대구 달서구의회 발언

서민우 의원 발언

제315회 제2차 본회의2025-10-30

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서민우의장

의원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제315회 대구광역시달서구 의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

산주

김산주의회사무국장

의회사무국장 김산주입니다. 보고 사항을 말씀드리겠습니다. 이번 제315회 임시회 기간 중 소관 상임위원회별로 심사한 안건에 대한 심사보고서가 제출되었습니다. 먼저, 운영위원회에서는 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안을 심사하여 수정 가결하고, 달서구의회 성서지역 활성화 연구회 등 5개 의원 연구단체 연구활동 결과보고서를 승인하였습니다. 기획재경위원회에서는 대구광역시달서구 공모사업 관리 조례 일부개정조례안을 심사하여 원안 가결하였습니다. 복지문화위원회에서는 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안 등 4건을 심사하여 모두 원안 가결하였습니다. 도시환경위원회에서는 대구광역시달서구 산불방지 및 지원 조례안 등 5건을 심사하여 4건은 원안 가결, 1건은 보류 결정하였습니다. 임미연 의원, 박왕규 의원, 박정환 의원, 이진환 의원, 손범구 의원, 강한곤 의원으로부터 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다. 끝으로, 박종길 의원으로부터 구정 질문이 있겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

서민우의장

의회사무국장, 수고하셨습니다. ◦ 5분 자유발언

다음은 5분 자유발언이 있겠습니다. 발언하시는 의원님들은 5분의 시간을 준수하여 주시기 바랍니다. 먼저 임미연 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

임미연의원

달서구민 여러분! 안녕하십니까? 달서구의원 임미연입니다. 먼저 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 서민우 의장님과 선배·동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 본 의원은 최근 대형 유통업체 홈플러스가 겪고 있는 심각한 경영 위기와 이로 인해 우리 지역의 소상공인과 주민들이 겪고 있는 현실적 어려움에 대해 말씀을 드리고자 합니다. 잘 아시다시피 최대 주주인 MBK파트너스의 기업회생 절차와 구조조정, 부채 부담이 이어지며 홈플러스의 경영난이 장기화되고 있습니다. 오는 11월까지 매각이 마무리되어야 하지만 성사 가능성은 여전히 불투명합니다. 홈플러스의 경영 위기는 달서구를 비롯한 우리 지역의 소상공인에게도 큰 타격을 주고 있습니다. 현재 대구에는 총 6곳의 점포가 운영 중이며 서구 내당점은 지난 8월에 폐점하였으며 달서구에는 성서점과 상인점 두 곳이 영업을 이어가고 있습니다. 동촌점 역시 폐점을 앞두고 있어 지역 내 수백 명의 근로자와 수십 개의 입점 업체가 경영난과 고용 불안에 직면해 있습니다. 특히 성서홈플러스는 지난해 2년 연속 매출 신장률 상위 점포에 오른 달서구의 대표 상권으로 지하 4층, 지상 1층 규모의 초대형 매장이며 입점 업체 임대 공간만 약 1만1,570㎡에 달합니다. 하지만 최근 현장과 입점 업주들을 통해 확인한 바에 따르면, 입점 업주들은 영업 부진과 폐점 위기 등 심각한 불안감을 호소하고 있습니다. 더불어, 올해부터 연간 51억 원 상당의 유상 임대료를 대구시에 납부해야 하는 현실적 부담이 입점 업체들의 경제적 압박을 더하고 있습니다. 작년부터 일부 입점 업체는 퇴거 통보 및 계약 문제로 법적 분쟁에 휘말렸고, 임대료 및 시설 유지비 부담 등 소상공인들의 고충은 갈수록 심화하고 있습니다. 이러한 어려움은 단순히 한 민간 기업의 경영 부진 문제가 아니라 달서구 지역 상권과 주민 일자리, 납품업체와 소규모 생산자들의 생계까지 위협하고 있다는 점을 직시해야 합니다. 홈플러스와 같은 대형마트는 단순한 유통시설을 넘어 지역 고용과 소비를 지탱하는 핵심 기반입니다. 점포 폐점은 도보로 생필품을 구매하던 주민들의 생활 불편은 물론 인근 상가의 유동 인구 감소와 매출 급감으로 이어져 소상공인들이 연쇄적으로 피해를 입게 됩니다. 현장에서는 “노동자와 입점 업체 모두 매일 불안해하며, 주민들도 폐점을 걱정하지만 대구시장과 구청장은 어디에도 보이지 않는다.”는 절박한 목소리가 이어지고 있습니다. 또한 최근 홈플러스 사태 해결을 위한 서명운동과 기자회견이 이어지고, 정부 차원의 대응을 요구하는 목소리가 더욱 커지고 있습니다. 존경하는 구청장님, 집행부 관계자 여러분! 우리 지역 경제가 무너지고 상인들은 생계를 위협받고 있습니다. 그런데도 구민을 위해 존재해야 할 구청이 침묵을 하고 있다면 그 책임을 누가 지겠습니까. 서민의 삶이 무너지는 현실 앞에서 행정이 외면한다면 그것이야말로 진정한 ‘지역 위기’가 아니겠습니까? 현실적으로 구청이 즉각적인 대책을 내놓기 어렵더라도 이 문제를 단순한 기업의 사적 문제로 치부하지 말아 주십시오. 구청장은 지역 경제를 지키는 공공의 책무를 깊이 인식하고 입점 업체와 소상공인의 목소리에 귀를 기울이며 세심하고 진정성 있는 자세를 보여주시기 바랍니다. 아울러 집행부는 향후 발생할 수 있는 상황에 대비해 근로자 및 입점 상인을 위한 재취업 교육과 전직 지원, 생계 보조, 법적 분쟁 지원 등 실질적인 대책 마련에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 앞으로도 본 의원은 구민의 대표로서 끝까지 현장과 소통하며 지역민들의 목소리를 성실히 대변하는 데 최선을 다하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

