨는데 저도 그와 관련해서 질의드리겠습니다. 일반현황 조직 및 인력을 보면 최근 감사실을 새로 신설하였는데 직제규정을 개편하면서까지 감사실을 만들 필요가 있습니까? 감사가 필요하면 감사담당관이나 구청관리부서를 통해 감사를 요청하면 되는 상황이고 투명성을 높이는데 그것으로 부족하다면 내부감사가 아닌 외부감사를 받는 것이 타당하다고 생각합니다. 이사장님 취임 이후에 도시관리공단은 조직신설, 계약직 추가채용, 구청업무 이관 등으로 자꾸 조직이 비대해지고 있습니다. 2010년도하고 비교를 해보면 1부 5개 팀에서 2실 6개 팀으로 늘어나고 인력도 223명에서 259명의 36명 증가했습니다. 계약직은 111명에서 129명으로 18명 증가했습니다. 또 재활용선별장, 재활용센터 운영, 어린이집 운영, 하수도준설공사 등의 업무를 계속해서 구청에서 이관하거나 신설하고 있습니다. 이는 경영목표로 밝힌 조직관리 혁신과 긴축경영을 통한 예산절감과는 대치되는 조직운영으로 보여집니다. 조직을 키우는 것보다 구민을 위해 사업을 보다 내실있게 운영하는 것이 바람직하지 않나 생각되는데 민선 5기 이후 인력증감내역에 대해서 분야별로 상세히 답변 바라겠습니다. 이상입니다.

김현주 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 김종곤 위원님 질의하시기 바랍니다.

김종곤 위원입니다. 수고가 많으신 정병호 이사장님 이하 관계 공단직원 여러분께 진심으로 감사말씀 드리면서 질의드리겠습니다. 보고서 14쪽과 15쪽입니다. 재활용센터와 재활용선별장을 공단에서 위탁하고 있는데 공단위탁 이후 개선된 점과 같은 문제점, 민원은 없었는지 답변해 주시고 2012년도 재활용센터 사업비가 2억 8,000만원인데 반해 사업목표는 1억 3,000만원에 불과하고 재활용선별장 또한 소요예산이 21억 6,000만원인데 목표수입액은 22억 2,400만원입니다. 양 사업 모두 수익금 증대 및 수익률 증대에 만전을 기하겠다고 했는데 수익이 어디에서 어떻게 나는지 위탁 전후를 대비하여 설명해 주시면 감사하겠습니다. 이상입니다.

김종곤 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 전계석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이사장님 보고해 주신 것은 잘 들었습니다. 저는 짧게 한 가지만 궁금증이 있어서 말씀드리겠습니다. 재활용센터 운영개선에 대해서 14쪽입니다. 아까 물론 이사장님이 검토를 해 보시겠다고 말씀하셨는데 본 위원이 알기로는 재활용센터가 공원화 된다는 얘기를 들었는데 공원화되는 지역에 이렇게 많은 예산을 투입해서 이 사업을 꼭 해야 하는지 다시 한번 면밀히 검토를 해보시는 것이 옳지 않은가 싶습니다. 이상입니다.

전계석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 계십니까? 이길경 위원님 질의하시기 바랍니다.

