최명서 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 강원도의회 임시회 제5차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원님! 오늘은 예정된 의사일정에 따라 강원도개발공사 소관 주요업무 추진상황 보고를 받으시겠습니다.

안녕하십니까? 강원도개발공사 사장 신만희입니다. 업무보고를 드리기에 앞서서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 이정용 개발사업본부장입니다. (개발사업본부장 이정용 인사) 송상익 경영기획실장입니다. (경영기획실장 송상익 인사) 윤종성 (주)알펜시아 대표이사입니다. ((주)알펜시아 대표이사 윤종성 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 연일 계속되는 업무보고 등 의정활동에 바쁘심에도 불구하고 도정발전을 위해 애쓰고 계시는 함종국 기획행정위원회 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊이 감사의 인사를 올립니다. 먼저 지난 6월 진행된 제6대 전국동시지방선거를 통해서 제9대 강원도의회 의원으로 당선되신 것을 진심으로 축하드립니다. 저는 지난해 10월 17일자로 제8대 강원도개발공사 사장으로 취임하여 공사를 경영하고 있습니다. 지난 9개월여 동안 저는 보다 효율적인 공사 운영을 위해 조직을 정비하고 조기 경영정상화를 위한 공격적인 사업계획 추진에 혼신의 힘을 쏟아왔습니다. 현재 저희 강원도개발공사는 위기와 기회를 동시에 겪고 있습니다. 국내 금융시장 경색으로 인한 자금 조달의 어려움과 최근 정부의 지방공기업에 대한 경영효율화 압박은 우리 공사에게 큰 부담이 되고 있는 것이 사실입니다. 하지만 소치올림픽을 계기로 날로 높아지고 있는 2018평창동계올림픽에 대한 국내외의 관심과 알펜시아 일대 동계올림픽 특구 지정, 양양국제공항 활성화 등은 우리 공사와 알펜시아에게 큰 기회의 요인이 되고 있습니다. 이 같은 분위기에 힘입어 올해 초에는 부동산 투자이민제를 통한 첫 번째 해외 분양이 성사됐고 지난 5월 72시간 무비자 입국공항으로 지정된 양양공항을 통해 중국관광객들의 알펜시아 방문도 잇따르고 있습니다. 저를 비롯해 공사와 알펜시아 전 임직원들은 이 같은 호재를 발판으로 조기에 경영정상화 기반을 다지는데 매진해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 강원도개발공사와 알펜시아의 정상화를 위해서는 위원님들의 애정 어린 지도 편달과 조언이 필요하다고 생각합니다. 앞으로도 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 간곡히 부탁드리면서 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 그러면 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 해서 2014년 강원도개발공사 주요업무 추진현황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 경영현황, 주요사업 현황, 2014년 주요업무 추진계획, 그리고 주요현안 순이 되겠습니다. 1쪽을 봐주시기 바랍니다. 먼저 일반현황입니다. 강원도개발공사는 지방자치법 제146조 및 지방공기업법 제49조, 강원도개발공사 설치 및 관리ㆍ운영조례에 근거하여 설립되었습니다. 또한 지역개발 사업을 통해 강원도의 가치를 극대화하고 도민의 복지향상 및 지역발전에 기여하는데 설립목적이 있으며 1997년 1월 10일에 자본금 131억 원으로 설립되었습니다. 다음은 조직 및 인력 현황입니다. 현재 우리 공사는 1본부 1실 10팀으로 조직이 운영되고 있습니다. 2쪽입니다. 인력은 정원 100명에 현원은 95명입니다. 이 중 (주)알펜시아에 1명, (주)강원바이오에너지에 2명이 파견근무로 나가 있어 실근무인원은 92명이 되겠습니다. 주요연혁을 보시면 1997년 공사 창립 이후에 2006년 10월에 알펜시아리조트 착공과 2009년 자회사 (주)알펜시아를 설립하였고 알펜시아 건설 및 운영을 비롯한 주택건설사업, 산업단지 조성사업 등 강원도와 강원도민을 위한 다양한 개발사업도 함께 추진해 오고 있습니다. 3쪽입니다. 다음은 (주)알펜시아의 설립개요와 조직 및 인력에 대하여 보고드리겠습니다. 알펜시아 리조트의 운영 전문성을 확보하고 조직 유연성 및 인력운영의 효율성을 제고하고자 설립한 (주)알펜시아는 지방공기업법 제54조를 근거로 설립이 되었습니다. 자본금 5억 원으로 강원도개발공사가 전액 출자하여 설립하였으며 운영은 윤종성 대표이사가 현재 맡고 있습니다. 조직 및 인력은 현재 2개 부문 12팀으로 정원 205명에 현원은 203명이며 리조트 업무에 필요한 단기계약직 323명이 별도로 근무하고 있습니다. 다음은 경영현황에 대해 보고드리겠습니다. 7쪽입니다. 먼저 재무현황을 설명드리겠습니다. 2014년 6월 기준 강원도개발공사 재무상태는 자산이 총 1조 6,624억 원이며 부채는 1조 2,501억 원입니다. 자본은 총 4,123억 원이 되겠습니다. 표 내용을 보시면 부채비율이 2012년 338%에서 2013년 354%로 16% 늘어난 것으로 나타나고 있습니다. 