유종완 의원 발언

ㆍ평생학습지원과장 강영선입니다. 평생학습지원과 2008년 주요업무 추진 계획을 보고 드리겠습니다. 339쪽입니다. 가칭 시민교육문화공간 조성입니다. 지방재정투융자 심사가 행정자치부로부터 10월31일 승인되었기 도시계획시설변경결정 용역과 건립기본계획 용역 등 순차적으로 추진하고 2008년에는 사업시행 적격자 선정 및 기본 및 실시설계를 추진하여 2008년 12월말경 착공할 수 있도록 준비에 최선을 다 하겠습니다. 2008년도에 용역비 및 시설비 70억을 계상 했습니다. 다음은 341쪽입니다. 2008년 제7회 전국 평생학습축제 추진입니다. 제7회 전국 평생학습축제는 2008년 10월중 4일간 우리시 일원에서 개최됩니다. 이번 축제는 지금까지의 축제개념을 탈피하여 소모성 행사가 아닌 생산성 행사로 추진되도록 하겠으며 특히 각 지역 특성을 살리고 다양화 프로그램을 발굴 운영하며 우리지역의 우수한 문화와 역사성을 전국에 홍보하는 장이 되겠습니다. 이에 따라 세부적인 축제 프로그램은 전문가 및 관계자가 충분히 토론한 후 결정하여 우리지역 교육 인프라 상승효과를 거양하고 지역경제에 보탬이 될 수 있도록 준비에 최선을 다 하겠습니다. 소요예산 18억중 시비 9억원을 확보할 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 다음은 343쪽 평생학습 전국화를 위한 서포터스 역할 강화입니다. 우리시는 2003년도 평생학습 도시로 지정 이후 각종 프로그램을 개발 운영한 결과 전국적인 모범도시로 자리매김 하고 있습니다. 앞으로 전 시민이 평생학습 프로그램을 공유하고 시민 중심의 프로그램 개발과 적극적인 참여를 유도하기 위해 금년에 구성한 서포터스를 적극 활용하여 평생학습을 전국화 세계화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 344쪽 2008년 세계대학생 문화 대축제입니다. 세계화 시대를 맞이하여 우리지역 청소년들에게 세계 각국 청소년들의 다양한 문화를 체험할 수 있도록 하고 우리지역의 우수한 문화 역사성을 충분히 홍보하여 도시 경쟁력을 높이기 위해 2008년 7월중 3박4일간 청소년 수련소에서 해외대학생 300명, 국내대학생 500명 등 총 800명이 참여하는 세계대학생 문화축제를 개최하고자 합니다. 본 축제를 통해 세계대학생 문화공모전과 세계문화공연, 관내 문화탐방 등을 실시하고 세계 각국 전통 물품을 전시하고 우리시에 기증토록 하여 청소년 수련소에 전시하여 세계적인 청소년 수련소로 가꾸어 나가고자 합니다. 소요예산은 2억8,000만원중 시비 9,000만원 계상했습니다. 다음은 345쪽 우리지역 청소년 문화활동 활성화입니다. 우리지역 청소년들에게 자연과 환경을 사랑하고 호연지기를 갖도록 여수, 광양, 순천시가 공동으로 6박7일 동안 각 지역 청소년 300명이 참여한 광양만권 청소년 대장정을 실시하고자 합니다. 우리지역 청소년 및 학생들을 대상으로 청소년 문제를 상담할 수 있는 청소년 상담지원센터를 지금은 도청에서 운영하고 있습니다만 2008년부터 우리시로 이관하여 청소년 수련관내에 설치 운영하고자 합니다. 또한 청소년들의 문화수준을 높이고 다양한 재능을 발표할 수 있는 기회를 제공하고자 청소년 축제 및 금요 열린무대를 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 346쪽 청소년수련소 시설물 환경 개선입니다. 