교수 의원 5분자유발언

김광수 ㆍ안녕하십니까? 김광수입니다. 프로잭트를 통해서 상세한 사항을 설명을 드릴텐데 제가 할애할 수 있는 시간이 어느 정도될까요? 30분정도 하면 되겠습니까? 워낙 제가 많은 작업들을 하고 해서 상세하게 말씀드렸으면 하는데 시간제약이 있어서 말을 빨리 하더라도 양해해 주시기 바랍니다. 저쪽에 앉아서 파워포인트를 하면서 말씀드리겠습니다. (파워포인트를 이용한 자료 설명) ㆍ저희들이 분석의 범위로 삼은 것은 순천시 일원이고 순천시 전체를 범위로 삼았고 그다음 중요한 문구중에 하나는 집중과 분산입니다. 나중에 자세히 드리겠지만 그러한 과정에서 두개의 원칙을 수립했고 그에 따른 10개의 전략과 하나의 테마입니다. 문화도시란 무엇인가 애매모호하지만 문화산업을 지향하는 도시냐 미술관이 많은 도시냐 그런 것이 아니라 기본이 바로선 도시 고유한 정체성이 있는 도시 이런 식으로 근본적인 테두리 접근을 했고 그러한 상황에서 4개의 문제상황이 있는데 이것은 1990년도부터 시작된 신시가지 개발로 인해서 시가지가 반분되는 현상들이 있는데 그런 과정에서 신도심과 구도심의 격차가 심화되었다는 것입니다. 신도심의 인구 비율이 52%에 달하고 앞으로 더 가속화되지 않을까하는 구도심이 더 침체되는 도시의 정체성에 위기가 있고 다음 도농복합도시로서 순천의 면적으로 따지면 엄청난 규모의 도농복합도시임에도 불구하고 도농복합도시의 장점이 시너지 효과가 이루어지지 못하고 있는 상황이고 세 번째로 주변 지자체와의 경쟁이 심화되어 가는 것입니다. 그래서 아시겠지만 순천지역에 거주하는 분들도 여천이나 광양 여러 가지 산업단지에서 일하시는 분들이 많이 거주하고 계시는데 지각변동적으로는 광양만권 자유경제구역 상황도 있고 광양에서 자체적으로 택지개발도 하고 여러 가지 경쟁이 심화되고 있는 상황입니다. ㆍ그런데 관광객의 변화추이를 보면 2002년을 중심으로 팽창했는데 그중 중요한 것이 순천만이 그전까지는 관광적인 요소가 못되다가 금년에 들어서 급격하게 증가하고 있는 것이 관광의 패턴이 바뀌고 있다. 역사시설이나 그런 것을 찾는 것도 중요하지만 생태적이고 여가적인 활동을 중심으로 관광패턴이 바뀌고 있다 그래서 50만이 넘는 관광객이 넘나들고 있는데 송광사를 들르고 선암사를 들르지만 과연 송광사가 순천에 있는지 아는 사람이 얼마나 있는가 선암사가 순천에 있는지 아는 사람이 얼마나 있는가 이런 문제제기가 됩니다. 520만에 상응하는 관광부대효과를 창출하는 것이 우선이다 이런 맥락에서 순천시가지의 역할이 무엇 이냐 하는 것은 근본적으로 이러한 여러 가지 관광적인 상황들 도농복합적인 상황들을 네트웍하는 허브 거점 역할이 되어야 합니다. 구도심에 대해서는 현재 지금 까지는 단편적으로 대응을 해 온 것 같고 뭔가 조직화되고 체계화되지 못한 것같고 신도심같은 경우는 도시의 정체성을 찾기가 상당히 애매모호한 다른 여타도시의 도시를 가보아도 그와 비슷한 그래서 주변도시의 벨벳타운이 되는 것이 아닌가 그 다음 읍면지역같은 경우는 순천인가 아니면 순천의 외부인가라는 의문이 제기되고 그러면서 읍면도시화되는 것이 아닌가 과연 순천은 무엇 인가라는 그런 질문이 생긴 것 같습니다. ㆍ그래서 저희들이 두개의 원칙을 수립했습니다. 