김국희 의원 발언

의원님 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제47회 상주시의회 제1차 정례회 제3차 본회의를 개의합니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의사담당 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

예산결산특별위원회 간사 김종준 의원입니다. `99회계년도세입·세출결산및예비비지출승인의건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 의원님 여러분께서는 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다는 의견을 개진하였습니다. 다음은 세출에 대한 사항으로 예산성시 사업추진에 대한 철저한 사전검토로 불용액을 가급적 줄여 예산이 사장되지 않도록 노력하라는 당부와 함께 효율적인 예산운용을 요구하였습니다. 그리고 각 회계별 예비비 지출은 그 사유와 지출시기를 검토한 바 적정하다고 판단하였습니다. 다음은 1999년도 공기업특별회계를 비롯한 9개 특별회계에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 상수도 공기업 특별회계를 제외한 기타특별회계는 집행내용에 특이 사항이 발견되지 않았기에 유인물로 보고를 대신하고 상수도 공기업특별회계 결산 승인에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 1999년도 급수수익은 22억 9,702만 6,750원인 반면, 총괄 원가는 45억 9,858만 2,516원이며, 1999년도에도 적자분 24억 600만원을 타 회계에서 전입 사용하였음을 상기시키고, 행사성, 소모성 예산을 포함한 불요 불급한 영업비용의 절감 노력과 상수도 사업의 업무처리 효율성을 높이는 방안을 적극 강구할 것을 요구하였습니다. 또한 상수도 공기업 특별회계의 예비비 지출은 태풍 바트 피해시설 설계 용역비로서 적정하게 집행하였다고 판단됩니다. 특히 1999년도 결산 검사위원 선임시 우리시금고로 계약된 금융기관의 임직원이 위촉된데 대하여 시정을 요구하였습니다. 회계별 시보유 현금의 예탁에 대하여 예치기간을 정확히 판단하고 이율을 비교 분석하여 시재정운용의 건전화를 도모할 것을 요구하였습니다. 그리고 상주시에서 제출한 세입·세출결산서 작성에 철저를 기해 줄 것을 요구하였으며 상주시 결산검사위원이 제출한 검사의견서의 지적사항이 재발되지 않도록 하여 달라고 당부하였습니다. 기타 승인의건에 따른 세부 심사내용은 기 배부하여 드린 심사보고서로 보고를 대신 하겠사오니 양해하여 주시기 바라면서 이상으로 심사 결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김종준 의원님 수고하셨습니다. 그리고, 황만섭 예산결산특별위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서도 대단히 수고가 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 토론은 신청하신 의원이 안계시므로 생략하도록 하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제2항 1999회계년도일반회계및기타특별회계세입세출결산승인의건에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 1999회계년도일반회계및기타특별회계예비비지출승인의건에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 1999회계년도상수도공기업특별회계세입세출결산승인의건에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 1999회계년도상수도공기업특별회계예비비지출승인의건에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

총무위원회 간사 김종준 의원입니다. 지난 6월26일부터 7월1일까지 6일간에 걸쳐 본 위원회가 실시한 2000년도 행정사무감사 결과에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 행정사무감사는 의회가 집행부에 갖는 견제기능으로 지역의 균형개발, 시민의 복리증진, 행정 서비스 개선을 촉진시키고, 이를 직접 추진하는 공무원의 행정실적을 점검하는 것으로 감사 기본 실시방향은 각종 시책, 사업계획의 지역 여건, 지역정서와의 부응 여부, 예산집행의 합목적성, 창의적인 행정수행으로 시민복지향상에의 기여도, 주민편익행정의 적정성, 실효성, 공무원의 행정수행 능력과 책임도 등에 주안점을 두고 감사를 실시하였습니다. 다음은 감사실시 경과에 대하여 말씀드리겠습니다. 감사일정 6일 동안 열 한 분 총무위원회 전체 위원을 한개 반으로 편성하여 6월 26일부터 28일까지는 총무국과 기획감사담당관실 등 본 청 소관 업무전반에 대하여 집행부에서 제출한 감사자료를 토대로 심도 있는 감사를 실시하였습니다. 6월 29일부터 30일까지는 함창읍을 비롯 4개의 읍면동, 7월 1일은 보충감사를 업무전반에 대하여 감사를 실시하였습니다. 이번 감사를 위하여 집행부에 요구한 자료는 공통사항 4건 위원 개별요구사항은 128건으로 모두 132건이었으며, 주도 면밀한 감사를 실시한 결과 시정 20건, 시정요구사항 22건, 건의 14건, 모범행정사항 2건으로 총 58건으로 나타났습니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 행정사무감사 결과보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 2000년도 행정사무감사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김종준 의원님 수고하셨습니다. 그리고, 민정기 총무위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서도 수고가 많으셨습니다. 다음은 산업건설위원회 간사이신 정동철 의원님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

