윤여준기획감사실장
계속해서 사항별 설명을 드리겠습니다. 9페이지 예산총칙입니다. 예산총칙은 설명을 생략하고 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 15페이지 회계별 예산규모입니다. 일반 및 특별회계 예산 총 규모는1,962억 7,238만 7천원으로 171억 7,701만원이 증액되어 10%가 증가되었습니다. 그 중 일반회계는 1,770억 7,864만 8천원으로 143억 9,865만 8천원이 증액되어 9%가 증가되었고, 특별회계는 191억 9,373만 9천원으로 27억 7,835만 2천원이 증액되어 17%가 증가되었습니다. 회계별 세부 증감내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 16페이지 총액인건비입니다. 2008년말 공무원 인건비가 동결됨에 따라 당초 편성되었던 직급별 호봉을 재조정하고, 예산절감차원에서 시간외수당을 연간 420시간에서 350시간으로 절감 조정함에 따라 당초예산 대비 4억 2,739만 5천원이 감소된 300억 8,770만 5천원이 편성되었습니다. 19페이지부터 23페이지까지 세입총괄표는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 27페이지부터 60페이지까지는 일반 및 특별회계의 기능별, 조직별, 성질별 세출총괄표입니다. 27페이지부터 32페이지까지는 기능별 세출총괄표로서 사업별예산의 13개 분야 51개 부문별 예산현황입니다. 35페이지부터 39페이지까지는 조직별 세출총괄표로서 본청 및 직속기관, 사업소, 읍면의 부서별 예산액 현황입니다. 43페이지부터 60페이지까지는 성질별 세출총괄표로서 통계목별 예산현황입니다. 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 63페이지부터 127페이지까지 세입 및 세출예산서입니다. 사업명세서 설명시 자세히 설명토록 하겠습니다. 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은, 채무부담행위조서가 되겠습니다. 131페이지입니다. 채무부담행위사업은 별도의 세출예산 확보없이 당해연도 내 사업을 우선 발주하고 사업대금을 다음연도에 지불하는 행위입니다. 물치강선택지 기반시설 조기 마무리를 위해 강현농협 ∼ 천주교간 도시계획도로 사업비로 8억원, 양양 전통시장 활성화 및 주민불편해소를 위해 지명장 ∼ 노인회관간 도시계획도로 사업비 6억원, 도심지내 낙후된 도시기반시설 확충 및 주민불편해소를 위해 양주가든 뒤편 ∼ 현산복지회관간 도시계획도로 사업비 4억원 등 3건의 사업에 총 18억원을 채무부담행위사업으로 추진하고자 하는 것입니다. 다음은, 계속비사업조서가 되겠습니다. 135페이지입니다. 양양군 노인종합복지회관 신축 사업규모 증가로 사업비 및 사업기간을 변경하고자 하는 것입니다 계속해서 일반회계 세입예산 설명을 드리겠습니다. 다음은 143페이지부터 152페이지까지 일반회계 세입예산 사업명세서입니다. 143페이지입니다. 공유재산 매각수입금중 정암지구 전원주택단지 매각수입금 38억원을 전액 삭감하였습니다. 본 사업은 농촌공사 주관으로, 정암지구에 전원주택단지를 조성하고자 하였던 사업으로서, 우리 군에서 사유지를 매입후 매입된 사유지와 군유지를 농촌공사에 재매각할 계획이었으나, 인근 군부대와의 협의과정에서 군 시설물이 완전히 차폐될 수 있도록 조치후 사업하도록 협의됨에 따라, 농촌공사에서 사업을 취소하게 되어 전액 삭감하였습니다. 순세계잉여금은 104억 4,940만 4천원이 증액 편성되었습니다. 