10시08분

서민우의장

임미연 의원, 수고하셨습니다. 다음은 박왕규 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

왕규

박왕규의원

구민 여러분! 반갑습니다. 1910년 8월 29일은 대한제국이 일제에 나라를 빼앗긴 통한의 경술국치일입니다. 역사를 잊은 민족은 미래가 없다는 말처럼 우리는 이날을 결코 잊어서는 안 됩니다. 그런데 국민들 가슴 속에 이날이 잊혀지고 있는 것은 아닌가 하는 많은 안타까움을 가지고 있습니다. 이날을 기억하여 핵무장된 강대한 대한민국을 만들어야 한다고 일관되게 주장하고 있는 월성동 출신 박왕규 의원입니다. 오늘은 2020년에 실효된 도로 월배차량기지와 월곡로 구간, 이 도로를 반드시 되살려야 한다는 내용으로 발언하겠습니다. 21년째 아침마다 태극기를 들고 교통 지도를 하고 있는 저는 오늘 아침도 하고 왔습니다. 이 지역의 교통 흐름을 잘 알고 있습니다. 월배차량기지와 월곡로 구간, 월암중학교와 삼정에듀파크 구간, 이 구간은 오래전부터 교통체증이 심각합니다. 비 오는 날에는 더욱 심각하고요. 이 심각한 교통난을 해결하기 위해서는 장기 미집행 도시계획시설 일몰제로 실효된 이 구간을 반드시 개통해야 합니다. 이 구간 도로는 1999년 4월에 도시계획시설로 결정되었습니다. 그러나 21년간 계획만 있었고 실행은 없었습니다. 마침내 2020년 도시계획시설은 실효되고 말았습니다. 이 지역의 공시지가는 1999년도에는 4만2,000원, 21년 후에 2020년도에는 40만6,300원, 10배 정도 올랐습니다. 대구시가 이 사업을 포기한 이유는 사업비는 200억 원인데요. 보상비가 2,800억 원입니다. 만일 1999년도 경에 이 도로를 개설했다면 현재는 3,000억 원이 필요한데 당시로 말하면 300억 원이면 가능했을 것입니다. 대구시는 늦장을 부렸고 결국은 개통되지 않았기 때문에 대구시가 책임을 지고 이 도로를 반드시 개통시켜야 합니다. 월배지구는 2005년 이후 3만 가구와 10만 명의 인구가 유입되었으며 9개 학교가 신설되었고 현재 유동 인구는 계속 늘어날 것입니다. 이 구간 도로가 실효되었지만, 이미 월배지구 단위 계획에 도로로 되어 있기 때문에 땅 주인들은 건축할 수가 없습니다. 건축할 수도 없고 보상도 받지 못하고 공시지가가 올랐기 때문에 재산세는 수백만 원에서 수천만 원 내야 합니다. 이 모든 것이 대구시의 늦장 행정으로 이 지역 주민들은 교통으로 고통받고 있고 땅 주인들은 보상 문제로 되지 않아서 고통받고 있습니다. 2020년도에 저는 이 지역의 8대 의원이었습니다. 대구시가 실효시키려 할 때에 저는 제가 조금 더 완강하게 저항하지 못하고 1인시위도 못한 이 점에 대해서 이 자리를 통해서 이 지역 주민들에게 고개 숙여 사과드립니다. 저는 다시 한번 대구시에 요구합니다. 이 사안이 정책의 마침표가 아닌 시민과의 신뢰 회복의 출발점이 되기를 강력 요구합니다. 계획은 약속입니다. 그 약속을 지키는 것이 정책의 최소한의 책무입니다. 월배차량기지와 월곡로 구간, 실효가 아닌 실행으로 대구시는 답해야 합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

10시13분

서민우의장

박왕규 의원, 수고하셨습니다. 다음은 박정환 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

박정환의원

존경하는 달서구민 여러분! 안녕하십니까? 본리동, 송현1동, 2동, 본동 출신 박정환 의원입니다. 오늘 본 의원은 달서구 시설관리공단 설립의 필요성을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 시설관리공단은 지방자치단체가 출연하여 설립하는 지방공기업으로 공공시설의 관리와 운영을 전문적으로 수행하기 위한 제도적 장치입니다. 현재 전국 70여 개 기초자치단체에서 운영 중이며, 시설 운영의 전문화, 효율성 향상, 서비스 품질 제고를 위해 폭넓게 도입되고 있는 현실입니다. 대구에서는 2014년 달성군이 시설관리공단을 출범하여 현재는 44개소의 문화·체육·휴양시설들을 관리하며 지역 핵심 공기업으로 자리 잡았고, 부산에서는 남구와 기장군이 이미 시설관리공단을 설립·운영 중이며 동구 역시 지난 2025년 3월 조례를 제정하고 2026년 1월 출범을 목표로 추진하고 있습니다. 이처럼 전국적으로 기초지자체 단위의 시설관리공단 설립이 점차 확대되고 있는 추세입니다. 이러한 흐름 속에서 달서구 역시 시설관리공단 설립을 검토해야 할 시점인 것 같습니다. 달서구는 인구 약 52만 명으로 대구·경북에서 가장 큰 규모의 기초단체입니다. 수많은 문화·체육·복지시설들을 보유하고 있음에도 불구하고 현재 각 부서별로 시설이 분산 관리되거나 민간 위탁 형태로 운영되고 있어 이러한 시설들을 공단에서 통합 관리한다면 다음과 같은 효과를 기대할 수 있을 것입니다. 첫째, 공공시설의 전문성을 강화할 수 있을 것입니다. 공단이 설립되면 시설의 기능에 맞는 전문 인력을 배치함으로써 보다 체계적이고 효율적인 관리가 가능해집니다. 또한 시설 노후화에 대한 지속적인 관리와 운영 인력의 역량 강화, 프로그램 운영의 다양화를 바탕으로 행정서비스의 품질이 한층 향상될 것입니다. 둘째, 중복 예산을 최소화하여 재정의 효율성을 높일 수 있을 것입니다. 현재 일부 시설은 민간 위탁 형태로 운영되면서 위탁수수료, 유지보수 등 불필요한 간접비용이 원가에 포함되어 예산에 반영되고 있습니다. 그러나 공단이 이러한 기능을 직접 수행하게 되면 중복되는 예산을 통합함으로써 관리할 수 있어 예산 낭비를 줄이고, 보다 효율적인 재정 운영이 가능해질 것입니다. 셋째, 공공서비스의 일관성을 확보하여 서비스 품질이 향상됩니다. 공단 체제로 운영이 통합되면 체계적인 관리 기준과 운영 절차가 마련되어 주민 누구나 어느 시설을 이용하더라도 일관되고 수준 높은 서비스를 제공받을 수 있을 것이며 또한 행정과 주민 간의 소통 창구가 일원화되어 보다 신속하고 체계적인 민원 대응과 서비스 개선이 가능해질 것입니다. 마지막으로, 예산의 투명성을 높이고 책임경영을 강화할 수 있습니다. 공단은 경영 성과와 예산집행 내역을 주민들에게 투명하게 공개함으로써 행정의 신뢰성을 높일 수 있습니다. 또한 운영 성과에 따라 효율적이고 책임 있는 경영이 가능해집니다. 이러한 시스템은 단순한 시설 운영을 넘어 주민이 신뢰할 수 있는 열린 행정의 모범 모델이 될 것입니다. 물론 시설관리공단 설립 과정에서는 인건비 고정화나 운영비 부담 증가 등의 우려가 제기될 수 있습니다. 그러나 이는 공공성과 수익성의 균형을 고려한 단계별 추진을 통해 충분히 조정 가능합니다. 예를 들어, 초기에는 수익성이 높은 시설을 중심으로 부분 공단화 방식으로 운영하고 그 성과를 면밀히 평가한 후 점진적으로 확대해 나간다면 이러한 우려는 충분히 해소될 것입니다. 존경하는 구청장님과 관계 공무원 여러분! 달서구 시설관리공단 설립 추진을 통해 구민이 직접 체감할 수 있는 공공서비스 혁신의 첫걸음을 내디딜 수 있기를 강력히 요청드리며 이상으로 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