산업건설위원회 간사 정동철 의원입니다. 지난 6월 26일부터 7월 1일까지 6일간에 걸쳐 본 위원회가 실시한 2000년도 행정사무감사 결과에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 먼저 이번 감사의 목적은 산업건설위원회 소관 부서의 업무전반에 관하여 감사를 실시함으로써 시정운영의 실태를 정확히 파악하고 2001년 예산안 심사를 위해 필요한 자료와 정보를 수집하고 행정이 효율적으로 추진될 수 있도록 하는데 중점을 두었습니다. 다음은 감사실시 경과에 대하여 말씀드리겠습니다. 감사일정 6일동안 전체위원을 1개반으로 편성하여 6월 26일부터 28일까지는 산업건설국과 농업기술센터 소관에 대하여 집행부에서 제출한 감사자료를 토대로 감사를 실시하였습니다. 그리고 지난 6월 29일부터 30일까지 2일동안은 본위원회 소관 주요추진사업에 대한 현지확인을 실시하였습니다. 첫째날인 29일은 공성면 신곡지구 경지정리사업에 대하여 현지확인을 실시하였으며 둘째날인 30일에는 병성교가설공사에 대한 현지확인을 실시하였습니다. 이번 감사를 위하여 집행부에 요구한 자료는 공통사항 10건, 소관별 요구사항은 79건으로 모두 89건이었으며, 심도 있는 감사를 실시한 결과 시정요구사항 11건을 지적하였습니다. 주요시정요구사항으로 농공단지조성 특별회계 융자금 미회수금 과다 및 세입예산 과소편성, 원활한 교통소통을 위한 자전거 질서 확립, 책임보험 미가입차량보험 가입독려, 농업인 회관 신축독려, 농산물 상품성 향상을 위한 브랜드화, 포장고급화 적극 지원, 감사자료 작성시 착오 누락 등입니다. 기타 상세한 내용은 배부해 드린 행정사무감사 결과보고서를 참조해 주시기 바라며, 이상으로 2000년도 행정사무감사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

정동철 의원님 수고하셨습니다. 그리고, 주응규 산업건설위원장님과 위원님 여러분께서도 수고가 많으셨습니다. 다음은 의회운영위원회 간사이신 김국희 의원님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

총무위원회 간사 김종준 의원입니다. 지난 6월 27일 총무위원회로 회부된 상주시지방공무원복무조례중개정조례안 외 3건, 상주시통합방위협의회구성및운영등에관한조례안외 1건 총 6건에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 의원님 여러분께서는 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 상주시지방공무원복무조례중개정조례안은 가정과 직장의 양립적 안정을 도모하기 위하여 여성공무원의 근무여건을 개선하고, 남 녀평등 이념의 실현을 확대하기 위하여 경조사 특별휴가 대상을 조정하며, 기타 현행제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선 보완 하고자 하는 것으로 상주시 원안과 같이 심사하였으며 상주시공인조례중개정조례안은 조직개편으로 인하여 직제가 변경됨에 따라 명칭을 변경하고, 신속한 민원처리를 위한 인증기 사용 및 전자결재시스템의 도입에 따른 전자공인의 사용근거를 마련 하고자 하는 것으로 상주시 원안과 같이 심사하였으며, 상주시통합방위협의회구성및운영등에관한조례안은 통합방위법이 제정됨에 따라 상주시통합방위협의회 및 상주시(읍면동)통합방위지원본부의 구성 및 운영에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 효율적인 지역방위대비책 및 통합방위작전 수행 지원을 위하고자 하는 것으로 부의안건 P30 제5조(실무위원회) 3항 중 "기타 실무위원회의 운영에 필요한 사상은"을 "기타 실무위원회의 운영에 필요한 사항은"으로 자구 수정하고 기타 부분은 상주시 원안과 같이 심사하였으며, 상주시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안은 음식물쓰레기의 재활용을 촉진할 수 있는 행정체계를 마련하고 폐기물관리법시행규칙 개정에 따른 불합리한 사항을 정비하고자 하는 것으로 상주시 원안과 같이 심사하였으며, 상주시 간이상수도·소규모급수시설관리조례안은 상주시공동급수시설유지관리조례에 의거 관리해 오던 간이상수도 및 공동급수시설을 수도법 개정에 따라 간이 상수도와 소규모급수시설은 수도법 제32조제2항 및 제38조의2제2항의 규정에 의거 조례를 제정 관리토록 하고, 공동급수시설 중 공동우물은 먹는물 관리법의 규정에 의거 관리토록 구분하여, 급수시설을 보다 효율적으로 관리하고자 하는 것으로 상주시 원안과 같이 심사하였으며, 상주시수도급수조례중개정조례안은 공기업의 독립채산제 원칙, 수익자 부담원칙과 상수도요금 현실화 계획에 의거 수돗물 값을 적정 수준으로 인상하여 낭비적 물소비억제와 맑은물 공급을 위한 투자재원을 확보하기 위한 것으로 부의안건 P126 제21조 동조 제2항 중 "조사"를 "조사하게"로 자구수정하고 기타부분은 상주시 원안대로 심사하였습니다. 이상과 같이 이번 회기에 심사한 개정조례안 4건과 제정조례안 2건에 대한 심사 결과를 보고 드렸습니다. 감사합니다.

김종준 의원님 수고하셨습니다. 그리고, 민정기 총무위원장님을 비롯한 위원님 여러분께서도 수고가 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 토론은 신청하신 의원이 안 계시므로 생략하도록 하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제7항 상주시지방공무원복무조례중개정조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 상주시공인조례중개정조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항 상주시통합방위협의회구성및운영에관한조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제10항 상주시음식물쓰레기수집·운반및재활용촉진을위한조례중개정조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제11항 상주시간이상수도·소규모급수시설관리조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제12항 상주시수도급수조례중개정조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

산업건설위원회 간사 정동철 의원입니다. 지난 6월 27일 산업건설위원회로 회부된 상주시하수도사용조례중개정조례안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 의원님 여러분께서는 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 상주시하수도사용조례중개정조례안은 하수도사용료 현실화 계획에 의거 하수도사용료를 적정 수준으로 인상하여 하수종말처리장 운영유지비 확보와 하수도특별회계 운영의 독립채산제 실현 등 맑은 물 공급을 위한 투자재원을 확보하고 하수도법 개정에 따른 배수설비의 준공검사제도에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것으로 상주시 원안과 같이 심사하였습니다. 이상과 같이 상주시하수도사용조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드렸습니다. 감사합니다.

