이성돌기획예산과장
기획예산과장 이성돌입니다. 존경하는 곽영석 위원장님과 이학찬 간사님을 비롯한 여러 위원님! 안녕하십니까? 지금부터 우리 구에서 역점사업으로 추진하고 있는 올림픽로 및 석촌호수 주변 관광 명소화 사업에 대해서 개괄적인 보고를 드리겠습니다. 아시다시피 88올림픽을 치른 지 13년이 지났습니다. 올림픽과 관련 그 동안 시설의 사후관리라든가 모든 것을 이제 시행한다는 자체가 안타까운 마음입니다. 그래서 우리 송파구에서는 88올림픽 개최중심지로서 내·외국인이 많이 찾고 있는 잠실운동장에서 올림픽공원에 이르는 4.8㎞ 구간의 올림픽로와 석촌호수 주변을 우리 송파구의 역사성과 올림픽을 상징할 수 있도록 체계적으로 조성함으로써 세계인의 가슴속에 영원히 기억될 수 있는 명소지역으로 조성하고자 합니다. 특히 내년 2002년 월드컵을 앞두고 국내외 방문객이 활발할 것으로 예상되어서 사업에 시급성은 어느 때보다 요구되고 있습니다. 지난달에 저희 석촌호수와 올림픽로 주변 명소화 사업을 시작해서 이에 소요 예상 사업비는 133억이 되겠습니다. 이후에 월드컵 계속사업비로 진행할 예정입니다만 별도로 나중에고 보고를 드리고 올림픽로와 인접한 석촌호수지역을 6개 권역으로 나누어서 추진하겠습니다. 이를 위해 지난 2월 12일 명소화 사업 기본계획을 수립하고 각계 민간 전문가, 공무원 등으로 구성한 자문위원회를 구성했으며 지난 달 3월에는 학술연구용역에 착수했습니다. 이에 서울대 환경계획 연구소 등 4개 업체를 컨소시엄을 구성해서 현재 마무리 단계에 있습니다. 지난 4월과 7월에 1·2차 보고회를 가진 바 있고 지난 8월 31일에는 최종 보고회를 마쳤습니다. 2페이지 주변여건이 되겠습니다. 아시다시피 롯데월드라는 광역적인 시설로 국내외 관광객이 많이 유입되고 있습니다. 또한 올림픽공원, 아시아공원, 석촌호수 등 문화녹지 공간이 어느 지역보다 풍부하고 잠실운동장, 올림픽공원, 서울놀이마당 등 국제적 광역시설이 위치하고 있습니다. 앞으로 올림픽로와 석촌호수를 자연 친화적 공간으로 개편할 필요성이 있습니다. 또한 현재 월드컵 관련 시설로 우리 지역에 월드컵 프레스센터가 운영되고 또 올림픽공원 내에는 야외 캠프장이 설치될 예정으로 있습니다. 또한 특급, 일반호텔 숙박시설과 음식점이 밀집해 있어서 사업추진에 좋은 여건을 구비하고 있습니다. 앞으로 이 사업은 올림픽을 상징할 수 있는 조형물, 가로시설물들을 설치를 해서 개성있는 경관을 연출하고 각종 문화재, 석촌호수, 롯데월드 지역여건을 최대한 살려서 기존 문화관광자원과 연계된 이벤트를 적극 개발해 나가겠습니다. 또한 주변 가로 건축물에 대해서는 시각적으로나 공간적 디자인을 연출해서 차별화된 이미지를 창출하겠습니다. 앞으로 있을 잠실재건축사업 또한 도시설계 건축·도로·교통 등 각종 계획은 이 사업과 연계를 해서 함께 추진을 해 나가겠습니다. 효율적인 추진을 위해서 이 사업을 장·단기로 나누어서 추진을 하고 월드컵개최시기를 감안을 해서 내년 5월 이전까지는 가시적인 성과가 날 수 있는 사업들을 우선 추진하겠습니다. 또 비예산 사업은 즉시, 또 예산사업은 투자나 관광성이 큰 사업부터 우선 추진하겠습니다. 또한 내년 월드컵과 서울시에서 추진하고 있는 권역별 명소화사업등이 있습니다. 민간 참여를 통해서 같이 병행해서 추진하겠습니다. 권역별로는 6개 권역이 있습니다마는 이 지역을 볼 거리, 살 거리, 즐길 거리 등 테마 지역별로 분리를 해서 특색있게 가꾸어 나가겠습니다. 예를 들어서 올림픽로에는 상징조형물과 체험공간을 설치를 해서 올림픽로를 상징벨트화 하겠으며 석촌호수는 자연친화적으로 호수의 기능을 회복하고 또한 관광문화기능도 같이 강화를 해 나가겠습니다. 