경북 상주시의회 발언
이맹호 의원 발언

김귀현위원장
위원님 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제72회 상주시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
수진
조수진전문위원
전문위원 조수진입니다. 오늘은 2003년도제1회추가경정예산안 중 의회사무국 소관 일반회계세입세출예산안 심사와 의회운영위원회 2003년도행정사무감사계획서를 작성하시게 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김귀현위원장
전문위원 수고했습니다. 오늘은 2003년도 제1회 일반회계추가경정예산안과 2003년도 행정사무감사계획서작성의 건을 협의하기 위하여 개의하게 되었습니다. 먼저 의사일정 제1항 2003년도제1회일반회계추가경정예산안을 상정합니다. 의회사무국장 나오셔서 추가경정예산안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
동석
박동석의회사무국장
의회사무국장 박동석입니다. 의회사무국 소관 2003년도 제1회추가경정예산안 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 사무국 소관 예산은 당초 1,462,033천원 이었으나, 이번 추경에 58,117천원을 증액하여 총예산 1,520,150천원이 되겠습니다. 항목별로 보면 69페이지에 인건비 수당이 시간외근무수당을 1,948천원을 증액했습니다. 이것은 2003년도 대비 봉급인상분에 따른 수당 증액분이 되겠습니다. 다음은 일반운영비입니다. 일반수용비란에 의회유공자표창 280만원은 시민및퇴직공무원 감사공로패 500만원, 의회유공자표창 바인더 120만원, 이것은 감시켰습니다. 이것은 왜 감 시켰느냐 하면 지난번 2000년도 도 종합감사시에 이것을 일반운영비에 넣을 것이 아니고, 의정운영공통비에 여기서 집행을 하여서 이번에 감시킨 것입니다. 그 밑에 부속실 장판교체비 이것 100만원 올렸습니다. 다음 의원사무실 소파천갈이 300만원 올렸습니다. 의원사무실에 소파가 천으로 되어 있어서 그것이 일어나 옷에 붙고 하기 때문에 교체하려고 올렸습니다. 공공요금및세제입니다. 휴대폰 전화요금 이것이 192만원 올렸습니다. 이것은 의전차량용, 의원용, 업무용 해서 3대가 되겠습니다. 운영수당 공무원 국외여행 심사위원수당 5명에 대해서 5만원씩 해서 75만원을 계상했습니다. 그 다음 국외여비가 되겠습니다. 의회 해외연수에 따른 수행공무원 여비입니다. 하반기에 의원님들 여행을 가시려면 세 사람해서 900만원 올렸고, 그 다음에 경북의장회 해외연수 직원여비 이것은 상반기, 하반기 2명씩 해가지고 하반기 것 600만원을 계상했습니다. 다음은 명절휴가비가 되겠습니다. 명절휴가비가 당초에는 100%에서 150%, 상향 조정되어 1,229만 2,000원을 계상했습니다. 다음은 일시사역 인부임입니다. 속기 및 회의록작성 인부임인데 지금 우리 속기사가 한 사람 밖에 없기 때문에 회의를 하고나면 푸느라 상당히 고생을 하고 있습니다. 그래서 일용직 한 사람을 채용하려고 387만 2,000원을 계상했습니다. 다음은 전산개발비입니다. 회의록 DB구축비가 900만원, 홈페이지가 1,050만원 계상했습니다. 지난번 당초 예산에 4,435만원을 계상했습니다만 부족분 1,950만원을 새로 증액했습니다. 다음은 자산및물품취득비입니다. 부속실냉장고 및 싱크대구입입니다. 처음에 의회가 개원되면서 구입했었는데 이것이 노후화되어 가지고 교체를 하려고 200만원을 계상했습니다. 의원휴게실에 정수기구입입니다. 3층 의원휴게실에 정수기가 없어서 곤란해 가지고 이번에 1대 구입을 해서 비치를 하려고 합니다. 그 다음에 영상캡쳐장치 70만원은 역시 홈페이지 제작하는데 필요한 금액이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 해외연수비입니다. 해외연수비는 의원님들 1인당 130만원씩 해가지고 전체 3,090만원을 세웠는데 해외교류행사 참석이라든가 이를 때에는 30%를 추가로 세울 수 있습니다. 이번에 계상한 것은 이것 30%에 50%가 해당되는 463만 5,000원을 세웠습니다. 원래는 하면 920만원을 세워야 하는데 이번에 463만 5,000원을 세워 가지고 해외 자매결연을 맺는다든가 다른데 갔을 때에는 의원님들 가실 때 여비로 쓸 수 있도록 세워 놓았습니다. 이상으로 의회사무국 소관 제안설명을 마치겠습니다.