그 사유는 차입금 112억 원을 순상환하였으나 알펜시아 회원권 분양과 정선 임대아파트 임대보증금이 회계처리상 부채로 표기되어서 부채가 증가되었습니다. 다음은 차입금 현황입니다. 2014년 6월 말 현재 알펜시아 차입금은 1조 189억 원입니다. 산업단지와 임대아파트 사업을 포함하면 총 1조 1,517억 원이 되겠습니다. 지난 2007년부터 지난해까지 지출한 총 이자비용은 2,154억 원이며 보유자산 매각을 통한 일부상환 및 금리효과를 통해 감소추세를 보이고 있습니다. 8쪽입니다. 경영실적에 대해 보고드리겠습니다. 최근 5개년 간 손익현황을 보시면 2009년 부분 개장 이후에 리조트 운영이 정상궤도에 이르기까지 운영적자 및 차입금 이자비용 등으로 2009년 당기순손실 224억 원으로 시작해서 2010년 519억 원으로 급격한 증가폭이 있었으나 2011년 이후 차입금 일부 상환과 이자비용 감소, 리조트 운영이 정상화됨으로써 2013년 당기순손실 230억 원으로 점차 개선이 되고 있는 실정입니다. 다음은 2013년 사업별 손익현황에 대해 설명을 드리겠습니다. 사업별 손익현황을 보시면 알펜시아 분양 243억 원, 알펜시아 운영 521억 원, 출자사업 106억 원 등 총 매출 971억 원을 달성하였고 이에 대한 비용이 1,061억 원이 발생하였습니다. 여기에 금융비용을 포함한 영업외손실 224억 원과 법인세를 반영한 당기순손실은 230억 원입니다. 다음은 주요사업 현황에 대해 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 먼저 알펜시아 리조트 조성과 운영현황에 대해 보고드리겠습니다. 알펜시아 리조트 사업기간은 2004년 3월부터 2018년 12월까지 총 14년간이며, 현물출자 1,454억 원을 포함해 총 사업비는 1조 6,836억 원입니다. 알펜시아는 크게 A공구, B공구, C공구로 건설되었으며 A공구 주요시설로 고급빌라인 에스테이트 268세대, 회원제 골프장 27홀이 있으며, B공구에는 호텔 452실, 콘도 419실, 컨벤션센터 및 워터파크 등 리조트 주요시설이 건설되어 있습니다. C공구에는 대중제 골프장 18홀과 스키점프타워 등 올림픽경기장 주요시설들이 건설되어 있습니다. 알펜시아 조성단계의 문제점입니다. 2018평창동계올림픽 유치 목적으로 불가피한 측면이 없지 않았으나 강원도개발공사가 총 61%에 달하는 과중한 외부 차입에 의존하여 사업을 시행한 것이 가장 큰 문제점으로 볼 수 있습니다. 앞으로 에스테이트 미준공 세대에 대해서는 분양일정에 맞춰 순차적으로 준공할 계획이며, IBC, MPC 등 올림픽 관련시설 건설을 적극 지원하도록 하겠습니다. 또한 시내 면세점 등 투자유치를 위한 부대시설도 적극 활용할 계획입니다. 12쪽입니다. 알펜시아 운영현황에 대해서 보고드리겠습니다. 운영실적 추이를 보시면 2013년 알펜시아 운영매출은 총 521억 원으로 개장 이후 매출 및 원가율이 지속적으로 개선되고 있는 상황입니다. 이에 따라 2013년 감가상각비를 제외한 현금기준영업이익(EBITDA), 즉 현금수지율은 39억 원 흑자를 달성하여 투자비 회수 단계로 진입하게 되었습니다. 2014년 6월 말 기준 운영실적을 보시면 연간목표 601억 원 대비 36%인 219억 원으로 다소 저조한 실적이나 전년 실적과 대비해서는 100% 수준입니다. 13쪽이 되겠습니다. 2014년 6월 말 알펜시아 실적이 저조한 문제점과 운영 활성화에 대한 대책을 보고드리겠습니다. 우선 가장 큰 문제점으로 경주 마우나리조트 붕괴와 세월호 침몰 등 연이은 대형 안전사고 발생으로 인한 국내 관광경기 침체를 들 수 있겠습니다. 여기에 알펜시아 조성 당시 수익적 측면에 대한 고려가 부족했다는 점인데 주로 올림픽 개최를 위한 숙박시설로 국내 관광객 취향에 맞지 않는 호텔을 과다 건설했다는 점입니다. 또한 수익성이 낮은 콘서트홀, 야외공연장, 생태학습원 시설에 사업비가 과다 투자되었고 대관령 기후 특성상 골프장의 한정된 영업 일수로 매출 극대화의 한계 또한 있습니다. 이에 대한 활성화 대책으로 중국관광객 및 각종 국제행사 유치를 통해 주중 객실 가동률을 비롯한 부대시설 이용률을 증가시켜 나가겠습니다. 아울러 고객서비스 개선은 물론 원가절감 및 성과 관리를 강화하여 영업손실 규모를 최소화하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 알펜시아 분양현황에 대하여 보고드리겠습니다. 2014년 6월 말 현재 알펜시아 분양률은 32%, 금액으로는 3,639억 원입니다. 분양률이 저조한데는 여러 이유가 있겠습니다만 특히, 국내에 발생된 대형 안전사고들로 인해 관광경기는 물론 알펜시아 운영을 비롯한 분양경기에도 악영향을 주고 있는 실정입니다. 분양 활성화 대책으로는 마케팅 전략, 조직전략, 상품전략, 해외분양전략으로 나눠서 중점적으로 추진하고 있으며 가망고객 체험투어와 부동산 투자이민제를 중점 홍보해 나가고 있습니다. 조직전략으로 개인별, 팀별, 대행사별 목표를 재설정하고 동종 리조트 대비 경쟁 우위 상품을 개발하여 분양 경쟁력을 높여 나가고 있습니다. 또한 중국 현지 분양대행사 영입과 공격적인 마케팅을 진행하여 분양 활성화에 최선을 다하고 있습니다. 15쪽입니다. 