10시19분

서민우의장

박정환 의원, 수고하셨습니다. 다음은 이진환 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

이진환의원

존경하는 달서구민 여러분! 은행잎이 노랗게 물든 가을의 정취를 마음껏 누리는 계절입니다. 공기 좋고 풍경 좋은 곳으로 나들이 한번 가시는 것도 좋을 것 같습니다. 안녕하십니까? 여러분의 사랑을 먹고사는 도원동, 상인3동 지역구의원 이진환입니다. 오늘 저는 얼마 전 타당성 사전평가를 끝내고 건축설계 공모와 실시설계 용역 수행을 앞둔 한실공원 내 숲속도서관 건립에 대해 말씀드리고자 합니다. 한실공원은 도심에 자리 잡고 있으면서도 사방이 산으로 둘러싸인 자연환경을 갖추고 있어 주민들이 바쁜 일상에도 휴식을 취할 수 있는 공간입니다. 여기에 국산 목재를 활용한 목조건축 실연사업으로 130억 원 규모의 도서관을 짓는다는 것은 탄소중립과 친환경 자원의 활용도를 높이는 뜻깊은 가치를 담고 있습니다. 따라서 이번 도서관 건립은 단순히 책을 보관하는 공간이 아닌, 구민의 기대에 부응하며 지역의 정체성을 살린 랜드마크가 되어야 합니다. 그리고 이러한 역할을 가장 잘 수행할 수 있는 건축물이 바로 한옥이라고 생각합니다. 한옥은 자연소재를 기본으로 계절의 변화와 주변 경관을 온몸으로 받아들이는 건축 양식입니다. 전주의 연화정도서관과 서울 청운문학도서관을 떠올려 보십시오. 덕진공원 안에 위치한 연화정 도서관은 사계절, 밤낮이 다른 수채화 같은 경치를 제공합니다. 호수 위에서 쉬어가며 책을 읽는 특별한 경험은 주민들은 물론이고 전국에서 관광객이 모여드는 명소가 되었습니다. 최초의 한옥 도서관인 청운문학도서관 또한 전통 한옥을 현대적으로 재해석하여 지역 주민들의 문학과 휴식, 소통 공간으로 사랑을 받고 있습니다. 하지만 순수 전통 한옥으로 지을 경우 예산과 기능적 면에서 부담이 클 수 있습니다. 이에 한옥의 핵심 요소는 살리면서 현대 건축 기술과 재료를 적절히 결합한 복합형 설계를 제안합니다. 은평구의 진관사 한문화체험관은 2024년 한국건축문화대상 한옥 부문 대상작입니다. 목재구조와 콘크리트 구조물을 연결하여 전통과 현대를 통합하는 혁신을 선보였으며 익숙한 듯 새로운 형태의 복합문화공간을 구현했습니다. 과거와 미래가 어우러진 한옥 건축물을 우리 숲속도서관에 적용하면 어떨까요? 한옥의 툇마루를 연상시키는 북카페와 처마 아래 독서 공간, 전 층을 관통하는 중앙 중정을 조성해 자연채광과 통풍을 극대화할 수 있습니다. 1층에 필로티 구조와 로비, 북카페, 산책로 등 공용 공간을 배치해 누구나 쉽게 접근할 수 있도록 하며, 2층에는 어린이 자료와 함께 문화·교육 프로그램을 마련합니다. 3층은 성인 열람실과 다목적 문화공간으로 조성해 독서와 다양한 행사가 가능하도록 하면 전통미와 현대적 기능을 갖춘 숲속도서관을 예산 내에 완성할 수 있으리라 생각합니다. 현재 우리 달서구에는 주민들이 자랑할 만한 대표 도서관이 부족합니다. 주민들이 사랑하고 즐겨 찾는 도서관. 구민의 자긍심을 높이고 지역을 대표하는 상징적 문화공간으로서의 멋진 국산 목재 한옥도서관이 될 수 있도록 달서구의 랜드마크를 다 함께 만들어 가야 할 때입니다. 구청장님과 관계 부서에서는 적극 검토해 주실 것을 부탁드리며, 이상 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

10시25분

서민우의장

이진환 의원, 수고하셨습니다. 다음은 손범구 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

범구

손범구의원

존경하는 달서구민 여러분! 안녕하십니까? 손범구 의원입니다. 오늘은 대구시 신청사가 당초 계획대로 추진되고 있음에도 불구하고, 내년 지방선거를 앞두고 또다시 계획을 흔들고자 하는 분들이 있어 신청사 인근 주민으로서 엄중히 경고하고 현 진행 상황을 구민 여러분께 알리고자 이 자리에 섰습니다. 현재 신청사는 국제설계공모를 통해 선정된 ㈜나우동인건축사사무소 컨소시엄이 설계비 142억 원 규모의 기본 및 실시설계 용역을 맡아 진행 중이며 내년 9월까지 지하 2층, 지상 24층, 연면적 11만8,328㎡ 규모로 설계를 마무리할 예정입니다. 이후 2단계 중앙투자심사를 통과하면 2026년 12월 착공하여 2030년 12월 준공을 목표로 하고 있습니다. 기본 설계 방향은 크게 세 가지입니다. 첫째, ‘열린 청사’로 감삼역과 신청사, 두류공원을 그린카펫 개념으로 연결해 시민 누구나 다양한 방향에서 접근 가능한 동선을 확보하고 신청사에 머물며 주변 주요 장소로 이동할 수 있는 열린 공간으로 조성할 계획입니다. 둘째, ‘문화 청사’입니다. 청사 5∼6층에 컬처 플랫폼을 설치해 시청사, 의회청사, 시청사 별관을 편리하게 이동할 수 있도록 하며 대구스토리 갤러리, 전망 라운지, 공유 회의실, 다목적 강당 등 다양한 커뮤니티 공간을 마련합니다. 셋째, ‘친환경 청사’입니다. 태양광 발전 및 온도·미세먼지 저감 시스템 등 친환경 기술을 도입하고 도시와 숲을 입체적으로 연결하여 공원 유보지, 두류공원 등 주변 공원과 환경적 조화를 이룬 설계를 진행합니다. 또 특화 설계 방안으로는 숲속의 열린 통합 로비, 바람길을 품은 그린로비, 소통하는 개방형 시의회, 창의와 혁신을 주도하는 스마트 오피스, 수직적 연계를 통한 기능 통합, 통합 친환경 건축 전략 등을 포함해 대구 신청사의 포레스케이프(FORETscape), 숲이 깃든 문화청사로서의 위상을 구상하고 있습니다. 이와 같은 훌륭한 신청사가 지역 국회의원의 헌신적인 노력과 함께 두류공원이 국가도시공원으로 지정되어 조화롭게 개발된다면 우리 230만 대구 시민이 오랫동안 염원해 온 종합적 랜드마크로 거듭날 것입니다. 하지만 랜드마크로서의 형상적 모습도 중요하지만 대구의 정신을 담는 것도 매우 중요하다고 생각합니다. 예를 들어 1960년 2월 28일 대구 고등학생들이 주도한 2·28 민주화운동과 3·1운동과 같은 독립운동의 정신적 토대가 되고 유네스코 세계기록유산으로 등재된 국채보상운동 역시 대구 중구에서 시작된 만큼 이들 모두 대구의 상징적인 역사적 자산이라고 할 수 있습니다. 이런 대구의 혼을 시청사에 담아야 비로소 완성된 신청사가 아닐까 생각합니다. 그렇다고 외형을 꼭 28층으로 지어야만 할까요. 본 의원은 그렇지 않다고 생각합니다. 현재 두류공원 내 2·28 민주화운동 기념탑을 보아도 14미터와 9미터로 건축되어 있습니다. 외형적 형태를 내세우기보다 학생들의 자유와 애국정신을 상징하는 조형물로서 그 정신과 애국심을 우리 가슴에 되새기고 있는 것입니다. 대구시 신청사 건립 사업은 많은 어려움 속에 시작된 만큼 누군가의 정치적 목적에 의해 미뤄져서도 안 되며 또 누군가의 의견 차이로 설계가 변경되어 더 이상의 시간 낭비와 건축비 상승을 초래해서도 안 됩니다. 이렇게 설계가 완성된다 하더라도 2026년 9월 중앙투자심사 2단계가 남아 있습니다. 2022년 3월 국토부가 조건부 승인한 기준에 근접하게 진행하고 있는 대구시의 기본 설계가 차질 없이 진행되고 당초 계획대로 신청사가 2030년 반드시 완공될 수 있도록 우리 달서구 의원들도 힘을 모으고 있습니다. 달서구민 여러분께서도 중심을 잃지 않고 흔들림 없이 힘을 모아주시길 당부드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

