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경북 상주시의회 발언

황태하 의원 발언

133회 제1산업건설위원회2010-09-01

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창수

안창수위원장

위원님 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제133회 상주시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 반갑습니다. 지난주 전국적으로 국지성호우가 내려 결실을 앞둔 농작물 등이 많은 피해를 입었지만, 그나마 우리 관내에는 큰 피해가 없어 다행입니다. 각종 행사참석 등 지역구 의정활동으로 매우 바쁘신 데도 이렇게 회의에 참석하여 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 배부해드린 의사일정과 같이 상주시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례안과 낙양지구 주거환경개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견제시의 건, 산업건설위원회 소관 2010년도 행정사무감사 계획서를 작성하시게 되겠습니다. 그럼 안건을 상정토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 상주시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례안을 상정합니다. 경제교통과장! 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
석도

강석도경제교통과장

경제교통과장 강석도입니다. 의안번호 1423호 상주시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 87쪽이 되겠습니다.
창수

안창수위원장

경제교통과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수호

서수호전문위원

안녕하십니까? 전문위원 서수호입니다. 상주시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례안에 대한 검토사항을 보고드리겠습니다.
창수

안창수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성재분 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
재분

성재분위원

과장님 지금 이제 주요내용에 사실조사 의뢰를 할 수 있는 규정 마련에 사실조사 업무를 관련 기관 단체에 의뢰하는 것이 예산절감이나 인력에 효율적이라 판단된다 했는데 그 전자에는 어떻게 했습니까?
석도

강석도경제교통과장

지금 이 조례안 전에 기 한국담배판매인 상주조합에서 기 시행을 하고 있습니다. 기 시행을 하고 있는 사안에 대해서 법적인 제도를 마련하는 사업입니다.
재분

성재분위원

그러니까 담배 인삼공사조합에서……
석도

강석도경제교통과장

예. 상주 조합에서……
재분

성재분위원

관리하다가, 조합에서 관리하다가 지금은 이렇게 다른 단 체에……
석도

강석도경제교통과장

아닙니다. 이 단체가 담배인삼공사내에 한국담배판매인의 상주조합이 있습니다. 여기는 회원이 529명중에 470명이 회원으로 등록되어 있습니다.
재분

성재분위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
창수

안창수위원장

그러면 담배판매인 조합이 말입니다. 상주시 지금 소매인 구성원들로 이뤄진 구성원들 아닙니까?
석도

강석도경제교통과장

예. 맞습니다.
창수

안창수위원장

그렇습니까? 그럼 그 분들이 지금 시행을 하고 있다. 이 말씀이시지요?
석도

강석도경제교통과장

예.
창수

안창수위원장

알겠습니다. 더 질의할 위원님 안계십니까? 최경철 위원님.

최경철위원

혹시 조합에서도 우리가 시에서도 보조나 이런 것 조금 뭐 혜택을 주는게 있습니까?
석도

강석도경제교통과장

보조는 지금 2009년도에 예산이 반영되어서 300만원이 나가고 있습니다.

최경철위원

1년에……
석도

강석도경제교통과장

예.

최경철위원

알겠습니다.
창수

안창수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의와 답변을 종결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 상주시 담배소매인 지정 사실조사에 관한 조례를 상주시 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 예. 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 경제교통과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다. 회의속개는 10시 25분에 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 12분 회의중지

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 낙양지구 주거환경개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견제시의 건을 상정합니다. 도시과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
덕수

성덕수도시과장

도시과장 성덕수입니다. 의안번호 1424호 낙양지구 주거환경 개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견제시의 건이 되겠습니다.
창수

안창수위원장

도시과장 수고하셨습니다. 우리 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
수호

서수호전문위원

안녕하십니까? 전문위원 서수호입니다. 낙양지구 주거환경개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견제시의 건에 대하여 검토사항을 보고드리겠습니다.
창수

안창수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 황태하 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
태하

황태하위원

과장님 수고합니다. 사용 내용을 보면요. 2006년도, 2007년도부터 시작되었습니까?
덕수

성덕수도시과장

예.
태하

황태하위원

그 과정에서 주민들의 설명회도 가졌고 간담회, 협의회를 17회 정도 가졌다고 생각이 되는데 참석인원을 보면 한 80명 정도가 참석을 했다고 이렇게 보고서에 있는데 이 사업이 사업내용을 봐서는 할 내용입니다만 하는 과정에서 혹시나 시행착오가 있을까 싶어서 제가 한 말씀드리겠습 니다. 지금 현재 101,464㎡를 지금 시행하고 있는데 이 지역을 지금 현재 우리가 조례가 반영이 되면 그 지역에 대해서 이제 어떻습니까? 지적도 이것을 왜 다시 합니까? 안그러면 현재 하메 다 정해 놓고 있습니까? 현재, 시에서……
덕수