김귀현위원장
의회사무국장 수고했습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수진
조수진전문위원
2003년도 제1회 일반회계추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의원님 여러분께서는 배부하여 드린 예산서안과 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 제안은 상주시장이 하였으며, 제안이유는 지방자치법 제121조의 규정에 따라 2003년도 제1회 추가경정예산안에 대한 의회 의결이 되겠습니다. 검토의견서 보시면서 설명을 드리겠습니다. 이번에 제출된 예산의 주요내용 중 세입예산은 없습니다. 세출예산 세부내용을 간략하게 보고드리겠습니다. 예산규모는 15억 2,015만원으로 기존 예산액 14억 6,203만 3,000원보다 5,811만 7,000원이 증액되었으며, 의사운영 예산은 당초 예산대비 5,348만 2,000원이 증액 편성되었고, 의정활동 예산은 당초 예산대비 463만 5,000원이 증액 편성되었습니다. 다음은 검토서 2쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 금번 제1회 추경예산안 규모는 15억2,015만원으로 당초 예산액 14억 6,203만 3,000원보다 5,811만 7,000원을 증액하여 당초 예산대비 3.98%가 증액 편성되었습니다. 예산 변동내용 중에 의사운영 예산에서 당초 예산액보다 5,348만 2,000원이 증액 편성되었으며, 주요내용은 경상예산에서 인건비로서 법정경비 변동에 의한 시간외근무수당이 194만 8,000원이 증액 편성되었고, 일반운영비에서 의회유공자시상표창 부상구입비 예산 280만원, 시민및퇴직공무원감사공로패 제작비 500만원, 의회유공자표창 바인더구입비 120만원을 감액하고, 부속실장판교체 100만원, 의원사무실 소파천갈이 300만원, 휴대폰 전화요금 192만원, 공무국외여행 심사위원수당 75만원을 증액 편성하였으나, 전체적으로 볼 때 일반운여비가 당초보다 233만원이 감액 편성되었습니다. 여비 예산과목으로 의회 의원해외연수에따른 수행공무원여비 900만원과 경상북도의장협의회 해외연수 직원여비 600만원이 편성되어 국외여행비가 1,500만원이 신설 편성되었습니다. 복리후생비 과목으로 공무원 정액급식비, 명절휴가비 인상분으로 1,229만 2,000원이 증액 편성되었습니다. 재료비 예산과목에서는 속기 및 회의록작성에 따른 일시사역인부임 387만 2,000원이 편성되었습니다. 사업예산 자체사업 연구개발비 과목으로 회의록 DB구축 900만원을 추가편성하고, 의회홈페이지 제작비로 1,050만원이 증액 편성되어 전산개발비로 1,950만원이 추경 편성되었습니다. 사업예산 자산취득비 과목으로 부속실냉장고 및 싱크대구입비 200만원과 의원휴게실 정수기구입비 50만원, 영상캡쳐 아날로그를 디지털화로 하는데 장치비 70만원이 편성되었으며, 자산및물품취득비로 320만원이 금회 증액 편성되었습니다. 의정활동 예산 중 변동된 내역을 말씀드리면 의회비 중 해외여비에서 해외교류행사 참석여비로 463만 5,000원이 추경 편성되었습니다. 마지막 종합의견을 말씀드리면 원활한 의정활동 및 의사운영의 지원을 도모하고 사무국 직원의 수당과 예산편성지침에 따른 조정분 예산과 의원 해외연수에 따른 수행 공무원의 예산이 집행부에 일괄 편성되어 있었던 것을 업무의 효율성을 기하기 위하여 의회 의사운영으로 예산을 편성하였으며, 정보화시대에 걸맞는 의회 홈페이지를 보완 제작하여 시민들에게 알권리를 충족시키고, 시민이 참여하는 의회상 정립을 위하여 증액 편성한 불요불급한 예산편성으로 상주시 원안과 같이 심사함이 타당할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토의견을 마치겠습니다. 감사합니다.