정동철 의원님 수고하셨습니다. 그리고 주응규 산업건설위원장님과 위원님 여러분께서도 수고가 많으셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 토론은 신청하신 의원이 안계시므로 생략하도록 하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제13항 상주시하수도사용조례중개정조례안에 대하여 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

새마을과장 김성호입니다. 먼저 상주전국자전거축제 행사에 대한 보고를 드릴 수 있는 기회를 만들어 주신 김기환 의장님을 비롯한 의원 여러분께 이 자리를 빌어 감사하다는 말씀을 드리면서 보고를 드리겠습니다. 그쪽에 나누어 드린 유인물을 봐 주시면 고맙겠습니다. 보고순서는 작년도 자전거축제 성과와 완성, 올해 자전거축제 계획 홍보 및 협조사항순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 제1회 전국자전거축제 성과는 제1회 축제가 성공적으로 개최되고 이를 계기로 자전거타기 운동이 전국적으로 확산되어 많은 관심을 가졌고 명실상부한 자전거 도시 상주의 이미지가 대내외적으로 널리 알려졌다고 봅니다. 또한 TV나 각종 홍보매체에 의해 지역이 홍보되고 지역경제활성화에 도움이 되었다고 봅니다. 반면에 행사 전례가 없는 축제라 자료지원 등에 애로가 상당히 많았었고 또한 당일 하루 행사로 체류하는 관광객에게 볼거리와 먹을거리를 다양하게 보여주지 못한 점, 그리고 축제기간을 늘려서 다양한 프로그램을 개발하고 시민과 관광객이 함께하는 축제로 발전되어야 한다는 지적이 있어서 이런 내용을 2회 계획에서 반영을 하였습니다. 다음 4쪽 제2회 상주자전거축제 기본계획은 자전거축제가 우리시의 특색 있는 문화축제로 정착하고 많은 외지인을 유치하고 지역경제 활성화를 도모하도록 계획을 하였습니다. 추진방향과 과제는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 축제계획에 대해서 설명을 드리겠습니다. 날짜는 2000년 9월 30일과 10월 1일 이틀간으로 잡았습니다. 이를 잡은 배경에는 시드니올림픽이 9월 15일부터 9월 30일까지 진행되고 국민적 관심에 이것이 집중됨으로 해서 좋은 우리 행사가 빛이 바라지 않도록 하기 위해서 이 기간을 피했고 또 10월 1일 일요일을 택한 것은 동호인들이 대부분이 직장인들이기 때문에 많은 참여를 유도하기 위해서 하루는 일요일을 택했습니다. 장소는 시민운동장과 자산 MTB코스가 되겠고 주최는 상주시, 주관은 앞으로 민간단체에서 이 행사를 주관하기 위해서 상주자전거축제 위원회를 조직을 했습니다. 여기서 주관을 하도록 하고 그리고 각 참여단체로는 자전거타기운동연합, 자전거사랑연합회, 녹색교통운동, 범국민자전거생활진흥회 이런 곳이 참여하도록 하고 또 행정자치부, 경상북도 각 언론사, 신문사, 방송사가 후원을 해 주시도록 이렇게 했습니다. 다음 6쪽 축제내용을 설명드리면 1일차 행사는 시민운동장에서 진행이 됩니다. 식전행사로는 성덕대학 마칭벤드라는 연예인 공연을 하고 가장행렬로는 60년대부터 현재까지 각종 자전거타는 모습을 분장하도록 했습니다. 여기는 읍면동이라든지 각 기관단체에서 분장하고 연출을 준비하도록 이렇게 했습니다. 또 이것은 많은 경품을 준비해서 시민들에게 나누어 줄 그런 계획입니다. 다음 장입니다 개막행사를 마치면 이어서 대행진 출발신호로 해서 분위기가 연출되고 이어서 자전거대행진이 시작이 되겠습니다. 대행진코스는 시민운동장에서 출발을 해서 서문로터리, 라이온스탑을 돌아서 버스정류장, 축협, 시민운동장으로 들어오는 대행진 코스장인데 이렇게 되면 약 10km 1시간 정도 소요가 되겠습니다. 이 대행진 때는 명사초청 대행진을 계획을 했습니다. 정계, 학계, 관계, 자치단체장, 연예인 등 전국자전거와 관련된 저명인사들을 초청해서 이 대행진에 참여하고 또 읍면동에서 분장한 60년대의 농촌 모습이라든지, 풍습, 고적대, 묘기팀 이런 팀을 이어서 또 축제참가 선수라든지 동호인, 시민, 학생 모두가 이 대행진에 참여하도록 이렇게 계획을 했습니다. 9쪽 트랙스피드 경기는 예선과 본선으로 이어지는데 여기는 500m 달리기라든지, 800m 달리기, 1.600m 달리기를 종목으로 넣었습니다. 여기는 초·중·고등학교 남녀 각계층이 참여할 수 있는 그런 경기로 개최됩니다. 10페이지 5번 전국묘기왕 선발대회를 치루는데는 BMX, MTB프라이얼 부분이고 규정 종목과 자유종목은 지정하겠습니다. 여기는 행정자치부장관 상을 타이틀을 걸고 대회를 하도록 하겠습니다. 다음 12쪽 자전거 진기명기 묘기시범팀은 4130바이트팀이라든지 로울러스케이트팀을 초청해서 시민들에게 짜릿하고 속이 후련할 그런 경기를 보여 주도록 이런 팀을 초청해서 보여주도록 하겠습니다. 그리고 이색경기로는 2인승 자전거를 타고 간다든지 자전거를 뒤로 타고 간다든지, 할아버지, 아들, 손자가 자전거를 이어 달리는 이런 종목도 이색경기로 해서 구상을 했습니다. 다음 번외경기로는 65세 이상의 노인분들이 갓을 쓰고 담뱃대를 들고 이런 자전거타는 모습이라든지 6세미만의 어린이들이 세발자전거 경기하는 이런 것을 하겠습니다. 다음 7번에 산악자전거 예선경기가 첫날 치루어지는데 이것은 북천둔치와 자산 MTB코스에서 이루어지고 오신 참가 선수들과 가족들이 북천둔치에서 전야제 행사를 개최하는 것도 계획하고 있습니다. 다음 13쪽 제2일차 행사는 주로 북천둔치를 위주로 해서 경기가 이루어집니다. 