김연식 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 강원도의회 임시회 제4차 관광건설위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 오늘은 의사일정에 따라 공보관실에 이어 보건환경연구원 소관 2008년도 주요업무계획을 보고받으시겠습니다.

안녕하십니까? 공보관 김남수입니다. 먼저 지난 한 해 서동철 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 저희 공보관실 소관 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 많은 고견과 아낌없는 성원을 보내 주신 데에 대하여 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드리며 업무보고에 앞서 공보관실 담당급 공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍종각 공보지원담당입니다. (공보지원담당 홍종각 인사) 최봉걸 보도지원담당입니다. (보도지원담당 최봉걸 인사) 이낙종 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 이낙종 인사) 존경하는 서동철 관광건설위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 무자년 새해를 맞이하여 오늘 제181회 임시회에서 여러 위원님을 모시고 공보관실 소관 2008년도 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하면서 금년 한 해도 저희 공보관실 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 위원님들의 많은 관심과 지도 편달을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 2008년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2007년 주요성과, 2008년 목표와 추진전략, 주요업무 추진계획입니다. 1쪽입니다. 일반현황입니다. 저희 공보관실 기구는 공보관 외 3담당이며 정원 29명 중 현재 결원은 없습니다. 주요기능은 생략하겠습니다. 금년도 당초예산 총액은 35억 7,177만 원으로 전년도 당초예산 32억 4,129만 원 대비 3억 3,048만 원이 증액 편성되었습니다. 도내 언론사는 강원일보, 강원도민일보 두 개의 일간신문사와 KBS, MBC, GTB, CBS, 케이블방송 등 16개 지역방송사가 있으며 정기간행물은 금년 1월 말 현재 일간, 주간, 월간지를 포함하여 147개가 등록되어 있습니다. 2쪽입니다. 2007년도 주요업무 성과는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 3쪽의 금년도 목표와 추진전략을 보고드리겠습니다. 도정구호인 ‘강원도 중심, 강원도 세상’의 전국화, 세계화를 위해 홍보환경 변화에 따른 신속 적절한 대응과 고품격 공보매체를 활용한 차별화, 특성화한 홍보전략으로 청정하고 생동감 넘치는 강원도 이미지를 부각 확산시키도록 노력하겠습니다. 다음은 2008년 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 7쪽입니다. 먼저 언론을 통한 마케팅홍보 강화입니다. 강원도의 가치와 역점시책 등을 유명미디어와 시청률이 높은 TV프로그램을 활용하여 홍보함으로써 도 이미지를 확산시키기 위한 사업으로 첫째, 도정역점시책을 국내 저명 언론매체를 통하여 적극 홍보하기 위하여 도정 주요현안 및 주요사업에 대한 인터뷰, 특집좌담, 쟁점토론, 기고 등을 언론사와 협의하여 추진하겠습니다. 둘째, 테마별 TV홍보 프로그램은 도내 TV방송사와 공동으로 뉴스타트강원, 기업유치, 2018동계올림픽 재도전, 관광문화 등에 대한 특집물을 제작하여 방영하겠습니다. 셋째, TV정기프로그램을 활용한 도 이미지 전국화 추진을 위해 시청률이 높은 시간대의 전국 방영 TV프로그램에 ‘경제 선진 도, 삶의 질 1등 도’, 2018동계올림픽 재도전, 강원도의 문화관광 등의 내용을 취재 방영케 하겠습니다. 다음은 8쪽입니다. 뉴미디어를 활용한 도 이미지 제고를 위해 먼저 공항철도 AREX를 이용하는 국내외 관광객을 대상으로 도 이미지, 축제, 행사 등을 담은 동영상 홍보를 실시하며 서울 도심과 김포ㆍ인천국제공항을 운행하는 공항 리무진버스 동영상 광고에는 관광, 기업활동 여건, 농ㆍ특산물, 관광 등의 내용을 1일 2,000여 회 표출하며 서울, 부산 등 전국 대도시 10개소에 위치한 LED 전광판을 활용하여 도 이미지 홍보 CF와 축제행사 등을 안내하는 홍보영상물과 자막을 매체당 1일 200회 이상 표출하여 홍보하겠습니다. 이밖에 지난해에 이어 추진하는 옥상야립간판 광고, 지하철 동영상광고, 와이드컬러광고, 수도권 전철역 승강장 천정걸이광고 등은 주기적으로 현지점검을 실시하여 홍보효과, 유치의 적정성 등을 분석함으로써 보다 효율적인 홍보가 되도록 노력하겠습니다. 그리고 시대조류에 맞춰 인터넷배너, 케이블TV 방송을 통하여 전국의 네티즌과 수도권 시청자들을 대상으로 도 이미지 및 주요시책 사항 등을 홍보하고 신문, 잡지 등 인쇄매체를 통한 홍보 또한 전년도에 이어 금년도에도 보다 창의적이고 효율적으로 추진되도록 노력하겠습니다. 12쪽입니다. 다음은 도 이미지 홍보물 제작 활용입니다. 먼저 이미지 홍보CF를 새로이 제작하여 이제까지 자연환경 위주로 홍보된 도 이미지의 변화를 꾀하며 보다 향상된 우리 도의 입지와 여건을 미래지향적인 감각으로 표현하여 케이블TV, LED전광판, 지하철, 공항철도, 공항리무진, 인터넷 등 전방위적 홍보매체에 활용토록 하겠습니다. 13쪽입니다. 홍보브로슈어는 강원도를 대표하는 인문, 사회, 경제분야 등을 망라한 종합적인 책자로 제작하여 국내외 방문객과 각종 회의, 행사 시에 활용할 계획입니다. 14쪽입니다. 정기간행물 발행을 통한 홍보입니다. 먼저 동트는 강원은 문화ㆍ관광 이벤트 중심의 브랜드 마케팅 전문잡지로 분기 1회 국문, 영문, 점자판으로 구분 발간하여 주한외교공관, 항공사, 여행사 등 국내 주요기관에 배포할 계획이며 매월 2회 발행하는 도정소식지인 반비레터는 도정의 주요시책, 문화축제ㆍ이벤트 등 도정 전반에 관한 정보와 별도면의 도의회 의정활동 내용을 수록하여 도내 각급 기관 민원실, 병ㆍ의원 등 도민 다중이용장소에 배부, 활용토록 하겠습니다. 15쪽입니다. 민선4기 도지사 연설문집 발간입니다. 도지사 연설문집은 연설문 외 각종 인터뷰 기사, 서한문, 기고문 지시사항 등을 수록함으로써 도정자료의 기록보존과 사료화를 위해 발간하는 것으로 각급 기관단체, 출향도민회, 도서관 등에 배포할 계획입니다. 16쪽입니다. 인터넷을 활용한 온라인홍보 지속 확대입니다. 이는 네티즌들에게 도정의 참여 기회를 확대하고 도정홈페이지의 체계적인 관리로 보다 안정적인 서비스를 제공하여 이용자의 편의를 최대한 도모하기 위한 것으로 먼저 메일링서비스는 최신 도정소식을 신속하게 고객들에게 알리기 위해 주요시책, 축제ㆍ문화행사를 주내용으로 하는 ‘웹진강원도세상’과 각종 공고, 고시, 입찰, 시험안내를 하는 ‘강원도보’와 ‘강원맞춤정보’를 주1회 발송하고 있습니다. 홈페이지를 통한 양방향 도정홍보는 ‘웹진강원도세상’의 기자클럽 활성화를 통해 도정 참여기회를 확대하고 인터넷 설문조사, 정책토론 등의 참여자에게 인센티브를 제공하는 등 다양한 이벤트를 통하여 도민참여를 늘려 나가도록 하겠습니다. 강원도 통합인터넷방송 i-GBS를 통한 홍보는 도정의 역점시책, 관광문화 등을 동영상 콘텐츠로 제작 홍보하고 도의회 본회의 등 주요 의정활동과 시ㆍ군별 주요행사는 생중계하고 도정브리핑을 실시하는 등 도정의 홍보매체로 활용토록 하겠으며 젊은 층이 선호하는 온라인 커뮤니티 사이트인 싸이월드에 관광축제를 안내하여 네티즌이 쉽게 접할 수 있도록 하며 오마이뉴스 등 유명 인터넷뉴스 사이트에도 도정관련 주요뉴스 등을 지속적으로 제공하겠습니다. 17쪽입니다. UCC공모전과 홈페이지 이벤트를 통해 참여하는 홍보기법을 도입하여 콘텐츠 세대들에게도 강원도에 대한 관심을 유도하는 등 앞으로 창의적이고 핵심적인 홍보방안을 계속 강구해 나가겠습니다. 18쪽입니다. 도정 홈페이지에 대한 안정적인 서비스를 제공하겠습니다. 먼저 신속, 정확한 정보 전달을 위해 홈페이지 콘텐츠 유지 보수 상시협력체계를 구축하여 장애발생 시 신속 대처하여 도정홍보의 지속성과 신뢰성을 제공하는 한편 4개 국어로 운영하는 외국어홈페이지도 주요시책과 관광, 비즈니스 뉴스 등을 상시 업데이트하여 제공하며 웹서비스 기능과 성능 향상을 위한 하드웨어 장비 유지보수와 홈페이지 콘텐츠와 서버관리에 최선을 다해 홈페이지 정보의 신뢰도 제고와 장비의 최상상태 유지를 위해 노력하겠습니다. 19쪽입니다. 효율적 홍보를 위한 보도지원기능 강화입니다. 먼저 언론보도 내용 분석을 통한 한류기능 강화를 위해 도내 25개 신문 방송사의 보도 내용을 주1회 심층분석하여 그 결과를 반영함으로써 보다 효율적으로 도정시책과 주요사업의 추진상황이 올바르게 홍보될 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 언론에서 지적한 문제점에 대해서는 해당 부서와 협조하여 개선방안 강구와 대안을 마련하여 해결토록 노력하겠으며 아울러 왜곡ㆍ오보사태가 발생하지 않도록 사전 언론을 대상으로 시책설명회를 개최하여 충분한 설명 기회를 갖도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 도정브리핑제 상시 운영입니다. 지난해 도청 내 브리핑룸이 마련되어 보다 나은 환경에서 취재가 가능해짐으로써 원활한 도정홍보는 물론 언론과의 상시 교류를 위한 장이 마련되었습니다. 현재 브리핑룸은 주로 도 지휘부와 실ㆍ국 간부 공무원이 도정관련 현안사항이나 주요시책 등 소관 업무에 대해 상세한 브리핑을 실시하고 질의 응답을 통해 의문점을 해소함으로써 홍보효과를 극대화시켜 나가고 있으나 향후 브리핑룸을 외부기관 및 단체에도 보다 적극적으로 개방하여 활용될 수 있도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 효율적인 홍보를 위한 보도지원 기능 강화를 위해 언론사를 대상으로 각 실ㆍ국별 주요업무에 대한 시책설명회를 분기 1회 이상 개최하도록 하고 공사현장, 행사장 등에서 이루어지는 현장브리핑도 활성화되도록 노력하겠습니다. 아울러 매일 언론사에 제공하는 보도자료도 기사화될 수 있는 알찬 내용으로 작성하여 적기에 제공하도록 하겠으며 주요현안이나 쟁점사항에 대해서는 필요 시 사진, 도표 등 자료를 신속히 제공, 효과적으로 보도될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 도정 주요시책은 도내 언론사뿐만 아니라 주요 중앙일간지를 대상으로 기획보도를 추진하고자 합니다. 이는 도정이슈의 전국화를 통해 관련 법 규정 개정, 원만한 문제해결, 중앙으로부터 의 예산지원 등의 이득을 얻고자 함입니다. 22쪽입니다. 다음은 시청각 기록물 보존관리를 위한 아카이브 시스템 구축입니다. 첫째, 영상기록물 데이터베이스 시스템 구축은 도정시책 및 주요행사, 회의, 자연환경 등의 영상관련 자료를 체계적인 보존 관리와 사료화하기 위한 것으로 '82년부터 생산된 자료를 대상으로 추진하며 기록사진 데이터베이스 구축작업은 현재 보관 중인 기록사진 35만 컷 중 데이터베이스 완료된 10만 컷을 제외한 25만여 컷을 지속적으로 데이터베이스화하여 도정 주요기록사진 보존 및 홍보물 제작 시 활용토록 추진해 나가겠습니다. 마지막으로 영상홍보장비 기능보강을 위한 동영상 편집 및 전송장비와 프롬프터 장비 구입은 조속히 이루어지도록 하겠습니다. 23쪽의 주요사업별 소요예산은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 지난해에는 평소 존경하옵는 서동철 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 여러 가지 어려운 여건에서도 적극적인 배려와 성원을 해 주신 덕분에 도정홍보 관련 많은 사업들을 원만히 추진할 수 있었습니다. 다시 한번 깊이 감사드립니다. 금년도에도 저희 공보관실에서 계획한 모든 사업들이 내실있게 추진될 수 있도록 최선을 다하겠다는 다짐과 아울러 위원님들의 변함없는 관심과 지원을 부탁드립니다. 이상으로 공보관실 소관 2008년도 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 공보관님께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그럼 2008년도 주요업무계획에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의 답변은 일문일답으로 진행하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의가 없으십니까? 그리고 공보관님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 여러 위원님 양해해 주시겠습니까? 감사합니다. 공보관님께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 공보관님께서 각 담당으로부터 세부적인 답변이 필요할 때에는 질의 위원님의 허락을 득한 후 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 각 담당께서는 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기를 바랍니다. 김연식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박명서 위원입니다. 우선 첫 번째로 포괄적인 질의를 하나만 드리겠습니다. 우리가 예산심의를 했습니다만 2008년도에 신규 홍보예산이 한 9건 정도가 있는데요, 공보관께서 생각하시기에 2007년도에 홍보가 미흡했던 부분이 어떤 부분이라서 2007년도에 비해서 2008년도에 신규사업들이 많이 늘어났는지를 간단히 좀 설명해 주시기 바랍니다, 늘어난 이유에 대해서.

