김동일 의원 발언

그럼 의사일정 제1항 강원도정 및 교육행정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘은 어제에 이어 금번 회기 마지막 도정질문을 하시겠습니다. 질문의원님께서는 관련 규정의 질문시간을 준수하셔서 의사 진행에 적극 협조하여 주시면 고맙겠습니다. 오늘 질문하실 의원님은 오세봉 의원님 한 분이십니다. 오세봉 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정에 들어가기 전에 먼저 본회의 방청사항을 말씀드리겠습니다. 현재 방청석에는 강원도분뇨수거정화협회 김선목 사무국장님을 비롯한 회원 여러분께서 오셨습니다. 강원도에 대한 관심과 성원에 감사드리면서 다함께 환영의 박수를 부탁드리겠습니다. 그러면 지금부터 오늘 상정된 안건을 심의 처리하도록 하겠습니다. 의원 여러분께서 별다른 이의가 없으시다면 오늘도 보다 능률적이고 원활한 회의진행을 위해 강원도의회 회의규칙 제29조 및 제46조의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고 상정된 안건에 대한 이의유무를 묻는 절차를 거쳐서 심의 의결하고자 합니다. 그리고 회의규칙 제31조의 규정에 따라 별도의 의안정리를 필요로 하는 사항이 있으면 의장이 이를 정리하도록 하겠으니 의원님들께서는 이러한 점을 양지하셔서 의사진행에 협조해 주시면 고맙겠습니다.

그럼 의사일정 제2항 강원도 세입징수 포상금 지급 조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 강원도 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 강원도 명예도지사 위촉 동의안, 의사일정 제5항 2017년도 제2차 수시분 공유재산관리계획안, 이상 4건의 기획행정위원회 소관 안건을 일괄 상정합니다. 기획행정위원회 신영재 부위원장님 나오셔서 상정된 안건에 대한 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

다음은 의사일정 제6항 강원도 지역문화진흥 조례안, 의사일정 제7항 강원문화재단 설립 및 운영에 관한 조례안, 의사일정 제8항 강원국제미술전람회 및 민속예술축전 지원 출연 동의안, 의사일정 제9항 강원문화재단 운영비 지원 출연 동의안, 이상 4건의 사회문화위원회 소관 안건을 일괄 상정합니다. 사회문화위원회 유정선 부위원장님 나오셔서 상정된 안건에 대한 심사보고를 해 주시기 바랍니다.

다음은 의사일정 제11강 강원도 전통시장 및 상점가 육성을 위한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제12항 강원도 비축무연탄관리기금 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제13항 한국기후변화대응연구센터 설립 및 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제14항 지역산업육성사업 출연 동의안, 의사일정 제15항 문화올림픽 추진위원회 운영경비 출연 동의안, 이상 5건의 경제건설위원회 소관 안건을 일괄 상정합니다. 경제건설위원회 박윤미 부위원장님 나오셔서 상정된 안건에 대해서 심사보고해 주시기 바랍니다.

다음은 의사일정 제16항 강원도교육청 인성교육 진흥 조례안, 의사일정 제17항 강원도교육감 소속 공무원 특수지근무수당 지급대상 지역 등에 관한 조례 일부개정조례안, 이상 2건의 교육위원회 소관 안건을 일괄하여 상정합니다. 교육위원회 남경문 위원장님 나오셔서 상정된 안건에 대하여 심사보고해 주시기 바랍니다.