이길경 위원입니다. 김현주 위원님이 말씀하신 것과 많이 중복되기도 하는데 새로운 공단의 사업이 응봉·마장테니스장, 그리고 하수도 여기에 대한 사업을 새로 맡으셨는데 이미 결정되었기 때문에 어쩔 수는 없지만 하필이면 응봉·마장테니스장만 공단으로 가야 되는지 주민간에 약간의 감정적인 일을 너무 빨리 공단에서 떠맡아서 주민 스스로 할 수 있는 여지가 많이 축소된 것 같습니다. 향후에는 조금 더 설득해서 주민이 자율적으로 운영을 해갈 수 있는 분야는 공단이 많이 개입하지 않았으면 좋겠다는 바람을 말씀드리고요, 그리고 지금 하수도 준설사업도 공단으로 넘어갔는데 전에 하수도 준설사업을 계속된 그 사업체에는 고용인원이 있고 사업주도 많은 투자를 하였을 것입니다. 거기에 대한 불이익, 손해 이런 것을 따진다면 우리 공단이 그런 일까지 다 맡아야 하는지 이해가 되지 않습니다. 그 손실부분을 어떻게 해소시키고 인수를 해주셨는지 말씀을 해주시기 바라겠습니다. 그리고 공단에는 특히 구청보다 계약직이 많이 있습니다. 얼마 전에 정부부처에서 계약직 처우개선이 나온 바에 의하면 상여금도 지급이 되고 정규직에 준하도록 많은 혜택을 주겠다고 발표된 바가 있습니다. 앞으로 2012년도에 공단 이사장님께서는 공단 계약직에 대해서 어떠한 처우를 개선해 주실지 말씀을 부탁드립니다. 아울러 몇 가지 더 쪽수를 보면서 말씀드리겠습니다. 재활용선별장과 재활용센터는 본 위원이 심의위원이기 때문에 관심이 있고 처음부터 지켜본 바에 의하면 투입된 예산에 비해서 벌써 2년에 걸쳐 오는 기간 동안에 현재 수익이 거의 없고 구 선별장 부분에 폐비닐 재활용 실증플랜트 사업을 접목을 하겠다고 합니다. 그러면 현재 막대한 예산이 들어간 것에 의해서 우선사업도 급한 것도 많이 있었는데도 불구하고 많은 예산이 들어간 것에 대한 과실은 현재 전무한 상태인데 필름류 재활용까지 간다면 혹시 다른 구에서 안 맡는 오염시설을 저희가 맡고 있지 않는지 환경에 대해 어떤 영향을 끼치는지 대해서도 이사장님께서는 말씀을 해주시기 바라겠습니다. 다음은 25쪽 대현 실버공연단 운영인데 본 위원이 문화체육과에서 행사하는 것을 보면 시설이나 설비 쪽에는 예산을 많이 투입합니다. 그러나 개별 공연하는 공연자에 대한 처우는 굉장히 미흡하다고 생각합니다. 이동을 하자면 기본적인 차비와 식대가 드는데 거기에 대한 것은 무조건 봉사를 하라고 이렇게 얘기를 하는데 제가 알아본 바에 의하면 다른 구에서는 적정한 수준의 경비가 지급된다고 합니다. 그래서 시설이나 행사비에만 몇 천만 원, 몇 백만 원 돈을 쓰지 말고 조금 더 절감을 해서 공연자 개개인에게도 합당한 금액이 지출이 돼서 의욕을 고취시킬 수 있도록 내년도에는 실행이 돼서 의욕적으로 공연에 참여하고 봉사하는 분위기를 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 마지막으로 30쪽에 소규모 사업장 기술을 지원하겠다는 취지는 참 좋은데 공단에서 소규모 사업장에 대한 행정마을 기술직의 노하우, 조금 애매하고 저희가 처음 접한 일인데 구체적으로 어떻게 어떤 사업장에 어떤 식으로 지원을 하겠다는 것인지 답변을 바라겠습니다. 이상입니다.

이길경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 정병호 이사장님 답변 준비가 되셨습니까?

시간을 좀 주십시오,

질의에 대한 답변준비를 위하여 20분간 정회하겠습니다.