2007년도 홍보하고 비교했을 때, 저희들이 공항철도 홍보를 신설하는 대신에 작년에 했던 KTX 홍보를 금년에 폐지를 했습니다. 그리고 와이드컬러를 이용한 홍보도 수도권의 4개 역은 홍보 효과가 미흡하다고 작년 분석 결과가 나와서 4개를 폐지하고 그 대신에 공항리무진버스 동영상이라든가 공항철도 동영상을 보강했고요, 나머지 부분은 도 이미지 홍보CF 제작이라든가 브로슈어 제작이라든가 이런 것은, 특히 홍보CF 제작 같은 것은 오래 되어서 내용이 진부하고 화질이 떨어지고 이래서 다시 제작을 하고 있는 것이고요. 홍보브로슈어 같은 경우는 책자입니다. 책자도 다 소진되어서 다시 제작을 하는 것이고요, 그리고 그 외에…….

무슨 말씀인지 알겠습니다. 종합적으로 보면 신규사업 중에는 작년에 추진했던 사업 중에서 홍보효과가 미흡한 부분을 중단하고 새로 홍보효과를 극대화시킬 수 있는 방향으로 전환을 해서 신규사업이 많다고 생각해도 되겠죠? 그리고 김연식 위원님께서도 질의하셨는데요, 공항철도 동영상 광고나 리무진 동영상 광고는 뭡니까? 차량에 대한 광고입니까?

예, 차량의 모니터에 동영상으로 광고하는 겁니다.

지금 중복되는 질의인데, 우리가 사업비를 보면 추경에 확보할 사업이 신규사업 중의 반 정도는 추경에 확보를 해야 되는 부분들이란 말이죠.

예.

그렇다면 추경 확보 부분은 아직 확정된 예산이 아닌데 지금 공항철도 동영상광고 계약을 할 때는 총액으로 계약을 합니까?

아닙니다. 전반기, 후반기로 나눕니다.

전반기, 후반기로 나눠서 지금은 6,000만 원 예산 확보된 데에서 전체적으로 광고비가, 우리 지금 기존에 확보된 예산 범위 내에서 계약을 하고 후반기에는 추경에 확보되는 상황을 보아서 후반기 광고계약하고 이렇게 갑니까?

예.

저는 혹시 예산이 확보되지 않은 불투명한 상태에서 총괄계약을 해서 차질이 빚어지는…….

도의회의 승인을 받아야 됩니다.

그런 결과가 나오면 어떻게 하나하고 말씀을 드렸습니다. 그리고 14쪽의 ‘동트는 강원’ 발행하고 ‘반비레터’ 발행 계획이 있습니다. 그런데 저번에 제가 우리 공보관님께 질의를 한 번 드린 적이 있었는데 동트는 강원에 우리 도정홍보나 의회홍보가 들어가느냐고 질의를 드렸더니 그런 부분은 광고 위주로 하기 때문에 안 들어간다고 그렇게 들어서 제가 오늘 한번 검토를 해 봤더니 공보관님께서 하시는 말씀이, 이게 그래서 그래야 되는구나라고 충분히 이해가 갔고또 반비레터는 한 면을 의회소식으로 한다는 얘기도 제가 들었습니다. 그런데 반비레터 발행에 있어서 문화ㆍ축제행사를 반비레터에 집어넣어서 한다고 그랬는데 이것은 성격상 보면 동트는 강원에, 현재도 그쪽으로 가고 있는데 이것을 다시 이쪽으로 옮긴다는 얘기입니까?

말씀드렸지만, 내용에 따라서 동트는 강원은 브랜드마케팅 차원에서 강원도의 이미지 홍보 쪽으로 하고 있습니다. 그래서 축제라고 하더라도 제가 보기에는 동트는 강원에 소개할 수 있는 내용이 있으면 동트는 강원에서 집중적으로 취급하고요, 반비레터는 소식 위주로 간략하게 하고 있습니다.

그러면 동트는 강원에 들어가는 축제는 우리 강원도의 어떤 대표성을 가지고 있는 큰 우수축제나 이런 부분들이 들어가고 그 외의 작은 부분들은 반비레터에서 소식을 전하는 정도로 들어간다?

예.

알겠습니다. 그리고 마지막으로 제가 작년에 행정사무감사 답변하신 것을 보니까 우리 강원도를 대표할 수 있는 이미지를 슬로건으로 만들 수 있는 방법을 찾으라는 주문을 한 게 있더라고요. 그런데 거기에 보니까 2008년도 1월부터 2월 한 달 동안의 응모기간을 통해서 한번 추진을 하겠다고 그랬는데 그게 추진이 되고 있습니까, 아니면?

그것은 공보관실에서 한 것이 아니고 기획관실에서 주관해서 지금 공모를 해서 현재 심사 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 적합한 슬로건이 나왔는지는 모르겠습니다. 아직까지 심사 중이기 때문에 그것을 한번 파악해서 보고를 드리겠습니다.

그것도 어떻게 보면 도 이미지 제고를 위한 슬로건이라고 하면 우리 위원회 업무라고 생각이 되니까 확정이 되면 우리 위원회 위원장님도 계시니까 위원회에 통보해서 슬로건이 어떻게 나왔는지 꼭 좀 보고를 해 주시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

이상입니다.

박명서 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장세국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장세국 위원입니다. 국장님 설명 잘 들었습니다. 8페이지를 봐 주세요. 미디어를 활용한 도 이미지 제고에 있어서 공항철도라든지 리무진버스, LED전광판광고, 이렇게 여러 가지를 하시는데 우리가 회사하고 계약을 하지 않습니까, ‘1일 몇 회를 방영한다’ 이렇게 할 텐데 나중에 그것을 검증할 수 있는 그런 시스템은 어떻게 하고 있나요?

지금 검증 시스템은 1차적으로 저희 도정에 관한 모든 홍보계약은 저희들이 업체하고 직접 하는 것이 아니고 한국언론재단을 통해서 하고 있습니다. 전국 16개 모든 광역지자체가 그렇게 하고 있고 시ㆍ군도 마찬가지입니다. 그래서 일단 1차적인 집행 이행상태는 한국언론재단에서 주기적으로 하고 있습니다. 그런데 작년에 저희들 행정사무감사 때 박융길 위원님께서 말씀이 계셔서 금년도부터는 저희들도 자체점검을 좀 자주 하려고 합니다. 그래서 자체점검을 통해서 집행상태이라든가 그리고 혹시 광고물을 대하는 시민들, 수도권 시민들의 반응이라든가 이런 것도 자체적으로 분석을 해 볼 생각입니다.

언론재단을 우리가 믿고 물론 하겠습니다만 만약에 편파적으로 할 수도 있거든요. 예를 들어서 계약물이 많은 이러한 데는 방영횟수를 늘려준다든지,-그럴 리는 없겠지만-우리가 직접 가서 그 시스템을 보고 몇 번이 출력됐구나, 이렇게 확인할 수 있는 그런 게 좀 있어야 되지 않나 생각을 하거든요. 언론재단에서는 시행사하고 계약을 할 때 검증을 어떻게 한다는 그런 게 있지 않을까요?

1차적으로 언론재단에 의뢰를 하지만 세부적인 계약사항은 저희들하고 업체가 실질적으로 하고 있습니다. 그래서 예를 들어서 프라임 시간대에 하느냐, 아니면 약간 덜 인기 있는 시간대에 하는가 그런 것도 저희들이 조정하고요, 표출횟수도 그렇고 내용도 그렇고 그런 세부적인 사항까지 저희들이 협조하고 있는데 위원님께서 염려하시는 실제 이행여부에 대해서는 좀전에도 보고를 드렸지만 금년도부터는 저희 자체계획을 수립해서 자체적으로 현지점검하고 분석을 하도록 하겠습니다.

우리가 돈만 내면서 실제적으로 홍보가 미흡하면 그것도 문제가 되니까 그런 부분에 신경을 써 주십시오. 14페이지의 동트는 강원하고 반비레터 발행입니다. 제가 집에서 이것을 받아보면 항상 불편함을 느끼는 게 봉투가 종이로, 그것도 큰종이로 알맹이보다 상당히 넓게 봉지가 되어 있어요. 그래서 뜯어서 쓰레기 버리는 이것도 상당히 불편하고 그런 것을 느꼈는데 다른 홍보물을 예로 들면 투명비닐만 씌워서 그 규격에 딱 맞도록 하고 투명해서 내용도 순간적으로 들여다볼 수 있고 이런 것으로 좀 개선했으면 어떨까 생각을 했는데 비용때문에 안 되는 겁니까, 그런 것은?