순세계잉여금 발생 주요 원인은2008년말에, 부동산교부세가 24억원이 교부되고, 재해대책수요의 특별교부세가 16억 4,500만원이 교부되었으며, 시책추진 재정보전금이 3억원 교부되는 등 45억원의 지정재원이 세입 이월되었으며, 사업비 집행잔액 및 초과세입 등 전체적으로 134억 4,940만 4천원이 발생되었습니다. 다음은, 이월금 입니다. 전년도 국도비보조사업 집행잔액 반환금으로서 9억 3,433만 4천원이 편성되었습니다. 다음은, 지방교부세입니다. 보통교부세에서 35억 4,100만원이 감액되었습니다. 감액된 사유를 설명드리기 전에 보통교부세 제도부터 간략히 설명드리도록 하겠습니다. 보통교부세는 지방의 재정부족액을 일반재원으로 보전해 주는 제도로서 인구수, 행정구역면적 등 91종의 통계자료를 근거로 기준재정 수요액이 산정되며, 기준재정 수요액에서 최근 10년간의 세입으로 추계된 기준재정수입액을 뺀 금액을 보통교부세로 지방에 교부해 주게 됩니다. 따라서, 보통교부세는 인구수 및 행정구역면적 등 수요액 산정의 기초가 되는 91종의 통계가 증가되고 자체 수입액이 적어야 교부액이 증가하게 됩니다. 금년도에 우리 군의 보통교부세가 감소된 사유는 2002년부터 2006년까지 계속된 수해와 산불 피해복구를 위한 국도비보조금의 이자수입 증가로 자체수입 추계액이 늘어나 지난 해 대비 6억 5천만원이 감소되게 되었으며, 내국세 실제 징수액에 따라 정산분으로 추가 교부되던 정산분 교부세가 지난 해에는 71억 4천만원이 추가로 교부되었으나, 금년에는 지난 해 내국세 감소로 삭감됨에 따라 당초예산에 추계된 29억원을 감액하는 등 보통교부세 전체적으로 35억여원이 줄어들게 되었습니다. 다음은, 분권교부세 입니다. 당초예산 대비 821만 3천원이 증가된 10억 821만 3천원이 편성되었습니다. 다음은, 부동산교부세입니다. 금년도분이 1, 2월에 44억 2,825만 3천원이 교부되어 12억 2,825만 3천원을 증액 편성하였습니다. 다음은, 특별교부세입니다. 금년 1월에 수산항 요트마리나 시설사업비로 20억원이 교부되어 편성되었습니다. 다음은, 149페이지 재정보전금 입니다. 경기침체에 따른 부동산거래 감소로 도세인 취․등록세가 지난 해부터 큰 폭으로 감소되어 일반재정보전금에서 12억원을 감액편성하였고 강현농협 ∼ 천주교간 도시계획도로 2억원, 기사문항 방파제 및 물양장 정비사업 1억원 등 총 3억원의 시책추진 재정보전금이 교부되어 재정보전금 전체적으로 9억원이 감액 편성되게 되었습니다. 144페이지부터 152페이지까지는 국도비보조금 신규 및 변경으로 80억 1,945만 4천원이 증액 편성되었습니다. 자세한 내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은, 157페이지부터 312페이지까지 부서별 일반회계 세출예산편성내역입니다. 본 설명을 드리기에 앞서 총괄 제안설명시 설명드린 바와 같이 국도비보조사업과 지정재원 등 의무적 경비 부담과정에서 22억여원의 세입결손이 발생됨에 따라 인력운영비중 시간외수당과 기본경비중 사무관리비 및 국내여비 등 행정운영경비를 일괄적으로 15% 삭감하였으며, 당초 편성되었던 사업중 시기적으로 불급한 사업과 조기집행후 집행잔액은 일괄 삭감하여 반드시 필요한 사업으로 재편성하였습니다. 따라서, 부서별 설명시 절감된 사업과 행정운영경비, 국도비보조사업, 반환금에 대한 설명은 제외하도록 하겠으며, 자체재원 사업을 위주로 설명을 드리겠습니다. 먼저 기획감사실 소관이 되겠습니다. 정책적으로 감액된 부분에 대해서는 설명을 생략하겠습니다. 해양심층수 특구지정 용역비로 3,000만원을 계상하였습니다. 158페이지 군정정책자문위원회 회의 참석수당으로 900만원을 계상했습니다. 주민생활지원과입니다. 보훈회관 증축비로 3,000만원을 계상했습니다. 