임남규 의원 발언

존경하는 임남규 운영위원장님, 최성재 부위원장님, 그리고 위원님 여러분! 2015년 새해를 맞아 위원님들을 모시고 첫 의회사무처 소관 주요업무계획을 보고드리게 된 것을 매우 영광스럽고 뜻깊게 생각합니다. 그런 점에서 어려운 시기에 늘 현장 속에서 도민의 행복을 위해 불철주야 열정적인 의정활동을 펼치고 계신 위원님들께 깊은 존경과 감사의 인사를 드립니다. 오늘 제시해 주시는 위원님들의 지적과 고견에 대하여는 깊이 새기고 향후 의회사무처 운영에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 또한 저를 비롯한 사무처 직원 모두가 의원님들을 모시고 또 힘을 합쳐서 도민의 복리증진과 행복 두 배를 위해 혼신의 힘을 다해 나가겠다는 각오와 다짐을 드리면서 업무보고에 앞서 의회사무처 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 김철래 의정관입니다. (의정관 김철래 인사) 윤순근 의사관입니다. (의사관 윤순근 인사) 이국섭 운영예결전문위원입니다. (운영예결전문위원 이국섭 인사) 김수산 기획행정전문위원입니다. (기획행정전문위원 김수산 인사) 김관식 사회문화전문위원입니다. (사회문화전문위원 김관식 인사) 박영원 농림수산전문위원입니다. (농림수산전문위원 박영원 인사) 이성재 경제건설전문위원입니다. (경제건설전문위원 이성재 인사) 강영권 교육전문위원입니다. (교육전문위원 강영권 인사) 박대준 입법지원담당관입니다. (입법지원담당관 박대준 인사) 그럼 지금부터 업무보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2014년도 주요성과, 2015년도 비전과 목표, 2015년도 업무계획 순입니다만 양해해 주신다면 일반현황과 2014년도 주요성과는 보고서로 대체하고 5쪽 2015년도 비전과 목표부터 보고드리겠습니다. 2015년도 비전과 목표입니다. 도민의 행복과 강한 도의회 구현을 위해 섬기는 의회, 일하는 의회, 가까운 의회를 3대 목표로 해서 도민이 체감하는 창의적인 생활의회 추구 등 3대 추진 방향으로 적극 힘써 나가도록 하겠습니다. 6쪽입니다. 저희 사무처의 2015년도 주요업무계획으로 지난 의원총회 시 개략 보고드린 바 있습니다만 도민을 편안하게 모시는 섬기는 의회 분야에 4개 과제, 도민의 행복을 위한 일하는 의회 분야에 7개 과제, 도민에게 다가가 소통하는 가까운 의회 분야에 3개 과제 등 모두 3개 분야에 걸쳐 14개 과제를 중점 추진해 나가도록 하겠습니다. 7쪽입니다. 먼저 도민을 편안하게 모시는 섬기는 의회상 정립을 위해 첫째, 도민이 체감하는 생활 의정활동 강화입니다. 9쪽이 되겠습니다. 이를 위해 소외계층과 함께하는 사랑나눔 활동을 복지시설, 봉사단 등 더욱 다양화하고 그 횟수도 늘려나가는 등 활성화해 나가겠습니다. 의정탐방ㆍ민생탐방 의정활동 추진을 위해서도 명절이나 각종 위문, 봉사활동, 지역탐방 등 의원님 전체 또는 의장단ㆍ상임위원회별로 구분해서 적극 실시토록 하겠습니다. 10쪽입니다. 두 번째 도민의 자긍심 고취를 위한 의정업무 추진입니다. 이를 위해 도의회 개원 59년 기념행사와 더불어 원로 도의원 및 유가족 초청 행사를 병행하면서 현재 1층 로비에 있는 의회사료관을 보다 활용성을 높일 수 있게 전시 콘텐츠를 보강하는 등 개선 추진토록 하겠습니다. 11쪽입니다. 지역사회 발전기여 유공자 발굴 시상입니다. 제17회 강원자치봉사대상 시상은 예년과 같이 실시하되 보다 격식과 권위를 높일 수 있는 방안을 강구토록 하겠습니다. 강원도의회 의장포상은 지난 의원총회 시 상패에 대한 말씀이 계셔서 가급적 일반인의 경우 상장보다는 패를 드릴 수 있도록 개선 방안을 마련 시행토록 하겠습니다. 12쪽입니다. 도민에 봉사하고 연구하는 의회상 정립을 위해서는 생산적 민생의정 강화와 정책대안 발굴 및 연구역량 제고 차원에서 우선 의원연구회 운영이 활성화될 수 있도록 현재 3개의 연구회 활동과 신규 결성 활동을 적극 지원해 나가도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 다음 의원님들의 의정활동 전문지식 습득과 입법활동 지원을 위해 2015년도 의원연찬회는 10월 중에 개최토록 하고 의원님들을 위한 전문교육 연수, 도의회 인문학 아카데미 등도 활성화해 나가겠습니다. 