김귀현위원장
전문위원 수고했습니다. 그럼 의회사무국 소관 예산안에 대하여 질의가 있으신 위원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 예. 김국희 위원님 질의하시기 바랍니다.

김국희위원
예. 국장님! 내가 이것 한 번 물어봅시다. 저 휴대폰 전화 말입니다.
동석
박동석의회사무국장
예.

김국희위원
이제껏 없었습니까?
동석
박동석의회사무국장
휴대폰 이것 전화요금입니다.

김국희위원
이것이 전화요금이라요.
동석
박동석의회사무국장
전화요금입니다.

김국희위원
아! 전화요금으로 써 놓았구나. 그런데 휴대폰 3대에 대해서 우리 의원들도 알 권리가 있지 싶은데 그 번호 좀 우리 의원들한테 알려 주면 안되겠습니까?
동석
박동석의회사무국장
알려드리지요. 전화번호 다 있으니까?

김국희위원
예. 그것을. 왜 그런가 하면 휴대폰 3대가 공적으로 사용하는 휴대폰인데, 휴대폰 3대 있다는 것만 알지 우리 의원들이 전혀 이 사실을 몰라요. 예산만 나가지. 그리고 다음에는 그 의원 해외연수에 따른 수행공무원여비라고 했지요. 지금.
동석
박동석의회사무국장
예.

김국희위원
그 의원들이 지금 해외나가는데 얼마입니까? 1인당.
동석
박동석의회사무국장
130만원입니다.

김국희위원
130만원 이잖아요.
동석
박동석의회사무국장
예.

김국희위원
여기는 지금 얼마되어 있어요.
동석
박동석의회사무국장
300만원 입니다.

김국희위원
300만원이죠.
동석
박동석의회사무국장
예. 그래서 의원님들은 1년에 30만원씩 해가지고 4년간 계속 세우고, 직원들은 갈 때마다 소요경비를 세웠습니다.

김국희위원
뭐 수행하는데 돈이 많이 들어간다 이것이죠.
동석
박동석의회사무국장
돈이 많이 들어가는 것이 아니라, 그 금액이 소요되는 금액입니다.

김국희위원
아! 그래서 나는 이것을 볼 때 의원들은 130만원인데 여기는 3인 300만원 해 놓아서 그것도 내가 보기에 눈에 설고, 그리고 휴대폰에 대해서도 우리에게 좀 알켜주고.....
동석
박동석의회사무국장
예. 1대는 의장님 가지고 있는 차에 1대 있고....

김국희위원
예. 차에 1대 있고.
동석
박동석의회사무국장
운전기사 1대 가지고 있고, 제가 가지고 있는 것 해서 3대 입니다.

김국희위원
아! 3대 입니까?
동석
박동석의회사무국장
예.

김국희위원
예. 알겠습니다. 이상입니다.

김귀현위원장
예. 김학구 위원님.

김학구위원
그 경북의장회 해외연수하는데 의장님만 가시는 것입니까?
동석
박동석의회사무국장
직원들입니다.

김학구위원
해외연수를 가는데 따라가는 직원의 여비 아닙니까?
동석
박동석의회사무국장
직원 여비입니다.

김학구위원
아! 그러니까.
동석
박동석의회사무국장
예.

김학구위원
그러면은 의장이 가시면은 직원 2명이 따라갑니까?
동석
박동석의회사무국장
이것은 의장이 가는 것이 아니고, 경북의장회 각 시·군에서 2명씩 해가지고 직원들끼리 가는 그런 여비입니다.

김학구위원
아! 의장이 가는 것이...
동석
박동석의회사무국장
의장이 가는 것이 아니고.....

김학구위원
직원들끼리 가는데 보좌역하는 것은 아니고...
동석
박동석의회사무국장
예.