다음으로 산업단지 조성사업에 대해 보고드리겠습니다. 우리 공사는 강원도의 대표 공기업으로서 지역개발을 위한 산업단지를 조성해 왔으며 수요자 중심의 차별화된 맞춤형 산업단지를 조성하는데 목표를 갖고 있습니다. 이를 위해 산업단지를 조성하기 위한 전문성을 확보하고 철저한 사전검토와 산업여건 분석을 통해 경쟁력 있는 산업단지를 조성하는데 중점을 두고 있습니다. 우리 공사는 과거 동해시와 삼척시, 원주시에 산업단지를 조성한 바 있습니다. 현재 현안으로는 동해송정 일반산업단지의 미분양으로 인한 99억 원의 투입비용 미회수에 대한 어려움이 있으며 향후 동자청과 강원도의 협력을 통해서 금년 내 분양을 추진하여 미회수 투입비용을 처리하고자 합니다. 삼척소방 방재 일반산업단지의 경우는 사업 시행 중 삼척시의 원전유치 신청으로 현재 사업이 중단된 상태이며 이 또한 강원도와 협의를 통해 투입비용을 회수할 수 있도록 다각적인 노력을 해 나갈 계획입니다. 16쪽입니다. 자치단체 대행사업 추진현황에 대해서 보고드리겠습니다. 강원도개발공사는 현재 공사채 상환과 금융비용 부담 등의 자금 유동성 문제로 인해서 자체사업 추진에는 한계가 있는 상황입니다. 이에 공사의 전문인력을 활용해 강원도와 도내 지자체 사업을 대행하며 사업 추진 능력과 노하우를 축적해 나가고 있습니다. 현재 정선 신동 임대아파트 건립사업, 양양 종합운동장 조성 공사를 포함해 8개 대행사업을 추진하고 있으며 옥계 첨단소재융합산업지구 조성사업 참여를 위해 관련 기관과 협의 중에 있습니다. 앞으로 우리 공사의 설립 취지에 맞는 임대주택건설과 산업단지개발 사업 등을 본격적으로 수행하기 위해서는 대행사업을 확대하여 사업 추진 역량을 키워나가야 한다고 봅니다. 때문에 강원도개발공사가 정부와 공공기관을 비롯해 도내 자치단체 추진사업에 참여할 수 있도록 적극적인 지원이 필요한 시점입니다. 위원님들께서도 강원도개발공사의 대행사업 참여에 많은 관심과 협조를 부탁드립니다. 17쪽의 사업별 세부 추진계획 내용은 표를 참조해 주시면 고맙겠습니다. 18쪽입니다. 다음은 임대아파트 운영사업에 대해 보고드리겠습니다. 운영 중인 임대아파트는 춘천, 속초, 정선 산수빌아파트로 총 653세대입니다. 춘천 신촌산수빌은 30년 국민임대 방식이며 2005년 7월 입주하여 총 163세대로 전 세대 22평형입니다. 속초 조양산수빌은 30년 국민임대 방식이며 2005년 7월 입주하여 총 225세대로 전 세대 25평형이 되겠습니다. 정선 사북산수빌은 10년 공공임대 방식이며 2013년 3월 입주하여 총 265세대로 23평형과 26평형으로 2개 타입으로 이루어져 있습니다. 운영현황으로 임대율은 100%이며 임대보증금은 187억 원이고 월 임대료 수익은 1억 원이 되겠습니다. 주택사업의 경우 공사 경영 여건이 개선되면 강원도민의 주거환경 개선을 위해 공공임대 및 국민임대 주택사업을 적극적으로 추진해 나갈 계획입니다. 19쪽입니다. 다음은 공사 출자사업입니다. 출자사업으로는 강원랜드, 강원풍력발전, 강원바이오에너지가 있습니다. 자세한 사항은 19쪽 표를 참조하여 주시기 바랍니다. 참고로 강원랜드 출자사업의 경우 1998년 6월에 출자하여 현재 주식 수는 1,306만 9,000주를 보유하고 있으며 6월 말 기준으로 평가 가액은 3,882억 원 수준입니다. 다음은 2014년 주요업무 추진계획에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 2014년 공사 경영방침입니다. 2014년 우리 공사는 경영 위기 극복, 기업 가치 제고, 고객 만족 경영 등 세 가지 과제를 경영의 최우선 목표로 정하고 전 직원이 목표 달성을 위해 최선을 다하고 있습니다. 24쪽입니다. 손익 목표에 대해서 보고드리겠습니다. 앞서 보고드린 경영방침에 따라 2014년에는 알펜시아 정상화의 초석을 다지기 위해 공격적인 경영목표를 수립했습니다. 매출은 지난해 994억 원에서 677억 원이 증가한 1,671억 원으로 상향 설정하였으며 매출이익은 지속적인 원가절감 정책을 통해 67억 원이 개선되도록 목표를 수립하였습니다. 분양목표 달성을 위해 광고비 등 분양활동에 필요한 분양경비는 40억 원으로 높였습니다. 2014년은 공격적인 목표와 지속적인 원가절감 노력을 통해서 당기순손실을 줄여나가도록 전 임직원이 최선을 다할 것입니다. 그 구체적인 추진계획은 25쪽부터 보고를 드리겠습니다. 25쪽입니다. 주요업무 추진계획입니다. 먼저 지난해 12월과 올해 6월 실시한 조직개편에 대한 보고입니다. 조직개편의 골자는 조직의 효율성을 높이는 것에 있습니다. 부서별 중복 업무의 일원화와 인력 재배치를 통해 업무 효율화와 경비절감 효과를 높이고자 했습니다. 이에 따라 강원도개발공사는 1본부 1단 1실 12팀에서 1본부 1실 10팀으로 줄이고(주)알펜시아는 3부문 17팀에서 2부문 12팀으로 축소ㆍ통합했습니다. 에스테이트와 콘도, 호텔로 구분된 분양조직을 일원화하고 공사 경영기획실로 편제해 전사 차원에서 분양에 집중할 수 있도록 조정했습니다. 팀장급 이상 직원과 경영성과 계약을 체결해 책임경영 문화를 확산시켜 경영성과를 극대화할 계획입니다. 또한 전략적 인사운영을 위해 업무별 책임자를 지정해 대체인력 양성과 보직자 훈련을 시키고 있습니다. 