15쪽입니다. 다음은 추진목표 두 번째, 도민의 행복을 위해 일하는 의회상 정립을 위해 먼저 효율적인 회기운영 지원입니다. 17쪽입니다. 이를 위해 회기 중 일일 운영상황을 비롯해 폐회 중에도 주요 의정활동 상황에 대한 정보를 도민들께 지속적으로 알려드리는 한편 매 회기별 의회운영 결산 및 다음 회기 운영 예고제를 운영하면서 의원님들의 각종 질문 및 5분 자유발언 내용의 철저한 사후관리 시스템을 강화해 나가도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 이와 더불어 제반 의안 및 민원 등의 체계적 관리, 신속 정확한 회의록 제작 및 철저한 보존관리, 속기 최고 수준화 및 속기사 교육, 기기 보강 등 근무여건 개선을 위해서도 적극 노력해 나가겠습니다. 19쪽입니다. 다음은 상임위원회 전문위원실 역량강화입니다. 현재 6개 상임위원회가 있습니다만 이들 전문위원실의 통합ㆍ조정기능과 더불어 의정활동에 대한 업무 전문성 확보가 다소 미흡하다고 판단이 되어서 전문위원실을 총괄 조정하는 주무적 기능의 전담부서 운영 방안 또는 상임위원회별 우수인력 배치 및 근무성적평정 우대 방안 등을 관련 부서와 긴밀히 협의해 나가도록 하겠습니다. 아울러 상임위원회별 연찬회 지원과 더불어-20쪽입니다.-현재 상임위별로 구성되어 있는 의정자문단 운영활성화를 통해 각 상임위의 의정활동에 대한 전문지식 자문ㆍ지원과 더불어 지역현안 해결 대안 모색 및 정책과제 개발 자문 등을 구할 수 있도록 상임위별 세미나, 포럼개최 등 운영을 강화해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 다음은 지역사회 발전을 위한 자치입법 활동 활성화를 위해 의원발의 자치입법 발굴 및 조례 등의 제ㆍ개정 활동 지원을 강화해 나가겠습니다. 이를 위해 필요시 입법지원 요원의 전문직 채용 방안 등도 관련 부서와 협의해서 적극 검토토록 하겠습니다. 22쪽입니다. 다음은 합리적인 도의회 운영 내실화입니다. 우선 의원총회를 정기총회와 더불어 주요 사항 발생 시 수시 총회를 개최 논의하는 등 활성화하고 의정대표협의회도 매 회기 시 개최하고 긴급 협의 또는 필요시 수시 개최하는 등 운영을 강화해 나가도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 다음은 국제교류 강화로 도의회의 글로벌화를 지향하겠습니다. 우선 외국 지방의회 간의 국제교류 강화를 위해서 현재 일본, 중국, 러시아, 카자흐스탄 등 6개국 6개 지방의회와 교류를 하고 있습니다만 앞으로 도의회 국제교류 확대를 위해서 금년부터 중국 안후이성과 일본 도야마현과의 교류를 새로이 늘려가는 한편-24쪽입니다.-지방의회 상호 방문 추진 차원에서 금년에는 일본 돗토리현과 도야마현, 중국 안후이성과 연변주, 러시아 연해주 등 다섯 곳을 방문하고 중국 길림성과 동카자흐스탄주를 초청하면서 교류의 근간이 될 도의회 국제교류협회의 운영을 활성화해 나가도록 하겠습니다. 아울러 의원님들의 공무 국외연수 활동과 관련해서 지난해에는 사회문화위원회, 농림수산위원회, 교육위원회 3개 상임위원회에서 다녀오셨습니다만 금년에는 기획행정위원회와 경제건설위원회 등 2개 상임위의 내실 있는 국외연수가 될 수 있도록 충실히 지원토록 하겠습니다. 25쪽입니다. 다음은 의정활동의 효율성 제고를 위한 사무공간 개선입니다. 이를 위해 청사시설 내 석면자재 철거사업과 더불어 대회의실의 환경개선을 통해 리모델링을 하도록 하겠습니다. 아울러 미술작품 전시 등 청사 미관 조성과 방문객 편의제공을 도모하는 한편 효율적인 본회의 의정활동 지원을 위해 본회의장 의원석에 노트북을 설치하려 했습니다만 의원님들의 효율성 지적이 있어서 2월 중에 상임위별로 설치토록 하겠습니다. 26쪽입니다. 의회사무처 직원의 업무 전문성 강화입니다. 