공단이사장 정병호입니다. 질의하신 위원님 순서에 따라서 답변 드리겠습니다. 먼저 박경준 위원님께서 소월아트홀에 떼이루 떼이루 따 등 공연을 굳이 문화회관에서 공연하는 것보다는 성동문화원에서 공연하는 것이 바람직하지 않냐 질의하셨습니다. 우리 문화회관은 상주예술단체 육성지원 사업으로 서울시 문화재단에서 지정을 받은 공연장입니다. 반해서 성동문화원은 성동구 향토문화 및 전통에 관한 사항에 대해서 발굴 육성하도록 사업목적이 다릅니다. 그래서 서울시 문화재단에서 성동문화회관을 매년, 서울문화재단심의위원회라는 게 있습니다. 심의위원회에서 우리 문화회관 시설의 우수성을 감안해서 선정해서 공연비용을 전액 지원받게 되는 사업입니다. 이해하여 주시기 바랍니다. 두 번째로 성동센터 유아체능단을 차후에 사업확대할 계획은 없느냐는 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 우리 공단에서 운영하는 유아체능단은 열린금호교육관하고 성동체육센터에서 8개반 230명으로 운영 중에 있습니다. 부모님들이 어린이 보육문제에 대해서 지대한 관심을 가져서 또 특히 우리 공단에서 운영하는 체육센터의 경우 체육센터 강사의 우수한 자질로 인해서 선호도가 높습니다. 그래서 우리 시설의 여건이 허용하는 한 확대 운영하도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 현재 2011년도에 약 8억 8,500만원의 수입금이 있는데 내년도에는 1억 정도 증가된 9억 8,500만원의 수입이 예상되고 있습니다. 참고로 유아체능단의 수업료는 유치원이나 보육비에 비해서 저렴한 회비로 운영하고 있다는 점을 말씀드립니다. 이어서 윤순영 위원님께서 우리아이 첫 도서관 나들이 사업이 100일 영아는 사업의 타당성이 있는가 질의하셨습니다. 3세 이상의 유아를 대상으로 하는 것이 바람직하지 않냐고 말씀하셨습니다. 그렇습니다. 실제 영아들을 대상으로 도서관 나들이 사업을 한다는 것이 사업 제목만 보면 그렇게 보일 수 있는데 저희 공단에서는 영아들의 부모님들을 실질적 대상으로 하고 있습니다. 부모님들이 영아 때부터 도서관을 이용해서 이 어린이들이 커나가면서 우리 도서관이라든가 체육센터, 문화시설을 이용할 수 있는 기회를 확대 시행하고 있습니다. 위원님 말씀하신 대로 현재 3세 이상의 유아들에게는 저희 구립어린이집에 우수한 보육시설 시스템이나 도서관도 마찬가지이고 체육센터도 마찬가지이고 견학 시행을 하고 있다는 점을 보고드립니다. 특히 구립어린이집에 대해서는 찾아가는 도서관 동화세상 프로그램을 비롯해서 많은 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음은 김화목 위원님께서 1페이지 일반현황, 상임이사가 있음에도 굳이 운영본부장을 둘 필요가 있느냐 타 공단 사례는 있는지 질의하셨습니다. 우리 조직은 공단운영 직제규정에 의해서 상임이사와 운영본부장을 분리 직제 규정을 하고 있습니다. 다만 상임이사가 운영본부장을 겸직할 수 있도록 했기 때문에 굳이 운영본부장을 임명하지 않고 현재 운영본부장을 직무대리 하고 있다고 말씀을 드립니다. 타 공단 사례는 송파구에서 운영하고 있는데 여타 공단에 대해서는 추후에 더 조사를 해서 위원님한테 보고를 드리도록 하겠습니다. 김현주 위원님께서 질의하신 일반현황에 감사실을 설치한 이유에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희들이 감사실을 설치한 것은 감사원으로부터 공공감사에 관한 법률시행이 효력이 발생됩니다. 그래서 감사원에서 공단 자체적으로 감사실적을 매년 12월에 제출하도록 되어 있고 감사원에 e-감사시스템에 수시로 우리 감사실적을 등록하도록 의무화 했습니다. 이것은 저희 공단 자체로 감사실을 신설한 것이 아니라 감사원으로부터 지방공기업도 자체적으로 감사실을 설치하도록 지침이 있었기에 설치했다는 점을 말씀 드립니다. 현재 우리 감사실은 경영기획실장이 감사실장을 겸직하고 있으며 직원은 2명으로 보직을 명령한 바 있습니다. 이어서 김현주 위원님께서 민선5기 특히 공단이사장 취임 후에 인력증감 사항에 대해서 질의하셨는데 인력증감 사항에 대해서는 양해해 주신다면 서면으로 답변 드리도록 하겠습니다. 일부 말씀드리면 어린이집 보육교사 36명을 어린이집을 인수하면서 증원됨에 따라서 계약직 정원이 위원님께서 염려하신 바대로 크게 증원됐다는 점을 말씀 드립니다. 김종곤 위원님께서 재활용센터나 재활용선별장에 적자발생한 사유에 대해서 말씀이 계셨는데 먼저 재활용센터부터 설명을 드리겠습니다. 저희가 지난 8월 1일자로 인수를 할 당시만 해도 민간이 운영을 했었습니다. 그런데 민간운영이라는 것은 가장 중요한 것이 수익을 목적으로 하기 때문에 민간업체가 위탁할 경우 저희가 조사한 바에 의하면 너무 심하게 재활용 촉진에 관한 법률에 의한 자원의 절약보다는 신상품을 구입해서 판매하는 것이 주 기능이었습니다. 