이 때는 전국 산악자전거경기 결선이 이어지는데 이것은 제2회 상주시장배가 되겠고 이외에 번외경기로 가족들이 참가할 수 있는 그런 종목도 만들어서 즐겁게 지내도록 하겠습니다. 그리고 생활자전거로 해서 도로싸이클 20km 내지 40km를 주행할 수 있는 이런 종목을 추가하겠습니다. 다음 14쪽이 되겠습니다. 전국 자전거 가족동호경기는 제1회 상주시장배로 해서 15km 달리는데 이것은 부부와 자녀 3인이 한팀이 되어서 하는 경기를 선택했습니다. 네 번째 강인한 체력과 정신력이 바탕이 되는 철인 2종 경기도 해 보겠습니다. 이것은 제1회 상주시장배로 타이틀을 걸고 했는데 이것은 마라톤코스 45km를 예상해서 5km는 마라톤 30km는 자전거 타고, 나머지 10km는 마라톤을 하는 이런 경기가 되겠습니다. 그리고 체험행사는 코스모스 꽃길 조성해 놓은 곳을 통해서 농장을 자전거를 타고 견학하는 것이라든지 문화유적지를 참여하는 가족들이 참여할 수 있도록 차량배치해서 안내하도록 이렇게 계획을 했습니다. 다음 15쪽 부대행사입니다. 제2회 전국사진촬영대회를 만들어서 축제참가자는 누구나 할 수 있도록 이렇게 했습니다. 이것은 저희들 자전거축제와 관련되는 그런 장면만 하도록 하는 것입니다. 그리고 자전거 관련 사진전, 자생화 전시회를 하겠습니다. 제1회 때에 입상작품인 자전거 사진촬영대회 입선작품을 전시하고 야생화전시회는 지난 5월 22일 제1회 행사를 해서 아주 시민들로부터 좋은 반응을 받고 많은 분들이 관람을 했습니다. 이 행사와 관련해서 야생화 전시를 하겠습니다. 그리고 농특산물 전시회와 판매를 해서 지역소득증대를 기하도록 이렇게 하겠습니다. 다음 16쪽 향토음식점을 운영해서 주요 먹거리를 소개가 되도록 해 보겠습니다. 그리고 장외에 기타 볼거리로는 자전거매직비오라든지, 에어패스페인팅, 열기구 쇼 놀이도 재미있게 볼 수 있도록 이렇게 준비를 하겠습니다. 17쪽 자전거 축제를 하기 위해서 지금까지 추진한 사항입니다. 제2회 전국자전거축제 세부 계획으로는 자전거축제를 위해서 행정지원국장을 단장으로 해서 실무기획단을 구성, 운영 추진하고 있습니다. 행사와 관련해서 각종 자료를 수집하고 있으며 또한 제1회 자전거축제 때 거듭 평가와 이론 거론사항이 반영이 된 지난 6월 23일 축제 기본계획을 확정을 지었습니다. 18쪽 자전거축제 추진위원회가 지난달 6월 23일 창립이 되었습니다. 이것은 96명으로 고문 11분, 자문위원 30분, 추진위원 55명으로 해서 자전거와 환경관련단체 전문가 관련 유관기관 단체장이 참여하도록 되어 있습니다. 참고로 말씀드리면 고문에는 의장님이 위촉이 되시고 자문위원에는 위원님들 6분을 위촉을 했습니다. 추진위원회에서 할 주요 역할은 추진위원회 규정의 제정이라든지, 개정에 관한 것, 자전거축제에 관한 기본계획 수립과 추진에 관한 사항 기타 추진위원장이 부여하는 사항으로 자전거 축제를 총괄적으로 다루는 위원회라고 보겠습니다. 기본계획이 확정이 됨에 따라 분야별로 세부 추진계획을 수립 행사과정을 사전 검토해서 행사진행에 차질이 없도록 하겠습니다. 추진은 시장님이 하시고 업무 담당별 유관기관 협조단체에서 2-3차례 보고회를 가져서 행사 준비에 만전을 기하도록 이렇게 사전준비를 하도록 하겠습니다. 다음 19쪽 손님맞이 환경정비 사업입니다. 꽃길조성은 저희들이 자전거 전용도로나 국도에 코스모스 꽃길을 조성을 하고 국도3호선에 만산과 외서 관동까지 무궁화 5,300본도 금년봄에 심었습니다. 그리고 북천 둔치에는 메밀이라든지, 목화, 잔디광장이 들어서서 시민휴식 공간으로 되고 손님맞이놀이터로 손색이 없을 정도로 이렇게 가꾸어지고 있습니다. 또한 읍면동에서도 환경정비를 하는데 가로화단, 마을숲, 연도변을 정비를 해서 밝고 깨끗한 이미지를 가지고 돌아갈 수 있도록 이렇게 사전 준비가 되겠습니다. 다음 20쪽 홍보 및 협조사항입니다. 홍보방침은 유관기관과 긴밀한 협조체제를 유지하고 인터넷 방송 네티즌들을 위해서 인터넷 방송을 한번 시도를 해 볼 작정입니다. 신문, 잡지 등 보도자료를 적극 제공해 주고 축제분위기 조성을 위해서 다양한 매체를 통한 특집기사라든지, 프로그램을 편성해서 방영하도록 이렇게 하겠습니다. 그리고 선전탑이라든지 현수막 이런 것도 시설물을 설치해서 분위기를 조성하고 상주시 홈페이지에는 자전거 축제에 관한 것을 기재를 해 놨습니다. 그리고 자전거타기 전국연합회가 주최하는 통일염원 자전거 국토순례단 행사를 이달 7월 22일부터 8월 26일까지 서울에서 출발해서 하는데 이것은 16개 도시, 164개 도시를 이렇게 자전거를 타고 순례하는 이런 행사입니다. 그래서 저희시에서도 여기에 참여를 해서 참여도 하고 각 도시에 자전거 축제에 관한 홍보물을 뿌릴 수 있는 이런 계기를 삼도록 하겠습니다. 21쪽 마지막으로 기타협조사항은 각종 회의시나 외부인사가 방문할 때는 자전거 축제행사를 적극적으로 홍보를 하고 자전거축제가 전국축제 뿐만 아니라 세계적인 축제로 앞으로 발전해 나갈 수 있도록 시민공감대를 형성해 나가도록 하겠습니다. 그리고 현재는 경영사업부와 자매결연 등 이런 유기적인 관계를 유지를 해서 많은 지원을 해 주도록 관계를 유지하고 있습니다. 자전거 대행진시 많은 시민들이 참여하도록 홍보활동을 펼치겠습니다. 끝으로 자전거 이용 기반시설과 자전거축제 활성화를 위해 전문가에게 용역을 의뢰해서 이것을 토대로 해서 전국축제로는 물론 국제대회로까지 이어지도록 노력하겠으며 계속해서 많은 지도 편달을 부탁드리면서 다시 한번 이 자리를 빌어서 감사하다는 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다.