10시31분

서민우의장

손범구 의원, 수고하셨습니다. 끝으로 강한곤 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

한곤

강한곤의원

존경하고 사랑하는 달서구민 여러분! 안녕하십니까? 월성1, 2동 지역구의원 강한곤입니다. 저는 오늘 월성2동 행정복지센터 재건축의 필요성과 대안 제시를 위해 이 자리에 섰습니다. 월성2동 행정복지센터는 1992년 준공되어 40년이 다 되어가는 노후 건축물로 건물의 구조적 문제, 누수, 설비 시설 노후화 등 각종 안전 문제가 지속적으로 제기되어 왔습니다. 주민의 안전이 우선이라는 절대 원칙 아래 더 이상 임시 보수로는 해결 불가능한 상황에 이르렀습니다. 비좁은 민원 공간과 부족한 주차장, 장애인과 어르신이 이용하기에 불편한 시설과 동선 등은 주민들에게 큰 불편을 초래하고 있으며 행정서비스 질 저하에 직접적인 영향을 주고 있습니다. 더욱이 최근 신축된 상인3동, 죽전동, 월성1동의 현대적이고 쾌적한 행정복지센터에서 다양한 행정 서비스와 교육 혜택을 누리는 모습을 바라보는 월성2동 주민들과 근무하는 직원들이 느낄 상대적 박탈감이 얼마나 클지 깊이 한번 생각해 보십시오. 월성2동은 구청, 경찰서, 우체국, 소방서와 종합복지관 등 관공서가 밀집해 있는 달서구 행정의 중심지로 수차례에 걸쳐 주민들과 동료 의원들이 행정복지센터 재건축을 강력히 요구해 왔음에도 부지 문제로 인해 진척이 없었습니다. 이에 본 의원은 월성2동 행정복지센터 재건축이 반드시 해결해야 할 절체절명의 과제임을 깊이 인식하고 지역구 국회의원을 비롯해 대구광역시, 경찰청, LH 등 관계 기관과 여러 차례에 걸쳐 긴밀하게 협의하고 노력한 결과로 다음과 같이 3가지 방안을 공식적으로 제안하고자 합니다. 첫째, 현재 행정복지센터 뒤편 LH 소유의 월성주공 2단지 부지 적게는 200평 많게는 400여 평을 활용해 재건축하는 것입니다. LH 대구경북지역본부에 따르면, 공공의 목적이라면 부지 매매뿐만 아니라 유상 임대와 무상 임대까지 모두 가능하다는 답변을 받았습니다. LH 부지를 무상 임대하여 건립된 달서건강복지관이 그 대표적인 사례라고 할 수 있겠습니다. 달서구청 건축과에서도 관련 법령상 특별한 제한은 없으며 제3종 일반주거지역에 해당하는 건폐율과 용적률 기준만 준수하면 재건축이 가능하다는 의견을 주었습니다. 두 번째는 현재 행정복지센터 옆 파출소를 인근 월명공원으로 이전하고 행정복지센터를 파출소 부지까지 확장하여 재건축하는 방법입니다. 전국적으로 공원 내 파출소 설치 사례가 다수 있고 「도시공원 및 녹지 등에 관한 법률」 시행령 및 시행규칙에 따르면 지구대, 파출소 등은 도시공원의 점용허가 대상이 되며 파출소 면적을 포함하여 근린공원 내에 공원시설 비율이 40%를 넘지 않는다면 설치 가능하다는 담당 부서의 답변도 받았습니다. 또한 파출소를 원활하게 이용하기 위해서는 월명공원과 서한이다음 아파트 사이에 위치한 LH 주요 진입도로 일부를 확보하는 것이 필수적인데 이 역시 LH는 공공의 목적에 부합한다면 해당 부지의 매입이나 임대 모두 가능하다는 입장을 받았습니다. 세 번째는 현 부지 내에서 층수를 높여 증축하는 것입니다. 타 기관의 협조나 허가, 부지 확장 등의 절차가 생략되어 비용이 절감되고 행정적으로 가장 간소한 방법으로 건폐율 및 용적률을 고려할 때 지하 1층과 지상 5층 총 6층까지 증축이 가능하다는 관계 부서의 의견을 받았습니다. 월성2동 행정복지센터 재건축은 단순한 공간 확장을 넘어 주민의 편의와 복지, 문화, 정보 서비스의 질적 향상을 통해 주민들이 다양한 행정서비스를 가까운 곳에서 쾌적하게 누리고 지역 공동체의 결속과 삶의 만족도를 높이는 지역 활성화의 기반이 되는 중요한 사안입니다. 올해 1월 16일 월성2동 연두 순시 당시 우리 구청장님께서는 월성2동 행정복지센터 이전 부지를 확보하면 재건축을 해주기로 약속한 만큼 본 의원이 제안한 3가지 안을 참고하고 예산을 편성하고 조속히 사업을 추진해 주시기 바랍니다. 주민들의 오랜 기다림과 불편을 더 이상 외면하지 마시고 월성2동 행정복지센터가 하루빨리 재건축되기를 촉구하며, 머지않아 새로운 모습으로 탄생할 월성2동 행정복지센터를 마음속으로 그려보면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

서민우의장

강한곤 의원 수고하셨습니다. 집행 기관에서는 이상 여섯 분의 5분 자유발언 내용을 참고하여 구정이 원활히 추진될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다. 1. 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안(김정희 의원 외 7인 발의)

10시37분

의사일정 제1항 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 도하석 운영위원장 나오셔서 운영위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

도하석운영위원장

안녕하십니까? 운영위원회 위원장 도하석 의원입니다. 서민우 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 이번 제315회 임시회 기간 동안 연일 계속된 각종 안건 심사 등 의정활동에 대단히 노고가 많으셨습니다. 이번 회기 본 위원회에서 처리한 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 김정희 의원께서 대표 발의하신 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 전부개정조례안은 주민조례 발안에 관한 법률이 일부 개정됨에 따라 주민조례 청구에 관한 홍보 의무와 청구에 대한 수리 및 각하 여부 결정 기한을 규정함으로써 주민조례 청구제도의 이행 활성화에 기여할 것으로 판단하였으나 공동대표 및 청구의 철회 등 일부 규정은 삭제하는 것으로 수정 가결하였습니다. 나머지 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고드린 바와 같이 본 위원회에서 충분히 심사하여 의결한 것인 만큼 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

서민우의장

도하석 운영위원장, 수고하셨습니다. 방금 심사 보고한 안건에 대해서는 운영위원회에서 심도 있는 심사를 하였으므로 「대구광역시달서구 의회 회의에 관한 규칙」[제25조제1항]에 따라 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 대구광역시달서구 주민조례 발안에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 운영위원회에서 심사 보고한 수정안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항은 수정 가결되었음을 선포합니다. 2. 대구광역시달서구 공모사업 관리 조례 일부개정조례안(이영빈 의원 외 8인 발의)

「예.」하는 이 있음

10시40분

의사일정 제2항 대구광역시달서구 공모사업 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이진환 기획재경위원장 나오셔서 기획재경위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

이진환기획재경위원장

안녕하십니까? 기획재경위원회 위원장 이진환입니다. 연일 계속되는 의정활동에 전념하시는 선배·동료 의원님들과 집행부 관계 공무원 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 또한 아침저녁으로 제법 쌀쌀해지며 완연한 가을이 느껴집니다. 환절기에 건강 유의하시기 바랍니다. 지금부터 본 위원회로 회부된 이영빈 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 공모사업 관리 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 공모사업을 추진함에 있어 사전에 종합적으로 검토가 이루어질 수 있도록 공모사업 사전심의위원회 심의 절차를 마련하고자 하는 것으로 위원회 심사 결과 본 개정조례안을 통해 무분별한 공모사업 신청을 예방하고 우리 구 재정의 건정성 강화와 정책의 일관성 확보에 기여할 것으로 판단하여 본 안건을 원안 가결하였습니다. 위원회에서 충분히 심사하여 의결한 것인 만큼 심사 보고한 안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리며 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