이것은 법규에도 위반되고 재활용센터의 설립목적에도 위반되어서 공기업이 운영함으로써 진정으로 자원의 절약과 재활용 촉진을 할 수 있도록 하는 취지에서 공단에서 인수를 했습니다. 다만 너무 적자가 발생한 부분에 대해서는 경영합리화를 통해서 적자폭을 최대한 줄이도록 노력하겠습니다. 아울러서 전계석 위원님께서 재활용센터의 이전이 불가능할 경우에 대비해서 어떤 계획이 있느냐는 말씀에 대해서는 저희들이 성동구와 긴밀한 협조로 재활용센터 이전부지를 조사해서 확정 시 운영계획을 별도로 위원님들께 보고드리도록 하겠습니다. 김종곤 위원님께서 말씀하신 재활용선별장에 민간운영 시보다도 공단운영의 경우 적자폭이 큰데 실제로 저희가 금년 1월 1일자로 인수할 당시만 해도 재활용선별장에 선별기기를 비롯해서 운반기라든지 이동장비 등이 너무 노후화 되어 있었습니다. 그것을 개보수 하는데 기초 투입장비로 예산이 많이 투입됐다는 점을 이해해 주시고 수지분석에 대해서는 서면으로 보고 드리겠습니다. 마지막으로 이길경 위원님께서 여러 가지 공단 운영에 대해서 많은 관심을 가지시고 염려 차원에서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 실제 응봉동 테니스장이나 마장동 테니스장을 지역주민들이 자율적으로 운영하는 것이 공단운영보다는 오히려 지역주민의 자율성을 높이는 게 아니냐는 질의에 대해서는 실제로 자율운영이 아니라 구청 직영이었습니다. 그런데 자율운영의 부작용을 조사한 바에 의하면 회원관리에 있어서 회비가 투명하지 않고 실제 테니스장을 찾는 분들은 테니스의 기술력을 좀더 향상시키고자 찾는 분이 많습니다. 그런 분들에 대해서 강사 분들의 수강료가 너무 높아서 공단에서 이것을 투명하게 하기 위해서 테니스 지도강사를 채용해서 파트타임으로 기간제계약직입니다. 시간급을 주고 있는 파트타임 강사들을 실력있는 사람으로 보강해서 회원들한테 많은 호응도를 높이고 있습니다. 다음으로 정부 비정규직 처우개선이 발표된 바 있는데 공단에서 계약직의 내년도 처우계획에 대해서 말씀이 계셨습니다. 실제 저희들이 조사를 해보니까 노동부에서 내년도 기간제근로자 처우개선에 대해서 보도자료를 발표한 바 있지만 실질적인 집행계획에 대해서는 아직도 노동계하고 관계부처하고 협의 중에 있습니다. 협의가 끝나서 지방공기업까지 지침이 시달되면 그 지침에 따라서 계약직을 비롯해서 비정규직에 대한 처우개선을 보다 합리적으로 보강될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다만 우리 공단에서는 금년부터 비정규직인 계약직에까지도 선택적복지 예산을 지원하고 있고 성과급도 아울러서 정규직과 동일하게 지급하고 있습니다. 우리 공단은 정규직과 비정규직의 차별성을 최대한 완화하는데 있어서 위원님들이 작년도에 예산 승인해 주신 바대로 집행하고 있다는 말씀을 드립니다. 보고서 14페이지, 15페이지까지 필름류 재활용 실증플랜트 사업 관련해서 말씀이 계셨는데 실증플랜트 사업은 실제로 환경오염을 줄이고자 환경부에서 이미 검증된 사업입니다. 이 사업을 현재 성과물을 만드는데 어느 지역이 좋은가 해서 성동구가 선택받은 지역으로 이해해 주시면 고맙겠습니다. 저희들이 전자에도 보고드린 바와 같이 성과물은 어디에 쓰느냐면 보통의 경우 음식물류 소각장이나 발전소에 연료로 씁니다. Kg당 50만원이 넘는 고액의 가치를 가지고 있습니다. 그래서 시범적으로 우리 성동구에서 실증플랜트 사업이 완료되면 수익금이 우리 공단에도 일부 배정될 것으로 보고 있습니다. 환경오염에 대한 염려하신 점은 환경부에서 이미 검증이 됐다는 점을 말씀드립니다. 다음 대현 공연봉사단의 실비지원에 대해서 말씀드리겠습니다. 저희들도 자원봉사하시는 분들의 사기나 아니면 실비보상을 검증을 하고 있습니다. 대현경로복지관 어르신들이 자원봉사를 하는데 있어서 실제로 교통비나 간식 이런 것은 저희 공단의 일반경비를 활용해서 지원하고 있습니다. 이동에 따른 교통수단도 공단에서 제공을 하고 있는 실정입니다. 앞으로도 대현실버공연단을 비롯해서 자원봉사자들이 진정으로 봉사할 수 있도록 여건을 개선해 나가도록 최대한 노력해 나가겠습니다. 마지막으로 소규모 사업장 예산절감을 위한 기술지원 구체적인 내용이 뭐냐고 말씀하셨습니다. 실제로 시행령에 보면 200만원 이하의 소규모 사업은 수의계약이 가능합니다. 그런 소규모 사업자들이 공단에 기술력이 있는데도 불구하고 일부 업체에 줄 필요가 있느냐 그래서 공단의 기술 직원으로 하여금 기술봉사단을, 특히 행정마을에 근무하시는 분들이 기술자격증을 많이 갖고 있습니다. 그 분들을 활용해서 공단의 시설이, 예를 들면 체육센터의 바닥이 균열되거나 시설이 파손되었을 때 충분히 그 분들이 실력을 발휘해서 보수하는 그런 제도입니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 고맙습니다.