예. 의원님 여러분! 새마을과장의 보고에 질의하실 의원님 계십니까? 예. 김영걸 의원님 앉은 자리에서 질의해 주십시오.

예. 과장님 작년보다 올해 예산이 얼마나 증가했습니까?

작년에 1억 2,000만원 정도 예산이 들어가고 올해는 1억 4,000만원 정도 지금 계상하고 있습니다.

2,000만원 증가되었습니까?

예.

5페이지에 후원회 있지 않습니까? 행정자치부, 경상북도, 각 신문방송사 이랬습니다.

예.

각 신문방송사 KBS, MBC, SBC, 조선일보, 동아일보 다 보냅니까?

여기에 어떤 행사의 아이템이 좋으면 방송사에서 이것을 취재하도록 되어서 작년에 저희들이 후원사를 MBC로 한정을 하니까 KBS라든지 MBC 다른 방송에서 후원행사가 제외되니까 그것도 좀 소극적인 태도를 취해 주었기 때문에 금년도에는 어느 방송사든지 참여하도록 이렇게 계획을 좀 세웠습니다....

예. 그런데 후원은 방송사에 후원을 해 준다고 해야지 후원이지 우리가 아전인수로 우리가 후원을 한다고 하면 됩니까? 후원이라는 말은 각 신문방송사가 다 응원한다는 것, 시민들을 그렇게 우습게 보지 마십시오. 다 압니다. 이것을 이렇게 나열을 해 버리면 안 되죠. MBC면, MBC, 지금 어디 후원하는 것 보면 KBS면 KBS, 안동MBC면 안동MBC, 상주SBC면 SBC 이렇게 나와야 되지 아니 전국에 각 신문방송사가 상주가 뭐 대단하다고 이렇게 후원을 하겠습니까?

이 자전거 아이템이 보는 방송사나 언론사에서 좋으면 이 행사내용이 좋으면 어느 방송사고 와서 취재를 할 수 있고,

그것은 후원이 아니죠. 제가 지난번에 작년도에 예산 때문에 이 부분에 대해서 경고를 좀 했는데요. 그 때도 과장님한테 말씀드렸죠. MBC나 KBS나 각 신문사나 방송사에 가서 로비를 좀 하라고 그랬잖아요. 그래서 구체적으로 그 사람들이 계속 이것을 취재를 해서 방송을 내 보낼 수 있도록 그렇게 하라고 그랬지 않습니까? 그런 노력을 하셨습니까?

예. 그래서 저희들 상주자전거축제 추진위원회에 보면 홍보반이 있습니다. 6개반이 있는데 그런 분야는 민간에 임원들이 참여했기 때문에 그렇게 지적하시는 부분에 대해서는 신문사, 방송사를 상대로 해서 상주축제를...

예. 알겠습니다. 그런데 이것은 누가 만들었습니까?

예?

이것은 누가 만들었어요?

저희들....

추진위원회에서 만들었습니까?

아니 시에서 안을 만들어서 추진위원회에 6월 23일 해서 확정을 받은 내용입니다.

그러면 돈을 추진위원회에 주어서 추진위원회에서 이것을 운영하는 것 아닙니까?

예.

그렇죠.

예.

그런데 이런게요, 여기에 후원은 각 신문방송사 이것은 잘못했습니다. 내년에 이것이 이렇게 하면 안됩니다. 후원 해 놓고 어느 신문사, 어디 이렇게 해야되지 각 신문방송사 다 한다면, 이것은 아전인수도 보통 아전인수가 아닙니다. 우리는 적극적으로 이 사람들한테 로비를 해 가지고 신문방송사가 찾아오도록 또 여러 시민들 외지에 가 있는 출향인사들을 이용해서 방송사에서 와서 취재를 할 수 있도록 이렇게 활동을 해야 되지 가만히 앉아서 인터넷에 띄운다고 해서 그 사람들이 여러 가지 뉴스가 많은데 우리 상주 것 간단하게 하나 내 보내지 PR을 하겠습니까?