이를 위해 우선 근무직원의 행정능력 배양을 위해서 부서별 업무의 통합ㆍ조정기능과 전문성 확보, 부서별 업무 협조 체계를 확립하면서 필요시 전문인력과 우수인력 확보 방안을 관련 부서와 긴밀히 협의해서 조치해 나가도록 하겠습니다. 아울러 의회사무처 근무 분위기 조성을 위해 업무성과 향상과 동시에 근무평가 우대 환경 조성 등에도 노력을 하면서 연찬회 등 직원 간 소통하고 화합하는 일에도 적극 나서겠습니다. 27쪽입니다. 도정업무 추진 우수부서 선정 시상입니다. 이 계획은 지난 의원총회 시에 별도로 보고드리지 못했습니다만 집행부 내 각 실ㆍ국을 대상으로 의회 차원에서 도정업무 추진 우수부서 발굴 시상을 통해서 일하는 분위기를 조성하는 한편 도정에 대한 감시ㆍ견제기능 등을 활성화한다는 차원에서 소관 상임위별로 도정업무 추진 우수부서 1개 실ㆍ국씩을 선정해서 매년 2차 정례회 마지막 본회의 종료 후 발표ㆍ시상토록 할 계획입니다. 다음은 타 시도 의회 우수사례 벤치마킹을 통한 발전 방안 모색입니다. 업무 개선 및 직원의 의정지원 역량강화 차원에서 지난 1월 13일부터 29일까지 15일 간에 걸쳐서 전국 11개 시도 의회를 대상으로 벤치마킹을 실시한 바 있습니다. 이를 토대로 개선 발전 방안을 마련해서 보고를 드린 후 강력히 추진해 나가도록 하겠습니다. 29쪽입니다. 다음은 추진목표 세 번째, 도민에게 다가가 소통하는 가까운 의회 구현을 위해서 먼저 의정활동에 대한 홍보를 강화해 나가겠습니다. 31쪽입니다. 먼저 적극적이고도 체계적인 의정 홍보활동을 전개해 나가겠습니다. 이를 위해 회기 중이거나 비회기 중을 망라하여 의원님들의 활동 상황을 도민들에게 널리 알릴 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 특히 의원님들의 동정이나 활동 상황 등은 매일 시ㆍ군의 모든 지역 매체까지 빠짐없이 전파될 수 있도록 시스템을 정립해 나가겠습니다. 아울러 도민의 관심 및 당면 쟁점 사항에 대해서는 관련 상임위에서 직접 언론브리핑 등을 통해서 도의회 입장과 논리가 도민들에게 명확히 전달될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 다양한 언론매체를 통한 홍보활동 강화입니다. 의원님들의 의정활동 상황이 TVㆍ인터넷 등을 통해 도내 전역에 빠짐없이 중계방송될 수 있도록 조치하겠습니다. 32쪽입니다. 특히 본회의장 외에도 현장 의정활동이 TVㆍ신문 등에 적극 홍보될 수 있도록 대언론활동을 강화하면서 강원의정신문, 반비레터 등 간행물 등을 통한 의정활동 홍보와 의회 현관 등의 전광판을 활용한 의정활동 동영상 홍보와 더불어 인터넷ㆍ스마트폰 등을 활용한 온라인 홍보 활성화에도 적극 나서겠습니다. 33쪽입니다. 도민과 소통하는 열린의회 추구입니다. 도민과 도의회가 쉽게 접하고 소통할 수 있도록 도민참여를 위한 다양한 콘텐츠로 도의회 홈페이지를 개선하는 한편 도의회 회의 방청 및 견학 등도 확대해 나가도록 하겠습니다. 아울러 제14회 강원발전한마음대제전이 5월 중 인제군에서 개최됩니다만 행사 내용을 보다 보완해서 하나된 강원도를 만드는 일에 일조할 수 있도록 하겠습니다. 도의회 방문 기념품도 방문자의 내용과 격에 따라 매뉴얼화해서 새로이 선정토록 하겠습니다. 34쪽입니다. 끝으로 의정체험 제공으로 함께하는 의회상 실현입니다. 도의회에 대한 이해도 제고와 친숙한 의회 구현을 위해 어린이도의회를 오는 10월 중 개최토록 하겠습니다. 학생 선발은 해당 지역 도의원님과 사전 협의 후 도교육청에서 선발해서 의정체험 시연프로그램 중심으로 운영을 하면서 내년부터는 가칭 청소년도의회를 신설해서 기존 어린이도의회와 격년제로 추진하는 방안을 검토하겠습니다. 아울러 의회 회의실 등 의회 내 제반시설을 개방해서 의회를 찾는 모든 분들에게 편의를 제공할 수 있도록 하겠습니다. 35쪽에 첨부된 2014년도 행정사무감사 시정처리 요구사항과 관련해서 의원님들께서 지적해 주신 사항은 적극 반영 개선토록 하겠다는 말씀을 드리면서 자세한 처리 결과는 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