잠실운동장이나 아시아공원 일대는 청소년이나 주민문화공간이 살아 숨쉬도록 조성을 하고 신천타박거리라고 명기되어 있습니다마는 이 지역은 청소년이라든가 젊은이들이 즐겨 찾을 수 있도록 KBS, MBC 또 잠실성당 일대 이런 데는 이벤트화 할 작정입니다. 방이동은 음식숙박지구가 밀집되어 있어 「월드-인(World inn)」으로 지정을 하며 재건축사업도 명소화 사업과 같이 환경 이벤트화 할 작정입니다. 총 46개 사업을 선정을 했습니다마는 월드컵 이전인 내년 5월전까지 33개 사업을 완료를 하고 재건축이나 예산과다 사용, 그 다음에 유관 기관의 협조를 필요로 하는 사업에 대해서는 중·장기 과제로 13건을 선정을 해서 계속 추진해 나가겠습니다. 이에 소요되는 재원은 금년도에 약 24억원을 예상하고 있습니다마는 이는 인센티브사업이라든가 체육진흥기금, 그 다음에 시비 등 포함을 해서 24억원, 구비는 약 7억원 정도를 예상하고 있으며 내년 월드컵 이전까지 추가로 109억원이 소요됩니다. 이는 국·시비라든가 공단, 유관단체의 참여지원을 전제로 하고 있습니다마는 현재 참고로 서울시에 47억원, 국비에 14억 5,000만원, 국민체육진흥공단에 33억 7,000만원, 또 야간조명연출을 위해서 시에 별도로 17억 5,000만원 상당을 지원해 놓고 있는 실정입니다. 한편 롯데월드에도 이 사업의 참여를 권장을 위해서 긍정적인 답변을 듣고 있습니다. 다음 4페이지입니다. 월드컵 이전에 완료할 33개 사업 중에서 중요한 몇 가지만 설명을 올리겠습니다. 1번 올림픽로에는 올림픽을 상징할 수 있는 마스코트라든가 엠블럼을 4.8km구간에 102개를 설치를 해서 올림픽을 상징화 할 수 있도록 하고 내년에는 별도로 여기에 한 차례 더 배너기를 설치할 계획입니다. 올림픽 상징조형물은 현재 설계공모 중에 있음을 보고드립니다. 이 올림픽로 중앙분리대 약 20개소에 올림픽을 상징하는 체육종목의 조형물20개가 설치가 되겠습니다. 5번의 대형시설물 조명은 현재 평화의 문이라든가 잠실주경기장, 민간건물 18개소에 대해서 야간거리를 밝게 하고 각 건물의 특색을 살린 야간조명을 연출할 작정으로 현재 활발히 진행중에 있습니다. 9번에 진입부조명은 우리 송파구에 들어오는 진입부인 삼성교, 소나무동산, 강동 쪽에 있는 성내교, 송파대로에 있는 호수교 등 4개소의 다리에 진입부를 같이 야간조명을 연출할 것이며 이 사업은 서울시도 현재 역점사업으로 추진하고 있어 같이 병행 추진 할 작정입니다. 11번의 관광안내소도 마찬가지 시에서 권역별로 지금 명소화 사업을 진행 중에 있습니다마는 우리 관내는 3개소의 관광안내소를 설치해서 월드컵이 끝난 이후에도 이 시설을 인수를 받아서 저희들이 자원봉사자를 통해서 관광안내소를 상설 운영을 할 작정입니다. 12번, 송파나루공원 명소화 사업은 현재 조깅로는 설계 중에 있으며 피크닉공간이나 전망쉼터 등 14개 사업을 내년 월드컵까지 마칠 작정입니다. 동호는 옛 송파나루터를 재현할 수 있도록 선착장이나 항포돗대 등을 설치를 하고 서호는 조각의 숲이라든가 꿈의 다리를 조성해서 현대적인 시설로 가꾸어 나가겠습니다. 다음 15번, 16번은 앞서 보고드린 대로 잠실본동 일대, 일명 뒷구정동이라고 하고 있습니다마는 이 지역은 청소년들이 마음놓고 뛰놀 수 있도록 특성화된 거리를 조성을 하겠습니다. 24번 건축공사장 울타리 벽화는 현재 올림픽로에 공사중인 데가 여러 군데가 있습니다마는 한화라든가 엘그린, 롯데 등에서는 공사장 울타리에 수퍼그래픽을 설치를 해서 올림픽 관련 그림들이 상징이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음 잠실본동과 방이동에서는 관광객들이 즐겨 찾을 수 있도록 위생업소 수준향상은 물론 공중화장실을 수준 높게 조성을 하겠습니다. 