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경북 상주시의회 발언

김성태 의원 발언

180회 제1산업건설위원회2017-09-18

김성태 의원 프로필 보기 →

준섭

조준섭위원장

위원님 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 상주시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 바쁘신 의정활동 중에서도 건강한 모습으로 오늘 회의에 참석해주신 위원님 여러분들께 깊은 감사의 인사를 드립니다. 오늘 회의는 사전에 배부해드린 의사일정과 같이 1건의 일반안건과, 3건의 조례안에 대하여 심사를 하겠습니다.
그럼 안건을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 상주시 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견제시의 건을 상정합니다. 도시디자인과장은 발언대로 나오셔서 본 안건에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
윤석

박윤석도시디자인과장

안녕하십니까? 도시디자인과장 박윤석입니다. 117쪽이 되겠습니다. 의안번호 제2220으로 ㈜올품 공장부지 확장에 따른 상주시 도시관리계획 결정안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
오늘 상주시의회 의견청취를 완료 후 상주시 도시계획위원회의 및 자문을 거쳐 경상북도의 도시관리결정변경신청을 할 예정입니다. 상세한 설명은 ㈜올품공장 확장을 위한 도시관리계획결정변경용역을 담당하고 있는 ㈜해동건설기술공사 이주현 이사로부터 설명을 드리도록 양해해주시기 바랍니다.
준섭

조준섭위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
종식

배종식전문위원

산업건설위원회 전문위원 배종식입니다. 7페이지 되겠습니다. 검토보고서 7페이지입니다. 상주시 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견제의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
준섭

조준섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 의문사항이나 질의가 있으신 위원님께서는 질의를 신청해 주시기 바랍니다. 예. 임부기 위원님 질의해주시기 바랍니다.

임부기위원

과장님!
윤석

박윤석도시디자인과장

예.

임부기위원

여기에 대해서 우리 초산동 주민들하고 어떻게 협의 는 좀 하셨습니까?
윤석

박윤석도시디자인과장

예. 협의한 결과 우리 자체에서도 또 입안할 때 의견청취도 듣고 이랬는데 의견 없었습니다.

임부기위원

아무 의견 없이……
윤석

박윤석도시디자인과장

예.

임부기위원

지역 주민들하고 잘 되갈 거 같습니까?
윤석

박윤석도시디자인과장

예. 특별한 문제없습니다.

임부기위원

예. 또한 이거를 함으로 해서 이번에 보니까 이제 워터로 하다가 에어로 시스템을 바꾼다는데 이렇게 하면 환경이 좀 더 나아지는 겁니까?
윤석

박윤석도시디자인과장

그거는 전문기술자한테 한번 말씀을 듣도록 하겠습니다.

임부기위원

훨씬 냄새도 덜 나고 이렇게 되요?
가스 종류는 뭘로 하고 있어요? 그러면? 공기 에어로!
그리고 여기 아까 도면에 보니까 이 중간에 관리지역 변경하는 지역 이 사이에 보니까 이거 남는 거 이거는 무슨 부지입니까?
여기 묘지가 있죠!
예. 해놨는데 또 공장에 이게 하는데 상당히 다니는데 애로가 많겠는데요.
그런데 요구를 많이 하고 있습니까? 혹시?
그러면 공장에 상당히 지장이 많은데 우리 시에서 과장님께서도 좀 협조 좀 많이 해가지고 공장부지 안에 것은 협의되어가지고 처리되는 방향으로 좀 우리도 해주면 좋겠네요. 보니까……
윤석

박윤석도시디자인과장

예. 저희들도 최선을 다해 보겠습니다.