저희들이 반비레터 같은 경우는 금년부터 포장봉투를 개선했습니다. 종이에서, 위원님께서 말씀하신 플라스틱 그런 쪽으로 했는데 저희들은 투명한 것이 아니고 약간 뿌연 것으로 해서 금년부터는 위원님께서 지적하신 의견들이 접수가 되어서 금년부터는 저희들이 개선을 해서 배달을 하고 있습니다.

작년보다 부수가 좀 늘었잖아요?

예, 그렇습니다.

배포처가 늘었나요?

그것을 통ㆍ반에서도 보내 달라는 요청이 있어서…….

반까지도?

예.

기존에는 통ㆍ리까지만 했었는데 반까지 했다는 말씀이죠?

예, 그래서 5,000매에서 8,000매로 늘렸습니다.

잘 알았습니다. 보고서를 보면 관행적인 홍보에서 탈피해서 새로운 기법도 동원하고 해서 공격적인 홍보활동을 한다는 의욕이 엿보입니다. 하여튼 금년도에 홍보 잘 해 주시기 바랍니다.

예, 고맙습니다.

이상입니다.

장세국 위원님 수고하셨습니다. 다음은 홍건표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

업무보고 잘 들었습니다. 홍건표 위원입니다. 우리가 2014동계올림픽 유치 끝나고 2018동계올림픽 재도전한다고 그럴 때 도민들의 반대하는 의견이 상당히 많이 있었습니다. 왜 그렇게 하는가 제가 나름대로 생각을 해 보았는데 동계올림픽 결정은 IOC위원들이 하는데 우리 강원도에서는 국내홍보, 특히 도내 홍보에, 동계올림픽 유치 홍보가 너무 지나치게 많으니까 평창을 위주로 한 개최지 이외의 다른 시ㆍ군에서는 ‘강원도정은 다 동계올림픽 유치를 위해서 모든 도정이 거기에 총집중되는가’ 이런 느낌을 받았단 말입니다. 우리 도의원들도 보면, 강원도 동계올림픽 유치가, 강원도 도정의 새로운 성장동력을 찾는 하나의 정책수단이 아니라 동계올림픽을 위해서 도정이 가는 것처럼 이렇게 인식이 됐습니다. 그래서 동계올림픽은 국내외나 도민들이 강원도에서 동계올림픽을 유치하기 위해서 노력한다, 이 정도만 알 수 있도록 하면 족할텐데 너무 지나치게 동계올림픽 유치한다는 홍보보다는 우리 강원도의 농ㆍ특산물이라든가 강원관광자원 같은 것, 이런 것을 홍보하는 것이 더 효율적이지 않겠는가, 공항에 광고물 비싸게 만들어 봐야 IOC위원들은 한 번 보지도 않는데 그렇게 하는 게 무슨 효과가 있느냐 이런 생각이 들어서 앞으로 홍보방향을 결정할 때 참고했으면 하는데 공보관님께서는 어떻게 생각하십니까?

저도 말씀드렸지만 2014년 동계올림픽유치위원회에서 국제 파트의 책임자로서 근무를 하다가 왔는데요, 저희들이 올림픽유치위원회에서 국내홍보를 하는 위원회도 있었습니다. 물론 전 국민의 공감대를 형성한다는 그런 차원도 있지만 더 나아가서 IOC가 나중에 후보도시를 결정하기 전에 개최도시가 포함된 지역, 그러니까 우리로 말하면 평창군 또 강원도 그리고 전국 국민들을 대상으로 해서 평창동계올림픽 유치에 대한 선호도 조사가 있습니다. 여론조사가 있습니다. 그래서 그 내용이 보고가 되어서 실질적으로 저희들이 지난번 2010년에도 그렇고 2014년도 그렇고 다른 도시보다 월등히 높았는데도 불구하고 떨어졌지만 그런 여론조사항목이 있어서, 그 지역주민을 포함한 전체 국민들이 얼마나 올림픽을 성원하느냐에 대한 여론조사가 있습니다. 그것 때문에 저희들이 국내홍보에 치중한 것은 사실입니다. 그래서 향후 2018은 이제 국내는 안 할 수는 없겠지만 최소한으로 하면서 국외 홍보에 치중할 것으로 판단이 됩니다.

그다음에 아까 우리 김연식 위원님도 질의를 하셨는데 그런 내용이 나오는데 우리 강원도 관광이 산, 계곡, 겨울스키 이런 걸로 다른 도와 차별화되어야 되는데 지금 관광객들이 중ㆍ고등학교 수학여행도 외국으로 다 나가고 이런 실정인데 그러면 외국인들이 관광객으로 오는 국내관광은 비용이 비싸서 외국인 관광객 들어오는 것보다 나가는 게 더 많고 이런 실정인데 그러면 우리 강원도 관광객을 유치하는데 국내관광객을 유치하기 위한 그런 홍보도 선행되어야 되지 않겠느냐, 그러면 우리 강원도가 좀 차별화되려면 영ㆍ호남 같은 데 겨울에도 눈이 잘 안 오고 이런 지역, 그런 지역에도 좀 관심을 가지고 서울, 수도권 위주에서 그런 위주로, 그래서 영ㆍ호남 지역의 학생들이 겨울등산이라든가 스키라든가 이런 데에 올 수 있도록 홍보전략을 차별화하는 게 필요하다고 생각을 하는데 어떻게 생각하십니까?

아까 김연식 위원님께서도 말씀이 계셨지만 저도 공감을 합니다. 그래서 우리 공보관실에서 하는 홍보는 전체적인 도정하고 도의 이미지 그리고 크게는 관광, 농ㆍ특산물, 투자유치 그리고 기업여건, 이렇게 하고 있는데요, 이것은 환경관광문화국하고도 우리가 긴밀하게 협조하겠습니다. 단위사업별로는 해당 국에 홍보예산이 있습니다. 그래서 협조해서 위원님께서 염려하시는 점에 대해서는 보완이 되도록 협조를 해 나가겠습니다.

수도권은 강원도하고 연접되어 있어서 다 몇 번씩 왔다 가고 이런사람들이라서 오히려 영ㆍ호남 쪽이나 그런 데에 홍보를 강화하는 게 더 효율적이지 않겠나 하는 생각이 들어서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

홍건표 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 권순일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전반적인 말씀을 좀 드리겠습니다. 예산안 심의 때 대부분 말씀을 드렸고 위원님들이 전체적으로 말씀을 드리고자 하는 게 아마 경영홍보전략이 아닌가, 최소의 투자로 최대의 효과를 내고자 하는 것인데 아마 제가 느끼기로는 홍보전략이 조금 선진화가 못 되지 않았나 하는 생각이 들어요. 지금 대부분 보면 언론에 하는 얼굴내기 스타일에 급급한 것밖에 없는 것 같고 정말 테마다운 테마로 뭔가 집중공격이 좀 덜 된 것 같고 또 미디어 활용한 도 이미지제고로 볼 때는 공항철도, 공항리무진버스, LED, 옥상야립, 지하철 동영상 이런 것은 전국 지자체에서 너도나도 다 하고 있는, 돈만 주면 할 수 있는 그러한 홍보의 기초를 걷고 있다, 이거죠. 우리만의 전략으로 해서 좀 차별화된 전략이 필요하고 그래야만 홍보의 극대화가 되는데 공무원 사회에 요구를 한다는 게 조금 안 맞을지 몰라도 지금 기존에 하는 접근보다는 조금 차별화된 접근을 시도할 필요가 있다고 봐요. 지금 저는 공보관님이, 그러한 기대를 충분히 할 수 있는 분이라고 보고 있고 리더가 그러한 마인드를 가져야 담당 간부들이나 직원들이 같이 동조가 되는데, 지금 좀 부족하다고 보이는데 거기에 대해서 어떻게 생각하세요?

위원님께서 지적해 주신 사항에 대해서는 저 자신도 느끼고 있습니다. 저도 공보관으로 온 지 얼마 안 되었지만 어떻게 보면 저희들이 공무원으로서 접하고 있는 주위 환경이 한정되어 있고 아이디어가 한정되어 있기 때문에 그런 점은 저도 충분히 필요성에 대해서 공감을 하고 있습니다. 그래서 제가 지금 구상단계에 있는데요, 곧 시행을 하려고 하는데요. 도내에 있는 가까운 춘천권이라든가 원주, 강릉권 해서 우리 홍보디자인, 언론학 전공 교수님들하고 실제로 필드에서 일하시는 분들하고 한번 의견을 교환할 수 있는 협의체를 구성하려고 합니다. 그래서 그분들한테 아이디어도 좀 받고 우리의 어떤 고충도 말씀드리면서 그렇게 하고 더 나아가서는 가능하다면 수도권에 있는 전문기획사라든가, 지난번에 행자부하고는 교류를 한 번 가졌었습니다. 마침 우리 행정부지사님께서 행자부에 홍보 관련해서 갔다 오셨는데 그쪽 행자부도 아웃소싱을 해서 홍보파트는 전문가들이 나와 계십니다. 그래서 그런 부분을 통해서 우리 위원님께서 걱정하시는 부분에 대해서 보완하고 개선 방안을 찾아 나가도록 하겠습니다.

지금 공보관실에 계약직으로 근무하시는 분들이 계십니까?

예.

저희 여건으로 본다면 아마 다른 시도에 비해서 예산이 저희가 가장 적을 것이라고 보고 있어요. 많은 예산은 아니겠지만 지금과 다른 이면적인 접근이 분명히 필요합니다. 그래서 공보관님이 조금 전에 말씀하셨던 수도권의 선진화된 홍보회사들하고 미팅을 해도 새로운 것을 느낄 수 있을 겁니다. 접근방법을 조금 더 현실에 맞고 적극적인 방법을 강구하기를 당부를 드리겠습니다.

예.

이상입니다.

권순일 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 과거에 말 타고 다닐 때 “발 없는 말 천리간다.”고 했습니다. 지금은 광케이블 시대, 미디어 시대이기 때문에 그 속도는 우리가 가늠할 수 없는 그런 시대로 돌입했습니다. 우리가 조금만 방심을 하면 우리는 홍보에 뒤쳐지고 지역이 뒤로 밀리기 때문에 우리가 특별한 관심을 가져서 홍보에 매진하시기를 바랍니다. 그리고 위원님들께서 상당히 열과 성의를 다 하시고 최선을 다하시는 그런 모습이 지금 주민들한테 거의 홍보가 안 되고 있는 상황입니다. 강원도의 어떤 예산도 강원도의회를 거치지 않는 예산이 없습니다. 또한 주민들은 이러한 사실을 거의 알지 못합니다. 이런 것도 도민들께 홍보가 될 수 있도록 각별히 주지해 주시기를 바라고 오늘 아침 뉴스에 강원도의회 의원님들께서 5분자유발언을 통해서 중앙고속도로 철원까지 노선 조기 착공을 요구하는 그런 모습을 방송한 것이 있습니다. 이런 식으로 의회 홍보가 적극적으로 될 수 있도록 많은 관심을 가지시기를 바랍니다. 언론에 관심을 가지도록 하는 노력도 필요하겠지만 그것보다도 언론이 경쟁적으로 취재할 수 있도록 우리의 여건 조성이 필요하다고 봅니다. 이 점 공보관님께서는 관심을 가지고 적극적으로 대처해 주시기를 바랍니다. 그리고 우리는 넘쳐나는 정보의 홍수 속에서 살고 있습니다. 공보관실은 강원도의 가치와 특징을 매체화하여 국민들 머릿속에 각인시키고 세계에 알리는데 총력을 기울여 주시기를 바라며 오늘 여러 위원님들께서 제시한 좋은 의견들을 시책에 반영하여 앞으로 도정업무 추진에 만전을 기해 주시기를 바랍니다. 아울러 주요업무계획 보고를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하게 답변해 주신 김남수 공보관님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 관광건설위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 이것으로 의사일정 제1항 공보관실 소관 2008년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 원만한 회의진행과 휴식을 위하여 10분간 정회를 선포합니다.