하나는 구도심을 경위하는데 있어서 순천의 정체성을 회복기점이다 결국 문화도시의 기점이고 관광의 허브이다 이것은 서울 대전 부산을 비롯해서 글로벌하는 차원까지 아주 광역적인 맥락을 같이 공유할 수 있는 관계를 가질 수 있는 장소가 되고 순천에 중장기적인 힘이 된다는 것이고 신도심같은 경우는 전남동부지역에 중심거점으로서 위상을 더욱 공고히 해야 합니다. 업무소비, 주거의 거점이 되어야 합니다. 말씀드린 바와 같이 여러 가지 변동사항들이 있기 때문에 장기적인 신도심이 순천에 장기지속적으로 힘을 줄 수 있느냐 저희는 그렇게 보지 않습니다. 중단기적인 힘이라고 볼 수 있습니다. 그래서 이런 신구도심에 변별을 통해서 내부적인 항구성을 이루어야 합니다. 그래야 단기적으로도 효과가 있고 장기적으로도 힘이 있는 도시가 됩니다. 이런 맥락에서 10개의 전략을 수립했는데 교통에 관한 부분 도시의 역사와 원형에 관한 부분이 있습니다. ㆍ이 10가지 설명을 드리겠습니다. 이것은 문화도시의 5대 요소 원칙을 열거한 사항들이 교차된다는 것이고 첫 번째로 교통문화를 전환해야 합니다. 교통의 기능적인 측면에서도 중요하지만 교통문화를 어떻게 이루어 낼 수 있는가 구도심같은 경우 보행중심의 교통문화가 이루어져야 합니다. 또 한가지는 아까 말씀드린 520만의 관광객들이 한번쯤 순천을 둘러보게 할 만한 것이 필요하다는 것입니다. 그것을 위해 노면전차를 도입하자하는 것입니다. 이것은 어떻게 보면 혁신적인 것인데 결국은 혁신적인 것이 없다면 순천의 구도심으로 관광객이 오겠느냐는 의문입니다. 1차적으로 노선을 순천대학에서부터 중앙로를 경위해서 순천역으로 설정했고 2차적으로는 순천만까지 이어지게 해서 순천만까지는 8.6키로밖에 안되는 아주 시가지와 가까운 영역입니다. 송광사나 선암사는 순천시와 멀어서 시가지와 연결하는 부분이 어려운 점이 있는데 순천만에 관광객이 증가하는데 큰 역할을 할 수 있다고 생각합니다. 3차적으로는 신시가지와 환상형의 루트를 구성해서 원형식의 도시형식을 완성하는 생각을 했습니다. 이것이 관광적인 차원뿐만 아니라 교통상을 재편하는 순천시민의 적극적인 교통수단이 되도록 하고자 합니다. 현황에 대해서는 생략하겠습니다. 단지 중앙로라고 하는 부분이 아주 많은 노선들이 순천전역에 있습니다. 대부분의 노선들이 중앙로를 경유하고 있고 이 중요성에 대해서 말씀드리고 이 노면전차들이 해외에 많습니다. 그런데 해외에 옛날부터 많았느냐 특히 미국같은 경우는 그렇지 않고 보시는 바와 같이 2001년도에 포트랜트같은 경우 도입했고 맨피스같은 경우에도 1994년도에 도입을 했습니다. 저희가 처한 입장과 똑같은 입장에서 시작한 것입니다. 도심을 활성화시키고자 하는 목적이 있는 것입니다. 도시원형을 회복하자는 차원에서 말씀을 드리겠습니다. 1930년도의 지적원도입니다. 지적원도를 보시면 순천시가지의 옛날읍성이 명확히 존재하고 있고 이 읍성이 현재에도 명확하게 존재하고 있는 것을 볼 수 있습니다. 