박종훈재난안전실장
재난안전실장 박종훈입니다. 존경하는 장세국 위원장님과 위원님들을 모시고 저희 재난안전실 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 및 기금 결산에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 평소 도민 복지 증진과 도정 발전에 노심초사하시면서도 도민들의 안전 문제에 특별한 관심과 함께 성원을 보내주시고 계신 위원님 여러분께 감사의 인사를 올립니다. 지금부터 저희 재난안전실 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 및 기금 결산에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 배부해 드린 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산서 95쪽입니다. 재난안전실 세입결산 총괄에 대하여 설명드리겠습니다. 세입예산 현액은 739억 2,412만 원이 되겠습니다. 징수결정액은 730억 2,571만 원이며 이 중 730억 2,515만 원을 수납 처리하였으며 미수납액 56만 원은 다음 연도로 이월하였습니다. 이어서 부서별 세입결산 세부내역을 설명드리겠습니다. 세입결산 내역은 편제순에 따라 징수결정액과 수납액을 중심으로 간략히 설명드리겠습니다. 먼저 안전총괄과 소관입니다. 징수결정액은 13억 3,955만 원이며 모두 수납하였습니다. 세부내역으로 세외수입 징수결정액은 2억 9,671만 원으로 전액 수납하였습니다. 경상적 세외수입 15만 원은 전년도 공공예금 이자수입과 기타 이자수입이며, 임시적 세외수입 2,952만 원은 시설물의 안전관리에 관한 특별법 과태료와 시도비 반환금 수입과 그 외 수입이 되겠습니다. 지방교부세 9억 500만 원은 안전표지판 설치사업 특별교부세이며-96쪽입니다.-국고보조금 13억 102만 원은 물놀이 안전시설 설치, 재난대응 안전한국훈련사업, 승강기 사고대응 합동훈련의 국고보조금과 어린이 안전영상 정보인프라 구축사업의 지역발전특별회계 보조금이 되겠습니다. 보전수입 등 885만 원은 전년도 시도비 국고보조금 사용잔액이 되겠습니다. 방재과 소관입니다. 97쪽이 되겠습니다. 징수결정액은 692억 205만 원이며 모두 수납하였습니다. 세부내역으로 세외수입 징수결정액은 2억 8,347만 원으로 전액 수납하였습니다. 경상적 세외수입 428만 원은 전년도 공공예금 이자수입과 기타 이자수입이며 임시적 세외수입 2억 7,949만 원은 시도비 반환금 수입과 그 외 수입 및 지난연도 수입이 되겠으며, 지방교부세 6,000만 원은 폭염대책 추진 특별교부세이며 국고보조금 482억 5,600만 원은 재해위험지구 정비사업 및 급경사지 붕괴위험지역 정비사업과 재난피해자 심리안정지원사업의 국고보조금이 되겠습니다. 98쪽입니다. 보전수입 등 166억 227만 원은 전년도 국고보조금 사용잔액과 급경사지 붕괴위험지역 정비사업 이월사업비가 되겠으며, 내부거래 40억은 지역개발기금 예수금 수입으로 2009년 재해위험지구 정비사업 차입금의 저금리 전환을 위한 조기 상환금이 되겠습니다. 99쪽입니다. 비상기획과 소관입니다. 징수결정액은 24억 8,411만 원으로 수납 금액은 24억 8,354만 원이며 미수납액 56만 4,000원은 다음 연도로 이월하였습니다. 세부내역으로 세외수입 징수결정액은 1,630만 원으로 수납금액은 1,573만 원이며 미수납액 56만 4,000원은 다음 연도로 이월하였습니다. 경상적 세외수입 18만 9,000원 중 18만 5,000원을 수납하고 기타 이자수입 미수납액 4,000원은 다음 연도로 이월하였습니다. 임시적 세외수입 1,611만 원 중 1,555만 원을 수납하고 미수납액 56만 원은 다음 연도로 이월하였으며 시도비 반환금 수입과 지난연도 수입이 되겠습니다. 