28, 29, 30은 마찬가지 이 지역에 주말 오후면 이 지역을 차가 다니지 않는 차 없는 거리를 조성하기 위해서 현재 경찰청과 협의 중에 있습니다. 끝으로 33번에 상점가축제는 이 두 개 지역의 거리를 로데오축제와 연계한 내년 4월중 상점가축제를 예정을 하고 있습니다. 다음 올림픽 이후 계속 추진할 사업 몇 가지를 보고드리겠습니다. 1번에 올림픽라이너는 아까 말씀드린대로 시에서 4개 권역에 시티투어 계획이 있습니다. 강남을 연계를 해서 우리 송파까지도 관광노선을 개발할 수 있도록 시와 현재 적극적으로 추진하고 있습니다. 3번에 주제별 거리 조성은 재건축이 완료될 시점 쯤 보도 공간에 체험공간이라든가 가로공원, 수벽, 예를 들면 워터스크린, 분수대 등 이런 수경공간을 연출을 해서 주제 있는 거리로 조성을 하겠습니다. 6번에 가로수 및 화목류 식재는 중·장기 과제입니다마는 연차적으로 올림픽로에 있는 가로수를 교체를 하고 화단부에는 화목류를 식재를 해서 올림픽로가 밝게 조성이 되도록 노력을 하겠습니다. 7~8번에 송파나루공원 명소화 사업은 현재 호안블럭을 환경친화적으로 바꾸기 위해 다시 정비를 할 예정이며 레스토랑이나 드림브릿지, 번지점프 같은 사업도 현재 검토 중에 있습니다. 이 사업은 현재 시 중기 재정계획에 반영되어 있습니다. 10번,11번에 종합운동장 앞에 학생체육관 일대를 지상과 지하로 구분을 해서 이 일대를 개발을 할 작정입니다마는 이 사업은 민자유치를 전제로 하기 때문에 관계부처와 협의를 진행 중에 있습니다. 지난 7월 31일 구청장님께서 고건 서울특별시장님께 이 사업을 보고를 드린 바 있고 시 차원의 적극적인 지원을 약속하셨습니다. 또한 언론에서도 이 사업에 대대적인 관심을 보이고 있습니다. 또한 국민체육진흥공단이라든지 민간단체 참여 의사를 보이고 있어서 이 사업도 활발히 추진 중에 있습니다. 이 사업들이 완료되면 내외국인 관광객들이 연간 1,000만명 이상 증가될 것으로 확신합니다. 또한 이 지역에 경제활성화에도 크게 도움이 됨은 물론 올림픽개최지 구민으로서의 자긍심을 심어주고 또 국제적인 명소로 자리잡을 것으로 확신합니다. 뒤의 언론보도 사항은 참고를 해 주시기 바랍니다. 다음은 하반기 예산운용에 대해서 계속 보고를 드리겠습니다. 먼저 1페이지 예산현황이 되겠습니다. 일반회계 당초예산은 1,412억 2,600만원이었습니다마는 예산확정 이후 직장운동부지원 외 두 건의 특별교부금 29억 6,800만원과 주민등록증 발급비 보조 등 89건에 보조금 55억 1,400만원이 국가와 시로부터 지원이 되어 당초예산 대비 6%가 늘어난 1,497억 800만원규모입니다. 참고로 이월액은 명시이월비가 9건에 67억 2,200만원, 사고이월비가 31건에 47억 4,700만원 등 총 114억 6900만원이 되겠습니다. 일반회계 세출예산에 대한 7월말 현재 집행내역을 말씀드리면 총예산액 1,497억 800만원중에서 인건비가 61.6%인 250억 1,200만원을 집행하였고 경상경비가 52.5%인 225억 7,300만원, 사업비가 47.2%인 283억 7,500만원, 채무상환이 50.1%인 1억 8,400만원, 예비비가 31.3 %인 17억 7,000만원 등 총 779억 1,400만원을 집행하여 현재 52%의 집행율을 보이고 있습니다. 7월말 현재 예산잔액은 717억 9,400만원이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세입추계를 보고 드리겠습니다. 