이상으로 오늘 예정된 안건에 대한 심의를 모두 마치고 다음은 강원도의회 회의규칙 제38조의2의 규정에 의거 5분 자유발언을 하시도록 하겠습니다. 오늘 발언하실 의원님은 두 분으로서 발언신청 순서에 따라 최성재 의원님, 이문희 의원님 순으로 발언을 하시겠습니다. 발언하시는 의원님께서는 발언시간을 준수해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 최성재 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. ○ 최성재 의원: 안녕하십니까, 중부내륙의 거점도시, 강원도의 경제중심 도시 원주의 최성재 의원입니다. 저는 오늘 도내 분뇨 수집ㆍ운반업 종사자분들의 어려움을 대변하고 그분들께서 생계를 유지해 나갈 수 있는 방안을 제시하고자 합니다. 발언내용이 많아서 인사말씀은 생략함을 양해하여 주시기 바랍니다. 정부는 생활에서 발생되는 오수 등을 위생적이고 안정적으로 처리하기 위하여 하수처리장으로의 집수, 이송을 통한 쾌적하고 안전한 생활환경 제공 및 주민복지 향상을 위하며, 하수관거 신설 및 노후관 정비를 통하여 불면수의 유입을 예방하고 하수처리장의 처리효율 향상을 위하여 우수ㆍ오수 합류식 하수관거를 분류식으로 전환하여 공공수역 수질 보전을 위해 지난 2005년부터 환경개선특별회계 보조사업으로 하수관거 정비사업을 추진하고 있습니다. 이에 강원도에서도 1991년도부터 지난 2016년까지 국비를 포함하여 총 1조 8,582억 원의 사업비를 투입하여 진행해 왔고 금년에도 총 867억 200만 원을 투입하여 정비사업을 진행하려고 하고 있습니다. 이 사업을 추진하면서 주민들의 주거환경이 좋아지고 있고 수질환경도 한층 더 나아지고 있습니다. 그러나 이 사업을 추진해 오면서 그동안 정화조 청소업을 하시던 도내 분뇨 수집ㆍ운반업 종사자분들은 하루아침에 날벼락 맞듯 일자리를 잃게 되고 생계를 이어 나가기가 어렵게 되었습니다. 하수관거 사업이 진행되면서 수거ㆍ운반하기 쉬운 시내지역의 정화조가 사라지게 되고 시내에 접근하기 어려운 곳과 외곽지역의 정비사업이 이루어지기 어려운 곳만 정화조가 남아 있어 이를 수거하고 운반하기가 더 어려워지고 있고 종사자분들의 생계를 위협하는 상황이 되었습니다. 이에 대한 작은 대책으로 분뇨 수집ㆍ운반 업체 폐업지원 사업으로 전체 113개의 업체에서 현재까지 4개 시ㆍ군 23개 업체가 폐업을 하고 총 18억 8,477만 6,000원의 보상금을 지급하였습니다. 한 사업자당 평균 8,200만 원 정도를 보상받은 것입니다. 이 보상금으로 새로운 직업을 찾아 생계를 이어나가는 데 얼마나 도움이 되겠습니까? 만약에 도내에 현재 남아 있는 사업자 전체가 다 폐업신청을 하고 사라진다면 분뇨는 어찌 수집하여 운반ㆍ처리할 수 있겠습니까? 많은 어려움은 있겠지만 도내의 분뇨 수집ㆍ운반 처리업에 종사하는 분들의 생계를 보장하고 어려움을 다소나마 해결해 드리고 현실적인 문제 해결을 찾아보고자 다음 몇 가지 제안의 말씀을 드리고자 합니다. 먼저 현장에 맞는 현실적인 분뇨 수집ㆍ운반에 따른 비용을 책정해 드리는 것입니다. 현재의 분뇨와 정화조 청소 수수료로 정해져 있는 리터당 단가는 10여 년 이전에 정해져 있던 금액으로 현실적 수준에 맞게 다시 산정하고 책정하여 어려움을 해소시켜 드려야 한다는 것입니다. 두 번째로 하수관거 사업이 진행된 지역에서 현장의 여건으로 폐쇄되지 못한 정화조가 관리되지 않고 있는 현실이기에 이를 특별 관리하여 종사하시는 분들에게 통보하고 청소할 수 있도록 해야 한다는 것입니다. 하수관거 사업이 이루어진 지역의 정화조는 청소의무 통지서가 발급되지 않고 있기에 1년에 한두 차례 하는 청소의무가 제외되고 있어 정화조 청소를 기피하고 있는 것이 현실입니다. 세 번째로 현재 진행되고 있는 음식물쓰레기를 수집ㆍ운반하는 방식을 다른 방법으로 적용해 보자는 제안을 드립니다. 용역을 통한 자료를 참고하여 업체를 분류, 권역별 수거방식을 채택하고 분뇨 수집ㆍ운반 업체에게 수거와 운반을 대행하는 방식을 채택해 보자는 것입니다. 이에 대한 수수료는 관할 지자체에서 일괄 수금하고 이를 대행업체에게 지급하는 방식입니다. 네 번째는 버스 운행 시 적자노선에 대한 손실보전금을 지급하고 있듯이 종사자분들에 대한 생계를 안정화하는 측면에서 용역을 통해 정확히 분석하여 이에 준하는 손실보전금을 지급하는 방식도 제안합니다. 도내 업체들은 어려운 현실에서도 살아남기 위해 자구책을 마련하는 등 나름 피나는 노력을 하고 있습니다. 환경산업협동조합을 만들어 운영하며, 분뇨 수집ㆍ운반에만 의존하는 것이 아니고 오수 관로를 청소하는 장비를 약 10억 원을 투입하여 준비를 하고 오수 관로 청소에 대한 사업에도 참여하고 있습니다. 협동조합 기본법의 제10조 제2항에 “국가 및 공공단체는 협동조합등 및 사회적협동조합등의 사업에 대하여 적극적으로 협조하여야 하고, 그 사업에 필요한 자금 등을 지원할 수 있다.”라고 되어 있습니다. 그러나 현재 도내 시ㆍ군에서는 오래된 관행에 따라 상하수도 설비업체 중에서 준설차량을 확보한 업체에게 청소용역을 위탁하는 경우가 대부분입니다. 분명한 것은 오수 관로와 우수 관로에서 나오는 폐기물은 반드시 분리ㆍ처리되어야 한다는 것입니다. 하수도법을 살펴보면 제45조 제1항에 “분뇨를 수집ㆍ운반하는 영업은 개인하수처리시설 및 분류식 하수관로 중 오수가 흐르는 하수관로의 내부청소를 포함한다.”라고 되어 있습니다. (발언제한 시간 초과로 마이크 중단)