사회복지시설 종사자 복지수당으로 3,600만원을 추가 계상하였습니다. 사회복지협의회 운영비로 1,000만원을 계상하였습니다. 사회서비스 일자리 청년인턴제 600만원을 계상했습니다. 자원봉사센터 운영경비로 1,300만원을 추가 편성을 하였습니다. 사랑의 집 고쳐주기 사업비로 625만원을 계상을 계상했습니다. 165페이지 사회보장적 생계급여로 317만원을 계상했습니다. 차상위 계층 양곡지원으로 2,750만원, 주거 산물급여로 7,425만원으로 국도비 보조사업입니다. 민생안정추진 전문요원 인건비로 3,240만원을 계상했고, 개보수 및 집기구입비로 1,200만원을 계상했습니다. 물품구입비로 310만원을 계상했습니다. 사회보장적 긴급 복지지원사업비로 2,375만원을 추가 계상을 했습니다. 168페이지 시설별 특성화 프로그램운영 지원비로 358만원을 계상했습니다. 169페이지 장애인심부름센터 기능보강 차량구입비로 2,200만원을 계상을 했습니다. 시설기능보강으로 2억원을 계상을 했습니다. 170페이지 노인일자리 부대경비로 9,180만원을 계상했습니다. 독거노인 도우미 파견을 822만원. 그리고 경로당 운영비로 1,100만원을 추가 편성을 하였습니다. 171페이지 노인장기요양 등급외 대상자 지원으로 3,391만 6천원, 노인 장기요양보험 자치단체 부담금으로 6억 4,566만원을 계상했습니다. 낙산사 상락원 환경정비 기능보강 사업비로 1억 8,000만원을 계상을 했습니다. 공설묘원 통신시설 설치비로 1,500만원을 계상을 했습니다. 172페이지 결식아동 한시적 급식지원으로 2,511만원을 계상했습니다. 기간제근로자 보수로 3,970만원을 계상했습니다. 이에따른 사무관리비로 4,000만원, 공공운영비로 500만원을 계상했습니다. 행사운영비로 드림스타트 행사운영비로 4,000만원을 계상했습니다. 드림스타트 부서 국내여비로 2,000만원을 계상을 했습니다. 사회보장적 수혜금 대상아동인 맞춤형 서비스 지원으로 2,700만원, 교육 및 행사참가자 보상비로 2,000만원, 자원봉사자 활동비로 100만원을 계상을 했습니다. 의료 및 구료비로 건강검진 및 의료비 지원으로 1,500만원, 협력기관 프로그램 운영지원으로 4,000만원을 계상을 했습니다. 그리고 사무실 및 프로그램 개보수비로 2,000만원을 계상을 했고, 사무실 집기구입비로 3,230만원을 계상을 했습니다. 그리고 174페이지 지역아동센터 운영지원으로 632만 9천원을 계상을 했습니다. 그리고 다자녀가정 특별지원에 따른 민간경상 보조로 6,995만 9천원을 계상을 했습니다. 175페이지입니다. 행사실비보상금으로 아이사랑카드 인센티브 지원으로 200만원을 계상을 했습니다. 기간제근로자 등 보수로 1,100만원을 계상을 했습니다. 이에따른 사무관리비로 894만 5천원을 계상을 했습니다. 아이돌보미 방문조사 및 운영여비로 132만원을 계상했습니다. 이이돌보미와 관련한 행사실비보상금으로 550만원, 활동비로 3,163만 5천원을 계상했습니다. 한국어지도자 양성교육 위탁금으로 820만원을 계상을 했습니다. 178페이지입니다. 농어촌총각 국제결혼 지원으로 3,000만원을 계상했습니다. 사회보장적 수혜로 고교 입학금으로 72만원을 계상했습니다. 179페이지부터는 보조금반환금이기 때문에 유인물로 가름하도록 하겠습니다. 계속해서 자치행정과 소관이 되겠습니다. 185페이지입니다. 퇴직자 및 일용직 데이터베이스 구축 이것은 과목경정인데 450만원을 과목경정을 해서 201-01에서 10으로 과목경정을 했습니다. 평생학습 및 상시학습체제 운영비로 200만원을 계상했습니다. 그리고 공무원 교육여비로 7,125만원을 계상을 했습니다. 읍면자율방범대 순찰차량 교체 사업비로 1,500만원을 추가로 계상을 했습니다.