임부기위원

그리고 올품에 부탁을 하는데 그 지역 주민들에게 아무 불편이 없도록 하시고 좀 지역 주민들하고도 우리 올품하고 회사의 관계도 항상 좀 유대가 잘 이루어져가지고 협조가 잘 돼나가는 이런 경영방식을 좀 해주셨으면 싶습니다.
예. 그리고 우리 그러면 우리 상수도 사용량이 아까 준다고 얘기했는데 지금 현재보다 도로 증설되는 게 많이 되는 게 아니고 줄어서 간다고요?
예. 우리 올품 직원도 아까 와 계시는데 보니까 그냥 듣기만 해주시면…… 하수처리하는데 우리 기준치에 절대로 오바되는 일이 없도록 잘 처리해주실 것을 부탁드리겠습니다. 예. 이상입니다.
준섭

조준섭위원장

예. 임부기 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대한 질의와 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 상주시 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견제시의 건은 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 상주시 원안대로 찬성하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 상주시 도시관리계획 결정(변경)안에 대한 의견제시의 건은 찬성의견이 채택되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의속개는 10시 30분에 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 22분 회의중지

10시 30분 계속개의

위원님 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안을 대표 발의하신 김성태 의원님께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해주시길 바랍니다.
성태

김성태의원

안녕하십니까? 김성태 의원입니다. 존경하는 조준섭 산업건설위원장님 그리고 동료의원 여러분 반갑습니다. 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 위원님께서는 배부해드린 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 현재 상주시에는 매년 1억 원 이상의 예산을 수립하여 공동주택의 관리비용에 대하여 일정비율을 지원하고 있습니다. 그러나 20세대 이상의 공동주택만을 지원대상으로 정하여 지원함으로써 상대적으로 주거환경이 열악하고 건축연도가 오래되어 보수가 시급한 소규모 공동주택에 대한 형평성 문제가 발생하고 있는 현실입니다. 본 개정조례안은 이러한 형평성문제를 해결하고자 발의하게 되었으며 상주시 공동주택지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안의 주요내용으로는 안 제3조 제2항의 지원대상을 건축법과 도시 및 주거환경법에 따라 건설된 20세대 이상의 공동주택에서 공동주택관리법 제2조 1항 제1호에 따른 공동주택으로 개정하는 내용입니다. 존경하는 위원장님 그리고 동료위원 여러분 이상과 같이 본 의원이 발의한 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례일부개정조례안을 발의 원안대로 의결해주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
준섭

조준섭위원장

김성태 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
종식

배종식전문위원

예. 전문위원 배종식입니다. 검토보고서 29페이지입니다. 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
준섭

조준섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의문사항이나 질의가 있으신 위원님께서는 질의를 신청해 주시기 바랍니다. 정갑영 위원님 질의해주시기 바랍니다.

정갑영위원

정갑영 위원입니다. 김성태 의원님께서 대표 발의하신 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안과 관련하여 공동주택의 효율적인 관리지원과 공동주택에 거주하는 시민들에게 쾌적한 주거환경조성을 위하여 제3조 제1항에서 근거법령이 주택법에서 공동주택관리법으로 변경된 사항을 반영하고 보조금 지원상환액 4,000만원을 삭제하여 상주시장은 공동주택관리법 제85조에 따라 관리주체가 공동주택의 관리업무를 수행하기 위하여 필요한 비용의 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다. 다만 보조금을 지원받을 수 없다로 수정하고 별표를 신설하여 공동주택규모별 지원상환액을 20세대 미만은 1,000만원, 20세대에서 150세대 미만은 2,000만원, 150세대에서 300세대 미만은 3,000만원, 300세대 이상은 4,000만원으로 수정할 것을 동의합니다.
준섭

조준섭위원장

정갑영 위원님으로부터 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 수정 동의가 있었습니다. 정갑영 위원님께서 수정 동의하신 사항에 대하여 제청하시는 의원님계십니까?
창수

안창수위원

아니 위원장님 이 부분에 안 에 부분에 말입니다. 질의할 부분이 있는데 바로 수정 동의로 들어가는 겁니까?
준섭

조준섭위원장

재청하신 위원님이 계시므로 정갑영 위원님께서 발의하신 동의안을 의제로 성립되었음을 선포합니다. 정갑영 위원님께서 발의하신 수정 동의안에 대하여 의문사항이나 질의가 있으신 위원님께서는 질의를 신청해 주시기 바랍니다. 안창수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
창수