성덕수도시과장

이것은 오늘 전체 테두리에 대한 지구에 대한 면적이 되고 앞에 세부적인 내용은 도로망이라던지, 공원지역이나 이런 계획이 되기 때문에 개별 필지에 대한 측량은 아닙니다.
태하

황태하위원

아니지요?
덕수

성덕수도시과장

예.
태하

황태하위원

그런데 만약에 이걸 시행을 하게 되면 이제 각 개별적으로 지금 가지고 있는 집을 갖다 어차피 측량해야 될 것 아닙니까?
덕수

성덕수도시과장

그것은 개인이 주택을 지을 때는 부담을 해야 됩니다.
태하

황태하위원

왜 그러냐 하면 사업은 하되 만약에 사업을 하게 되면 내 땅에 지금 현재 있는, 살아도 이것을 하니까 우리 함창지구에 한 3년 전에 하니까 전부 다 1m씩 다 들어가 있어요. 측량을 해 보니까, 그래서 그것을 하는데 대해서 한 1년을 우리 지적계에서 이것을 다시 밝히느라고 1년이 시간이 걸렸는데 혹시 이 지구에도 그런 내용이 없는가……
덕수

성덕수도시과장

지금 저희들이 파악한 것은 불부합대라는 지역인데 저희들이 불부합 지역에는 해당이 없는 걸로 지금 판단하고 있습니다.
태하

황태하위원

아! 그렇습니까?
덕수

성덕수도시과장

예.
태하

황태하위원

그랬으면 다행인데 그래 지금 1종에서 2종으로 하면 3층 이상을 짓도록 그렇게 되어 있지요? 요즘……
덕수

성덕수도시과장

건축 층수에 대해서……
태하

황태하위원

그걸 2종으로 바꾸는 겁니까?
덕수

성덕수도시과장

예.
태하

황태하위원

사업 내용에 보면 시 집행부에서는 어느 정도 지원이 나오고 나머지 시설, 기반시설 이런 것은 우리 지자체에서 해야 될 것 아닙니까?
덕수

성덕수도시과장

기반 시설은 저희들이 하고 아까 전에 거점은 저희들이 일단은 LH공사죠. 주택공사하고 협의를 해서 주택공사에서 추진하는 걸로 지금 계획을 하고 있는 그런 겁니다.
태하

황태하위원

그런데 과연 이게 주택공사라던지 개인업체에서 14층, 15층이 투자할 사람이 나타나야 되는데 과연 이게 잘 될 것인지 저도 우려는 됩니다. 우려는 되는데 그거야 차질 없이 하긴 하겠지만 여기 내용에 보면 임대주택이라던지 부분주택, 부분임대 이런 게 다 내용 중에 다 있습니다만 과연 그대로 진행이 될런지 그게 의아스럽습니다. 어떻게 추진할, 강구한 바는 있습니까? 뭐 어떻게……
덕수

성덕수도시과장

추진할 때부터 주택공사에서 참여를 했고 여기를, 계획하고 하는 과정에 같이 참여해 가지고 디자인팀에 같이 포함되어 있는 그런……
태하

황태하위원

하여튼 이것은 우리 지역으로 봐서는 좋은 시범사업이고 이렇기 때문에 이 사업이 꼭 성공될 수 있도록 그렇게 많은 관심을 가지고 해주시면……
덕수

성덕수도시과장

예. 알겠습니다.
태하

황태하위원

이상입니다.
창수

안창수위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 그러면 제가 좀 묻겠습니다. 조금 전에 한국토지주택공사에서 한다고 했는데 현실적으로 지금 가능합니까?
덕수

성덕수도시과장

일단 계획은 중앙정부에서도 거점지역에는 주택공사 관여 참여해서 하는 걸로 전국의 12개 지역에 다 그런 계획을 수립해서 그렇게 들어갔기 때문에……
창수

안창수위원장

그리고 1종에서 2종으로 바뀌었을 때 말입니다. 득과 실에 대해서 설명 좀 해주시기 바랍니다.
덕수

성덕수도시과장

거점지역만 해도 1종 주거지역에서는 제가 알기로는 4층인가 3층인가 건축을 그 이상 못하도록 되어 있고 이게 2종지구로 바꿈으로 인해서 건축 높이를 15층까지 저희들이 지을 수 있는 그런 여건입니다. 그래서 전체 다를 15층까지 하면 문제가 있기 때문에 거점지역에만 15층을 하고 나머지는 5층으로 제안하는 걸로 그렇게 했습니다.
창수