7월말 현재 징수액은 815억 7,400만원으로 목표대비 54.5%를 징수하였으며 8월 이후 징수예상액은 662억 5,200만원으로 연말까지는 총 1,478억 2,600만원이 징수될 것으로 추정하고 있습니다. 이는 지방세중 종합토지세와 면허세 93억원이 결손인 반면 세외수입에서 약 74억원 초과징수 될 것으로 예상되어 단순 수치상으로는 약 19억원의 세액감소가 예상이 됩니다. 또한 최근 불경기가 지속이 됨에 따라 지방세 및 세외수입 등 자체수입의 정확한 예측이 어려운 실정입니다. 세입 주요 증감내역은 보고자료 3~5페이지를 참고해 주시기 바라며 종합토지세와 면허세에 대해서는 뒤에서 다시 별도로 보고를 드리겠습니다. 한편 세출부분에서도 공무원연금 및 건강보험부담금과 자녀학자금 14억원, 환경미화원 인건비 인상분 및 퇴직금 13억원, 정화조 오니 처리 단가 인상분 2억원, 청소작업기지 확장공사 및 사회복지관 보수공사비 4억원 등 약 44억원의 지 출요인이 추가로 발생해서 현재 별도의 대책을 수립 중에 있습니다. 다음은 원활한 예산운용을 위한 대책을 보고 드리겠습니다. 2페이지입니다. 먼저 지방특별징수계획을 수립, 추진중에 있습니다. 지난 8월 1일 구청장님의 지시로 지방세 및 세외수입 특별징수 계획을 수립하고 세원발굴 및 체납세 징수에 만전을 기하고 있으며 부족한 예산확보를 위해 서울시에 특별교부금 지원을 요청하였습니다. 면허세 감소분에 대해서는 작년 10월 예산편성 당시 서울시에서 폐지되는 면허세 보전을 약속을 하면서 금년도 세입예산에 편성토록 지시되어 공히 각 구가 세입예산에 계상을 한 바 있습니다. 그러나 금년 예산이 확정된 후인 작년 12월 31일 지방세법이 개정이 되어서 구청장협의회에서도 이러한 문제점을 제기한 바도 있고 서울시 등 관계부서와 현재 적극적으로 협의중에 있음을 보고드립니다. 앞으로 불요불급한 예산을 최대한 억제하겠습니다. 일반수용비등 경상적경비의 불필요한 지출을 억제하고 업무추진비 등은 예산절약기준을 의무적으로 지키는 등 자구노력을 다 하고 있으며 예산부족사업이나 긴급한 사항에 대해서는 예비비를 효율적으로 활용하도록 하겠습니다. 이러한 노력에도 불구하고 세입예산의 결손으로 자금 부족 현상이 발생할 경우에는 대체방법이 있기는 합니다만 우리 구는 현재 큰 어려움은 없을 것으로 판단이 됩니다. 끝으로 작년에 부과된 제2롯데월드의 종합토지세 부과와 관련한 행정심판에서 패소되어 52억원을 환불함으로써 결과적으로 금년도 예산운용에 다소 차질이 있을 것으로 우려하고 있습니다만 이는 작년도 세입에 계상이 되지 않았을 뿐 아니라 금년도 종합토지세 징수목표에도 아무런 영향을 미치지 않습니다. 면허세 감소분에 대해서도 현재 서울시에서 특별교부금 지원을 검토중에 있음을 아울러 보고드립니다. 다만 이러한 실태를 정확히 분석을 해서 세출예산 집행계획을 면밀히 수립, 순세계잉여금 발생을 최소화함으로써 연초에 계획된 모든 업무와 주민복지 관련사업들이 차질없이 추진될 수 있도록 건전예산 운용에 만전을 기하겠습니다. 이후에 있는 학교지원사업에 대해서는 자료를 참고를 해 주시면 고맙겠습니다. 한 가지 안내말씀을 드리면 현재 내년도 예산편성지침이 시달되어서 각 과에서 예산편성작업을 하고 있습니다. 주민들의 의견을 수렴하기 위해서 구와 28개 동사무소에 예산편성 상담창구를 현재 운용중에 있습니다. 내년도 예산에 숙원하는 필요한 사업이나 구 의원님들의 의견이 계시면 9월 8일까지 동장을 통해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 기획예산과 소관 업무보고를 마치겠습니다.