안창수위원

예. 지금 경상북도 검토보고서에 보면 말입니다. 지금 영주하고 영천, 포항 세 군데 내놓고 나머지는 20세대 이상만 지금 해주고 있죠. 지원을? 그러면 이렇게 했을 경우에 지원 대상 64개가 늘어납니까? 64개소가 늘어나는데 이 막대한 예산을, 예산을 한번 계산해 보셨어요?
성태

김성태위원

이제 공동주택을 지원할 때는요. 이게 심의위원회가 있습니다. 심의위원회에서 이제 적정성을 검토해서 비용이라든지 심의하게 되는데 본 의원이 생각하기로는 예산의 증가는 없을 것으로 보입니다. 왜 그런가 하면 이게 한번 지원을 받고 나면 4년 동안 받을 수도 없고 또 두 번째 지금 새로 편입되는 공동주택에 대해서는 동수는 많은데 실제로 그 안에는 관리주체들도 있어야 되는데 그런 것도 없고 거의 다 지원하기가 어려운 상황입니다. 특별한 몇 개 외에는 지원이 불가능하다. 그래서 큰 제가 발의한 동기는 형평성의 문제가 있어서 발의한 것이지 특별하게 예산이 그렇게 많이 수반되고 그런 건 아니라고 본인은 생각하고 있습니다.
창수

안창수위원

아니 지금 말입니다. 64개가 늘어나는데 그 예산이 증가가 되지 어떻게……
성태

김성태위원

아니 증가가 되는데, 되긴 되는데 뭐 그렇게 많이 증가 되지는 않을 걸로 봅니다.
창수

안창수위원

64개면 가령 2,000만원씩 지금 정갑영 위원님이 수정한 부분은 1,000만원 입니까? 1,000만원이면 얼마야? 64개면 6억 4,000되나? 6억 4,000이 늘어나네요! 6억 4,000이. 이게 뭐가, 각중에 수정안이 들어오니까 이게…… 그리고 지금 말입니다. 저희들 보다가 지금 구미는 지금 보고서에 없네? 또 구미도 말입니다. 저희들보다 형편이 좋은데 20세대 이상으로 다 되어 있는데 구미, 안동, 김천, 경주, 문경, 경산, 군위, 청송, 영양, 영덕, 청도, 고령 대부분이 20세대 이상입니다. 그런데 이게 예산이 많이 수반이 될 거 같은데 그래가지고 우리 정갑영 위원님이 이것을 20세대 미만은 1,000만원. 20세대에서 150세대 미만 2,000만원, 150세대에서 300세대 미만은 3,000만원, 300세대 이상은 4,000만원 그리고 이제 한번 받게 되면 3년간 못 받는다.
성태

김성태위원

이게 이제 또 문제가 있는 게 소규모 공동주택에서는 자기들이 비용을 마련해서 50%까지 지원이 안 되기 때문에 비용 마련해야 되는데……
창수

안창수위원

아니 그거는 말입니다. 그 안에 아파트 사시는 분들이 이제 필요한 부분에 대해서 50% 부담을 하고 거기서 할 부분에 대해서 그거는 지금까지 전례에 하던 방식은 저도 알고 있고요. 그런데 형평성 때문에 발의를 하게 됐다. 이 말씀 이죠? 그러면 여기 보고서에 있는 부분에 다세대 주택 중 2개소 83세대가 지원을 받을 수 없다. 이렇게 또 되어 있습니다. 이게 형펑성 문제를 거론하면 말입니다. 이제 전체 다를 두부 자르듯 모든 예산이 되는 부분이 아닙니다. 평균적으로 그렇게 되는 부분이 아닌데 과연 우리 상주시가 이 사실 그런 부분은 있지만 형평성 부분도 있지만 예산부분에 과연 이게 지금 시급한 문제인가? 그 부분을 한번 참! 생각을 해봐야 될 부분이 아닌가 싶습니다.
성태