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이 시간에는 의사일정에 따라 보건환경연구원 소관 2008년도 주요업무계획을 보고받도록 하겠습니다.

보건환경연구원장 김성석입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 보건환경연구원의 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 총무과장 한상훈입니다. (총무과장 한상훈 인사) 연구부장 김영진입니다. (연구부장 김영진 인사) 동부지원장 이택수입니다. (동부지원장 이택수 인사) 미생물과장 오흥석입니다. (미생물과장 오흥석 인사) 질병조사과장 석원석입니다. (질병조사과장 석원석 인사) 식의약품분석과장 심태흠입니다. (식의약품분석과장 심태흠 인사) 환경조사과장 박성빈입니다. (환경조사과장 박성빈 인사) 생활환경과장 최금종입니다. (생활환경과장 최금종 인사) 수질검사과장 우승순입니다. (수질검사과장 우승순 인사) 폐기물분석과장 최지용입니다. (폐기물분석과장 최지용 인사) 평소 존경하는 서동철 관광건설위원장님과 권순일 부위원장님 그리고 관광건설위원회 위원님 여러분의 건강하신 모습을 뵈면서 제181회 강원도의회 임시회에서 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 또한 무자년 새해에도 위원장님과 위원님들이 건강한 모습으로 모든 일들이 뜻대로 성취되시고 가정에도 항상 만복이 충만하시기를 기원합니다. 저희 보건환경연구원은 지난해에 베풀어 주신 여러 위원님들의 각별하신 관심과 협조에 힘입어 보건환경관련 시험검사 및 조사연구 업무를 원만하게 수행할 수 있었으며 또한 우리 연구원의 숙원사업이자 영동지역 주민들의 민원사항이었던 동부지원 청사를 지난해 말 건립 마무리하여 지난 1월 중순에 신청사로 사무실을 이전하였습니다. 동부지원 신청사가 건립되도록 적극 지원하여 주신 위원님 여러분들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘날 사람들은 각종 현안에 대한 많은 관심과 함께 환경보전과 건강한 삶의 추구와 보다 안전한 먹거리에 대한 지속적인 관심을 갖고 있습니다. 이에 보건환경연구원은 우리 도의 자산인 청정한 자연환경을 보전하고 환경의 가치를 증진시켜 도민의 건강 증진을 위하여 직원 모두가 한마음으로 각종 시험검사 및 조사연구 업무에 신명을 바쳐 소임을 다하겠습니다. 금년 한 해에도 저희 연구원에 대한 위원님들의 각별하신 관심과 함께 지속적인 지도 편달을 부탁드리면서 도민의 삶의 질을 향상시키기 위하여 우리 연구원 직원 모두는 열과 성을 다하여 보건 및 환경보전 강화를 위하여 최선을 다할 것을 다시 한번 다짐하면서 간단히 인사에 갈음합니다. 이어서 2008년도 연구원의 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 배부된 업무보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 보고순서는 일반현황 및 2007년도 주요성과, 최근 관련동향, 2008년도 역점 추진방향, 이어서 주요업무 추진사업 및 분야별 단위사업 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반현황이 되겠습니다. 업무보고서 1쪽 기구와 정ㆍ현원 및 예산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 기구는 현재 1부 8과, 1지원으로 되어 있으며 정원은 76명이며 현원도 76명으로 서 결원은 없습니다. 다음은 예산현황에 대하여 말씀드리겠습니다. 2008년도 세입예산 총액은 15억 3,600만 원이며 세출예산은 57억 4,500만 원으로 편성되었습니다. 이를 전년도 당초예산과 비교하여 말씀드리면 세입은 1억 7,300만 원이 증액 편성되었으며 세출예산은 3억 9,200만 원이 증액 편성된 것입니다. 다음은 2쪽 각 과별 주요기능입니다. 각 과별 주요업무 내용을 요약하여 기재하였습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2007년도 주요 성과에 대해서 3쪽과 4쪽에 제시되어 있으나 지난해 행정사무감사 때 보고된 것으로 갈음하고자 합니다. 다음은 5쪽 최근 관련 동향에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 급속한 환경변화에 따른 문제가 가속화되고 있으며 예를 들면 지구온난화에 따른 기상이변과 생태환경 변화에 따라 고랭지농업 등에 의한 탁류가 발생되고 이의 장기간 지속현상이 발생되고 있으며 또한 먹는 물의 검사항목이 증가되고 있습니다. 둘째, 새로운 감염병의 발생과 식품의 안전성과 관련된 문제가 되겠습니다. 생활환경 변화에 따른 다양한 원인의 식중독이 발생되고 있고 에이즈, 조류인플루엔자, SARS 등 신종 질병이 발생되고 있습니다. 아울러 식품의 신종 유해물질의 기준과 그 규격이 확대되고 있습니다. 셋째, 보건환경연구원의 역할이 되겠습니다. 보건 및 환경현안에 따른 대처방안 모색과 도민의 건강 증진과 청정한 환경보전의 실현 그리고 지방화 시대의 연구기관으로서의 위상 확립이 강조되고 있는 시기입니다. 7쪽입니다. 2008년도 역점추진 방향은 도민의 삶의 질을 향상시키기 위한 보건 및 환경보전기능 강화입니다. 첫째는 감염병진단센터입니다. 자생식물의 유효성분 탐색과 둘째는 환경가치 제고를 위한 연구능력의 집중화, 셋째는 우수한 조사연구 기능을 활성화하고자 최선을 다하겠습니다. 9쪽입니다. 주요업무 추진사업은 11개 과제로 이루어져 있습니다. 11쪽입니다. 한강수계 오염총량 및 부하량 조사입니다. 한강수계의 수질오염 부하량에 관한 기초자료 확보와 수질오염총량제에 대비한 환경정책 및 대응방안을 설정하기 위한 사업이 되겠습니다. 사업개요는 낙동강 오염총량제를 의무제로 시행 후에 한강수계에 대해서 환경부에서는 의무제로 추진하고 있는 실정입니다. 도의 여건 및 대응방향은 수도권 상류수계 청정도 유지에 대한 정부 지원대책을 주문하고 있고 또 한강 상ㆍ하류 지역에 동일한 목표수질액에 따라 배출 오염물질의 거리 제어를 요구하고 있습니다. 또한 도의 환경정책에 필요한 자료를 확보하고자 합니다. 추진사항은 도 경계 5개소에 대한 원격수위계측기에 의해서 수위를 실시간 계측하며 도 환경정책에 필요한 수계별 오염원의 발생량 및 부하량을 계량하고 수질오염총량제와 관련된 주요 하천 61개 지점의 수질조사를 추진하고자 합니다. 향후 계획은 도 경계지점 수질오염도 및 BOD부하량의 파악과 목표수질 설정 및 개발 허용용량 예측을 위한 자료를 축적하고자 합니다. 12쪽입니다. 자원순환형 대체연료 개발은 가연성 생활폐기물의 재활용 방안을 강구하고 생활폐기물을 시멘트 소성로용 대체에너지 연료화를 위한 용역사업으로서 친환경적인 자원순환형 대체에너지를 개발하고자 하는 것입니다. 추진계획 중의 주요사업 내용은 생활폐기물의 유형별 염분 함유량 및 발열량을 조사하는 것과 생활폐기물 고형연료제품에 대한 효율적인 품질을 유지하는 그러한 부분이 되겠습니다. 자원순환형 대체연료 기준은 보고서에 제시한 바와 같이 발열량 기준이 4,500~ 5,500㎉의 열량을 요구하고 있고 염분은 0.5% 이상 1% 미만의 조건이 제시되고 있습니다. 발열량 및 염분 농도에 따른 생활폐기물의 전처리기술 개발과 생활폐기물 고형연료제품에 대한 안전성을 조사하게 되겠습니다. 13쪽입니다. 의암호의 미생물학적 안전성 연구는 생활수준 향상으로 여가활동에 대한 관심 증대와 2010년 레저총회를 대비하여 의암호의 미생물학적 안전성을 조사하는 사업이 되겠습니다. 2006년부터 2007년 2년 동안 조사한 결과는 공지천의 경우에 유입수의 종속영양 세균 수가 다른 지점보다 높았고 대장균군은 8월에 높았지만 병원성 세균은 검출되지 않았습니다. 향후 추진계획은 2010년까지 4월부터 8월, 이 기간 중에는 주1회 정기조사를 하고 탁수라든가 수온상승 등 일기변화 발생 시에는 수시로 조사를 계획하고 있습니다. 항목은 총대장균군, 분원성대장균군, 쉬겔라, 종속영양세균 등이 되겠습니다. 14쪽입니다. 도민의 기생충감염 퇴치사업입니다. 선충류(회충)의 감염률은 낮아졌으나 흡충류인 간디스토마와 같은 기생충은 지속되고 있습니다. 질병관리본부에서는 전국적인 기생충 퇴치사업을 2005년부터 2010년까지 지속적으로 추진하도록 되어 있습니다. 우리 연구원은 2007년에 이 사업에 참여하게 되었고 2007년에 춘천지역을 대상으로 총 1,040건의 대변검사를 실시한 결과 간디스토마 감염자 19명과 람블편모충 감염자 2명을 확인하였고 이러한 감염자에 대한 기생충 퇴치를 위한 투약을 실시한 바있습니다. 향후 추진계획은 도의 보건위생과라든가 지역보건소와 기생충 퇴치사업 업무협조 체계를 구축하고 금년 상반기부터 홍천, 영월, 양구, 인제군 지역 주민에 대한 대변검사를 실시토록 계획하고 있습니다. 15쪽입니다. 자생식물의 유효성분 탐색 및 신소재 원료 선별입니다. 생명건강사업 육성은 21세기 강원도의 핵심 혁신사업이 되며 자생식물자원의 생물탐색과 기능성식품 및 화장품 등의 신소재 원료를 선별하기 위한 사업이 되겠습니다. 2000년부터 2007년까지 4건의 지적재산권과 1건의 강원도지사 특허권을 포함해서 4건의 지적재산권의 출원과 등록이 되어 있으며 국내 전문학술지에 50여 건을 발표한 바 있습니다. 금년도의 대상식물은 산겨릅나무이며 이 나무에 대한 유효성분이라든지 항산화 활성 및 항암활성을 탐색하고 기능성 식품의 화장품 신소재 개발 타당성을 조사하는 그런 내용이 되겠습니다. 16쪽입니다. 흙탕물 방지를 위한 모니터링사업입니다. 고랭지밭에서 유실되는 대량의 토사에 대한 저감시설을 개발하고 하천유입토사에 의한 수중생물서식지 파괴를 최소화하기 위한 사업이 되겠습니다. 추진사항은 홍천군 내면 자운리 고랭지밭에 설치하였고 집중강우 시에 유입되는 흙탕물을 처리한 결과 다량의 토사를 침전시킬 수 있었습니다. 