에스테이트 분양팀과 고객지원팀을 각각 경영기획실과 개발사업본부로 배속하여 업무 효율성 및 책임성을 강화했습니다. 26쪽입니다. 알펜시아 운영 활성화 방안에 대해 자세히 보고드리겠습니다. 우선 2014년 알펜시아 중점운영 전략으로는 서비스 수준 향상을 위해 예약실을 24시간 3교대 예약시스템으로 운영하여 고객 불편을 최소화시켰습니다. 알펜시아 운영 활성화를 위해서는 양양공항을 연계하여 중국관광객과 각종 국제행사를 유치하여 주중 객실가동률을 올리는데 최선을 다하고 있습니다. 또한 철저한 손익분석을 통해 원가절감을 이뤄내고 알펜시아 대표이사 및 부문장과 경영성과 계약을 체결하고 실적 관리를 강화하여 영업손실 규모를 최소화시켜 나가겠습니다. 숙박부문의 운영 활성화 방안으로 초우량고객 확보를 위해 대기업 제휴 마케팅과 프로모션 개발을 확대해 나갈 것이며 양양공항 이용 관광객의 유입을 통해 인바운드 시장을 확대하여 매출 목표인 354억 원 달성을 위해 최선을 다하겠습니다. 27쪽입니다. 골프레저 부문입니다. 올해 골프레저 부문 목표는 228억 원으로 골프 매출 증대를 위해 우량 단체고객을 확보하고 실용성을 가미한 고품격 골프아카데미 프로그램 등 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 스키장과 워터파크 등 스포츠레저 분야에서는 소셜커머스 등 온라인 판매와 카드사 제휴프로모션을 확대하고 중화권과 동남아시아 관광객 유치를 위해 고객서비스 교육 을 실시하고 있습니다. 다음으로 올림픽 지원 인프라 연계 전략에 대해 보고드리겠습니다. 알펜시아 리조트 지구가 동계올림픽 특구로 지정됨에 따라 분양과 운영에 한층 탄력을 받을 것으로 기대하고 있습니다. 이에 특구지정에 따른 각종 인허가 의제 처리와 조세, 부담금 감면 등 세제 혜택을 집중 부각하여 국내외 전방위적 투자유치 활동을 전개해 나갈 계획입니다. 28쪽입니다. 부동산 투자이민제에 따른 해외 분양도 강화해 나가겠습니다. 현재 부동산 투자이민제 상품은 중국과 동남아를 중심으로 다양한 분양활동을 전개하고 있으며 관련 상품으로 법인이 투자할 경우 임원과 주주에게도 영주권 혜택이 부여되는 5억 원대 부동산 투자이민제 전용상품을 출시하여 분양활동을 추진하고 있습니다. 향후 추진계획으로 호텔, 콘도 4종의 부동산 투자이민제 전용상품을 출시하여 분양에 탄력을 기하도록 하겠습니다. 또한 강원도와 연계한 해외투자설명회와 박람회에 적극 참여하고 제주도 부동산 투자이민제 상품판매 대행사를 영입하여 해외 분양 성과를 이끌어내도록 하겠습니다. 중국과 홍콩 시장의 마케팅 강화를 위해서 분양대행사를 재정비하고 언어권역별로 우수 인력을 충원할 계획입니다. 이와 함께 중국 언론사를 통한 홍보마케팅도 강화하도록 하겠습니다. 29쪽입니다. 알펜시아 분양사업입니다. 먼저 분양시장 동향에 대해서 보고를 드리겠습니다. 현재 콘도와 호텔 회원권 분양시장 동향은 대부분의 리조트들이 만기물량 해소 등으로 신규분양이 어려운 실정이며 이에 따른 영업사원의 빈번한 이직으로 유능한 인력 확보에 어려움을 겪고 있는 실정입니다. 또한 분양 신규상품은 저단가 콘도 상품 개발에서 고급 단독형 콘도 상품 개발로 바뀌고 있는 추세입니다. 골프장 시장은 골프회원권 가격의 하락으로 회원권거래소의 급속한 이탈 및 구조조정이 진행 중이며 신규 회원권 가격인하와 대폭적인 혜택 상향 등 녹녹치 않은 시장 상황입니다. 마케팅 전략으로는 올림픽 특구지정에 따른 부가 혜택을 집중적으로 홍보하고 신규 분양상품과 기존 분양상품에 대해 보다 공격적인 마케팅을 추진해 나가겠습니다. 또한 판매촉진 및 소개계약 등 보고자료 내용과 같이 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 30쪽입니다. 조직 및 상품 전략에 대해서 설명드리겠습니다. 올해 알펜시아 분양목표는 931억 원으로 지난해 529억 원 대비 402억 원 증가한 76% 상향된 목표입니다. 분양목표 달성을 위해서 개인별, 팀별, 대행사별 목표를 설정하고 초과 달성 시 인센티브제도를 확대 적용하는 등 철저한 성과 관리를 통해 분양률을 높이도록 하겠습니다. 또한 에스테이트 회원제 만기도래 회원 공유제 전환 정책을 추진하고 홀리데이인리조트 회원권 신규상품을 출시하는 등 다양한 상품 전략을 수립하여 분양률 제고에 힘쓰겠습니다. 해외분양 전략으로 중국 현지에 분양대행사를 직접 영입하여 집중적으로 중국시장을 공략할 수 있도록 해외분양 활성화를 촉진시켜 나가고 있습니다. 다음은 주요현안입니다. 33쪽이 되겠습니다. 먼저 공사채 관리계획에 대해서 보고드리겠습니다. 2014년 6월 말 기준 총 차입금은 1조 1,517억 원으로 이 중 지난 2010년부터 2014년까지 1,457억 원을 상환하여 현재 미상환 잔액은 1조 60억 원입니다. 연도별 이자비용은 2007년부터 2014년까지 2,154억 원입니다. 2013년 9월 동양 사태 이후 금리가 급격히 상승하였으나 금년도 6월 특수채 전환효과로 향후 금리는 점진적으로 하락할 것이라고 예상하고 있습니다. 차입금 도래 현황을 보시면 올해 상환해야 할 차입금은 2,442억 원이며 이 중 292억 원을 자체 상환하고 나머지 2,150억 원은 차환을 통해 만기 연장할 계획입니다. 34쪽입니다. 