서민우의장

이진환 위원장, 수고하셨습니다. 방금 심사 보고한 안건에 대해서는 기획재경위원회에서 심도 있는 심사를 하였으므로 「대구광역시달서구 의회 회의에 관한 규칙」[제25조제1항]에 따라 질의와 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시달서구 공모사업 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 기획재경위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 3. 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안(김해철 의원 외 7인 발의) 4. 대구광역시달서구 저장강박 의심가구 지원에 관한 조례안(박정환 의원 외 4인 발의) 5. 대구광역시달서구 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안(고명욱 의원 외 5인 발의) 6. 대구광역시달서구 청소년시설 내 보건위생물품 비치 및 지원 조례 전부개정조례안(남현주 의원 외 6인 발의)

「예.」하는 이 있음

10시43분

의사일정 제3항 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안부터 의사일정 제6항 대구광역시달서구 청소년시설 내 보건위생물품 비치 및 지원 조례 전부개정조례안까지 4건을 일괄 상정합니다. 남현주 복지문화위원장 나오셔서 복지문화위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

현주

남현주복지문화위원장

안녕하십니까? 복지문화위원회 위원장 남현주 의원입니다. 서민우 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 이번 제315회 임시회 회기 기간 동안 각종 안건 처리 등 의정활동에 대단히 노고가 많으셨습니다. 지금부터 우리 위원회에서 심사한 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안 등 4건의 안건에 대한 심사 결과를 배부해 드린 유인물을 토대로 보고드리겠습니다. 먼저 김해철 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 국가를 위해 희생하거나 공헌하신 분들의 숭고한 정신을 기리고 지역 내 보훈 문화 확산과 공훈 선양을 위한 지속적인 시책 추진 및 민간 참여 활성화의 제도적 근거를 마련하는 것으로 정책적 타당성이 충분하고 상위 법령에도 부합하므로 원안 가결하였습니다. 다음은 박정환 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 저장강박 의심가구 지원에 관한 조례안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 저장 강박으로 의심되는 가구를 지원하기 위한 법적 기반을 구축하는 것으로 주민 복지 증진과 안전한 생활 환경 조성을 위한 중요한 조치로 조례 제정이 적절하다고 판단하여 원안 가결하였습니다. 다음은 고명욱 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 체육시설 관리 및 운영 조례안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」에 따라 우리 구 직장 운동경기부 선수들의 훈련에 필요한 사용료를 감면하고 그 외에도 공공체육시설의 효율적인 운영을 위해 필요한 경우 사용료를 감면할 수 있는 관련 규정을 추가하는 것으로 정책적 필요성이 충분하고 상위 법령에 따라 적법하게 규정된 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 다음은 본 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 청소년시설 내 보건위생물품 비치 및 지원 조례 전부개정조례안에 대한 심사 결과를 말씀드리겠습니다. 여성청소년 건강 증진과 복지 향상을 위해 청소년시설 내에 비치하던 생리용품을 달서구립도서관으로 확대하고 「청소년복지 지원법」 규정에 따라 ‘보건위생용품’을 ‘생리용품’으로 용어를 정비하고 제명을 변경하여 전문 개정하는 것으로 정책적 필요성과 실효성이 충분하고 상위 법령에도 부합하므로 원안 가결하였습니다. 기타 상세한 내용은 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상 보고드린 바와 같이 본 위원회에서 충분히 심사하여 의결한 것인 만큼 심사 보고한 대로 가결시켜 주실 것을 부탁드리면서 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

서민우의장

남현주 위원장, 수고하셨습니다. 방금 심사 보고한 안건에 대해서는 복지문화위원회에서 심도 있는 심사를 하였으므로 「대구광역시달서구 의회 회의에 관한 규칙」[제25조제1항]에 따라 질의와 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 대구광역시달서구 보훈문화 확산 및 공훈선양 지원 조례안에 대하여 복지문화위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 대구광역시달서구 저장강박 의심가구 지원에 관한 조례안에 대하여 복지문화위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 대구광역시달서구 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 복지문화위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 대구광역시달서구 청소년시설 내 보건위생물품 비치 및 지원 조례 전부개정조례안에 대하여 복지문화위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 7. 대구광역시달서구 순환경제사회 전환 촉진 조례안(박종길 의원 외 5인 발의) 8. 대구광역시달서구 산불방지 및 지원 조례안(임미연 의원 외 5인 발의) 9. 대구광역시달서구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안(김장관 의원 외 4인 발의) 10. 2025년도 대구광역시달서구 공유재산 관리계획안(공유재산 월성동 1396-3 매각)(구청장 제출)

「예.」하는 이 있음

10시50분

의사일정 제7항 대구광역시달서구 순환경제사회 전환 촉진 조례안부터 의사일정 제10항 2025년도 대구광역시달서구 공유재산 관리계획안(공유재산 월성동 1396-3 매각)까지 4건을 일괄 상정합니다. 김장관 도시환경위원장 나오셔서 도시환경위원회에서 심사한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김장관도시환경위원장

안녕하십니까? 도시환경위원회 위원장 김장관입니다. 이번 제315회 임시회 기간 동안 연일 계속된 각종 심사 안건 및 의정활동으로 대단히 수고하셨습니다. 이번 회기 본 위원회에서 처리한 4건에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 박종길 의원님께서 대표 발의하신 대구광역시달서구 순환경제사회 전환 촉진 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 제정조례안은 순환경제가 사회 전반에 정착되도록 자원 낭비와 환경오염을 줄이고 자원의 효율적 사용과 재사용, 재활용을 극대화하는 순환경제사회의 전환을 촉진할 수 있는 규정을 마련함으로써 지속 가능한 순환경제사회 조성에 기여할 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 이어서 임미연 의원께서 대표 발의하신 대구광역시달서구 산불방지 및 지원 조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 제정조례안은 「산림보호법」[제29조] 및 [제33조]의 취지를 반영하여 지역의 특성에 맞는 산불방지 대책과 산불방지 및 예방 활동의 지원 근거를 마련한 것으로 산불에 대한 경각심을 높이고 구민의 생명과 재산을 보호하여 지역사회의 재난 예방 및 산림자원의 보전에 기여할 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 이어서 본 의원이 대표 발의한 대구광역시달서구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 상위 법령과 정합성을 확보하고 용어 등을 정비함으로써 조례의 법적 정확성과 행정 운영의 통일성을 제고하여 구민의 재산인 달서구 공유재산의 투명하고 효율적인 관리에 기여할 것으로 판단하여 원안 가결하였습니다. 이어서 마지막으로 집행부에서 제출한 2025년도 대구광역시달서구 공유재산 관리계획안으로 공유재산 월성동 1396-3번지 매각에 대한 심사 결과입니다. 본 안건은 월성1동 행정복지센터 신청사 준공·이전으로 행정 목적으로서의 기능이 상실된 구(舊) 월성1동 행정복지센터의 매각을 진행함에 따라 사전에 의회 의결을 얻고자 제출된 사안으로 「지방자치법」,「공유재산 및 물품관리법」등 상위 법령에 저촉됨이 없으므로 원안 가결하였습니다. 나머지 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고드린 바와 같이 본 위원회에서 충분히 심사하여 의결한 것인 만큼 심사에 보고한 안대로 가결해 주실 것을 부탁드리며 심사 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