향후 계획은 고랭지밭 토양유실 저감을 위한 침사지 효율에 대한 원격모니터링사업을 계속 수행하며 침사지 내부구조를 단순화시키는 등 기능적인 미비점을 보완하고 강우 양상에 따른 침사지의 현장 적용결과에 대한 최종적인 평가를 하고자 합니다. 17쪽입니다. 실내체육시설의 공기질조사입니다. 실내체육시설의 공기에 함유된 알데히드, 휘발성 유기물질 등 오염물질로 아토피 및 호흡기계 질환이 우려되고 있습니다. 수영장수의 약품소독 등에 대한 실태 파악과 실내체육시설의 공기를 청정하게 보전하기 위한 조사가 되겠습니다. 추진계획은 실내수영장 5개소이며 춘천이 3개소, 원주가 2개소가 되겠습니다. 조사항목은 실내 공기 중에 포함되어 있는 포름알데히드, 휘발성 유기물질이며 조사내용은 실내체육시설의 현황과 약품처리 방법 등 실태조사, 실내공기 중의 알데히드류 및 휘발성 유기물질의 성분을 파악하고 계절별 휘발성 유기물질의 변화를 조사하고자 합니다. 18쪽입니다. 도내 광천수의 수질특성 조사입니다. 도내에는 유명한 광천수가 많이 있습니다. 광천수의 수질 특성에 대한 과학적인 정보제공과 도내 유명한 광천수의 관광자원화를 위한 조사가 되겠습니다. 추진계획은 도내 유명 광천수 실태를 파악하고 지금 현재는 4군데로 설정을 했습니다. 광천수의 주요 특정성분 조사를 하는데 일반성분은 수온, 탄산, 경도 등이며 미네랄성분은 칼슘, 마그네슘, 칼륨, 나트륨 등이 되겠습니다. 수량 등 수질성분의 계절적인 농도변화의 조사와 도심지와 비교한 광천수 주변지역의 공기질조사까지 포함되겠습니다. 19쪽입니다. 어린이 과학실험교실의 운영입니다. 미래의 꿈나무인 어린이들에게 위생 및 불량식품에 대한 문제점을 인식시키고 병원성 미생물의 존재를 직접 눈으로 확인시키고 아울러 자연환경의 중요성을 일깨워주는 과학프로그램이 되겠습니다. 추진계획은 여름과 겨울방학을 이용하여 도내 초등학생을 대상으로 체험내용은 손을 씻기 전후에 손도장을 찍어서 미생물확인하기, 식품에 들어가는 인공첨가물 및 유해색소 확인, 먹는 샘물과 수돗물 비교실험 등이 되겠습니다. 20쪽입니다. 감염병 진단 지역거점센터 운영입니다. 지역별 특정 질병에 대한 연구를 중앙에서 지방으로 이양하고 있는 시기이며 감염병의 진단기능이 보건환경연구원 중심으로 재정립토록 되어 있습니다. 추진사항은 우리 연구원이 질병관리본부로부터 2008년도 사업참여기관으로 지정되었습니다. 현재 확보된 예산은 감염병 지역거점 진단센터 운영을 위해서 1억 1,500만 원이 확보되었습니다. 향후 추진계획은 SARS와 조류인플루엔자의 진단기능 확보와 병원성 대장균의 특성연구 그리고 병원체의 실험실 신속 진단체계 구축으로서 예를 들면 호흡기 세균성질환이라든가 홍역, 말라리아, 장내바이러스 등이 되겠습니다. 21쪽입니다. 비점오염원의 관리지역 수환경조사입니다. 북한강 수계에서 오염비중이 큰 비점오염원의 오염도 조사로서 고랭지 지역의 부유물질과 부영양화성분의 유출 부하량을 조사하는 사업이 되겠습니다. 추진계획은 대상지역이 홍천군에 속하는 내린천, 양구의 만대천, 인제군의 인북천, 평창군의 도암호 유역이 되겠습니다. 수위자료의 확보는 원격수위계측기에 의한 무선 전송시스템을 활용하게 되겠고 모니터링 자료로부터 오염물질에 대한 부하량을 산출하는 것이 되겠습니다. 23쪽입니다. 분야별 단위사업은 네 가지 유형으로 분류하였는데 도민의 건강보호를 위한 감염병 감시사업과 정확하고 신뢰성있는 시험검사업무, 지역환경 가치의 평가ㆍ관리 등의 조사 그리고 보건환경 관련 기술지원사업이 되겠습니다. 25쪽입니다. 첫째, 도민의 건강보호를 위한 감염병 감시사업은 1. 열성질환 및 바이러스검사 2. 성병에 관한 진단검사 3. 위생식품 및 각종 수질에 대한 미생물 규격기준 검사로서 대상은 식품, 먹는 샘물, 상수도수 등이 되며 조사내용은 식중독세균, 곰팡이 대장균군, 일반세균, 녹농균 등이 되겠습니다. 4. 감염성 질환의 병원체 확인검사 5. DMZ 접경지역 말라리아 발생 예측조사사업은 도내 10개 지점에 대한 모기를 채집해서 밀도조사를 하는 내용이 되겠습니다. 26쪽입니다. 둘째, 정확하게 신뢰성 있는 시험검사업무입니다. 1. 제조, 유통식품의 주요 검사는 식품, 식품첨가물 및 기구ㆍ용기 포장검사와 유통농수산물의 잔류농약 및 중금속 검사, 건강기능식품 및 도지사 품질보증 농수산물 검사가 되겠습니다. 2. 의약품, 방역약품, 화장품 및 마약류 검사는 도내 제조업소의 의약품, 방역약품 및 화장품 검사와 검찰ㆍ경찰 등 수사기관에서 의뢰하는 마약류 검사가 되겠습니다. 3. 먹는 물의 안전성 수질검사는 도내 정수장 및 마을 상수도의 수질검사와 지하수, 샘터수, 학교급수 등의 수질검사가 되겠습니다. 4. 용도별 수질기준 검사는 생활용수, 농업용수, 공업용수 등의 법정 수질검사와 목욕장수, 수영장수 등에 대한 수질기준 적합여부를 검사하는 내용이 되겠습니다. 27쪽입니다. 오폐수 등의 배출시설 오염도 검사는 오수 및 하수, 축산폐수, 산업폐수의 수질오염도 검사와 오ㆍ폐수 배출시설 방류수의 배출 허용기준 적부를 판정하는 그러한 검사가 되겠습니다. 6. 산업폐기물의 유해성 검사는 폐기물 및 쓰레기 매립장의 침출수, 지하수의 검사정에 대한 일반 및 지정 폐기물의 분류기준 판정과 쓰레기 매립장의 침출수 오염도 조사, 지하수 검사정에 대한 위해성 평가가 되겠습니다. 7. 토양오염 실태 조사는 폐광산지역 토양 등을 포함한 도내 토양시료가 되며 그 내용은 토양오염 유발물질 오염도 조사와 토양오염 우려기준 초과지점에 대한 정밀조사가 되겠습니다. 8. 골프장 잔류농약 검사는 도내 38개 골프장을 대상으로 골프장의 잔디, 토양, 저류수가 조사 대상이며 상ㆍ하반기에 각각 한 번씩 조사토록 되어 있으며 그 내용은 고시농약 외의 농약살포 여부 파악과 유기인계 및 유기염소계 농약 28종에 대한 확인이 되겠습니다. 28쪽입니다. 지역 환경가치의 평가와 관리 등의 조사가 되겠습니다. 1. 하천수질 측정망 운영입니다. 대상은 하천수 호수 46개 지점과 GIS 관련 119개 지점이며 조사항목은 BOD, 영양염류 등 29개 항목이며 조사시기는 월 한 번씩 조사토록 되어 있습니다. 2. 조류 예보제 감시사업입니다. 춘천호를 대상으로 조류동정과 총인, 총질소 등 15개 항목을 조사하며 2주에 한 번씩 조사하게 되겠습니다. 조사내역은 플랑크톤의 분류라든지 클로로필a(Chl-a)에 대한, 혹은 총인, 총질소 성분을 조사하게 되겠습니다. 3. 소양호 수심별 수질 모니터링은 소양댐 안쪽 지점 수심별 수질에 대해서 COD, 총질소, 총인 등 15개 항목을 조사하며 월 1회씩 조사하게 되겠습니다. 이로부터 부영양화 수준이라든가 탁류발생 정도를 평가하게 됩니다. 4. 오염하천 상시측정망 운영은 춘천의 공지천이 그 대상이며 COD, 질소 등 10개 항목을 매일 조사하게 되겠습니다. 29쪽입니다. 5. 대기 및 소음 진동 배출시설 오염도 검사입니다. 도내 대기 소음 진동 배출시설을 대상으로 하며 그 내용은 대기배출시설 오염도 검사, 이를 통해서 기본 부가금을 부과할 수 있는 자료가 되며 대기배출시설 배출계수 산정을 하기 위한 환경부와 합동으로 하는 조사이며 소음ㆍ진동 배출시설 오염도 검사가 있겠습니다. 악취배출시설 오염도 검사는 축산시설 등 악취배출시설이 그 대상이 되겠습니다. 7. 환경소음 측정망 운영은 강릉시의 40개 지점에 대해서 지역별, 시간별 환경소음도 측정을 매분기 실시하겠습니다. 8. 도시대기측정망 운영은 현재 도내에 7개 측정소가 운영되고 있는데 춘천이 2개소, 원주가 2개소, 강릉, 동해, 삼척이 각각 1개소가 있습니다. 측정항목은 SO₂, NO₂, CO, O₃, PM10 이것은 상시 측정토록 되어 있습니다. 이로부터 도내 도시지역의 대기질을 상시 감시하며 오존 및 황사경보제 운영을 위한 측정망 운영이 되겠습니다. 30쪽입니다. 실내공기질 오염도 조사입니다. 다중이용시설과 신축 공동주택이 그 조사 대상이며 신축 공동주택에 대한 실내공기질 실태조사라든가 의료시설, 지하주차장 등에 대한 실내공기 오염도를 조사하게 되겠습니다. 10. 대기중금속 측정망의 운영은 춘천과 원주가 대상이며 조사항목은 납, 카드뮴, 크롬, 구리, 망간, 철, 니켈이 되며 측정기간은 매월 5일간 시료를 샘플링하게 되며 황사가 발생될 때 시료를 채취해서 분석하게 되겠습니다. 마지막으로 네 번째, 보건환경 관련 기술지원사업입니다. 보건소 감염병 예방관리 분야에 대한 기술지원으로서 보건소 검사요원에 대한 병원균 검사과정과 보건소 생물테러 대응관리 과정이라든가 에이즈, 매독 실험실 정도관리 및 기술지도가 되겠습니다. 정수장 관리요원 등에 대한 환경분야 기술교육은 정수장 및 마을상수도 수질관리요원에 대한 교육과 환경관리인에 대한 교육이 있는데 대기라든가 소음, 진동, 폐수, 오수, 폐기물 등이 되겠습니다. 이상으로 2008년도 보건환경연구원이 추진하고자 하는 시책설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 원장님께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 계속해서 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의 답변은 일문일답으로 진행하고 원장님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 위원 여러분 양해해 주시겠습니까? 감사합니다. 원장님께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들과 원장님께서 세부적인 답변이 필요한 때에는 질의 위원님의 허락을 득한 후 질의하여 주시기 바라며 담당과장님께서는 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김연식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장세국 위원입니다. 원장님 설명 잘 들었고요, 11페이지 좀 봐 주세요. 한강수계 오염총량 및 부하량 조사를 하신다고 했고 작년까지의 수계별 오염원 발생량 및 부하량을 계량했고 주요 하천 61개소 지점의 수질조사를 했다고 그랬습니다. 그 수질조사한 것이 매년 데이터가 누적되어서 나오잖아요?