중앙로가 있고 읍성에 둘레가 이렇게 형성되어 있고 이 길이 아주 흥미로운 상황입니다. 뒤축길같은 경우는 2미터 폭밖에 되지 않고 전면 15미터정도 되는데 과거에 있었던 시설이고 하니까 빨리 진행하겠습니다. 그런데 흥미로운 것은 이 성곽둘레로 해서 현재 이루어 지고 있는 여러 가지 단위사업이 걸쳐지고 있다는 것입니다. 주거환경개선사업 문화거리 중앙시장 리모델링 옥천가꾸기 봉화산터널이 개통되면서 일직선상에서 연속되는 이런 것들 성곽자체가 하고 있는 것이 어떤 역할에서 복원이라는 차원뿐만 아니라 도시전체를 조직적으로 아우를 수 있는 큰부분이라는 것입니다. 현황으로 넘어가면 2미터 폭의 보행루트를 보시는 것이고 시간이 누적된 흔적들이 많습니다. 그리고 30년도에 지적의 패턴과 현재 지적패턴을 오버랩 중첩을 시켰을 때 현재 보존되어 있는 길의 패턴들입니다. ㆍ저희들이 제안하는 부분은 지속가능한 도시 만들기 읍성의 현대적 복원입니다. 그래서 성곽둘레가 있는데 이 둘레를 통해서 각종의 문화시설들을 유치하고 저희들이 하고자 하는 것은 간헐적인 어떤 필지 점들을 확보해서 공공의 개입을 통해서 문화적인 촉매역할을 하는 시설들을 유치하고 중간부분들은 민간인이 자생적으로 개발을 시켜 나갈 수 있도록 하고 이것은 지구단위 계획 수립에 의해서 반영을 해야 하고 예를 들어 단위필지들의 형식에 건축지침을 주는 것입니다. 그래서 형성되는 최종적인 모습들이 일관성있는 경관이 창출되는 그러면서 이런 경우 주위에 중정이 형성되는 후정형 단위구역 지금 같은 경우 중정형 단위구역 예시를 보여 주고 있습니다. 또한 둘레에 시설이 집적되는 것이 중요한 것이 아니라 사실 유도 하고자 하는 것은 둘레 내외부에 영향력을 주기 위한 것입니다. 예를 들어 도심내부에 필지 같은 경우 여러분들도 잘아시겠지만 서울에 경인미술관 사례와 같이 담장이 개방되어 있고 보행자들이 자유롭게 필지 경계를 넘나들면서 경험하는 그런 구성을 취하는 것이 바람직하다는 것입니다. 하나의 예시를 보여 드리면 성곽을 둘레로 해서 건물층이 1개층 높이로 있고 내부축은 높게 증축하는 그러면서 오픈되는 모습들을 보고 계십니다. 주거환경개선 사업은 일단 넘어가겠습니다. ㆍ문화거리 부분을 말씀드리면 문화거리는 아까 말씀드린 바와 같이 봉화산터널과 연결이 직선상에서 이루어지고 있습니다. 주요 건물로는 청소년수련관 향교 팔마정이 있는데 여기도 문화거리를 조성하는 것이 중요한 것이 아니라 문화거리조성이 과연 이면에 도시 내외부 상황에 얼마나 긍정적인 영향을 주면서 도시를 활성화 시키고 재생시키느냐 하는 부분입니다. 그래서 저희들이 제안한 부분이 문화의 거리는 길이 아니고 순천의 마당이다. 그래서 순천마당길로 정의하고 또 문화의 거리는 도심 재생의 원천이다그리고 건조한 도시경관에서 문화의 거리는 순천의 하나의 숲으로 정의했습니다. 그래서 청소년수련관 앞에 광장을 조성하면서 문화의 거리가 본격적으로 시작되고 팔마정부분과 공터부분이 연계되어 또하나의 마당이 형성되고 성곽 부분인데 성곽마당이 형성되는 형식입니다. 