최성재 의원님 수고하셨습니다. 이어서 이문희 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

다음은 도의회 회의규칙 제51조의 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 양해해 주신다면 김용복 의원님과 남평우 의원님을 이번 제262회 강원도의회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? 그러면 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료 의원 및 관계관 여러분! 우리 현대사에 있어 큰 변화가 있을 때마다 민의를 대변하는 곳이 있습니다. 바로 광장입니다. 누구나 쉽게 찾아갈 수 있고 누구나 자유롭게 자신의 의견을 피력할 수 있는 그 광장에서 다양한 의견들이 모여 하나의 물결이 되어 우리 사회의 큰 변화를 이끌어냈습니다. 하지만 이런 광장문화는 우리 현대사의 또 다른 아픔이기도 합니다. 정치인들과 정부, 그리고 각 분야의 지도층들이 민심을 정확히 읽고 그 뜻을 제대로 반영했다면 생업에 바쁜 국민들이 광장으로 몰려나오진 않았을 것입니다. 사필귀정(事必歸正), 사불범정(邪不犯正)이라 했습니다. 모든 일은 반드시 바른길로 돌아가게 마련이고 정의가 반드시 이긴다는 뜻입니다. 진정으로 국민이 주인이 되는 국가, 도민이 중심이 되는 강원도 건설을 위해 한 분 한 분의 소중한 의견을 귀담아듣고 그 뜻을 반영해 나간다면 이제는 광장이 2002년 월드컵 때와 같이 국민 모두가 함께 즐길 수 있는 문화공간이 될 것입니다. 모쪼록 우리 모두가 정파를 초월하여 도민의 삶의 질을 향상시켜 나가는 데 모든 지혜와 역량을 결집해 나가야 할 것입니다. 얼마 전 강릉 옥계에서 큰 산불이 발생하여 축구장 100여 개 규모의 산림을 잿더미로 만들었습니다. 진화에 힘써주신 소방공무원을 비롯한 지역주민 여러분께 감사의 인사를 드리며 아울러 조류독감과 구제역 예방활동에 애써주신 관계관 여러분께도 수고 많으셨다는 말씀을 드립니다. 더욱더 각종 안전사고 예방에 많은 관심을 가져 주실 것을 당부의 말씀을 드립니다. 여러분의 적극적인 참여 속에 이번 회기에 예정된 안건 처리와 의사일정이 원만하게 마무리될 수 있었습니다. 그간의 노력에 진심으로 수고 많으셨다는 말씀을 드리면서 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 분권특위에서 23일 2시에 의회 세미나실에서 전국시도의장협의회 지원으로 지방분권 대토론회를 개최합니다. 의원님들의 많은 참석을 부탁드립니다. 다음 회기에 건강한 모습으로 다시 만날 것을 기약하며 이상으로 제262회 강원도의회 임시회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.