김학구위원
순수하게....
동석
박동석의회사무국장
직원들이 가는데 소요되는 그런 여비입니다.

김학구위원
예. 알겠습니다.

이맹호위원
의장님 가시는데 따라가는 것이 아니고...
동석
박동석의회사무국장
예.

김학구위원
아니랍니다.

이맹호위원
직원 자신들 가는데....
동석
박동석의회사무국장
예.

이맹호위원
여기 위에 있는 해외연수에 따른.....
동석
박동석의회사무국장
이번에 의원님들 하반기에 가실 것 아닙니까?

이맹호위원
예.
동석
박동석의회사무국장
그때 의원님들 가실 때 세 사람 따라가는 여비가 되겠습니다.

이맹호위원
그런데 아까 김국희 위원님 말씀하신 대로는 말입니다.
동석
박동석의회사무국장
예.

이맹호위원
어떻든 간에 의원님들 하고 같이 동일 날짜에 출발해서 동일 날짜에 귀국하면 의원님들한테 해당되는 공무원은 140만원 밖에 안 되고, 공무를 수행하는 공무원은 300만원을 편성하는 이런 뭐....
동석
박동석의회사무국장
이것은 왜냐하면은 공무원들은 순수 그대로 의원님들 보좌하로 가는 것 아닙니까? 그런데 의원님들은 1년에 130만원 소요되는 것 가지고 2년에 1번씩 가니까 260만원 집행할 수 있습니다.

이맹호위원
아니 그것이 아니고 말입니다. 일단 1년에 한번을 나가시든지 또 공무원들이 4년에 한번을 가시든지 간에 한 번 가는 것은 똑같다는 이야기입니다. 가는 것은 똑같은데 똑같이 출발해 가지고 똑같이 귀국을 하는데 일은 얼마만큼 물론 더하기는 더 하겠지만은 그런 수당이 붙은 것인지 그래 의원님들은 130만원인데 직원들은 300만원이라고 하는 것은 형평성에 누가 봐도 맞지않는사항입니다.
동석
박동석의회사무국장
그것은 이렇습니다. 130만원 그것 가지고 만약에 예를들어서 동남아시아를 간다고 하면 직원들도 이렇게 오래 갈 필요가 없습니다. 120∼130만원 가지고 가능합니다. 그런데 만약에 예를 들어서 유럽을 간다고하면 의원님들 지난번에도 260만원 가지고 안 갔습니까? 260만원인데... 그런데 직원들은 사실 실 여비를 계산해 주어야 되지, 이것이 다 포함되어 있습니다. 의원님들하고 같이 가는데..... 그 돈이 그 돈입니다.

김국희위원
구두로는 그런데 서면상으로는....
동석
박동석의회사무국장
그래서 이런 방법밖에 없습니다. 이 방법밖에 없습니다.

김국희위원
예. 알았습니다.

이맹호위원
설명하실 때 아무라도 봤을 적에 밑에 의장단들 가시는데 의장님들 가시는데 직원 두 사람 수행하는데 들어가는 그런 것으로 안다는 말입니다.
동석
박동석의회사무국장
그래 그것이 아니고 이것은 경북협의회에서 각 시군별로 상반기 2명, 하반기 2명해서 계획에 의해서 가는 그런 예산입니다.

김국희위원
예. 이상입니다.

김귀현위원장
예. 이맹호 위원님.

이맹호위원
그 위에 말입니다. 운영수당 해가지고 공무국외여행 심사위원수당이라고 하는 이것을 한번 소상히 설명 좀 해주세요.
동석
박동석의회사무국장
이것은 의원들이 해외갈 때 의원 세 분하고, 그 다음에시민사회단체대표 세 분, 관내 대학교수 두 분으로 하여 의장이 위촉하도록 되어 있는데 위촉했을 때 그 분들 수당을 지급하는 그런 것이 되겠습니다.