보조금 24억 919만 원은 국고보조금으로 전액 수납하였으며 보전수입 등 5,861만 원은 전년도 제대군인정착지원 이월사업비가 되겠습니다. 이상으로 재난안전실 세입결산에 대한 설명을 마치고 세출결산에 대해 설명드리겠습니다. 결산서 375쪽이 되겠습니다. 재난안전실 세출결산 총괄에 대하여 설명드리겠습니다. 예산현액은 총 971억 5,700만 원이며 이 중 969억 2,416만 원을 집행하고 6,699만 원을 다음 연도로 이월하였으며 집행잔액은 1억 6,584만 원이 되겠습니다. 먼저 안전총괄과 소관입니다. 예산현액은 39억 248만 원으로 이 중 37억 6,695만 원을 집행하였고 집행잔액은 1억 3,553만 원이 되겠습니다. 세부내역을 말씀드리도록 하겠습니다. 안전한 생활기반 구축 분야입니다. 예산현액 34억 8,112만 원 중 33억 4,719만 원을 집행하였고 집행잔액은 1억 3,393만 원이 되겠습니다. 이를 자세히 설명드리면 재난대응 능력체계 확립 예산은 2억 4,210만 원으로 안전종합대책을 위한 사무관리비, 공공운영비, 업무추진비 등 2억 2,133만 원을 집행하였고 공공운영비 중 유지ㆍ보수용역 낙찰잔액과 절감액으로 집행잔액은 2,076만 원이 되겠습니다. 안전문화운동 확산 예산은 1억 6,300만 원으로 안전문화운동 실천운동 전개를 위한 사업비로 사무관리비 및 행사운영비, 행사실비보상금, 안전모니터봉사단 지원 등 1억 4,621만 원을 집행하였고, 행사운영비 기간과 횟수 조정에 따른 미집행액과 행사실비보상금 대상 변경에 따른 미집행 사유 발생으로 집행잔액은 1,678만 원이 되겠습니다. 376쪽이 되겠습니다. 국가재난대응 종합훈련 예산은 1억 6,600만 원으로 이 중 1억 4,274만 원을 집행하였고 시범훈련으로 실제 훈련을 실시함에 따라 시범훈련 시 필요로 하는 관람석 설치, 음향ㆍ영상 장비를 임차하지 않게 되어 집행잔액으로 2,326만 원이 남게 되었습니다. 물놀이 안전시설 설치 예산 4,802만 원, 시설물 안전관리 및 점검 예산 1억 2,850만 원, 특정관리 대상시설 안전관리 및 점검 예산 1억 650만 원,-377쪽 상단입니다.-어린이 놀이시설 안전점검 및 복구 예산 1억 1,800만 원, 어린이 안전영상 정보인프라 구축 예산 11억 400만 원, 방범용 CCTV구축사업 예산 1억 원을 각각 전액 집행하였습니다. 재난예ㆍ경보시설 정비사업 예산은 4억 원으로 3억 2,688만 원을 집행하고 집행잔액은 낙찰잔액으로 7,312만 원이 되겠습니다. 집행잔액은 용도를 변경하여 ’17년도 1회 추경에 노후 무선원격수위계측기 교체사업으로 편성하였습니다. 안전표지판 설치사업 예산 9억 500만 원을 전액 집행하였고-378쪽 상단입니다.-승강기시설 안전관리 개선 예산 6,600만 원을 전액 집행하였습니다. 서민생활보호 및 법질서 확립 분야입니다. 예산현액 2억 8,330만 원 중 2억 8,180만 원을 집행하였고 집행잔액은 149만 원이 되겠습니다. 특별사법 경찰활동 활성화 지원 예산은 9,330만 원으로 강원도 특별사법경찰전담팀 운영 및 범죄피해자지원센터 5개소 지원 등 9,180만 원을 집행하였고 집행잔액은 절감액으로 149만 원이 되겠습니다. 민간단체 공익활동 지원 예산은 1억 9,000만 원으로 강원도 지역치안협의회 지원사업에 1억 7,000만 원, 강원도 자율방범연합회 지원사업에 2,000만 원을 전액 집행하였습니다. 379쪽 상단이 되겠습니다. 행정운영경비 예산 6,312만 원은 부서운영을 위한 사무관리비, 국내여비 및 업무추진비 등으로 6,301만 원을 집행하였고 집행잔액은 11만 원이 되겠습니다. 재무활동 예산 893만 원은 2015년도 재난대응 안전한국훈련사업 국고보조금 반환금으로 전액 집행하였습니다. 