김성태위원

이게 사실은 대단위 아파트에는 큰 오히려 문제가 없어요. 그런데 중규모 20세대 이하 아파트들이 보면 200평 이상 되는데 보면 사실 지원 받을 수 있는 대상이 몇 개 안돼요. 그런데는 오히려 열악한 경우가 많고, 이게 입주자 대표회의 이런 게 형성돼 있지 않기 때문에 돈을 모아가지고 이렇게 시에 신청할 수 있는 기회도 잘 없어요. 그래서 특별한 곳 외에는 사실 지원이 안 됩니다. 그래서 이번 기회에 되든지 안 되든지 그건 관계없고 이렇게 해주는 것이 형평에 맞지 않겠는가 해서 발의하게 되었습니다.
창수

안창수위원

알겠습니다. 이상입니다.
준섭

조준섭위원장

안창수 위원님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개는 협의가 조정 완료 되는대로 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 44분 회의중지

10시 51분 계속개의

위원님 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 본 안건에 대하여 질의 및 토론의 종결을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 정갑영 위원님께서 수정 발의하신 대로 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 상주시 공동주택 지원 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안은 정갑영 위원님께서 말씀하신 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 발의 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음 의사일정 제3항 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 상주시 마을상수도 및 소규모급수시설 관리 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 상하수도사업소장은 발언대로 나오셔서 각 안건에 대하여 구분하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
상제

성상제상하수도사업소장

상하수도사업소장 성상제입니다. 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안에 대하여 조례안 및 상주시 마을상수도 및 소규모급수시설 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
준섭

조준섭위원장

상하수도사업소장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
종식

배종식전문위원

전문위원 배종식입니다. 위원님께서는 검토보고서 43페이지입니다. 먼저 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
준섭

조준섭위원장

전문위원 수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 의문사항이나 질의가 있으신 위원께서는 질의를 신청해주시기 바랍니다. 예. 임부기 위원님 질의해주시기 바랍니다.

임부기위원

과장님!
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

우리 B/C분석을 해보면 우리 상주시가 이렇게 요금을 올리면 3등 가는데요?
상제

성상제상하수도사업소장

도내 평균보다도 좀 낮습니다. 이 올린 가격으로 했을 때……

임부기위원

아니죠. 뭐야 경주시는 1만 5,110원이고, 안동시만 1만 6,000원, 나머지는 1만 2,000원 정도 밖에 안돼요. 거기다가는 지금 우리 시에서 그러니까 좀 연차적으로 조금씩 올려서 하든가 하지 이렇게 37.5%, 처리비용 40.7% 이런 인상률이 나오면 이건 안 되지요. 이거 어디서 발상이에요. 우리 시의원들 어디 욕 얻어 먹이려고 이래요?
상제

성상제상하수도사업소장

이게 저희들 처음 제정하고 한 20년 동안 이게 이제 인상을 한 번도 안 한……

임부기위원

그러니까 문제가 있다는 얘기입니다. 바로……
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

왜 현실에 맞게끔 조금씩 앞에 해놓고 해야 되지 왜 하필 7기에 와서 한 목에 이렇게 많이 올리려고 그래요. 그리고 또 다른 지역보다도 높은 데는 여기가 적잖아요. 우리가 너무 높잖아요. 지금 현재. 한번 데이터 보세요. 우리 검토보고서 47쪽을 한번보세요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

가지고 계십니까?
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

거기 한번 보세요. 지금 높으지 너무……
상제

성상제상하수도사업소장

저희들……

임부기위원

자꾸 낮다고 얘기를 하면 평균으로 따지면 안 된다. 왜 안 돼요? 평균으로 안 되지 많이 높지요.
상제

성상제상하수도사업소장

시‧군 평균대면 저희들이 이제 조금 그렇습니다만 전체적으로 봤을 때는……

임부기위원

자, 성과장님이 지금 현재 오신지가 얼마 안 됐잖아요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