그래서 마당과 길이 융화되는 모습이고 지금 보시는 것은 청소년수련관 부지 활용에 대한 예시를 보여 드리는 것입니다. 이것은 팔마정 부지 예시이고 청소년수련관같은 경우는 활동적인 5개 공간이 되고 3,4천명에 달하는 시민들이 대형행사를 할 수 있는 공간이 되고 팔마정부지 같은 경우는 어린이관련시설 반대쪽에는 노인관련시설들을 부여하고 그래서 다양한 세대들이 문화의 거리에서 활동할 수 있게 또 성곽과 연계되는 성곽마당은 북카페와 주민사랑방이 형성되고 향교와 관계되어 현재 향교의 위치도 너무나 인지성이 떨어지고 있습니다. 이런 루트를 개발함으로써 또 문헌박물관과 같은 프로그램을 도입해서 아까 말씀드린 경인미술관같은 도심내부적 경험을 통해서 향교로 이어질 수 있도록 제안을 하고 있습니다. 그래서 문화거리의 상황이고 아주 활성화되어 있는 촉매제 역할을 할 수 있는 것입니다. 성실화 사업은 간략히 넘어가겠습니다. ㆍ도심과 떨어진 산지영역에 많이 개발예정을 하고 있는 것으로 알고 있는데 그런 입장보다는 도심영역과 적극적으로 연계되는 계획구상이 필요하다는 점을 지적하고 싶습니다. 중앙시장같은 부분은 잘아시겠지만 많이 쇄락되어 있습니다. 궁극적인 대책이 필요하고 그래서 저희는 옥천과 연계된 중앙시장에 대한 개발이 시급하고 단지 재래시장 활성화 측면이 아니라 각종 데이캐러시설내지는 부모님에 대한 편의시설이 확보되는 것과 함께 시장조성이 필요하다는 것을 말씀드리고 싶습니다. 시민이 중심되는 복합문화시설을 제안하는데 시청이 있고 시청앞에 오페이스트가 필요하다는 것입니다. 예를 들어 서울 시청광장과 같은 전체 도심에 있어서 시청이 복합적인 문화공간과 결부됨으로 해서 문화도시의 위상을 살아날 수 있고 시민들이 친근하게 다가설 수 있는 공간을 조성하는 것입니다. 성동초등학교 부지 같은 경우는 초등학교를 유지 하더라도 대형파킹장으로 활용할 필요가 있습니다. 왜냐 하면 봉화산터널이 개통되면 신시가지에서 많은 사람들이 이쪽으로 올것이고 그럴 때는 당연히 차를 타고 오고 파킹이 용의해야 합니다. 그래서 대형파킹시설이 필요하고 그를 통해서 보행활동들이 성곽내부에서 일어날 수 있도록 해 주어야 합니다. 파킹할 곳이 없으면 보행활동 역시 일어나지 않습니다. 그러면 중앙동의 시장도 결코 활성화되지 않는다는 것입니다. ㆍ그리고 기존 자원을 최대한 활용해야 하는데 인물자원 역사자원 자연자원 등이 있는데 자연자원중 특히 도심의 자연자원이 무엇인가 발굴하고 개발해 나가는 것이 중요합니다. 옥천 동천 엄청나게 다른 여타도시에 비해서 환경이 뛰어나고 경관이 좋습니다. 옥천같은 경우 옥천이 가지는 소규모의 스케일 감각이 남다르고 아주 좋은 수질이 도심중심에 있다는 것은 힘든 상황인데 적극적으로 옥천에 대해서 대처할 필요가 있습니다. 이것은 도심환경개선에 핵심요소이자 문화도심의 선결조건으로 봅니다. 지금은 다소 썰렁한 옥천의 모습을 보고 계시는데 저희들이 제안하는 것은 도심 내부와의 루트를 다양하게 개발할 필요가 있습니다. 