청소년 수련소는 2006년도에 세계패트롤잼버리대회를 성공적으로 개최한 이후 또한 전국적인 행사개최로 이용객이 증가하고 있어 전국적인 청소년 수련시설로 자리매김 되어 가고 있습니다. 그러나 청소년수련소 시설물은 1994년도에 준공되어 각종 시설물이 노후되어 제기능을 다하지 못하고 있는 실정입니다. 그래서 2008년에는 관리동 및 야외강의장 개보수와 식탁구입 및 에어컨 설치를 실시하고 2009년도에는 수요자 중심의 놀이공간을 확충하기 위해 대운동장을 마사토 구장으로 조성하고 주차장을 아스콘 포장하여 인라인 스케이트장으로 조성하겠으며 2010년에는 청소년들의 체험학습 탐방과 자연환경이 어우러진 조경시설을 조성시켜 나가 세계적인 수련시설로 자리잡도록 하겠습니다. 다음은 347쪽 정겨운 시민대학 운영입니다. 평생학습 프로그램은 보다 체계적이고 종합적이며 전문화시켜 문화시민으로서 소양 함양과 자긍심을 심어주기 위해 학점이수제를 채택하여 일정한 학점이수시 수여증을 수여하는 정겨운 시민대학을 개설 운영할 예정입니다. 운영단위는 1년단위로 하고 2008년도에는 1단계로 지역교양학과, 학력인증학과, 지능개발학과 등 3개 학과를 개설운영하고 2009년에는 5개 학과 2010년에는 7개 학과로 연차별 확대하여 평생학습질을 높여 나가도록 하겠습니다. 349쪽 평생학습 우수프로그램 발굴 확대입니다. 평생학습 프로그램을 시민 눈높이에 맞추고 시민 및 각종 동아리들의 적극적인 참여를 유도하기 위해 평생학습 우수 프로그램인 마을단위 특성화 프로그램, 주말 또는 학습동아리, 소외계층, 네트워크 시범사업 등을 공모하여 프로그램 성격 및 해당 기관의 추진의지 등을 고려하여 운영비를 차등 지급토록 하여 행정주도에서 민간주도의 평생학습 분위기를 조성해 나가겠습니다. 다음은 350쪽 주말 가족과 함께하는 프로그램입니다. 주5일제 시행에 따른 가족단위 문화체험 프로그램을 확대하여 가족사랑과 애향심을 고취하고자 가족과 함께하는 우리가족 행복아카데미, 신나는 순천이야기, 웰빙 가족요리 등 다양한 프로그램을 개발 운영하고 부부가 함께할 수 있는 댄스, 통기타, 북아트 등을 적극 개발 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음은 351쪽 지역특화 프로그램 운영입니다. 지금까지의 평생학습은 시민들의 교양, 취미, 자격증 취득위주로 운영되어 왔습니다. 앞으로 평생학습이 민간주도형으로 발전하기 위해서는 지역특화 프로그램이 활성화되어야 한다고 생각합니다. 또한 도시경쟁력을 높이기 위해서는 시민 사회단체 지도자들의 시민의식 향상이 필요함으로 다양한 프로그램을 개발 운영하고 지역자원 활용, 전문가 양성 프로그램과, 생애 단계별 특화 프로그램을 개발 운영해 나가도록 하겠습니다. 352쪽 비문해자 없는 도시 만들기 입니다. 2007년도 한글작문교실은 143개소 1,946명을 대상으로 운영하고 있습니다. 특히 한글작문교실 3년 이수자 68명에 대하여 수료증을 수여하였으며 운영에 따른 문제점을 개선해 나가는데 최선을 다 하고 있습니다. 2008년 운영목표는 재미있고 즐거운 학습으로 자긍심 고취를 위해 수준 단계별 교육과, 한글, 체험, 문화 등 다양한 프로그램을 운영하여 즐겁고 재미있는 학습분위기를 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한 외국인 한글교실도 8개소 170명으로 확대 운영하여 우리시 이주 외국인이 쉽게 적응할 수 있도록 하겠습니다. 354쪽 교육환경 개선사업 추진입니다. 2008년도 교육환경 개선사업 추진 방향은 순천시교육발전 중ㆍ장기 발전계획을 수립하여 체계적으로 지원토록하고 공모에 의한 의욕있고 특성화된 프로그램을 운영하는 학교에 우선 지원토록 하겠습니다. 