서민우의장

김장관 도시환경위원장, 수고하셨습니다. 방금 심사 보고한 안건에 대해서는 도시환경위원회에서 심도 있는 심사를 하였으므로 「대구광역시달서구 의회 회의에 관한 규칙」[제25조제1항]에 따라 질의와 토론을 생략하고 바로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제7항 대구광역시달서구 순환경제사회 전환 촉진 조례안에 대하여 도시환경위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 대구광역시달서구 산불방지 및 지원 조례안에 대하여 도시환경위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제8항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 대구광역시달서구 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 도시환경위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제9항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 2025년도 대구광역시달서구 공유재산 관리계획안 공유재산 월성동 1396-3 매각에 대하여 도시환경위원회에서 심사 보고한 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제10항은 원안 가결되었음을 선포합니다. 11. 대구광역시달서구 의회 의원연구단체 활동 결과 보고의 건

「예.」하는 이 있음

10시55분

의사일정 제11항 대구광역시달서구 의회 의원연구단체 활동 결과 보고의 건을 상정합니다. 먼저 달서구의회 성서지역 활성화 연구회 대표이신 권숙자 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

권숙자의원

안녕하십니까? 달서구의회 성서지역 활성화 연구회 대표 권숙자 의원입니다. 그간의 주요 연구 활동과 연구 결과에 대해 간략히 보고드리겠습니다. 우리 연구회는 1990년대 조성된 노후화된 산업 단지와 주거 단지가 위치한 성서 지역이 대학, 상급종합병원, 도시철도 2호선 등 편리한 인프라를 갖추고 있음에도 젊은 층과 생활 인구의 유입이 적어 상권이 침체되고 발전이 더딘 상황을 인식하여 출발하게 되었습니다. 이에 지역 내 유휴자원을 활용한 활성화 방안을 모색하고자 저를 포함하여 황국주 의원, 도하석 의원, 박종길 의원, 김기열 의원이 뜻을 모아 연구단체를 구성하게 되었습니다. 지난 3월 17일 연구 활동을 시작으로 연구용역 전문 기관 선정 후 착수보고회와 중간보고회를 마쳤습니다. 성서 지역을 유사한 신시가지들과 비교하여 지역 현황을 분석한 결과 경제 활동 인구와 어린이, 청소년 인구 비율이 모두 낮은 것으로 나타났습니다. 또한 이들을 위한 문화·복지 인프라가 부족하고 물리적 환경의 노후화도 심각해 젊은 인구층의 감소가 지속되는 악순환이 이어지고 있음을 확인했습니다. 또한 지역 내에는 장기간 나대지 상태인 공공 소유부지, 노후화된 민간 주차장, 폐교된 학교 부지 등 다양한 유휴부지들을 조사했고 적절한 공공개입을 통해 성서 지역의 활성화를 위한 거점 공간으로 활용 가능하다고 판단했습니다. 지난 7월 울산의 문수체육관, 금아드림스퀘어, 종하이노베이션센터 등 우수 사례를 견학했고 자원 개발 시 적절한 용도와 규모, 지속 가능한 경제적 운영 방식 등을 연구에 반영했으며 9월 최종보고회를 끝으로 성서 지역 내 활용 가능한 5개 유휴부지를 선정하고 지역 활성화의 거점이 될 수 있는 활용구상을 제안하게 되었습니다. 첫째, 성서산업단지역 인근의 종합의료용지 및 이곡1동 행정복지센터 부지의 용도 규제 완화 및 개발이익 환수를 통해 넓은 공공 보행로와 공원, 공영주차장, 실내공공시설을 확보하는 방안입니다. 둘째, 장기간 저이용되고 있는 528면의 쇼핑월드 주차장은 과거 활용을 위한 여러 노력이 있었지만 매입가 차이 등으로 인해 난항을 거듭해 왔습니다. 본 연구에서는 공공임대 후 운영을 통한 활용 방안을 제안해 인근의 심각한 주차난 해소를 기대합니다. 셋째, 장기 미활용 학교용지인 호산중학교 부지에 지역 주민과 청소년 그리고 청년 창업가들을 위한 복합 문화창업센터를 계획함으로써 인근 대학, 성서산업단지를 연계하는 산학협력의 거점이자 달서구 미래 비전의 거점으로 활용하는 방안입니다. 넷째, 1990년대부터 35년간 나대지로 남아 있는 용산동 기획재정부 소유 부지는 주변의 장애인복지관 및 재활시설과 연계한 장애인 문화예술 공간 및 소규모 무장애 공원을 계획하여 장애인 복합 교류의 장으로 조성하거나 달서50플러스센터 및 평생학습관과의 통합건립을 통해 지역 주민과 장애인들이 함께 할 수 있는 고차원 복합 공간을 제안합니다. 마지막으로 대구 성서운동장 부지를 활용하여 건립된 지 50년이 넘는 노후화된 실내체육관의 대안으로 프로스포츠 경기, 콘서트, 박람회 등 다양한 대규모 행사를 유치하고 지역 활성화의 중심 거점이 될 다목적 복합 실내체육관 건립 방안을 제안합니다. 이번 연구회를 통해 도출된 결과들이 성서 지역 활성화 정책에 충분히 반영될 수 있도록 지속적으로 힘을 보탤 예정입니다. 마지막까지 연구에 최선을 다해주신 동료 의원님들과 관계 부서 공무원 여러분께 감사의 인사를 드리며 결과 보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

11시01분

서민우의장

권숙자 의원, 수고하셨습니다. 다음은 달서구의회 사회적 고립 예방을 위한 정책연구회 대표이신 박정환 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

박정환의원

안녕하십니까? 달서구의회 사회적 고립 예방을 위한 정책연구회 대표 박정환 의원입니다. 달서구 사회적 고립 예방 방안 모색을 위한 그간의 주요 연구 활동과 도출 결과에 대해 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 저희 연구회는 1인 가구 증가, 세대 간 단절, 지역공동체 약화로 인해 사회적 고립 문제가 지역사회의 중요한 과제로 대두되고 있음을 인식하였으며 달서구 주민이 서로 연결되고 함께 돌보는 예방 중심의 정책 방향을 모색하고자 연구를 시작하게 되었습니다. 이에 저를 비롯하여 장호섭 의원, 남현주 의원, 김정희 의원, 박왕규 의원으로 연구단체를 구성하여 사회적 고립 예방을 위한 정책과 프로그램 그리고 지속 가능한 지원체계 구축으로 다양한 사례 조사와 정책 연구를 수행하였습니다. 주요 활동으로는 지난 3월 연구용역 전문 기관 선정 이후 달서구 내 사회적 고립 관련 기관의 현장 관계자 및 전문가 자문을 통해 실제 현장의 문제와 요구를 파악하였습니다. 또한 전국 각 지자체의 고립 예방 정책과 우수 사례를 비교 분석하여 달서구에 적용 가능한 정책 방향을 모색하였습니다. 이번 연구를 통해 달서구의 사회적 고립 예방 정책은 단순한 사후 중심에서 벗어나 예방, 발굴, 지원, 체계화의 순환구조로 전환될 필요가 있음을 확인하였으며 국내외 사례분석과 전문가 자문 결과를 바탕으로 달서구에 적합한 4대 추진 전략과 18개 세부 사업을 도출하였습니다. 먼저 주민 참여 기반 체계 구축입니다. 고립 예방은 행정의 노력만으로는 한계가 있습니다. 가장 가까운 이웃, 가족 그리고 주민이 직접 참여하고 공감할 수 있는 환경이 마련되어야 합니다. 이를 통해 이웃 간 관계 회복과 인식 개선을 촉진하는 구조를 만드는 것이 중요합니다. 이러한 과정이 바로 관계 단절 이전 단계에서 사회적 고립을 미연에 방지하는 핵심이 될 것입니다. 두 번째는 조기 발견 체계 강화입니다. 사회적 고립은 갑작스레 발생하는 문제가 아닙니다. 작은 단절을 조기에 발견하고 지원하는 체계가 필요합니다. 따라서 상시상담과 찾아가는 행정이 함께 작동할 수 있는 기반을 마련해야 할 것입니다. 이를 위해 달서구 지역 내 접근 가능한 심리지원 체계와 언제든 상담할 수 있는 플랫폼, 현장 중심의 발굴시스템을 갖추는 것이 필요할 것입니다. 세 번째는 맞춤형 지원 연계 확대입니다. 세대별로 고립된 원인과 각 세대의 특성이 다르기 때문에 이에 맞는 개별 접근이 필요합니다. 청소년은 정서적 지지와 또래 관계망 회복, 청년은 사회 진입과 자립 지원, 중·장년은 사회 참여, 노인은 일상 활력과 돌봄 연계가 중요합니다. 이처럼 생애주기별 맞춤 지원을 통해 각 세대가 지역사회와 다시 연결될 수 있도록 해야 할 것입니다. 마지막은 지속 가능한 돌봄 체계 마련입니다. 고립 예방 정책은 단기사업으로는 효과를 거두기 어렵습니다. 지속적인 관리와 피드백 그리고 행정 내 전담 조직이 필요할 것입니다. 이를 위해 데이터 관리와 성과 환류, 상시 운영체계를 구축해 지속 가능한 돌봄 구조를 만들어야 할 것입니다. 이러한 행정적 기반이 갖추어져야 정책이 일회성 사업이 아닌 지속 가능한 지역 돌봄 체계로 자리 잡을 수 있을 것입니다. 사회적 고립 예방 정책은 단순한 복지 사업이 아니라 지역의 공동체 회복의 핵심 정책입니다. 이번 연구를 계기로 달서구가 서로를 잇는 함께 사는 공동체 달서구로 나아갈 수 있기를 기대합니다. 끝까지 연구에 적극 참여해 주신 의원님과 관계 공무원 여러분께 감사드리며 이상으로 연구활동 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