다음 옥천변의 건물들이 방금 전에 보시는 바와 같이 옥천변과 등을 돌리고 있는 옥천 지향적인 건물형식들이 이쪽으로 들어와 주어야 합니다. 동천과 연계성이 확실하게 이루어 져야 합니다. 그래서 동천편익시설이 이쪽에 들어오고 동천편익시설이 하나의 아이콘이 되어서 강변도로선상에서도 바로 인지가 가능하도록 지금 보여 드리는 것은 하천을 지향하는 건물들의 모습을 보여 주고 있습니다. 이것은 말레이시아의 말라카인데 이런 경우도 도심의 하천이 도심의 활동영역과 결부되어 있는 모습 그리고 도심의 뒤안길과 하천이 아기자기하게 조성된 모습을 보고 계십니다. 동천현황은 생략하고 말씀드리고 싶은 사항은 동천이 조금만 가꾸면 아주 훌륭한 하천이 될 수 있고 가장 중요하게는 도심 내부와 동천의 관계성이고 동선들이 적극적으로 개발될 필요가 있다는 것입니다. 동천같은 경우는 신시가지에서도 많은 사람들이 여가활동들을 하고 있습니다. 이런 사람들이 중앙시장쪽이나 중앙동쪽으로 쉽게 접근해서 소비활동과 문화활동들을 할 수 있는 장치들이 반드시 마련되어야 합니다. ㆍ순천만은 이루말할 수 없는 천혜의 자연경관이고 순천만에 대해서는 입장이 정말 근사하고 확실하게 개발하거나 건축행위를 하지 못할 바에는 아무 행위도 하지 않는 것이 낫다라는 입장입니다. 지금 비지터센터같은 경우도 아주 불만족스러운 상황이고 이것이 순천만의 상황과 잘 어우러지면서 이루어 질 수 있었음에도 불구하고 하나의 건물동 중심으로 이루어 졌다는 것이 아쉽습니다. 8.6키로밖에 되지 않는 시가지와의 관계에서 순천만이 적극적으로 연계되어져야 합니다. 보행활동 자전거 노면전차와 같은 수단을 동원해서 연계해야 합니다. 또 인물을 적극적으로 살려야 합니다. 성곽둘레 주변으로 해서 각종 조정래 문학관이나 순천의 역사인물자원들을 기릴 수 있는 시설들이 집적되어져야 하고 읍성을 기점으로 남승룡마라톤 코스 포구기행도 기획되는 생각을 해 보았습니다. 역사자원같은 경우는 예를 들어 성곽둘레로 해서 역사박물관이 순천에 선암사 송광사에 기점이 될 수 있는 허브역할을 할 수 있도록 하고 여태까지 말씀드린 것은 집중의 전략인데 집중하고자 하는 것은 효과적으로 순천전체를 아우르면서 뭔가 순천의 전역에 효과를 발생시키기 위한 것이고 하나의 도구로서 교육문화도시를 지향하고 학교라는 시설을 지향하고자 합니다. 구도심에 집중하는 것은 결국 인문학적 도시체험의 장을 마련하기 위한 것이고 문화거점의 중심이 되기 위한 것인데 이러한 것들이 순천은 교육도시라고 알려져있는데 교육도시가 아니라 교육문화도시가 되어야 하는데 평생학습의 장으로서 그러기 위해서 저희가 제안하는 것은 구도심에 기점으로 해서 순천전역에 있는 학교들을 하나의 농촌커뮤니티의 장으로서 만들 자라고 생각해서 지역문화의 거점이 되고 도농간 교류의 활성화에 장으로서 학교다 그래서 시가지에서 의 학교도 자연학습체험이 있다아니면 다른 어떤 지역특정한 필요성에 의한 교육프로그램이 있다고 했을때 여기에서 학습하거나 문화적인 행사가 있을 때도 직접가서 문화적인 행사를 해서 지역문화활동을 극대화시키고 이런 식의 네트웍이 중요하다고 보고 도심내같은 경우는 저희들이 구도심에 집중하지만 학교부분들을 지역커뮤니티의 장으로 만들 자 현재 순천고등학교도 보면 방음벽으로 철옹성같이 차단되어 있는데 훨씬 개방적이고 뭔가 도심의 공공영역으로서의 역할을 할 수 있지 않을까? 