380쪽입니다. 다음은 방재과 소관입니다. 예산현액은 892억 7,400만 원으로 892억 6,336만 원을 집행하였고 837만 원을 다음 연도로 이월하였으며 집행잔액은 226만 원이 되겠습니다. 세부 집행내역을 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 방재정책 역량 강화 분야입니다. 이를 자세히 설명드리면 예산현액 2억 2,311만 원 중 2억 2,176만 원을 집행하였고 집행잔액은 134만 원입니다. 방재정책 능력체계 확립 예산은 3,000만 원으로 방재정책 역량 강화를 위한 사무관리비 및 국내여비로 2,886만 원을 집행하였고 집행잔액은 114만 원이 되겠습니다. 재난피해자 심리안정 지원사업 예산은 2,200만 원으로 재난심리지원센터 지원 등 2,180만 원을 집행하였고 집행잔액은 20만 원이 되겠습니다. 풍수해보험 가입 지원 예산은 풍수해보험 가입자의 보험료 지원을 위해 1억 1,111만 원을 전액 집행하였습니다. 381쪽이 되겠습니다. 재난관리 특별지원 예산은 6,000만 원으로 폭염대책 홍보물 제작, 재난관리 우수기관 인센티브 교부 등 5,999만 원을 집행하였고 집행잔액은 3,800원이 되겠습니다. 재해 사전대비 능력 강화 분야입니다. 예산현액 788억 9,451만 원 중 788억 8,575만 원을 집행하였고 837만 원은 다음 연도로 사고이월하였으며 집행잔액은 38만 원이 되겠습니다. 예방 중심의 재해대책 추진 예산은 7억 6,900만 원으로 재난 분야 위원회 수당 등 사무관리비와 국내여비로 7억 6,862만 원을 집행하였고 집행잔액은 38만 원이 되겠습니다. 재해위험지구 정비지원 예산 288억 2,200만 원은 전액 집행하여 22개 지구를 정비하였습니다. 급경사지 붕괴위험지역 정비사업 예산 492억 2,951만 원은 492억 2,114만 원을 집행하여 65개 지구를 정비하였으며 토지 보상이 지연되어 837만 원을 사고이월하였습니다. 382쪽입니다. 작년 8월 26일부터 9월 1일까지 호우ㆍ강풍ㆍ풍랑 피해복구비사업은 재난지원금으로 7,400만 원을 전액 집행하였습니다. 행정운영경비 예산 3,611만 원은 부서운영을 위한 사무관리비, 국내여비로 3,558만 원을 집행하였고 집행잔액은 53만 원이 되겠습니다. 재무활동 분야 예산은 101억 2,026만 원으로 재난관리기금 전출금 55억 7,100만 원을 집행하였고, 예수금 원리금 상환으로 45억 4,695만 원을 차입금 상환에 집행하여 재해위험지구 정비사업 차입금을 저금리로 전환하였으며 2014년도ㆍ2015년도 국고보조금 반환금으로 230만 원을 전액 집행하였습니다. 384쪽이 되겠습니다. 비상기획과 소관입니다. 예산현액은 39억 8,051만 원으로 38억 9,385만 원을 집행하였고 5,862만 원을 다음 연도로 이월하였으며 집행잔액은 2,804만 원이 되겠습니다. 세부 집행내역을 설명드리겠습니다. 먼저 위기 대응능력 강화 분야입니다. 예산현액은 33억 8,122만 원으로 33억 7,269만 원을 집행하였고 집행잔액은 853만 원이 되겠습니다. 이를 자세히 설명드리면 을지연습 및 통합방위협의회 운영 예산 2,180만 원은 을지연습 실시 및 통합방위협의회 개최를 위해 2,134만 원을 집행하였고 집행잔액은 46만 원이 되겠습니다. 인력동원훈련 실시 예산 1,400만 원, 방사능방재훈련 실시 예산 1,600만 원을 전액 집행하였습니다. 다음은 신속 대응하는 민방위대 운영 분야입니다. 민방위 기반체계 확립 추진 예산 8,159만 원은 제48주년 향토예비군의 날 행사, 직장민방위 대장 교육, 사회복무요원 보수 지급을 위해 7,378만 원을 집행하였고 집행잔액 781만 원은 절감액 686만 원과 불용액 95만 원이 되겠습니다. 385쪽이 되겠습니다. 