부채감축 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 정부의 지방공기업 부채감축 목표제 시행에 따라 부채비율을 2013년 말 360%에서 2017년까지 200%로 매년 40%씩 단계적으로 축소해야 하며 목표 미달 시 공사채 차환 불승인 및 금액을 축소하게 됩니다. 이에 따라 우리 공사의 부채감축 목표는 2013년 차입금 1조 90억 원, 부채비율 354%에서 2017년까지 차입금 7,353억 원을 상환하여 부채비율을 127%까지 달성하는데 목표를 두고 있습니다. 상환재원 확보에 대한 계획을 보시면 2014년부터 2017년까지 산업단지 투자비 회수 546억 원, 강원도 현금출자 390억 원, 리조트 매각수입 4,200억 원, 강원랜드 주식매각 325억 원, 기타 분양수입 및 배당금 등 1,892억 원으로 총 7,353억 원을 확보할 계획을 잡고 있습니다. 35쪽입니다. 보유자산 매각 및 투자유치 추진사항입니다. 공사가 보유하고 있는 알펜시아 리조트, 동계스포츠지구, 강원랜드 주식 등 자산 매각을 통해 부채감축 재원을 마련하고 공사의 경영안정화 도모를 목표로 하고 있습니다. 먼저 알펜시아 리조트의 수익성을 개선하여 기업 가치를 제고한 뒤에 투자유치를 추진할 계획이며 2018년 동계올림픽 개최에 지장이 없는 투자처를 확보할 계획입니다. 동계스포츠지구는 동계올림픽 개최국으로서 가칭 ‘국립 동계스포츠센터’ 운영의 당위성 확보 및 동계스포츠 지원 활성화 방안 추진을 위해 노력하고 있으며 강원도와 긴밀한 협조를 통해 대한체육회 등 정부 인수에 대한 당위성 설득과 건의도 지속적으로 해 나가도록 하겠습니다. 강원랜드 주식 매각입니다. 보유한 주식 수는 1,306만 9,190주로 지분율 6.11%에 해당되며 2014년 6월 말 현재 평가액은 3,882억 원입니다. 지난 2012년과 2013년에 한국광해관리공단과 강원도에 각각 150억 원씩 매각하였으며 향후 강원도에 2016년과 2017년에 각각 200억 원씩 400억 원을 매각할 예정입니다. 또한 강원도, 한국광해관리공단, 폐광지역 시ㆍ군과 지속적인 협의를 통해서 추가적으로 매각할 수 있는 방안을 모색하도록 하겠습니다. 36쪽입니다. 동계올림픽특별법 및 관련법 개정 추진 관련입니다. 선 투자를 통해서 평창동계올림픽 유치에 기여한 강원도개발공사가 평창동계올림픽 특별법상 조세 및 부담금 감면 대상에서 제외되어 직접적인 혜택을 받지 못하고 있습니다. 따라서 관련법 개정을 추진 중에 있습니다. 주요 개정 내용으로는 현행 동계올림픽 특별법이 주는 혜택은 공공기관으로 한정되어 있어 지방공사인 우리 공사는 혜택을 받지 못하고 있습니다. 이에 지방공사도 혜택을 받을 수 있도록 관련법 개정을 통해 법인세, 소득세, 취득세 등 각종 세제 감면 및 면제를 확대 적용 받고자 합니다. 또한 조세특례제한법 및 지방세특례제한법 개정을 통해서 알펜시아 투자자에게 법인세, 소득세, 취득세, 재산세, 종합부동산세 등을 면제해 주면 알펜시아 투자유치에 상당한 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 향후계획으로는 현재 국회 소관위원회별 소위원회 심사 계류 중인 관련법을 강원도와 긴밀히 협조하여 조속한 개정을 이끌어내도록 하겠습니다. 37쪽입니다. 안전행정부 경영개선명령 이행 관련입니다. 경영진단 대상에 해당되는 사유는 지방공기업법 제78조의2에 의거 우리 공사는 4년 연속 당기순손실이 발생해서 경영진단 대상에 포함되어 있습니다. 당기순손실 발생 원인은 알펜시아 분양률 저조와 리조트 운영손실 발생, 과다한 금융비용 등으로 재무구조가 취약하기 때문입니다. 2009년과 2010년 두 차례 경영진단 후 경영개선명령을 이행 중에 있으나 향후 흑자전환 가능성이 크지 않아 경영진단을 통하여 원인분석과 개선방안 마련이 필요한 상황입니다. 현재 경영개선명령 총 16건 중에 11건은 완료하였으며 5건은 추진 중에 있습니다. 추진계획으로는 동해송정 일반산업단지의 미분양 용지 인수와 금융비용에 대해서는 분양 협의 중에 있으며 빠르면 금년 내 분양 완료할 계획입니다. 삼척 소방방재 일반산업단지에 대한 산업단지 지정 해제 건은 제7차 전력수급기본계획에 따라 산업단지 지정 해제 추진 중이며 2015년에 이행 완료할 계획으로 추진하고 있습니다. 알펜시아 운영방식 개선은 위탁운영사의 계약 내용 중 인터콘티넨탈호텔의 프랜차이즈 계약을 변경하고 호텔ㆍ골프 부문의 경영수수료 절감 방안 등을 강구하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 공사가 보유한 강원랜드 주식 매입은 강원도로부터 2016년과 2017년에 각각 200억 원씩 매각할 계획이며 강원랜드 주식 전략 매각은 강원도, 한국광해관리공단, 폐광지역 시ㆍ군과 지속적인 협의를 통해서 추가로 매각할 수 있도록 하겠습니다. 지금까지 위원님들의 이해를 돕기 위해서 공사현황과 경영실적, 공사가 안고 있는 당면한 문제점 등을 보고드렸습니다만 위기가 곧 기회라는 말이 있듯이 전 임직원은 혼연일체가 되어 기업의 가치를 높이고 경영이 정상화되는데 최선을 다할 것을 다짐하면서 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