예, 그렇습니다.

수질이 어떻게 변천되어 갑니까? 아주 악화된다든가 좋아진다든지 이런 결과가 있지 않겠어요?

예, 그런 결과를 가지고 있습니다.

그런 데이터를 얻으면 그것을 정책에 반영해서 수질이 나빠지면 수질 개선사업을 추진해야 되고 이렇게 해야 될텐데 지금까지 어떻게 반영되었는지 를 말씀해 주세요.

현장에 대한 수질조사는 보건환경연구원이 하고 조사결과를 도의 맑은물보전과에 제공합니다. 따라서 전체적인 환경정책은 맑은물보전과 내지 환경정책과에서 입안을 하고 강원도에 대한 하천의 관리계획이 거기에서 나오게 되겠습니다.

그 데이터를 맑은물보전과로 보내서 거기에서 각종 사업을 추진하신다는 말씀이죠?

예, 그렇습니다.

지금까지 많은 사업이 추진되었나요? 수질 자체는 어때요, 악화되나요?

수질자체가 그래도 강원도쪽은 1등급에 해당되는 포션이 상당히…….

그러니까 전전년에 비해서 전년도는 수질이 어떻게 변천이 되었어요?

수질이 변천된 부분은 재작년의 경우 인제 쪽의 집중적인 호우 때문에 의암호의 탁수현상이 보통 때는 3개월 지속되던 것이 9개월간…….

그것은 특이한 사항이니까 그걸 단순대비할 수는 없죠.

그러한 점 외에는 상류쪽에 공장이라든가 대형사업장이 있는 경우에는 눈에 띄게 수질변화가 심한, 그렇지 않은 경우에는 고랭지채소 재배단지의 토사유출 사고 때문에 그 영향이 미미하게 가시적으로 보이는 경우가 있었습니다.

대체적으로 수질이 좋아지지는 않고 자꾸 악화되겠죠?

악화되는 것이 매년 점진적으로 나타나기 때문에 데이터상으로는 악화되었다라고 단언하기가 상당히 어려운 그런…….

그러니까 별 변동이 없다는 말씀이시네요?

변화가 크지는 않습니다.

기왕 10년 단위나 5년 단위로 잡아서…….

그렇게 간이로 평가를 해야 제대로 진단을 할 수가 있습니다.

크게 악화되는 변화는 없다는 말씀이죠, 특별한 경우를 제외하고는?

그렇습니다.

12페이지에 자원순환형 대체연료개발, 지금 대체연료 기준이 발열량 기준 4,500~5,500㎉ 미만이라고 되어 있습니다. 지금 이것을 생산하고 있습니까?

지금 시범적으로 원주시청에 시설을 갖추어서 좀더 공격적인 사업을 수행하기 위해서 우리 연구원에서 접근하고 있고 다음에 이와 관련된 용역을 개인회사하고-지환테크라는 회사와-현재 용역사업을 계속 진행 중에 있습니다.

직접 개발하는 것이 아니라 연구원에서?

제품을 예로 들면 펠렛타입으로 압축물을 만든 그걸 보일러에 태웠을 때의 배출가스라든가 재에 남아 있는 중금속 성분의 유해성 내지 잔류량을 우리 연구원이 조사하는 것입니다.

지금 생산업체가 몇 군데가 있습니까?

생산업체는 현재 시범단계에 있기 때문에 많은 것은 아니고 시범적으로 원주시청에 펠렛 생산공장을 설치한 것으로 알고 있습니다.

어디 개발하는 업체가 있어야 이것을 갖다 이용을 할 것 아니에요?

개발업체는 있습니다. 그러니까 설비를 원주시청에 설치해서 그것을…….

아니, 그러니까 꼭 원주시청에 설치를 하지 않아도…….

전에 동해시에서 시범적으로 하다가 그 사업이 중단되었고…….

왜 중단되었습니까?

여러 가지 여건이 있어서, 왜냐하면 가장 중요한 것이 생활폐기물의 분류체계가 정립되어야 되는데 그러한 부분이 정립되지 않은 부분과 다음에 인건비라든가 여러 가지 제반경비가 발생되고 담당자에게 인식이 부족한 측면 때문에 짧은 기간 동안에 우리가 시설을 한 것은 인정했지만 대량생산하는 부분에 대해서는 동해시에서 승인을 하지 않았기 때문에 거기에서 중단되었습니다.

여기 보면 지금 안전성 검사까지 하시잖아요?

예.

생산이 되니까 안전성 검사를 하는 것 아니에요?

당연히 그렇습니다.

그럼 생산업체가 어디 있느냐 이거죠?

생산업체라고 하기보다는…….

고형연료를 생산하면 그 생산된 제품을 소비자가 갖다가 연료화하는…….

소비자라기보다는 원주시청의 에너지원으로 활용하기 위해서 이러한 시설을 설치해서 앞으로 정상적으로 운영하겠다는 취지입니다.

잘 모르겠네요. 원주시에서는 시범사업으로 자원순환형 대체연료를 사용할 수 있는 시설을 만든다는 거잖아요. 거기에서 제품도 생산하면서 연료화도 하면서 이렇게 하나요?

그렇습니다.

그러면 지금 실용화되어서, 예를 들어서 대체연료를 만드는 폐기물을 가지고 만드는 회사가 있을 것이고 거기에서 나온 제품을 갖다가 연료로 쓰는 데가 있느냐 제가 그것을 물어보는 거예요.

지금은 사업 초기단계에 해당되기 때문에 이 사업성에 대한 타당성을 확인하는 그런 시기입니다.

예, 그리고 14페이지를 봐 주세요. 기생충감염 퇴치사업을 하시죠?

예.

작년도에는 춘천지역을 대상으로 1,040건의 검사를 해서 감염자가 많이 발견되었네요?

예, 그렇습니다.

그렇다면 금년도에는 홍천, 영월, 양구, 인제지역 주민에 대해서 4,000명 정도 조사를 하잖아요?

예, 그렇습니다.

강원도가 홍천, 영월, 양구, 인제군만은 아닐테고 지역별로 표본지역 검사를 해야 전체적인 감염도가 조사될 텐데 특정지역만 하는 이유가 있나요?

이 지역은 하천을 끼거나 호수를 갖고 있는 지역이 되겠습니다. 따라서 이 지역은 환경이 비교적 잘 보전되어 있고 민물고기가 상당히 풍부한 지역이 되겠습니다. 이러한 지역에 거주하는 주민들의 경우에는 회를 생식하는, 그러니까 민물고기를 생식할 가능성이 높기 때문에 이쪽 지역이 간디스토마환자 발생이 예상되는 그런 지역이 되겠습니다.

그 외에도 홍천이라든지 횡성이라든지 화천이라든지 다 호수나 강을 끼고 날 것을 먹는 것이 많은 지역인데 그런 데를 수계별로 조사를 했으면 이해가 가는데 이건 그렇지 않기 때문에 제가 하는 이야기입니다.

화천은 이번 경우에는 누락되어 있는데 일단은 다음 해인 2009년도에는 대상에 포함이 될 겁니다.

연차별로 돌아가면서 하시겠다 이런 말씀이죠?

예, 그렇습니다.

그렇다면 4,000명 정도 하면 그 수계별로 일정한 지역마다 하면 어느 한 지역을 보면 그 외의 지역도 감염도를 예측할 수 있다고 보는데 수계별로 나눠서 했으면 종합적인 통계가 되지 않을까 생각됩니다.

이번의 경우는 질병관리본부가 남한강수계, 그다음에 북한강 상류수계로 국한을 했습니다.

알았습니다. 하여튼 기생충감염 이걸 우리가 간과하고 지나가는 경우가 많은데 폭넓게 조사를 해서 퇴치사업에 만전을 기해 주시고요. 그다음에 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 30페이지에 실내공기질 오염도 조사를 하신다고 했어요. 여기 신축공동주택에 대한 실내공기질 실태조사를 하는데 이게 주로 아파트가 많겠죠?

예, 그렇습니다.

요즘 고급아파트일수록 화학물질에 의한 환경호르몬 때문에 아이들이 아토피가 발생이 된다고 하거든요. 지금 이런 환경호르몬이 얼마나 배출되고 있는가 이런 것까지 조사가 가능합니까?

예, 그걸 조사하기 위한 사업이 되겠습니다.

그럼 조사를 해서 우리 기준치에 오버되었다, 이러면 어떻게 조치가 됩니까?

그러니까 보통 요새 신축아파트의 실내장식 부분에 휘발성 유기물질을 상당히 많이 사용하기 때문에, 그런 부분에 대해서 베이크아웃이라고 해서 온도를 50℃ 정도로 이틀간 올린 다음에 통풍을 시켜서 일단 쉽게 휘발되는 무유기물질을 배제하고 그다음에 사람들이 거주할 수 있게끔, 베이크아웃의 장점을 확인하고자 하는 것입니다.

권고를 해서 실내온도를 높이면 그게 휘발성이기 때문에 다 날아가면 괜찮다, 이런 말씀이죠?

그렇죠.

그런 걸 조사해서 통보를 해 주고 여기에는 기준치가 오버되었으니까 이러이러한 것을 해야 된다고 권고를 하신다는 거죠?

예, 그렇습니다.

그런데 조사를 해 보니까 요즘 짓는 아파트가 대체적으로 기준치에 미달되나요, 아니면 넘나요?

작년에 시범적으로 해 봤고 금년 2월 하순 경에 포스코 아파트를 새로 유치하게 되었는데 그 아파트가 대상이 되겠습니다.

조사해 보니까?

아니, 조사한다는 이야기입니다.

이게 처음하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 다음은 홍건표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홍건표 위원입니다. 12페이지에 장세국 위원님이 질의했던 사항인데 다시 좀 물어보겠습니다. 자원순환형 대체연료 기술개발은 어디서 했습니까?

이것은 지환테크라는 회사가 있습니다. 원천기술을 가지고 있는…….

원천기술은 민간회사가 가지고 있는데 우리 보건환경연구원에서 뭘 한다는 겁니까?