저희들이 언론사 방송사를 찾아서 계약을 하면, 상당히 홍보비가 많이 들어갑니다. 작년에도 보니까 15초 방영하는데 500만원을 달라는 그런 일이 있었습니다. 그런데 언론사, 방송사에서 이 아이템이 좋으면 자기들이 스스로 취재를 해서 방영할 수 있도록 이런 기회를 주기 위해서 저희들이 포괄적으로 이렇게 표현을 했습니다. 그런 점도 상당히 연구를 해보겠습니다.

후원회에다가 전부 일임을 해서 상주시청 새마을과에서는 돈만 주고 그냥 활동하는 것이 없지 않습니까? 후원회에서 다 한다면서요, 홍보를

앞으로는 상주 자전거축제 추진위라는 민간기구로 되었기 때문에 이렇게 전담하도록, 모든 축제가 보면 안동 하회탈춤이라든지 청도 소싸움도 초기단계는 행정기관에서 하고 전부 민간으로 이양해서,

예. 알겠습니다. 이상입니다.

또 다른 의원님. 질의하실 의원님 계십니까? 김재복 의원님 앉은 자리에서 질의하여 주십시오.

보고 잘 받았습니다. 보고 내용 중에 제가 좀 내용이 조금 부족한 것 같아서 추가 설명을 요구하는 개념에서 두 가지만 여쭙겠습니다. 먼저 자전거축제추진위원회를 구성을 96명을 했는데 아까 조금 전에 설명을 부분적으로 했습니다만 조금 더 이해가 가도록 조금 더 세밀하게 말씀을 해 주시고요, 두 번째는 전년도에 성과와 반성에 따른 그 반성내용 부분 중에서 금년도에 반영된 내용을 조금 더 다시 한번 더 추가 설명을 부탁드립니다. 이상입니다.

예. 김재복 의원님이 질문하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 자전거축제추진위원회는 아까도 말씀드렸지만 사전에 창립 준비위원회를 거쳐서 거기서 최종적으로 추진위원회를 발족을 시켰습니다. 지난 6월 23일 최종적으로 창립총회하고 운영위원회 규정을 통과시키고 금년도 자전거축제 계획안을 통과를 시켰습니다. 구성인원은 조금 전에도 말씀드린 것과 같이 96분 이 인원은 또 앞으로도 더 유명인사라든지 또 관심이 계시는 분들은 얼마든지 저희들이 인원을 보강할 수 있는 그런 여지가 있습니다. 그래 이해를 해 주시면 좋겠고요, 작년도에 축제를 하루만 하니까 운동장에서 펼쳐지는 경기는 MTB장, 북천둔치에서 진행하는 그런 경기를 또 못 보고 또 반대로 북천둔치에서 하는 경기는 운동장에서 못 보고 이런 점이 있기 때문에 이번에는 자전거축제를 여러날을 했으면 상당히 좋겠습니다만 진행과정이라든지 저희들도 아직은 두 번째 하기 때문에 운영에 조금 미숙한 점도 있고 모르는 점도 상당히 많이 있기 때문에 올해는 그 일정을 조금 보강하는 측면에서 이틀로 계획해서 하루는 시민운동장에서 축제를 하고 하루는 북천둔치를 위주로 해서 경기를 하도록 이렇게 했습니다. 지난번에는 이색경기로 해서 노인경기, 어린이 세발자전거, 그리고 400m 달리기, 학생들 달리기 이렇게 해서 종목을 다양하게 책정을 못했습니다. 그래서 금년도에는 그런 것을 반영을 해서 축제내용에서 설명드렸다시피 대행진 때는 자전거라든지, 정계, 학계에 저명인사들 관심이 많은 분들이 상당히 많이 있습니다. 경북대학교 총장 같은 분들을 어떤 특별한 사유가 없으면 이 대행진에 먼저 참석하겠다는 그런 우리 자전거축제 행사를 하고 나서도 의사표시를 하신 분이고 저희들이 500m, 800m라든지, 2인승 달리기, 자전거 뒤로 달리기 3대가 이어 달리기, 이런 경기를 작년도에는 안 했었는데 올해는 그런 읍면동에 흥미도 있고 계층별로 참여할 수 있는 이런 종목을 선택해서 이번에 반영을 했습니다. 설명이 되었을런지 모르겠습니다.

지금 설명한 내용하고 제가 질문하고자 하는 내용하고는 전혀 이해가 가지 않는데요, 축제추진위원회 구성내용에 대해서 좀 말씀을 해 주십사했는데 그냥 전혀 설명이 되지 않았고 그 다음에 전년도 반성에 따른 금년도 반영된 부분 중에서 그러면 반성 3가지 중에서는 한가지는 전혀 반영이 안 된 내용으로 보고를 하시는데 그렇게 보고하는 내용을 받아 들여도 되겠습니까?

행사가 반성에 저희들이 이렇게 했습니다. 작년도에 1회 때 했을 때는 사실상 자전거 축제라는 것이 어느 도시에도 없었고 저희들도 해 보지 않았고 저희들 시에서는 자전거 달리기 이래서 아침행사로 이런 종목 정도로밖에 없었기 때문에 행사 축제의 각종 자료를 수집하는데 1회 대회 때 애로가 많았었다는 점, 그래서 저희들이 1회 행사 때에는 이것을 전부 기록으로 보전을 했습니다. 예를 든다면 자전거축제 순간 장면을 사진전시회를 만들었다든지 자전거와 관련된 각종 사연이 있는 분들은 수기를 모집해서 책자로 발간을 하고 이렇게 됐습니다. 그리고 당일 행사로 다 소화를 못했기 때문에 올해는 하루 더해서 이틀을 계획했다하는 이렇게 행사계획을 했습니다. 이해가 되실런지 모르겠습니다.