신만희 강원도개발공사 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다. 효율적인 회의진행을 위해 일문일답으로 하고 신만희 강원도개발공사 사장님께서 는 앉은자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 최명서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 오세봉 위원입니다. 신만희 강원도개발공사 사장님, 작년 10월에 취임하셨죠?

10월 17일입니다.

아직 1년이 채 안 되었네요?

예, 한 8개월쯤 됐습니다.

그간의 성과를 본 위원 나름대로 보면 뭐니뭐니해도 업무보고에 설명한 대로 조직개편이 가장 돋보이지 않았는가 이렇게 생각합니다. 그동안에 우리 의회에서 여러 번 지적했던 방만 경영에 대한 질타를 아마 많이 받은 것으로 본 위원이 기억하는데 우리 신만희 본부장님 취임 이후에 조직개편을 해서 알펜시아 부분이라든가 여러 가지 부서를 통폐합 시킨 부분은, 정말 고통이 많았죠?

내부적으로는 팀장들 7명이 팀원으로 내려앉아야 되니까 어려움이 많습니다. 조직개편이라는 것이 정말 살을 베어내는 아픔이 있어야 되니까요.

참 하기 힘든 것인데 신만희 사장님 부임 이후에 업무성과로 보면 가장 돋보이는 부분이었고 아마 마음이 많이 아팠으리라고 생각합니다. 그렇지만 강원도 전체를 봐서는 참 잘한 일이라고 생각을 합니다. 수고하셨습니다. 한 가지, 업무보고 28페이지를 봐주시면 부동산 투자이민제를 통한 해외분양 강화, 이것이 사실 우리 알펜시아를 활성화시켜 보자는 차원에서 우리 강원도가 정부에 요구해서 되지 않았습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 이것이 지금 부동산 투자이민제 시행 이후에 외국에서 분양을 얼마나 실행 했는지요?

다른 것은 몰라도 투자이민제 영주권과 관련해서 금년 초에 중국 분이 한 사람, 1호가 탄생했습니다.

한 분에게 영주권 부여했네요?

아니, 5억 원 이상을 납입하면 일단 거주비자를 줍니다. 거주비자를 주고 5년 동안 지속을 하면 영주권을 줍니다. 중국사람들이 비자를 발급 안 하니까 사업하는 사람들이 영주권을 받으면 자유롭게 드나들 수 있으니까 한국에서 와서 사업할 사람들이 지금 하는데 이런 말씀을 드리기는 뭐하지만 제주도는 지금 넘쳐나는 실정이고 부산까지 왔습니다. 지금 계속 문은 두드리고 있고 문의는 많이 오는데요.

제가 여쭤보는 취지도 거기에 있어요. 제주도는 투자이민제로 해서 굉장히 활성화가 되고 많이 넘쳐나는데 거기에 비해서 우리 알펜시아 부분은 너무 취약하지 않는가? 일단 한 분이라도 투자를 하겠다고 의향서를 내서 거주비자를 발행했으니까 다행인데 앞으로 이것이 좀 더, 우리가 이렇게 한 궁극적인 취지는 중국을 타깃으로 한 거였잖아요.

그렇습니다.

지금 대중국 투자이민제를 이끌어내기 위한 경영방침이라든가 마케팅 전략이 별도로 예산이 지금 서 있습니까?

홍보비 아직 그렇게 집행은 안 했는데, 한 40억 정도 홍보비도 했는데, 제주도에서 투자이민제 대행사가 있었습니다. 그 사람들이 노하우가 있기 때문에 그 사람들을 영입을 했습니다. 영입하고 중국 현지 자국에서 외국에 투자, 이민 나가는 대행사들을 5~6개 지정해서 지금 활동하고 있습니다.

그러면 아까 사장님 말씀대로 업무보고에도 보면 광고 홍보비 40억을 책정한 것이 결국 이것을 염두에 둔 40억입니까?

분양.

분양을 목표로 한다?

예.

이 40억 정도면 일단 투자이민제를 활성화시킬 수 있는 예산이 되는 거예요?

예산 책정은 그렇게 했는데 가급적이면 최소화시켜서 집행하면서 꼭 필요한 데만 쓸 그런 계획입니다.

이것이 왜 그러냐 하면 우리가 돌파구를 여기에서 찾으려고 하잖아요. 그렇다면 이것이 좋은 아이템인데 제주도를 활성화시켰던 그런 팀을 우리 강원도가 모시고 와서 그분들을 대중국 전략적으로 접근해 가는 방법은 좋은 방법이라고 생각합니다. 그런데 이것이 그전에도 늘 논란이 되었습니다만 일전에 이광재 전임 지사가 추진하고자 했던 중국 투자유치처 있었지 않습니까? 그쪽은 지금 완전 단절되어 있습니까?

예, 단절되었다고 봐야 됩니다.

그분들은 그냥 장밋빛 청사진만 제공하다가 우리는 예산만 낭비하고 흔적도 없이 사라진 그런 꼴이 되어버렸네요.

현재도 중국 투자자들이 오기는 많이 옵니다. 속는 것도 한두 번이지 이러면 안 되겠다고 해서, 자금은 있기는 있어요. 있기는 있는데 여기 올 의사가 없는지 또 그 자금이 우리나라에 들어올 수 있는 자금인지, 그래서 오면 일단 안전성을 담보하기 위해서 금융권에…….