민방위 역량 강화 지원 예산 8,530만 원은 민방위 교육훈련 업무추진, 향토예비군 향방작전 소요물자 지원에 8,503만 원을 집행하였고 집행잔액은 27만 원입니다. 민방위 교육훈련 예산 9,125만 원은 지원민방위대 육성, 민방위 리더양성교육 및 국민참여 민방위의 날 훈련경비 등을 위해 전액 집행하였습니다. 민방위시설 장비 확충 예산 28억 2,348만 원은 접경지역 주민대피시설 및 민방위 비상급수시설 확충, 화생방용 방독면 보급을 위해 전액 집행하였습니다. 386쪽이 되겠습니다. 민방위경보시설 확충 예산 1억 2,000만 원은 접경지역 경보시설 4개소 확충 사업비로 전액 집행하였으며 경보사각 지역해소 예산 5,280만 원은 경보 사각지역 가청률 제고 및 전달체계 확립 3개소 사업비로 전액 집행하였고, 접경지역 읍ㆍ면ㆍ동 다중경보발령장치 예산 7,500만 원은 접경지역 읍ㆍ면ㆍ동 다중경보발령장치 2개소 구축사업비로 전액 집행하였습니다. 다음은 국가방위요소의 효율적 운영 분야입니다. 예산현액은 5억 2,745만 원으로 4억 5,123만 원을 집행하였고 5,862만 원은 다음 연도로 이월하였으며 집행잔액은 1,759만 원이 되겠습니다. 민관군 교류행사 추진 예산 2억 8,410만 원은 군부대 향토지보내기, 군장병과의 만남의 장, 민관군 친선 축구대회, 군의 우리도민운동 관련 시ㆍ군 보조사업을 위해 2억 6,971만 원을 집행하였고, 집행잔액 1,439만 원은 행사운영비, 여비, 행사실비보상금의 절감액 220만 원과 불용액 419만 원이 발생하였으며, 민간경상사업 보조금은 민관군 친선 축구대회 사업비로 북한의 미사일 발사에 따라 대회가 취소되어 800만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 387쪽이 되겠습니다. 제대군인 정착지원 예산 2억 4,335만 원은 센터 운영 및 사업 위탁 비용 등 1억 8,152만 원을 집행하였고 사업 특성상 계약 종료일인 2017년 2월 목표달성 여부 확인 후 위탁 비용을 지급하는 사업으로 5,862만 원은 다음 연도로 이월하였으며 집행잔액 320만 원은 사무관리비, 국내여비, 행사실비보상금의 절감액 25만 원과 불용액 295만 원이 되겠습니다. 행정운영경비 예산 7,182만 원은 제대군인 정착지원센터 운영 공무직 인건비 2,638만 원, 부서운영을 위한 기본경비 4,354만 원을 각각 집행하였고 집행잔액은 절감액으로 190만 원이 되겠습니다. 388쪽이 되겠습니다. 재무활동 예산 1만 2,000원은 2015년도 민방위시설장비 확충사업에 대한 발생이자로 3,000원을 집행하였고 집행잔액은 9,000원입니다. 다음은 명시 및 사고이월사업에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 첨부서류 787쪽이 되겠습니다. 재난안전실 명시이월사업은 1건으로 비상기획과 소관 제대군인 정착지원사업 예산 5,861만 원은 계약 종료일인 2017년 2월 목표달성 여부 확인 후 위탁 비용을 지급하는 사업으로 부득이하게 명시이월하게 되었습니다. 795쪽이 되겠습니다. 재난안전실 사고이월사업은 1건으로 방재과 소관 지적분할 측량 지연 및 보상관계인 해외출장에 따른 보상 지연으로 인한 급경사지 붕괴위험지역 정비사업 시설비 837만 원을 사고이월 조치하였습니다. 다음은 기금에 대해 설명드리겠습니다. 845쪽이 되겠습니다. 재난안전실 소관 기금은 총 1건으로 재난관리기금의 연도 말 조성액은 193억 756만 원이 되겠습니다. 870쪽이 되겠습니다. 재난관리기금 수입 결산을 말씀드리면 먼저 수입계획 현액은 223억 6,803만 원이 되겠습니다. 