11시07분

서민우의장

박정환 의원, 수고하셨습니다. 다음은 달서구의회 달성습지 에코전망대 활성화 연구회 대표이신 강한곤 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

한곤

강한곤의원

안녕하십니까? 달서구의회 달성습지 에코전망대 활성화 연구회 대표 강한곤입니다. 2028년 건립 예정인 달성습지 에코전망대의 활성화 전략 수립을 위한 그간의 연구 활동 과정과 주요 성과에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 연구회는 기후환경 변화에 대한 사회적 관심이 높아지고 자연친화적 생태관광 수요가 급증하는 시대적 흐름 속에서 출발하였습니다. 특히 에코전망대 조성 사업이 가족 스포츠 체험시설과 통합사업으로 변경됨에 따라 복합적 기능을 고려한 종합적인 활성화 방안들이 필요하다는 인식을 공유하게 되었습니다. 이에 저를 포함하여 서보영 의원, 남현주 의원, 김장관 의원, 김기열 의원 총 5명으로 연구단체를 구성하였습니다. 연구 진행 과정을 말씀드리면 지난 3월 경일대학교 산학협력단을 용역기관으로 선정하여 착수보고회를 통해 추진 방향을 설정하였습니다. 이후 충남 홍성군에 위치한 홍성 스카이타워 현장 견학을 통해 실질적인 운영 사례 등을 조사하였고 중간보고와 최종보고회를 거쳐 연구를 완료하였습니다. 현황 분석 결과 달성습지의 생태적 가치, 성서산업단지의 산업 관광 잠재력, 호림강나루공원의 생활 스포츠 거점으로서의 가능성과 상호연계의 필요성을 확인하였습니다. 국내외 우수사례 분석을 통해서는 전망대를 중심으로 한 지역 명소화 전략, 무료입장 및 주민 할인제를 통한 방문객 확대, 직영 또는 공공 위탁을 통한 전문적 운영관리 등의 시사점을 얻었습니다. 이를 토대로 도출한 도시적, 건축적, 프로그램적 세 가지 측면의 활성화 방안을 말씀드리겠습니다. 먼저 도시적 측면에서는 강정고령보에서 사문진 주막촌까지 10km 블루웨이를 조성하고 순환버스를 운영하여 에코 워터프론트 벨트로 발전시켜 지역 관광 활성화와 주민 편의를 동시에 도모하는 방안을 제시하였습니다. 건축적 측면에서는 기단부를 주차 공간으로 활용해 접근성을 높이고 주차장 지붕층에 인피니티 스포츠 필드를 조성하여 달성습지로 연결되는 브리지를 설치하는 입체적 구상을 담았습니다. 프로그램적 측면에서는 주차장 지붕층에 농구장, 테니스장, 배드민턴장, 요가 데크 등 생활체육시설을 배치하고 전망대 상부에는 일반 전망공원, 카페 및 레스토랑, 전망 테라스로 구성하는 방안을 마련하였습니다. 또한 차별화된 콘텐츠로 무인 관찰 카메라를 활용한 자연생태계 관찰 프로그램과 성서산업단지 전시관을 통한 산업 생태계 소개 프로그램을 특화 전략으로 제안하였습니다. 아울러 직영과 공공위탁, 민간위탁 등 다양한 운영 방식의 장단점을 비교 분석하여 우리 구 여건에 적합한 방식을 선택할 수 있도록 근거자료도 제공하였습니다. 본 연구 결과가 실제 사업에 반영되어 달성습지 에코전망대가 지역 주민과 방문객 모두에게 사랑받는 자연친화적 공간이자 대구 서부권을 상징하는 랜드마크로 자리매김하길 기대합니다. 특히 집행부에서는 본 연구에서 제시한 블루웨이 조성, 입체적 공간 활용, 특화 프로그램 등의 활성화 방안을 건립 계획에 적극 반영해 주시고 운영 방식 선정 시 전문성과 지속가능성을 최우선으로 고려해 주실 것을 당부드립니다. 연구 기간 동안 협력해 주신 의원님들과 관계 부서 공무원 여러분께 감사드리며 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

11시12분

서민우의장

강한곤 의원, 수고하셨습니다. 다음은 달서구의회 국회도서관 분관 유치 및 건립 방안 연구회 대표이신 이선주 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