초창기에 사장님도 잘 아시겠지만 강원도개발공사도 그렇고 강원도도 마치 알펜시아 문제를 해결해 줄 수 있는 유일한 비상구, 탈출구를 중국으로 다 생각했어요. 그래서 너무 중국에 의존하다 보니까 결국은 1차가 그렇게 소득 없이 끝났습니다. 그러니까 연극으로 치면 1막 1장이 무대에서 떠났어요. 그런데 남은 것은 결국 우리 강원도민들에게 허탈감만 남아 있는 그런 부분이 되어 버렸어요. 투자이민 이 부분을 앞으로도 의회에서 많이 지켜볼 것인데 시작을 하려고 예산도 세워놨다고 하니까 지켜볼 것입니다. 그러니까 차질 없이, 순진하게 속지 마시고 정말 강원도를 위한 경영을 펴 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

오세봉 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의 신청해 주시기 바랍니다. 최명서 위원님, 보충질의하시기 바랍니다.

예, 기획행정위원회에 계시던 위원님들은 업무를 너무 잘 아셔가지고 질의를 안 하시는 것 같은데 저는 기획행정위원회에 처음 왔기 때문에 궁금한 사항이 있고 해서, 업무보고 하는 날이니까 궁금한 사항을 몇 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 조금 전에 우리 최명서 위원님께서 말씀하셨던 것인데 조금 중복되는 질의입니다. 35쪽을 보시면 강원랜드 주식 보유 현황인데 지금 6.11%이고 장부상 가액은 2013년도 말 기준으로는 4,044억 원으로 잡혀 있고 2014년 6월 말 현재는 3,861억으로 잡혀 있어요. 감가가 거의 200억 가까이 차이가 나는데 이것이 왜 이렇게 차이가 나죠?

주식시장이 오늘 100원 하던 것이 내일 110원 하고, 그러니까 12월 31일 기준으로 환산했을 때는 그렇고 6월 말 전에 2만 2,000원 하던 것이 2만 1,500원 했다고 하면 그것을 곱해서 나온 것입니다. 늘 변동이 됩니다.

그러면 결국 주식 시장이 6월 말 때는 올라가 있는 상태였고 지금 현재는 조금 다운되어 있는 상태네요?

예, 오늘 다르고 내일 다릅니다.

요즘 강원랜드가 인기가 없는가 보네요, 주식이 올라가지 않고 떨어져 있는 것을 보니까. 그다음에 재작년에 2년에 걸쳐서 보유주식을 매각했단 말이에요.

예.

강원도하고 광해공단에다가 150억, 150억 해서 300억을 매각했어요. 경영정상화를 위해서 강원도개발공사가 요청해서 진통 끝에 매각한 것으로 기억하고 있는데 향후계획에도 보니까 2016년에 200억, 2017년에 200억 해서 400억을 매각할 예정이라고 나와 있습니다. 앞으로 이렇게 할 계획입니까?

이것은 설명을 드리면 그동안에 만기가 도래되면 그것을 차환승인을 안행부장관의 승인을 받아야 됩니다. 승인을 해 주면 그것이 하나의 신용장으로 해서 증권시장에 가서 시중금리에 의해서 우리가 회사채를 모집하는데 그것을 할 때 승인조건으로 2016년에 200억을 강원도에서 사라, 2017년에 200억을 사라고 해서 그렇게 매입하겠다는 것을 강원도가 첨부해서 승인신청을 한 사항입니다. 그래서 이것은 이행해야 됩니다.

이것은 반드시 이행을 해야 되는 매각 예정이죠?

예, 그렇습니다.

앞으로 이런 부분은 기재를 할 때 상세하게 밑에다 기재해 주시기 바랍니다. 반드시 이행하는 것하고 또 강원도개발공사가 경영정상화를 위해서 필요해서 매각하는 것으로 혼돈할 수 있으니까 앞으로 이런 것도 차질이 없도록 잘 기재해 주십시오.

예.

마지막 37페이지에 안행부가 경영개선명령을 이행하라고 지침이 왔다고 아까 업무보고 때 얘기했는데 그러면 마지막 제일 밑에 보면 강원랜드 주식 전략 매각을 하라는 이것은 뭡니까?

그것은 강원랜드 주식 배당률이 1.46%입니다, 현금 배당률이. 그다음에 평균 조달 현재 차입금 평균 금리가 3.59%입니다. 그러니까 우리가 주식을 가지고 있음으로 해서 배당금액보다 금융비용을 배를 더 내는 거예요. 100억을 받으면 금리차입만큼 금융비용을 더 하는 거예요. 그러니까 우리가 그만큼 손해라는 얘기죠. 그러니까 경영진단을 경영평가원에서 하면서 너희들은 가지고 있는 것보다 금융비용 부담하는 것이 배당받는 것보다 금융비용 이자가 더 나가니까 이것을 매각해서 하는 것이 낫다, 그렇게 해서 이행명령을 내린 것입니다.

이것이 굉장히 아주 중요한 것이라고 본 위원은 생각하거든요. 왜냐하면 강원랜드 주식을 갖고 있는 부분이 결국은 폐광지 4개 시ㆍ군의 지분도 여기에 포함되어 있는 거죠?

아닙니다.

별도예요?

예.

그러면 용도를 사용할 때는 4개 시ㆍ군하고 협의를 안 합니까?

아닙니다. 폐광지역 4개 시ㆍ군하고 강원도하고 광해관리공단하고 합작투자계약을 했습니다. 계약을 했기 때문에 지금 제도나 법이 변경되지 않는 한 현재는 일반증권청에 내놓을 수 없는 그런 것이 있습니다. 그래서 현재 공공지분을 우리가 팔아도 연기금이라든가 정부투자기관 이곳으로 들어가지, 공공지분으로 들어가야지 일반시장에 내놓지 못하게 되어 있습니다. 그래서 제도가 개선되거나 계약서를 변경하지 않는 한 지금 제도적으로 안 되어 있기 때문에, 그러니까 강원도나 폐광지역 4개 시ㆍ군이나 광해관리공단 아니면 산업자원부 이런 데서 현재 제도상으로, 계약상으로는 사주어야 되는데, 이것이 매듭이 풀리지 않는 한 매각할 수 없는, 일반 시장에 내놓을 수 없는 그런 입장입니다.