이 중 징수결정액은 242억 2,930만 원이며 세외수입으로 공공예금 이자수입에 4억 2,881만 원, 시도비 반환금 수입에 4억 9,000만 원을 수납하였으며, 보전수입 등 내부거래는 예치금 회수에 178억 2,939만 원, 기타회계 전입금 55억 7,100만 원을 전액 수납하였습니다. 898쪽이 되겠습니다. 재난관리기금 지출 결산을 말씀드리면 지출계획액 223억 6,803만 원 중 242억 2,930만 원을 집행하였습니다. 세부사업별로 집행내역을 말씀드리면 각종 재난안전사고 예방과 풍수해보험 등 홍보를 위하여 재해예방 홍보물 제작에 2억 4,989만 원을 집행하여 집행잔액은 11만 원이 되겠습니다. 도내 지방하천 및 소하천 시설물 보수 및 보강 등을 위한 재해예방 지방하천 유지ㆍ보수사업은 16개 시ㆍ군 41개 사업 추진으로 16억 원을 전액 집행하였습니다. 899쪽이 되겠습니다. 급경사지 및 붕괴ㆍ침수 등 재해위험지역과 노후시설물 보수ㆍ보강을 위한 재난사각지대 재해예방사업에는 13개 시ㆍ군 28개 사업에 보조금 24억 2,500만 원을 전액 집행하고, 도내 21개 교량에 대한 내진성능평가 용역사업을 위하여 7,800만 원을 집행하여 집행잔액은 999만 원이 되겠습니다. 도내 자율방재단 활성화를 위해서 방재단을 대상으로 하는 재난대응 역량 강화를 위한 교육에는 8,933만 원을 집행하고 운영비 및 실비보상금 집행잔액은 67만 원이 되겠습니다. 재난심리회복지원센터 운영 및 심리상담 활동을 위한 재난피해자 심리지원 상담시스템사업에는 900만 원을 집행하였으며 집행잔액 600만 원은 2분기에 센터 위탁 운영 주체가 변경됨에 따라서 미교부한 보조금이 되겠습니다. 900쪽이 되겠습니다. 재난발생 징후 발생 시 경보 발령을 위한 시설 구축을 위하여 재난취약지역 예ㆍ경보시스템 구축사업에는 시ㆍ군 보조금 6,000만 원 전액을 집행하였고, 기초생활수급 가구 등 취약계층을 대상으로 주택화재 안전 대비 소화기 및 단독경보형감지기 보급사업인 취약계층 안전시설 설치사업비 1억 3,376만 원을 집행하였으며 집행잔액은 계약에 따른 사무관리비 입찰잔액 1,624만 원이 되겠습니다. 재난안전시설 활용 국가지점 번호판 설치를 위한 재난안전시설 긴급구조 대응체계 구축사업비는 7,733만 원을 집행하고 설치공사 입찰에 따른 시설비 집행잔액은 267만 원이 되겠습니다. 국가안전대진단 등 재난관리 대상시설 및 다중이용시설 등에 대한 안전점검을 위한 안전관리자문단 운영 지원사업비는 도비 보조금 5,000만 원을 전액 집행하였으며,-901쪽입니다.-도내 노후화된 수위계 교체 및 하천 감시용 CCTV 설치 등을 위한 재난감시용 기상장비 교체사업비는 1억 4,942만 원을 집행하고 시설비 집행잔액은 58만 원이 되겠습니다. 2016년도 기금 예치금 지출액은 193억 756만 원이 되겠습니다. 지금까지 2016년도 재난안전실 소관 일반회계 세입ㆍ세출 및 기금 결산에 대한 보고를 드렸습니다. 심사 과정에서 위원님들께서 주신 고견에 대해서는 운영에 적극 반영해 나가도록 하겠으며 미흡한 사항에 대해서는 지속적인 검토와 보완을 통해 건전한 재정 운용이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 재난안전실에서는 앞으로 각 사업별로 보다 정밀하고 정확한 소요 예산 판단으로 불용액을 최소화함으로써 귀중한 재원이 보다 효율적으로 배분되고 운용되도록 각별히 노력하겠습니다. 지금까지 설명드린 2016회계연도 세입ㆍ세출 결산은 지난 4월 20일부터 5월 1일까지 12일간 도의회에서 위촉하신 결산검사 위원님들의 심도 있는 검사를 거친 사안임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리며, 이상으로 저희 재난안전실 소관 2016회계연도 세입ㆍ세출 및 기금 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.