이선주의원

존경하는 서민우 의장님과 선배·동료 의원 여러분 그리고 이태훈 구청장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 달서구의회 국회도서관 분관 유치 및 건립 방안 연구회 대표 이선주 의원입니다. 지금부터 연구회 활동 결과 보고를 드리겠습니다. 먼저 본 연구단체의 구성과 연구 배경입니다. 본 연구단체는 지난 4월 15일 등록 승인을 받아 저를 포함하여 손범구 의원, 이진환 의원, 장호섭 의원, 고명욱 의원 등 총 5명으로 구성되었습니다. 국회도서관 분관 확대 요구가 높아지고 타 지역에서도 유치를 위한 경쟁이 심화되는 가운데 영남권 중심 도시인 대구에도 국가 문헌 보존 공간을 확보하고 지역 균형발전과 지식정보 중심 도시로 도약하기 위한 선제적 대응의 필요성이 제기되었습니다. 이에 본 연구회는 사례분석과 타당성 검토를 통해 달서구 중심의 대구 분관 유치 방향과 전략을 마련하고자 연구를 추진하였습니다. 다음은 주요 활동입니다. 4월 착수보고회를 시작으로 국회도서관 및 국회부산도서관을 방문하였고 7월 중간보고회, 9월 최종보고회를 거쳐 10월 14일 연구 활동 결과보고서 제출로 마무리하였습니다. 이제 연구 결과를 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 현장 견학의 시사점입니다. 국회도서관 방문에서는 국가 자료의 분산 보존 필요성과 광역권별 분관 확대의 긍정적 방향을 확인하였으며 첫 분관인 국회부산도서관 방문에서는 지역 민주주의 중심 도서관이라는 운영 철학을 배우고 지자체 협력과 시민 참여, 예산 확보가 성공의 핵심임을 확인하였습니다. 둘째, 대구 분관의 특성화 모델 제안입니다. 기능을 분담하고 주제를 특화하며 여러 거점을 연계하는 복합형 모델을 제시하였고 자연 속 공원형 도서관, 휴식과 치유 중심의 공간, 디지털 접근성 강화, 가족 체험형 학습 공간을 활성화 전략으로 제안하였습니다. 또한 도서관, 미술관, 식물원이 결합된 헌팅턴 도서관형 복합 문화 모델을 지역의 생활, 문화 거점으로 발전시키는 방안을 제시하였습니다. 셋째, 입지 검토 결과입니다. 월배차량기지 후적지와 한실들 일대를 후보지로 검토하였으며 월배차량기지는 접근성과 개발 연계성이, 한실들 일대는 친환경성과 확장성이 장점으로 평가되었습니다. 넷째, 유치 및 홍보 전략입니다. 공청회와 간담회, 설문조사, 온라인 홍보, 전문가 자문단 등을 통한 의견 수렴 체계를 마련하고 부산과 세종의 분관 설치 결정 과정을 벤치마킹할 것과 국가도시공원 추진 사례를 참고해 지자체 컨소시엄을 통한 공동유치 전략을 제시하였습니다. 다섯째, 유치의 타당성과 파급효과입니다. 정책적, 사회·경제적 효과가 모두 긍정적으로 분석되었으며 특히 지역경제 파급효과가 컸습니다. 한국은행 산업연관표 적용 결과, 대구 분관 설립에 따른 지역 내 경제적 파급효과는 건설 단계 3년간 생산유발 약 28억 원, 고용 700여 명, 운영단계 30년간 생산유발 약 3,500억 원, 고용 8,000여 명으로 추정되었습니다. 세부 내용은 배부해 드린 결과보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 본 연구회 활동 결과가 국회도서관 대구 분관 유치와 건립의 밑거름이 되어 국가 문헌 분산 보존과 지역 균형발전에 기여하고 달서구와 대구시가 지식문화 중심지로 도약하는 계기가 되기를 희망합니다. 끝으로 현장 견학에 협조해 주신 국회도서관 측과 함께 연구에 참여해 주신 의원님들께 다시 한번 깊은 감사의 인사를 드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

11시17분

서민우의장

이선주 의원, 수고하셨습니다. 끝으로 달서구의회 인구 소멸 위기 대응을 위한 정책연구회 대표이신 임미연 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

임미연의원

안녕하십니까? 달서구의회 인구소멸위기 대응을 위한 정책연구회 대표 임미연 의원입니다. 지난 6개월간 진행된 인구 소멸위기 대응을 위한 정책연구회의 연구 결과를 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 본 연구단체는 저를 비롯한 정창근 의원, 이영빈 의원, 고명욱 의원, 최홍린 의원을 포함한 총 5명으로 구성이 되었으며 2025년 4월 15일 연구단체 승인을 받은 후 연구 활동을 시작하였습니다. 최근 달서구는 저출생과 고령화로 인한 인구 감소가 가속화되고 있습니다. 2015년 약 61만 명이던 인구가 2025년 52만 명으로 감소했고 2052년에는 40만 명 수준으로 줄어들 전망입니다. 일부 지역은 인구 소멸 위기에 처해 있으며 이에 따른 행정 서비스 재구조화가 시급합니다. 이에 본 연구회는 인구 감소와 고령화, 청년 유출 등을 분석해 지역맞춤형 행정 서비스 재구조화 방안을 제시하였습니다. 특히 이번 연구는 단순 통계 제시를 넘어 저출산, 고령화, 청년 유출 등 복합 인구 변화를 분석해 행정동별 맞춤 전략을 제시한 데 의미가 큽니다. 이번 연구의 주요 결과를 간략히 말씀드리겠습니다. 첫째, 달서구는 최근 10년간 약 15%의 인구가 감소했으며 2050년경은 고령인구 비율이 42.4%로 상승할 전망입니다. 또한 지역별 인구 활력과 생활환경 변화에서는 인구소멸 위험지수가 0.54로 주의 단계에 해당합니다. 청년층 유출이 지속되면서 생산가능인구가 축소되고 지역 활력이 저하되고 악순환 구조가 형성되고 있습니다. 둘째, 달서구는 인구 감소로 지방세 수입이 감소하고 사회복지 지출이 확대되어 재정 운용의 경직성이 커지고 있으며 행정 조직 재편 및 재정 효율화 전략 수립이 요구됩니다. 셋째, 도시공간 구조변화에 따른 행정 서비스의 재배분과 공간 재구조화가 필요합니다. 구도심권의 생활환경 개선과 청년층 정주여건의 확보가 시급한 과제입니다. 이제 본 연구에서 제시된 정책적 제언을 말씀드리겠습니다. 첫째, 청년층 유입과 정주 기반 확충을 위해 일자리, 주거, 문화, 보육 인프라를 확대해야 합니다. 둘째, 지역별 맞춤형 정책을 추진하여 생활권과 산업구조에 맞는 차별화된 전략을 마련해야 합니다. 예를 들어 주거 중심권역은 지식산업, 창업 기반을 강화하고 산업 중심권역은 상권 활성화를 위해 자족 기능을 확대하는 방식입니다. 도서관, 체육시설 등 생활 SOC가 충분히 확충된 지역은 신규 투자보다는 기존 시설의 유지 관리 및 효율적 운영도 필요한 상황입니다. 셋째, 주거환경 개선과 빈집 재생 사업을 강화하여 지역 활력을 높이는 재생 모델을 추진해야 합니다. 넷째, 행정조직 재편과 디지털 행정 전환을 통해 행정복지센터 통합 및 유휴 공공시설 복합 활용을 추진하고 실시간 데이터 분석을 통한 정책 결정을 강화해야 합니다. 일부 동은 인구 감소에도 별도 행정복지센터를 운영해 중복 비용이 발생하고 있습니다. 이를 통합하면 연간 3∼6억 원 절감이 가능하고 절감 재원은 청년과 기업 유치에 활용해야 합니다. 다섯째, 재정구조 개편과 협력 거버넌스를 구축하여 신산업 유치와 세입 기반 확충을 통해 지속 가능한 지역 재정 운영체계를 마련해야 합니다. 이번 연구 결과가 달서구의 인구소멸 대응 정책으로 활용이 되어 인구 활력 회복과 청년층 정착, 지역경제 활성화 등 구민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있기를 희망합니다. 구청장님과 관계 부서에서는 본 연구 결과를 적극 검토하여 제안된 정책들을 달서구의 실질적인 정책에 반영해 주시기 바랍니다. 연구단체 활동은 여기서 마무리가 되지만 연구회 소속 의원들은 이 활동을 계기로 인구소멸 위기를 극복하기 위한 지속적인 관심과 노력을 이어 나갈 것입니다. 끝으로 이번 연구에 참여해 주신 연구회 의원님들과 수행 기관, 관계 공무원께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.

서민우의장

임미연 의원, 수고하셨습니다. 12. 구정질문

11시22분

의사일정 제12항 구정질문을 상정합니다. 구정질문에 앞서 잠시 안내 말씀을 드리겠습니다. 구정질문은 일문일답 방식으로 진행되며, 질문 시간은 답변 시간을 제외하고 20분을 초과할 수 없습니다. 아울러 질문요지서에 포함되지 않은 내용에 대해서는 질문할 수 없음을 알려드립니다. 박종길 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.