그렇다면 오히려 조금 전에 저도 안전행정부의 경영개선명령이 맞다고 봐요. 이자부담보다는 갖고 있으면 손해인데 굳이 갖고 있어야 할 특별한 이유가 있습니까?

그러니까 우리는 공공지분으로 팔려고 하는데, 강원도도 지금 돈이 없어서 못 사고요.

한 가지 예를 들겠습니다. 지금 강원랜드를 중심으로 한 4개 시ㆍ군이 있죠?

예.

태백시, 정선, 영월, 삼척 이렇게 4개 시ㆍ군이 강원랜드 설립할 때 주식을 갖고 있어요. 그래서 4개 시ㆍ군에 배당을 주지 않습니까?

그렇습니다.

그러면 이 주식을 다른 데 용도로, 강원도 18개 시ㆍ군에서 살 수 있잖아요?

사도 됩니다.

그렇다면 강원랜드하고 협약을, 시ㆍ군에다가 협약을 똑같이 맺게 해서, 제가 한 가지 예를 들겠습니다. 강릉시에다가 주식을 재정에 맞게끔 150억, 200억 정도 매입을 해 달라고 해서 매입을 해 주면, 폐광지 4개 시ㆍ군과 같은 조건을 부여한다면 18개 시ㆍ군에서 사겠다고 의향서를 안 내겠습니까?

현재는 어렵습니다. 시ㆍ군 재정이 어려워가지고, 그다음에 조금 전에 말씀드렸지만 초창기에는 계속 이것이, 예를 들어서 500원하던 것이 5,000원, 6,000원, 7,000원 이렇게 주식이 올라갈 단계면 사는데 현재는 안정화되어서 주식 등락폭이 안정화되어 있다는 것이죠. 배당률이 금융이자보다 낮으니까 선호도가 적은 거죠.

본 위원이 얘기하는 것은 그 주식을 강릉시가 사면 현재 주식으로서는 이익을 창출하지 못하지만 폐광지 4개 시ㆍ군과 똑같은 주식을 갖고 있으니까 주권을 갖고 있다면 강원랜드 이익금, 4개 시ㆍ군에 주는 분담금 있잖아요.

똑같습니다.

그것을 준다고 했을 때는 하지 않을까요?

아니, 그런데 조금 전에 말씀드렸는데 배당금이 금융비용보다 낮으니까 지금 현재 그런 거죠. 산 게 계속 주식이 처음에 5,000원 한 게 6,000원, 7,000원, 2만 원, 3만 원까지 올라가잖아요. 올라가는 단계는 얼마든지 사죠, 장래 수익을 봐서. 그런데 현재는 강원랜드 주식이 등락폭이 아주 낮게 움직이니까 그것을 평균을 내보면 배당액이 은행이자보다 낮으니까 선호도가 없는 것이죠. 그리고 정책적으로 이것은 사줘야 됩니다.

이것이 실질적으로 안전행정부의 경영개선명령을 이행하고 싶어도 현실적으로 할 수 없는 그런 구조네요?

그러니까 하라고 그러고 법이 이렇다고 하니까 그것을 너희들이 알아서 풀어라 그런 것이죠.

제가 생각해도 갑갑한데 개선명령이행을 하려고 해도 현실적으로 주식을 마음대로 내다 팔 수도 없는 상태이고요.

예, 그렇습니다. 이 사람들도 그 어려움을 알고 이행 기간을 2017년까지 장기간을 주었습니다.

산자부에서?

아니, 안행부에서요.

그렇군요. 이행하고 싶어도 이행을 못 하는 아이러니컬한 그런 구조로 되어 있는데 하여간 잘 알겠습니다. 제가 앞으로 있으면서 계속해서 관심 있게 지켜봐야 하는 것이고 혹시 2013년도 경영평가는 별도로 받은 것이 있습니까?

받았는데 다음 주에 결과가 나옵니다. 최선을 다했습니다만 어떻게 나올지는 모르겠습니다.

다음 주에 경영평가 결과가 나오면 다른 데보다는 기획행정위원회 위원들이 볼 수 있도록 해 주십시오. 가능하겠습니까?

공식적으로는 7월 말에 나옵니다.

7월 말에 나오면 우리 기획행정위원회 위원들에게 한 부씩 참고자료로 주십시오.

알겠습니다.

수고했습니다. 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 우리 신만희 사장님께서 부임하셔서 강원도개발공사의 경영정상화를 위해서 조직 진단 후 과감한 조직개편을 한다든가 공격적인 마케팅 경영을 하시겠다는 부분에서 참 기대가 큽니다. 그동안 고생도 많이 하셨고 강원도개발공사가 회생하는 부분에서는 가장 중요한 부분이 분양률을 높이는 부분입니다. 지금 전체 분양률이 32% 정도의 분양률밖에 안 되는데 하여간 공격적인 분양대책을 세우셔서 분양을 높이는데 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 강원도개발공사 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고 종결을 선포합니다. 신만희 강원도개발공사 사장님께서는 오늘 업무보고 중 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들을 빠른 시일 내에 보완하여 업무에 차질이 없도록 노력해 주시기 바라며 오늘 업무보고를 위해 많은 자료준비와 상세한 답변을 해 주신 신만희 강원도개발공사 사장님을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원님 여러분! 오늘로서 예정되었던 제238회 강원도의회 임시회 기획행정위원회의 모든 의사일정을 마쳤습니다. 그동안 대단히 수고 많으셨습니다. 그러면 이것으로 제238회 강원도의회 임시회 제5차 기획행정위원회 산회를 선포합니다.