이맹호위원
다음 71쪽에 홈페이지 1,050만원 세워 있는데요. 전번에 우리 배원섭 위원님하고, 정재현 위원님 본인들이 다 없어서 그런데 그때 5,000만원 가지고 안되어서 의원님들 개개인 그 찍으면 나올 수 있도록 하는데 1억이 넘게 들어간다고 하고 그래 말씀하셨는데요.
동석
박동석의회사무국장
이것은 지난번에 4,435만원을 세웠는데 그것이 도저히 부족해 가지고 이번에 1,050만원을 추가로 세운 것입니다. 그래 이것을 해야지 홈페이지를 만들 수 있습니다.

이맹호위원
합계 다하면은 얼마입니까? 5,000만원....
동석
박동석의회사무국장
다해서 6,385만원입니다.

김귀현위원장
더 이상 질의 위원 안 계십니까?. ("없습니다." 하는 위원 있음) 더 이상 질의 위원이 안 계시므로 의회사무국 소관 2003년도제1회일반회계추가경정예산안에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 다음은 잠시 정회를 하여 계수조정을 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
14시 00분 정회
14시 01분 속개
성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다. 정회시간을 이용하여 여러 위원님들과 협의한 의회사무국 소관 2003년도제1회 일반회계추가경정예산안에 대하여 계수조정 및 심사한 결과 상주시 원안과 같이 심사하였습니다. 그럼 의사일정 제1항 2003년도제1회일반회계추가경정예산안은 상주시 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 있으신 위원님 계십니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 예. 감사합니다. 그럼 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 2003년도행정사무감사계획서작성의건을 상정합니다. 2003년도 행정사무감사 계획서는 지난 5월 23일 본 위원회 간담회에서 제72회 임시회시 작성키로 한 안건으로서 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 먼저 전문위원의 설명을 듣고난 후 진행토록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
수진
조수진전문위원
그럼, 의회운영위원회 행정사무감사계획서안에 대하여 설명 을 드리겠습니다. 의원님 여러분께서는 배부하여 드린 감사계획서안을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사의 목적을 먼저 말씀드리겠습니다. 감사의 목적은 지방자치법 제36조, 같은 법시행령 제16조, 상주시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의거 의회운영위 원회 소관에 대한 감사로 의회 운영실태를 파악하여 의정활동에 반영하고, 2004 년도 의회의 주요시책에 활용하고자 하는 것입니다. 감사기간은 제1차 정례회기간 중에 1일을 정해서 실시하고자 하는 안이 되겠 으며, 감사대상기관은 의회사무국이 되겠습니다. 감사반은 김귀현 의회운영위원회 위원장님을 비롯한 여덟 분의 위원님과 보조 직원 2명으로 편성하였습니다. 다음 2페이지 안을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사일정 및 장소로는 제1일차에 의회사무국을 대상으로 의회운영위원회실에서 감사를 실시할 계획입니다. 감사요령은 보고청취, 질의·답변, 서류확인, 기타사항이 되겠습니다. 감사진행순서는 감사실시 선언을 하신 후에 위원장님의 간단한 인사와 증인선서, 감사대상 업무보고 및 질의·답변 회의식 질의·답변이 되겠습니다. 현장확인 및 관계인의 출석 증언이나 의견 청취는 필요시 하도록 하겠습니다. 감사 종료 선언을 마지막으로 하게 되겠습니다. 감사제출 요구사항은 자료작성대상기간 작년 감사 이후에 2002. 7. 1일부터 2003년 5월 31일까지 이루어진 행정행위에 대하여 감사자료를 작성, 제출하도록 안을 세웠습니다. 감사자료는 예년에 비추어 민원, 진정처리 현황, 예산집행 현황에 대하여 감사자료를 작성하도록 하였습니다. 끝으로 이외에도 필요한 사항이 있으시면 첨부된 2003년도 행정사무감사자료 변동사항 서식을 참고하시고, 감사 안건을 추가하거나 삭제하여 채택하셔도 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

김귀현위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그럼 유인물에 의한 행정사무감사계획안의 협의·조정을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
14시 10분 정회
14시 20분 속개
회의의 속개를 선포합니다. 정회시간을 이용하여 위원님 여러분과 협의한 대로 2003년도 의회운영위원회 소관 행정사무감사계획서를 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 2003년도행정사무감사계획서로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분 모두 수고가 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
14시 21분 산회