싶습니다. 그래서 순천전역을 평생학습 및 교육문화도시로 만들 어보자는 것이 저희들의 제안이고 신도심같은 경우 여기도 정체성을 확립할 필요가 있습니다. 여기는 자동차를 중심으로 한 일관된 도시경관을 창출해야 합니다. ㆍ다음 자연을 도시로 편입하자는 이야기가 있고 순천하단부에 농경지가 조성되어 있는 부분은 하나의 이코필드 갈대밭을 조성한다거나 동천 동측을 하나의 군식 조성을 해서 계절에 따라서 경관변화들이 다양하게 일어나는 조경개념을 생각합니다. 주거 및 숙박문화같은 경우는 순천이 주거하면 아파트이고 숙박하면 모텔인데 사실 수요는 다양합니다. 관광도 있고 파견근무도 있고 학생들도 있고 미래적 환경적 주거숙박에 대한 대안제시가 필요하고 특히 관광같은 경우는 숙박을 도시가 소화하지 못하면 부대효과창출이 미비할 수 밖에 없다 예를 들어 창업용숙박이나 이런 것들이 구도심에 집중해서 이루어 지는 것이 중요하고 순천같은 경우는 어디서부터 시가지고 어디까지 가 아니냐라는 의문인데 도시의 관문이 필요하다 그래서 고속도로가 접해 있는 부분과 하단부분 이런 부분의관문형성 방식은 개선문이나 아치와 같은 건조물 형식이 아니라 저희들은 경관적인 의미로서 의 관문이어야 한다고 생각합니다. 도시가 확장한다면 어떻게 할 것인가라는 점과 현재 상단부에 공단이 있고 하단부에 농경지가 있는데 저희들은 이러한 것들을 공단부분은 산업활동이 미미합니다. 그래서 국제교육도시화하는 특구화하는 어떤 방식 하단부는 생태도시화하는 아까 갈대필드와 함께 그러면서 도시전체가 하나의 환상형의 구도로 조직적으로 도시활동이 이루어 질 수 있는 생각을 해 보았습니다. 다시 한번 저희들이 제안한 부분들과 문화도시 5대 원칙과 교차되는 상황들을 보여 드리고 있고 접근들이 기능적으로는 결코 안된다고 생각합니다. ㆍ문화라는 것은 기능과 거리가 있는 부분이고 당연히 기능도 수반되어야 합니다만 시적으로 접근해야 하고 물의 도시, 돌의 도시, 바람의 도시, 나무의 도시, 흙의 도시와 같이 순천의 적정부위들을 시적으로 명명하거나 하는 부분이 필요하다고 생각하고 이러한 것들이 하나의 풍경을 이루어야 한다고 생각합니다. 하나의 테마는 슬로우시티입니다. 슬로우라는 것은 느리다라는 의미인데 느리다라는 의미가 아니라 사실 여유라는 의미입니다. 인터넷에서 한글로 검색해보시면 그와 관계된 최근 의 이슈들이 엄청나게 제기되고 있는 것을 보실수 있을 것입니다. 예를 들어 슬로우푸드나 패스트푸드에 반대되는 대도심권에 급격하게 돌아가는 상황과 연결되는 지방도시로서 여가도시로서 키워드를 슬로우시티로 정리해 보았습니다. 그랬을 때 순천시가 세계적으로 흘러가는 웰빙이나 기타 여러 가지 경향에 있어서 선점할 수 있지 않을 까라는 측면에서 정해 보았습니다. 이것으로 보고를 마치겠습니다.

김광수 ㆍ잘알겠습니다.