안창수위원장

그런데 지금 현실적으로 말입니다. 지금 각 신축이나 개축이 돈이 없어서 못하는 주민이 과연 이것을 한다고 과연 그것이 타당하다고 생각하십니까? 과장님 의견은……
덕수

성덕수도시과장

이제 저희들이 주택을 지을 수 있는 기반 조성을 해주는 것이고 주택은 국민주택해서 융자를 저리로 해서 해주는 주택에도 그 지역에 대해서는 지정이 되면 혜택을 주고 있습니다. 왜냐하면 4,000만원 한도내로 인해서 3%의 저리이자로서 19년 상환으로 저희들이 지원해 주는 걸로 하고 있습니다.
창수

안창수위원장

그리고 여기 지금 보니까 이 안에 말입니다. 특산품이나 농기계보관창고가 되어 있는데 이게 사실 현실적으로 좀 맞다고 생각하십니까?
덕수

성덕수도시과장

농기계 보관창고를 저희들이 지어주는 것은 아니고 공동, 아까 전에……
창수

안창수위원장

공동창고를……
덕수

성덕수도시과장

할 때 그것을 활용으로 하겠다 하는 얘기입니다.
창수

안창수위원장

활용을 하겠다고 공동창고를 짓는데 그게 사실 현실적으로 그게 이 전자에 말입니다. 농림부에서 농기계 보관창고를 5명이나 6명 이래 가지고 마을형 농기계보관창고로 많이 지어 줬습니다. 그게 하다가 지금 중단된 이유가 각 주민이 말입니다. 거기에 안 갖다 놔요. 안 갖다 놓고 집에서 보관하고 있습니다. 그게 현실입니다. 앉아서 탁상회의 할 때는 그게 맞아요. 그런데 그 부분하고, 특산물 판매를 과연, 이게 현실적으로 타당하다고 생각하십니까?
덕수

성덕수도시과장

아니……
창수

안창수위원장

판매장을 만든다는 이런 예를 들어 가지고……
덕수

성덕수도시과장

저희들 판매장을 만들고 농기계 보관창고를 지어주는 것이 아니고 그건 부지를 활용한다. 그런 용도로 활용하겠다 하는 내용입니다.
창수

안창수위원장

그렇습니까? 더 질의하실 위원님 안계십니까? 그런데 이 부분에 말입니다. 마지막으로 제가 이런 말씀을 드리겠습니다. 이 사유재산에도 소수의 의견이나 세심한 신경을 쓰셔야 될 겁니다. 과장님이, 소수의 의견도 이게 가령, 도시 큰 도시에도 재개발하는데 주민은 못살고 주민은 떠나는 부분이 80%입니다. 이런 부분까지 신경을 많이 쓰셔서 원활히 해주시기 바랍니다.
덕수

성덕수도시과장

예. 알겠습니다.
창수

안창수위원장

더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의와 답변을 종결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제2항 낙양지구 주거환경개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견 제시의 건을 채택하도록 하겠습니다. 위원님 여러분 본 안건에 대해서는 우리 위원회에서 찬성할 것인지 반대할 것인지 아니면 일부를 수정할 것인지 그 의견을 제시하여야 합니다. 죄송합니다. 좋은 의견 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 본 안건에 대한 질의와 답변을 종결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제2항, 낙양지구 주거환경개선사업 정비계획수립 및 정비구역 지정을 위한 의견제시의 건은 상주시 원안대로 찬성의견을 제시코자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 예, 이의가 없으므로 찬성으로 채택되었음을 선포합니다. 도시과장 수고하셨습니다. 집행부 관계공무원들은 퇴장하여 주시기 바랍 니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다. 회의의 속개는 11시 10분에 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 56분 회의중지

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항, 2010년도 행정사무감사계획서 작성의 건을 상정합니다. 전문위원 나오셔서 2010년도 행정사무감사 계획서“안”에 대해 설명하여 주시기 바랍니다.
수호

서수호전문위원

전문위원 서수호입니다. 2010년도 산업건설위원회 행정사무감사계획서 안에 대하여 설명드리겠습니다.
창수

안창수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 정회시간을 이용하여 위원님 여러분과 협의한 대로 2010년도 행정사무감사 계획서를 의결 하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 예. 이의가 없으므로 의사일정 제3항 2010년도 행정사무감사 계획서 작성의 건은 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 모두 수고 하셨습니다. 이상으로 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 15분 산회

출처 경북 상주시의회 회의록