예. 알겠습니다.

주응규 의원님 앉은 자리에서

과장님 보고서하고 다른 것을 질문 하나 하겠습니다. 제1회 전국 자전거축제 작년에 말이죠, 초청한 각지 전국에서 많이 참여를 해 주시고 선수들도 많이 왔는데 우리 상주시에서 제1회 축제를 하면서 우리 시에서 구경하러 오신 분은 몇 분이나 되었습니까? 관람하러 오신 분들은, 그것을 지금 알고 계십니까? 작년에 제1회 자전거축제 때 우리 상주시민이나 아니면 인근에 김천이나 구미나 문경에서 전국자전거축제에 구경이나 관람하러 온 분은 몇 분이나 되는가 그것을 알고 계시는가 제가 묻고 싶습니다.

저희들 지역에서 관심을 가진 분들이...

아니, 놔두고 상주시민만, 축제구경을 하러 오신 분들이 몇 분이나 됩니까?

저희들이 일일이 셀 수는 없습니다만 저희들이 관중 추산한 것은 자전거대행진때 8,000여명이 참여한 것으로 되어 있고 스탠드에 일반관중들이 많이 왔기 때문에 사실상 숫자는 20,000명이다. 10,000명이다 이렇게...

제가 지적을 왜 하느냐하면 그 당시에 과장님이 사회도 보셨는 것으로 이렇게 알고 있는데 그때 과장님께 제가 말씀을 드렸습니다. 초청 받은 손님과 상주시의 학생과 시민 자전거 7,000명, 8,000명 타는 분하고 그 스탠드에 구경하는 사람들 하나도 없었어요. 몇 사람밖에 없었습니다. 그것을 봤을 때 감히 전국 자전거축제 하면서 물론 시기가 지금도 9월 30일하고 10월 1일로 되어 있는데 그때 농번기하고 어떻게 맞아지는지 몰라도 적어도 이름이 전국축제 하면, 전국 자전거축제하면 그래도 우리 상주시 종합운동장에서 자전거 초빙 받은 선수하고 시민하고, 학생하고 그 외에는 스탠드에 앉아서 우리 시민이 구경하는 사람들 내가 보기는 단 100-200분도 안되었다는 것입니다. 정말 부끄러운 것이거든요. 그런 점도 좀 시기하고 홍보를 해서 그래도 각 처에서 아까도 말씀하셨다시피 경북대학교 총장님도 이번에 적극적으로 지지를 한다라고 이런 말씀을 하시는데 좀 그쪽으로도 우리 상주가 부끄럽지 않는 그런 것들이 되어 주었으면 싶은 바램에서 말씀드립니다.

예. 이 행사추진하는데 많은 참작을 하고...

무리하지 마시고 전국에서 다 보시는데...

예.

부탁드립니다.

예.

민정기 의원님 앉은 자리에서 질의해 주십시오.

2가지만 질의를 하겠습니다. 작년에 우리가 자전거축제를 준비하는 과정에서 본 의원이 이 자리에서도 말씀을 드렸던 것 같은데 성공적 개최를 바라는 측면에서 말씀입니다. 다른 어떤 타시군, 타 기초자치단체에서 우리와 유사한 이러한 이벤트 행사를 많이 하지 않습니까?

예.

그런데 중앙정부에서 소위 가서 어떤 자전거축제도 하나의 문화이기 때문에 문화관광부나 이런 어떤 차원에서 예산을 보조받을 수 있는 길이 있다, 이런 말씀을 드렸는데 그리고 난 뒤에 당시도 과장님께서는 실무담당을 하셨습니다. 하셨는데 어떻게 노력을 해 보신적이 있습니까?

저희들은 지난번에 민정기 의원님께서 말씀하셨는데 저희들은 자전거관련 업무가 행정자치부에 중앙에 그런 업무가 있습니다. 그래서 이 분들이 처음에 상주자전거축제를 한다고 하니까 처음에는 좀 의심을 갖고 했는데 나중에는 행사에 직접 참여를 하시고 직접 참관하시고 올라가시더니 좋은 평가를 해 주셨습니다. 이렇게 해서 저희들 시에 자전거관련 예산에 대해서는 그 분들이 그때 사석입니다만 최우선적으로 상주시에 배려를 해 주겠다. 자전거 전용도로를 개설을 한다든지 자전거와 관련되는 예산 배분되는 것은 이런 축제를 하는 것은 상주시밖에 없기 때문에 이런 예산은 최우선적으로 우선 순위를 두어서 배정을 해 주겠다. 이런 축제행사를 대대적으로 행자부에서 관심을 가지고 홍보를 해 주겠다고 해서 금년에 전주에서인가 이런 행사를 했을 때에 상주자전거축제행사 비디오를 그 분들한테 상영해 주고 자전거에 관한 관심을 많이 가지도록 이렇게 된 것으로 알고 있습니다.

아니 사업비 보조말고 말입니다. 왜냐하면 자전거도로 관계 개선에 대한 어떤 부분에 대한 사업계산은 이미 우리가 기전에 중앙정부에서 국도비로 해서 받고 있지 않습니까?

예.

되어 있는데 행사에 따른 행사비 보조의 성격으로서 예산지원을 받느냐 하는 것입니다. 전혀 없습니까?

아직 행사비에 대한 예산은 좀 경륜이 쌓여서 어떤 그런...

노력을 해 보셨습니까? 한번 그러면....

예. 행자부에서..

그러면 어디 행자부의 누구를 만나셨었어요?

행자부에서 이것은 지역진흥과가 이 업무를 담당하고 있습니다.

중앙부서에 가서 어떤 행자부에서 불가능하기 때문에 문화관광부쪽에 추라이해 본 적이 있습니까?