그죠! 오셔가지고 혼자서 이 안을 내 가지고 이렇게 다 하는데 물가를 이렇게 올리는 경우가 없습니다. 예? 역지사지로 해서 시민들이 어떻게 반발을 하겠어요. 이거는. 그러니까 몇 년전부터 하메 안 올렸다고 했잖아요. 왜 안 올렸습니까? 올렸어야죠. 앞에! 전임자들이 그러니까 우리, 과장님을 말씀하는 게 아니고 전임자들이 현실에 맞게끔 조금씩, 조금씩 올려놨으면 이런 인상요율이 안 나오죠. 안 그렇습니까?
상제

성상제상하수도사업소장

예. 이거 뭐……

임부기위원

이게 10% 이상 올려도 시민들이 그리고 전번 수도세도 3년간에 걸쳐서 단계적으로 했잖아요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

왜 이번에는 한 목에 이렇게 다 올려요. 이거는 아니지요. 뒤에 명칭변경에 대해서는 아무 이의 없어요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

현실에 맞게끔 하니까 되는데……
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

이 안에 대해서는 저는 이거 인정 못 합니다. 이거는 진작부터 올렸어가지고 현실화 시켜줬어야 되지 어느 시의원들 어디 떨어뜨릴 일 있어요. 다음 우리 6월에 선거인데, 아니죠. 그래도 그렇죠. 이게……
상제

성상제상하수도사업소장

이게 그 저……

임부기위원

현실에 맞게 해줘야 되지
상제

성상제상하수도사업소장

톤당 가정으로 따지면 1년에 한번정도 수거를 하는데 그 인상률은 37% 높습니다만, 돈으로 따지면 가구당 3,500원∼4,000원 정도 그 정도 인상되는 그런 내용이 되겠습니다.

임부기위원

자, 모든 게……
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

인상요율이라 퍼센테이지를 왜 놓습니까? 전번 상수도사업소 요금, 수도요금 올릴 적에.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

3년간에 걸쳐서 연차적으로 올렸잖아요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

이번에도 그렇게 해주시면 되잖아요. 왜 이렇게 해요. 수정할 용의 없습니까? 해줘도 되잖아요. 그게요. 그러면 요율이 이렇게 올라가가지고 하는데 문제점이 많잖아요. 그런 생각 안 드십니까? 역시사지로 한번 해보세요. 시민의 편에서…… 이거는 금액이 말이 안 됩니다. 요율이. 이렇게 올리는 거는……
상제

성상제상하수도사업소장

다소 그런 측면은 있습니다만 이게 이제 저희들 대형업체들이 시내 9개 업체가 있는데 그분들이 이제 지난해 기준해가지고 한 5,000톤이 이제 하수처리장으로 유입됐거든요. 그래서 나눠보면 대형업체별로 한 1년에 한 600만 원정도가 체 안 돌아갑니다. 그래서 이 분들이 이제 경영난이 뭐 너무 악화되니까……

임부기위원

아니 그거는 알고 있어요. 제가 그걸 이야기 하는 게 아닙니다. 그렇다고 그 분들은 몇 명이고 우리 시민들은 10만이 잖아요.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

10만이 넘잖아요. 상수도 수도요금 올릴 때와 같이 해주면 어떻냐는 얘기를 제가 말씀을 드리는 겁니다.
상제

성상제상하수도사업소장

예.

임부기위원

3년간에 걸쳐서 분할해서 해주면 가능하잖아요.
준섭

조준섭위원장

자! 임부기 위원님 질의도중에 죄송합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시정회를 하도록 하겠습니다. 회의 속개는 협의와 조정이 완료되는 대로 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 05분 회의중지

11시 11분 계속개의

위원님 여러분 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 상하수도사업소 소관 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안, 상주시 마을상수도 및 소규모급수시설 관리 조례 일부개정조례안에 대한 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안에 대하여 상주시 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 상주시 하수도 사용조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 상주시 마을상수도 및 소규모급수시설 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 상주시 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으신 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항 상주시 마을상수도 및 소규모급수시설 관리 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 13분 산회

출처 경북 상주시의회 회의록