도시관리공단 이사장 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 이길경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 간단히 질의드리면 응봉·마장테니스장에 이사장님께서 말씀하신대로면 좋겠는데 실제로 가보면 인원수가 격감했어요. 편이 갈라져서 오는 사람은 오고 안 오는 사람은 발길을 끊는, 그래서 행사장에 가보면 옛날 화목했던 인원의 2분의 1로 줄었거든요. 그래서 이게 런 결과보다 오히려 공단에서 개입하고 나서 안 좋은 영향이 표본이 나타나고 있지 않나 생각이 들어요. 그래서 향후에는 다시 그런 문제가 생긴다면 좀더 심사숙고해서 자율적으로 맡겨주는 방향으로 그렇게 해 주셨으면 좋겠고요. 계약직에 대해서는 내년도에 시달이 내려오는 대로 처우개선하고 선택적복지, 성과급을 현재도 실행을 하고 계시는 거죠? 그래서 최대한으로 많이 반영이 되었으면 좋겠고요. 그리고 대현실버팀에 대해서 답변이 물론 지원은 해 주죠. 뭉뚱그려서 아우트라인을 말씀드리는 것이 아니고 그런 것은 당연하고 참가했던 인원 한명 한명이 받아 갈 수 있는 여비나 식비를 예산에 꼭 정확히 몇 명 얼마 이렇게 반영을 해 달라는 그런 얘기입니다. 그렇게 해주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이길경 위원님 답변 필요 없죠? 수고하셨습니다. 이상으로 도시관리공단 소관 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 다음 회의는 12월 9일 금요일 오전 10시에 행정재무위원회는 제1회의실에서, 복지건설위원회는 제2회의실에서 심사가 있음을 알려드리며 산회를 선포합니다. 감사합니다.

김현주 김화목 김기대 김종곤 박경준 윤순영 임종기 이길경 전계석 정영철 김달호 조복심

출석자 이사장 정병호

∙2012년도 구정주요업무보고(성동구도시관리공단)