여기서 하는 부분이 전처리, 그러니까 유형별 염분의 함유량과 발열량 조사, 또 고형연료 제품에 대한 효율적인 품질의 유지 여부를 확인하는 그런 검사 부분과 그다음에 고형연료 제품의 안전성 조사가 되는 겁니다.

민간회사에서 의뢰를 받아서, 용역을 받아서 하는 겁니까?

같이 공동으로 용역을 받아서 하는 겁니다. 산자부의 과제를 서울대학교하고 고등기술원 그다음에 우리 연구원, 그다음에 지환테크라는 회사와 함께 하는 용역사업이 되겠습니다.

지금 그러면 기술을 개발했을 때 이게 4,500~5,500㎉면 상당히 양호한 연료입니다. 우리나라에 석탄이 많이 생산될 때 우리나라 석탄 중에 최상급이 이 정도 열량이 나왔습니다. 우리 정선 이쪽 지역에서 나오는 연탄 2,000~3,000㎉를 가지고 무연탄을 만들었습니다. 수입탄하고 진흙 섞어서 만들었는데 4,500이나 5,500㎉가 나오는 연료를 생산할 수 있다면 우리나라 에너지 정책상 상당히 유망한 기술이라고 생각하는데 지금 원장님 답변하시는 걸 보면 우리 보건환경연구원에서 이런 기술개발해서 이게 실용화된다고 하면 이게 국가적으로 상당한 이익을 가져올 수 있을 뿐만 아니고 여러 가지 그게 있는데 그러면 우리 도내에서 생산되는 쓰레기 배출량에서 이걸 생산하면 연간 얼마나 생산할 수 있습니까?

지금은 생활폐기물이 쓰레기 매립장에 그대로 매립되고 있는 실태입니다. 따라서 이런 매립 부분을 보완하기 위해서 매립장의 수명을 연장하기 위한 부분과 그다음에 쓰레기의 양을 줄이는 그러한 측면을 갖고 있습니다. 이 부분에 대한 원천기술은 지환테크에서 가지고 있고 그다음에 이와 같이 열량이 상당히 높은 부분은 가연성 성분만 별도로 분리를 해서 압축을 했기 때문에 이와 같이 높은 발열량을 얻을 수가 있었던 겁니다.

그럼 이게 생활화해서 생산단계에까지 왔습니까?

부분적으로 가연성연료는 만들고 있습니다.

그러니까 일부 지금 시험제품 만드는 것은 칼로리가 나오는데 전체 생산단계까지는 안 왔다는 이야기죠?

그렇습니다.

우리 보건환경연구원에서는 이거 가지고 뭘 연구하는 겁니까?

조금 전에 말씀드린 바와 같이 일단은 그러한 생활폐기물을 펠렛으로 만들 때 여러 가지 잡동사니가 포함되면, 특히 비닐류가 포함되게 되는 경우에는 염분의 함량이 높아질 소지가 있습니다. 염소이온 함량조사라든가 발열량 조사, 그다음에 품질을 일정하게 유지하는 것이…….

알겠습니다. 그러니까 지금 민간기업체에서 이걸 상품화하기 위해서 기술개발해서 만드는 일정 부분을 연구용역을 받아서 우리 보건환경연구원에서 그 부분을 연구해 주는 거죠?

예, 그렇습니다.

우리 보건환경연구원에서 독자적으로 연구하는 게 아니고?

독자적으로 할 수 있는 사업은 아닙니다.

알겠습니다. 그다음에 15페이지에 ‘자생식물 유효성분 탐색 및 신소재 원료 개발’ 했는데 아까 우리 과장님 답변하는 것 보니까 거의 다가 정선의 생열귀 추출물을 가지고 만든 술하고 화장품 원료 이런 건데 그건 이미 정선 농업기술센터에서 해서 그 사업이 지금 실패한 사업 아닙니까? 생열귀술 만들어서 영동법인이 지금 거의 도산하다시피, 생산되어도 판매도 안 되고 지금 그런 상태죠? 그런데 그걸 신소재 개발이라고 자꾸만, 이미 수년 전에 이 술이 생산이 되어서 판매하다가 계속 부진사업으로 되었는데 그걸 신소재라고 여기에 자꾸만 보고를 하고 지적재산권 등록을 해 놓고 그랬다는데 그게 맞죠?

그것도 포함됩니다.

그다음에 산겨릅나무가 우리 강원도에 얼마나 분포되어 있습니까? 자생이 많이 되고 있습니까?

그렇게 많이 된다고 생각하지는 않습니다.

거의 분포도 안 되고 자생되지도 않는 나무에서 추출해서, 이게 재배가 가능한 그런 나무입니까? 이것도 보건환경연구원에서 독자적으로 연구를 하는 겁니까?

이건 독자적으로 하는 겁니다.

에탄올이 지금 브라질에서 생산하는 바이오연료 그런 성분이죠?

예, 그렇습니다.

그럼 이게 지금 바이오연료 생산이 지금 브라질의 국가사업으로서 상당히 세계적으로 주목을 받고 있는 산업인데 지금 미국 쪽에서 옥수수를 가지고 바이오연료를 생산하기 때문에 세계 곡물가격까지 크게 뛰고 이렇기 때문에 식물에서, 나무에서 에탄올을 생산한다면…….

에탄올을 생산하는 것이 아니라 어떤 식물이 갖고 있는 유효성분을 추출하기 위해서 에탄올을 이용하는 겁니다.

추출물의 80%가 에탄올이라는 이야기가 아니고요?

예, 그건 아닙니다. 그런 의미가 아니라 80% 에탄올을 이용해서 식물이 갖고 있는 특정성분을 빼내는 그런 역할을 하는 겁니다.

알겠습니다. 나는 산겨릅나무 추출물의 80%가 에탄올이라는 이야기로 받아들였습니다.

그런 이야기는 아닙니다.

그다음에 18페이지에 광천수의 수질특성을 조사하신다고는 했는데요, 약수 말입니다. 약수는 수질검사를 하면 식용으로 부적합하게 나오지 않습니까?

현재 먹는 물의 수질 기준을 적용하면 그런 현상이, 모든 약수에 특정성분이 많이 포함되어 있기 때문에 그런 부분이 보입니다. 단 이러한 약수라는 것은 우리가 매일 음용하는 것이 아니고 특정한 환자에 대해서어떤 약리적인 효험을 보고 있고 때에 따라서는 이 부분을 관광자원화할 수 있는 그런 성격을 띠고 있기 때문에 이러한 부분을 좀더 체계적으로 조사하고자 하는 것입니다.

지금 우리 약수에 대해서 수질 이런 것을 지금까지 조사한 적이 없습니까?

하긴 했지만 이것을 산만하게 했고, 그러니까 그 지역의 공기질과 함께 아울러서 조사하고자 합니다.

지금 대개 약수에 가보면 약수의 성분표시를 약수마다 다 표시를 해 놨는데 몇 년 전에 우리 강원도 보건환경연구원에서 약수에 대한 수질검사 해서 이게 식용 음용수로서는 적합지 않다, 이런 걸 붙여서 약수 주변의 관광객이 감소하는 한 원인을 제공했던 때도 있었는데 이걸 과학적으로 증명을 해서 인체에 큰 효과가 있다든가 치료 효과가 있다든가 이런 걸 찾아내지 못할 바에는 이런 약수에 대해서 보건환경연구원에서 수질을 검사했다가 무슨 성분 많고 무슨 성분 많아서 지금 말했듯이 식용으로 부적합하다 이런 결과가 나왔을 때는 오히려 약수 찾아오는 관광객만 감소시킬 수 있는 그런 우려가 있는데 그런 생각은 안 해 보셨습니까?

약수 문제에 대해서 환경부와 상당히 많은 논의를 거쳤습니다. 왜냐하면 먹는 물의 기준을 적용해야 하느냐, 약수라는 것은 만약 문제가 있다면 그 약수를 음용하고 사람이 죽은 기사가 나야 하는데, 그 인근의 주민들의 경우에는 다른 지역주민들보다는 음용할 기회가 상당히 많습니다. 그리고 특정환자의 경우에는 약리적인 효과 때문에 병이 부분적으로 개선된 사례도, 이것은 상당한 기간 동안에 축적되어 있는 통계적인 사실이 증명하고 있다고 판단하고 있습니다. 그 부분은 홍건표 위원님께서 그렇게 염려하실 사항은 아니라는 생각을 가지고 있습니다. 만약의 그러한 문제점을 노출하기 위해서 이러한 조사사업을 착수한 것은 아니고 여하튼 우리 지역에 많은 약수가 있는데 이 약수에 대한 효험성, 또 사람들이 찾아올 수 있는 그런 정보를 제공하는 측면에서 저희가 이러한 조사를 하고 있습니다.

2006년도 업무보고 시에 제가 원장님께 지적했던 사항인데 그 당시에 언론에 보도가 되었어요. ‘강원도 내의 약수가 모두 식용으로 부적합하다.’ 이렇게 발표가 되어서 그 당시 약수가 있는 지역에서 이 문제를 가지고 상당히 여론화되고 그런 적이 있어서 내가 이 약수에 대해서 수질검사를 일반 식용수와 똑같이 해서 발표를 하면 이런 문제가 있으니까 지금도 수질검사를 했을 때는 그런 문제가, 발표를 안 할 수도 없고 그렇게 되는데, 여기에 대해서 검사를 하는 것보다는 차라리 지금 구전으로 내려오는 것처럼 이 약수가 어디에 좋다, 이렇게 믿고 관광객들이 먹도록 하는 게 낫지 이걸 보건환경연구원에서 조사를 해서 이걸 어떻게 효과가 있다고 발표를 할 수 있을는지 걱정이 되어서 제가 이야기를 드리는 겁니다.

참고하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 예, 박명서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박명서 위원입니다. 간단하게 대답을 해 주시고요, 제가 답변을 안 받아도 되는 사항은 답변 안 하셔도 됩니다. 우선 첫 번째, 반복되는 질의인데 한강수계 오염총량 및 부하량 조사 이 부분이 우리가 물관리 측면도 있지만 수질오염총량제 대비해서 조사를 하고 있는데, 이명박 정부가 25일에 출범을 합니다. 그러면 대운하 관련해서 우리 한강수계에 대한 물관리정책이 전면적으로 바뀔 수도 있다는 생각을 합니다. 그렇기 때문에 물론 우리 자체적으로 물관리 차원의 오염조사도 좋지만 그런 측면을 대비해서 업무를 추진해 주십사 하는 당부의 말씀을 한 가지 드리고요. 그다음에 16쪽이면 흙탕물 방지를 위한 모니터링사업이 있는데 이게 보면 흙탕물저감사업의 일환이라는 말이죠. 이걸 지금 시범적으로 운영해서 실용화 단계에서는 맑은물보전과를 통해서 사업을 할 수 있게 하는 전단계 아닙니까?

그렇습니다.

지금 우리가 흙탕물저감사업이라고 또 있습니다.

예, 그렇습니다.

흙탕물저감사업이라고 있고…….

그 속에 포함되어 있는…….

저감사업 내에 있는 겁니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 왜 이걸 질의드렸느냐면 저감사업과 흙탕물방지저감사업은 경사지를 보완을 하는 게 저감사업이고 이건 침사지를 이용해서 흙탕물을 걸러서 내보내는 사업이란 말이죠.