기본적으로 지금 위원장님께서 말씀하신 내용과 같습니다. 지금 도 평가시스템을 보면 연말 시상은 실ㆍ과 단위로 우수부서를 선정해서 하고 있는데 실ㆍ국 단위로 평가하는 시스템은 없습니다. 그래서 1년 동안 각 실ㆍ국을 대상으로 상임위에서 도정업무 전반에 관한 추진상황도 점검하시고 또 실ㆍ국장님들이 의회의 질문이나 여러 가지 자료요청 사항에 대해서 책임 있는 답변도 하시는데 그 사항들을 종합적으로 평가를 하셔서, 상임위별로 소관 실ㆍ국이 아마 4개~5개 정도씩 되는 것으로 알고 있는데 논의하셔서 가장 우수한 부서 한 군데를 추천해 주시면 부서별로 도의회의 명의로, 의장님의 명의로 포상을 하겠다는 뜻입니다.

수상자가 아니고요.

상사업비는 아니고요, 표창장과 더불어 명예와 긍지, 보람을 드리려고 합니다.

김용래 위원입니다. 이번에 한만수 처장님께서 의회에 오셨는데 제가 짧은 기간이지만 지난해에 느꼈던 점을 잠깐 말씀드릴게요. 의회사무처가 해야 될 역할 중에 가장 큰 것이, 물론 의원님들을 많이 보좌해 주고 도움을 주고 도움을 받는 역할이 가장 크다고 보는데-표현이 어떻게 들릴지는 몰라도-작년에 의회사무처의 기강이 많이 무너져 있었다, 이런 말씀을 들어 보신 적 있으세요?

예, 들어봤습니다.

그래서 이번에 처장님이 새로 오셨고 의정관, 의사관님이 다 바뀌셨고 각 상임위 전문위원님들 중에서도 일부 바뀌신 분들도 계시는데 향후 의회하고 의원님들 간, 또 집행부와의 원만한 관계로 가려면 사실 의회사무처의 역할이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 그래서 사무처장님이 그간에 왔던 그런 부분들을 다시 한번 되짚어서 지난해-저는 그전에는 잘 모르겠어요.-짧은 기간 동안 일어났던 일련의 일들이 제가 볼 때는 정말 한심한 일이거든요, 있을 수 없는 일들이 좀 있었어요. 그런 부분들에 대해 의회사무처가-기강이라고 하면 뭐하지만-서로 하나가 될 수 있는 부분들을 의정관님이나 의사관님 또 전문위원님들이 사무처장님과 힘을 모아서 그런 부분을 단속도 해 주시고, 서로가 같이 가야 되지 않겠습니까? 올해는 그런 부분을 기대해 보겠고 또 하나는 아까 잠깐 저희끼리 말을 했는데 비회기 기간에 다음 회기 의회의 일정이 미리 예고되지 않습니까?

예.

다음 회기에 어떤 것을 다룬다는 게 예고가 되는 만큼 몇 꼭지라도 충분히 의견을 나눌 수 있도록 각 전문위원실에서 발췌해서 의원님들한테 제공해 주는 게 어떻겠느냐 하는 제 생각입니다. 이상입니다.

먼저 말씀해 주신 사무처 기강 문제 관련해서는 제가 발령받으면서 가장 먼저 들었던 걱정 중의 하나입니다. 그래서 제가 1차적으로 생각한 것은 당초계획에는 직원들 워크숍이 하반기에 있었는데 긴급하게 1월 중에 워크숍을 실시한 것도 그러한 분위기를 다잡는 취지로 실시했고요, 조직이든 지역이든 여러 가지 발전 요소 중에서 가장 으뜸인 것이 인화(人和)라고 생각합니다. 그래서 우리 강원도의회라는 단 하나의 이름으로 전 사무처 직원이 협력해서 시너지 효과를 낼 수 있고 또 의원님들의 의정활동을 뒷받침할 수 있도록 직원들 간의 화합과 단합을 제일적 과제로 유념하고 추진토록 하겠습니다. 두 번째로 지적해 주신 것은 전문위원실의 기능활성화 차원으로 제가 이해하고 있습니다. 그것과 관련해서는 제가 전문위원님들에게 몇 번 강조를 드렸습니다만, 저희들이 각종 의안이나 이런 것과 관련해서 검토보고서를 작성하고 있습니다만 이것을 보다 실질적이고 내실 있게, 우리가 의회 차원에서 짚어야 될 부분들을 정확하게 짚어서 충실한 자료를 드릴 수 있도록 전문위원실과 협의를 하도록 하겠습니다. 이것은 여러 가지 시스템에 관한 사항도 있고 전문 지식 습득이라든가 역량과 관련된 부분도 있어서 그러한 부분까지 병행하면서 적극적으로 저희들이 유념해서 추진토록 하겠습니다.

예.