그쪽에는 올해 그쪽으로 협조를 한번 해 가지고...

왜냐하면 아까 의원님들 몇 분께서 사실상 자전거축제를 하는 이벤트를 내 놓으면서 성공적 개최를 바라는 측면에서 하는데 솔직한 표현으로 어떤 이런 행사를 하면서 적극적이어야 합니다. 예산 관계하더라도 왜냐하면 전에 같은 경우에 이런 부분에 대한 예산을 받은 사례들이 나타났다하는 그런 사례들이 있기 때문에 작년도에 이런 말씀을 드렸고 솔직히 표현 드린다면 선후전결할 수 있는 길도 있는데도 불구하고 한번도 그런 것에 대한 것이 없습니다. 두 번째 그리고 이번에 보니까 초청 대회 이래서 인사들과 협의를 한다는데요, 적어도 행정자치부장관이 아니면 청와대의 관련 수석 내지는 비서관들이라도 참석할 수 있는 참석대상이 되어야 됩니다. 이것이... 그런 어떤 것도 우리 시에서 행정부에서 집행부에서 선이 안 닿는다, 이러면 닿을 수 있는 사람은 시민 중에 찾아서 어떠한 형태로든지 정부 부처의 장관이라도 참석해야만이 이 행사가 그나마도 전국적인 규모의 차원이 나오는 것이지 절대 작년과 같은 어떤 행사의 소극적인 방법이 된다면 그러면 실패입니다. 이것이... 그리고 홍보면도 상주시민들이 자전거축제 한다고 해서 유선방송 몇 번하고 그래서도 안되는 거예요. 이것이 각 우리 경상북도 내지는 서울쪽에 이런 쪽에도 터미널 앞이라도 자전거축제 한다라고 이렇게 플랫카드를 붙여 놓고 어떤 행사가 있을 때마다 전국적인 규모로 한다면 적극적인 방법의 홍보가 필요하다. 저는 이렇게 생각합니다.

예. 그런 방법을 저희들이 자문을 받고 그런 방향으로 추진을 하겠습니다.

예. 힘이 혹 못 미치는 부분이 있다든지, 도와줘야 될 부분이 있으면 언제든지 우리 의회에도 말씀을 드리고 누구든지 부탁을 해 주십시오.

예. 그러겠습니다. 앞으로 의회에 많은 도움을 요청해서 성공적인 개최가 되도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

또 다른 의원님. 김종준 의원님.

예. 간단하게 앞서서 우리 민정기 의원님이 지적을 하셨습니다만 이 홍보효과가 대단히 중요합니다. 전국 규모의 대회인만큼 성공적인 개최를 위해서는 홍보가 대회의 성패를 가늠한다고 해도 과언이 아닐 정도인데요, 지금 홍보비를 얼마나 책정하고 있습니까?

....

전체 예산의 몇%라는 그런 정보도 안 계십니까?

현재 저희들이 인터넷 네티즌 세대를 위해서 그쪽으로 방송을 하기 위해서 700만원 계상을 해 놨습니다 .작년에 저희들이 중앙방송하고 자문을 받아 보니까 1회 15초 방영하는데 약 500만원 정도 광고료가 들어갑니다. 그래서 저희들이 계약해서 돈을 줘서 광고하는 방법도 있고, 말씀드린 대로 자전거축제라고 하는 다른 시군에서 안 했기 때문에 좋은 행사의 아이템이 있으면 언론사나 방송사에서 우리하고 자료를 요구해서 자기들 스스로 방송해주는 이런 효과도 있기 때문에 두가지를 겸해서 한번 해볼려고 노력하고 있습니다.

그런데 홍보방식을 좋은 아이템을 제시해서 각 도와 언론사나 방송사들이 스스로 와서 광고해 주기를 바라는 그런 미온적인 방법보다는 오히려 적극적인 예산을 세워서 홍보를 적극 대처함으로 해서 전국규모의 대회이면서도 전국적으로 참여가 떨어진다면 오히려 이 대회가 앞서서 우리 주응규 의원님이 말씀하셨듯이 대회출연 과정에 각 프로그램에 참여하는 관중이라든가 인사들이 적다라는 이런 부분이 나올 때는 오히려 대회가 초라한 모습으로 비쳐질 우려가 있고, 따라서 전체 예산의 적어도 몇% 정도는 홍보비 홍보가 대회의 성패에 걸려있기 때문에 몇% 정도는 세워야 되겠다는 이런 기준이나 전체적인 아우트라인 구도를 가지고 이 대회에 임할 때에 대회의 성패가 오히려 가늠이 되지 않겠는가? 그렇게 봤을 때에 중앙방송사나 이런 데에 다소 500만원 들든지, 1,000만원이 들든지 그것이 효과적인 면이 있다면 마땅하지 않겠어요?

예.

그런 대책을 적극적으로 세워 보시기 바랍니다.

예. 적극적으로 추진하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 의원이 더 많겠습니다만 오늘 시간이 오래 되었으니까 이해를 해 주십시오. 질의하실 의원이 더 안 계시므로 새마을과장의 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 새마을 과장 수고하셨습니다. 의원님 여러분! 이상으로 오늘의 의사일정과 제3대의회 전반기 의사일정이 모두 끝이 났습니다. 그 동안 의장으로써 미력하나마 의회운영의 활성화와 의회의 위상제고를 위하여 노력하여 왔습니다만, 미흡한 점도 많았으리라 생각됩니다. 오늘까지 대과 없이 전반기 의장직을 수행할 수 있도록 음으로 양으로 격려해주시고 도와주신 동료의원님 여러분의 마음 깊은 성원에 감사의 말씀을 드립니다. 그리고, 전반기 의회운영에 협조를 아끼지 않으신 김근수 시장님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리면서 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.