그렇습니다.

그게 효율성 측면에서 어떤 게 더 좋은지 이런 것도 분석이…….

그런 걸 검토하겠습니다.

그러기 위해서 하는 연구사업이니까 그런 분석을 철저히 해서 흙탕물저감사업이 효율적으로 진행될 수 있도록 하시기 바랍니다. 그리고 그 옆의 7쪽에 실내체육시설 공기질 조사가 있습니다. 그런데 의아스러운 것은 우리 실내체육시설을 대상으로 하는데 본 위원이 일반적으로 생각하기에는 수영장 실내공기보다는 실내체육관실의 비산먼지라든지 체육관 시설을 이용하는 부분이 아마 우리 호흡기 질환에 더 우려가 있을 것 같은데 수영장 중심으로 조사를 하는 이유가 따로 있습니까?

일단은 수영장의 경우에는 물관리하기 위해서 염소소독을 많이 하고 있습니다. 염소소독 과정에서 포름알데히드와 휘발성 유기물질에 의한, 일단 처음에 들어가면 눈을 찌르는 느낌을 받게 될 겁니다.

그러니까 일반적으로 비산먼지나 그런 걸 조사한다기보다는 약품 위주로 조사를 하기 때문에 수영장을 택하고 있다, 이렇게 이해하면 되겠습니까?

예, 그렇습니다.

됐습니다. 그리고 우리 담당과장님께, 논의되었던 사항인데 좀 질의를 드리겠습니다. 12쪽의 자원순환형 대체연료에 대해서 담당과장님 누구시죠? 나와서 답변 좀 잠깐 해 주시죠. 원장님께서 다양한 업무연찬이 있으시다보니까 정확히 잘 모르시는 것 같아서 이해가 안 되는 부분은 다시 질의를 드리겠습니다. 우리가 원주폐기물처리장에서 가연성 연료 생산을 한 지가 벌써 꽤 됐죠?

예, 한 2년 정도 되었습니다.

그러면 우리가 연구실에서 하고 있는 게 원주폐기물처리장 내의 대체연료를 국비사업의 일환으로 받아서 하고 있는 겁니까?

원주 쪽의 거기는 RDF라고 해서요, 대부분 생활폐기물 중의 고형연료 제품입니다. 그 고형연료 제품을 만드는 시범사업을 해서 원주시 생활하수처리장에서 그걸 하고 있는데 아까 홍건표 위원님이나 장세국 위원님께서도 여쭤보셨습니다만 재생연료제품에 대한 것은 생활폐기물 전처리 기술로 해서 동해 라파즈 한라시멘트라고 있습니다. 거기에 지환테크에서 충북에 공장을 만들어서 거기서 선별기를 통해서 나오는 쓰레기 중에서 거기서 포션별로, 폐종이라든가 폐휴지, 폐나무, 폐비닐 그런 걸 저희한테 의뢰를 합니다. 그러면 저희가 칼로리메터가 있어서 거기서 나오는 발열량을 저희가 조사를 해서 그 데이터를 축적해서 지원해 주고 있습니다. 그런 사업이 되겠습니다.

발열량 기준치나 염분농도 기준치 이런 건 우리 보건환경연구원에서 이것에 대한 가연성 연료의 경제성이 있나 없나를 우리가 분석해서 주는 겁니까? 그렇게 이해해도 됩니까?

저희가 쭉 조사를 해 보니까 각 포션별로 휴지라든가 폐비닐 같은 것으로 칼로리를 해 보니까 유연탄 같은 경우는 약 6,500㎉ 정도 나옵니다. 그런데 저희가 여기서 조사해서 보니까 전부 다 풀오프한 폐기물입니다. 이게 고형된 게 아니라 풀오프한 폐기물을 잘게 썰어서…….

압축시키는 거죠, 그러니까?

그건 압축시키는 게 아닙니다. 그래 가지고 저희가 칼로리메터에 넣으면 바로 즉석에서 칼로리가 나옵니다. 그 칼로리하고 거기서 나오는 염분이 과연 0.5~1% 정도에 드느냐-폐비닐 같은 것은 1% 이상 나옵니다만-그런 걸 선별해서 거기는 어느 정도 칼로리가 나오고 염분이 나오는지 그걸 조사하고 있습니다.

지금 원주에서 생산하는 폐비닐이라든가 가연성 쓰레기 종이라든가 이런 건 압축형이 아닙니까? 이거하고는 상관없는 거죠?

예, 이건 상관없습니다. 그런데 지금 여기 자원순환형 대체연료 개발은 저희는 RDF 쪽이 아니고 풀오프하게 막 헝클어진 생활폐기물 있잖습니까? 그걸 라파즈 한라시멘트에 공급을 하고 있거든요, 지환테크에서요.

그리고 원주에서 생산하고 있는 대체연료 그건 어떻게 처리하고 있습니까? 제가 듣기로는…….

그건 아마 지금 별도의 시멘트공장이라든가 그런 데로 가지 않고 자체적으로 거기서…….

연료로 활용하고 있죠?

예.

지금 대답하시기를 자꾸 원주하고 연관해서 대답을 하셔서 이게 어떻게 된 건가 하고 질의를 드렸습니다. 됐습니다. 들어가십시오. 다음에, 이것도 중복되는 질의인데 15쪽의 자생식물 담당하시는 과장님께서 답변해 주시기 바랍니다. 우선 지금 추진되고 있는 계획을 보면 산겨릅나무를 여러 가지 자료를 통해서 화장품의 원료가 되었든 뭐가 되었든 연구를 통해서 이것을 경제성이 있는 나무로, 산림조합이나 군을 통해서 이걸 경제수로서 농가소득에, 산림정책에 반영할 수 있는가 판단해서 연구를 하는 것 아닙니까, 전체적으로?

예, 그렇습니다.

그게 맞죠?

예.

그리고 그다음에 우리가 지적재산권을 4건 가지고 있다고 말씀을 하셨는데 여기 보면 지사특허를 포함해서……. 무엇무엇입니까, 이건?

특허등록된 것이 지금 2개가 있습니다. 첫 번째는 생열귀나무 추출물로부터 항산화활성이 우수한 카테킨의 생산방법 그것이 특허등록이 되어 있습니다. 이것은 김성남씨라고 있습니다. 정선군 생열귀조합에서 의뢰를 해서 했던 것입니다. 그래서 그게 특허등록이 된 게 2004년 11월 25일입니다.

자생식물로 말하면 뭡니까?

생열귀나무입니다. 그리고 두 번째는 느릅나무 추출액을 이용한 콩나물 재배방법이 있습니다. 그리고 그밖에 특허출원한 것이 두 건이 있는데 하나는 생열귀나무 추출물을 함유하는 항산화 또는 항노화용 피부화장료 조성물, 이래서 인천의 화장품회사하고 해서 특허출원한 것이 1개가 있고요.

알겠습니다. 더 이상 알 필요 없고 그다음에 느릅나무나 생열귀나무 이런 것을 우리가 지금 정선군 산림과?

아닙니다, 정선군 농업기술센터입니다.

농업기술센터에서 이걸 우리한테 연구용역을 맡긴 것 아닙니까?

예.

그래서 우리가 연구를 해서 이런 이런 단계가 있다고 해서 내려보냈을 것 아닙니까? 그러면 지금 우리 특허권을 가지고 있는 느릅나무는 상당히 대중화가 되어 있는 나무인데 이런 부분에, 물론 우리 보건환경연구원이 기술적인 부분을 가지고 있는 건 아닙니다. 그런데 과장님께서, 우리가 이렇게 연구해서 이런 성분이나 경제성이 있다고 보고를 해 줬는데 그 부분에 대해서 우선 경제수로 묘목을 심는다거나 아니면 그 외의 경제적인 방법으로 활용하고 있는 데가 있습니까? 그렇게 추진을 하고 있는 데가 있습니까?

제가 알기로는 저희가 생열귀나무 말고도 정선 황기, 노루궁뎅이 버섯, 쥐눈이콩 이런 것도 같이 용역을 받아서 하는 게 있고요, 제가 알기로는 정선군에 쥐눈이콩 농가가 있습니다. 그래서 된장 이런 것이 생산이 되는 것으로 알고 있고요. 그걸로 인해서 재배되고 이런 것은 또 한 가지 금년에 하려고 하는 산겨릅나무가 제가 알기로는 홍천 내면에 있는데 그분이 재배가 가능하다고 하더라고요. 그래서 자기가 그런 쪽으로 검토해 보겠다고 이야기를 하고 있습니다. 저희는 용역을 받은 경우는 용역을 저렴하게 500만 원 정도하고 있습니다. 그리고 저희한테 들어오는 것은 지금 첫 번째 특허등록한 것의 사례비라고 그러나 이걸 100만 원을 받았는데 그 중에서 50%가 의뢰자한테 가고요, 나머지가 50만 원인데 그때 저희 용역에 참가했던 연구자가 다섯 명이라서 1인당 10만 원씩 보상받은 건 있습니다.

참 바람직한 방법이라고 생각이 되는데 용역비를 우리가 용역의뢰 받는 게 우리가 이런 업무를 통해서 우리 강원도는 산이 한 80% 되는데 산림정책에 이런 부분들이 접목이 되어서 경제수로 각광을 받는다면 참 좋을 것 같습니다. 그렇기 때문에 이런 부분이 있다면 앞으로 되도록이면 우리 도에서 이것에 대한 연구비를 세우더라도 그냥 이런 부분에서는 진짜 어떤 재배기술을 가지고, 내가 정확히는 모르지만 이런 부분에 참 좋더라는, 구전으로 내려오는 이야기들을 체계적으로 정립해서 개인들이나 어떤 단체에 그걸 실용화 단계까지 갈 수 있게 해 주면 우리 연구원이 해야 할 가장 기본적인 목적의 큰 역할이라고 생각이 됩니다. 그런 부분으로 노력을 해 주셔야지 답변하시면서 그런 기술적인 부분까지 답변을 하시려고 그러면 너무 범위가 커서 안 되니까 그런 부분에 착안해서 되도록이면 용역비 같은 것도 우리 자체적으로 세워서, 그런 부분들이 많이 의뢰되어서 자꾸 확대보급될 수 있도록 노력을 해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 답변을 마치도록 하겠습니다. 강원도의 미래는 환경자원 보존에 있습니다. 보건환경연구원은 강원환경과 도민의 건강을 위하여 체계적으로 분석 평가하고 유해요소는 사전에 신속하게 차단할 수 있도록 시험과 연구에 최선의 노력을 다해 주시기 바라며 오늘 여러 위원님들께서 제시한 좋은 의견들을 참고하여 보고하신 시책들을 계획대로 추진함으로써 도민들이 쾌적한 환경 속에서 건강한 삶을 누릴 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 아울러 주요업무계획 보고를 위해 사전에 많은 자료준비와 성실하게 답변하여 주신 김성석 원장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 관광건설위원회를 대표하여 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 이것으로 의사일정 제2항 보건환경연구원 소관 2008년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 이상으로 제181회 강원도의회 임시회 제4차 관광건설위원회 산회를 선포합니다.