2008년도에 반영할 수 있는 총사업비는 32억4,700만원중 본예산에 30억2,100만원을 계상 하였습니다. 다음은 355쪽 인재육성 장학기금 확대입니다. 우리시 인재육성장학회는 2001년도에 설립하여 그동안 농협출연금과 상공회의소회장 기탁금으로 조성되어 현재 9억원이며 2003년부터 2006년까지 우리지역 학생들 122명에 6,860만원을 장학금으로 지급하였습니다. 앞으로 우수한 지역인재육성을 위해 2020년까지 100억조성 목표로 시민, 기업체, 향우회원을 대상으로 모금활동을 전개하겠습니다. 그에 따라 일정액의 시비출연이 있어야 가능할 것으로 판단되어 관련 조례를 제정하고 2008년 예산에 5억원을 계상하였습니다. 의원님들의 적극적인 지원을 부탁드리겠습니다. 다음은 356쪽 원어민 교육 운영의 내실화입니다. 원어민 보조교사는 2004년부터 시행하여 4년째가 되었습니다. 원어민 보조교사 운영실태를 분석 평가하여 효율적인 운영 방안을 강구토록 하겠습니다. 앞으로 학교에서는 연2회 원어민 보조강사 운영성과, 공개수업을 실시하고 학습센터에서는 지역별로 통합 운영과 수준별 강의, 야간반을 개설 운영하는 등 원어민 보조교사 내실화에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 357쪽 열린행복 문화교실 운영입니다. 여성문화회관은 여성중심에서 가족중심 프로그램으로 점진적 개편해 나가겠습니다. 또한 기능, 어학 분야를 확대 운영하고 초·중급반을 구분 개설하며 다양하고 특색있는 특강교실 프로그램을 수시로 개설하여 운영토록 하겠습니다. 358쪽 여성의 자아실현 프로그램 운영입니다. 여성문화봉사단은 9개 동호회에서 10개 동호회 150명으로 확대시켜 나가고 시정 주요시책 프로그램과 연계하여 봉사단 활용를 확대하고 봉사단 마인드 향상을 위한 교육 및 워크숍을 개최하도록 하겠습니다. 359쪽 청소년이 행복한 도시 만들기입니다. 청소년동아리를 33개팀에서 40개팀으로 확대 운영하고 청소년수련관에서는 학교·학원과 차별화된 프로그램 운영과 가족과 함께 하는 프로그램을 개발 운영토록 하겠습니다. 또한 읍·면지역 찾아가는 청소년문화학교와 자원봉사체험학교 등 다양한 프로그램을 개발 운영토록 하겠습니다. 360쪽 청소년 방과후 아카데미 운영입니다. 청소년 방과후 아카데미는 저소득가정 자녀의 교육수혜 확대와 주5일제 수업시행에 따른 복지서비스를 제공하고자 운영하고 있습니다. 초등학교 4·5·6학년 학생중 기초생활수급자와 한부모 자녀 등 신청에 의거 2개반 40명을 대상으로 학습지도, 특기적성, 토요프로그램 등을 운영토록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

ㆍ346페이지에 보면 식탁 구입 및 에어컨 설치가 있는데 에거컨이 92개소에 설치한다고 되어 있는데 이렇게 많이 설치할 것이 있습니까?

ㆍ지금 청소년수련소에 생활관과 유스호스텔이 있습니다. 거기에 선풍기가 설치되어 있습니다. 금년에도 여름에 현장을 가서 직접 체험을 했는데 여름방학기간에 전국에서 많은 사람들이 오는데 선풍기 1대 가지고 청소년수련소에 들어오는 입소생들이 생활하기에 굉장히 불편했습니다. 지금 전국화 수련시설이 되어 있는데 그 내부적인 시설을 보충해 주는 것이 좋다고 판단해서 계상 했습니다.

ㆍ이제까지 에어컨이 없었습니까?

ㆍ예. 선풍기로 운영하고 있었습니다.

ㆍ345쪽에 청소년상담지원센터를 설치 운영하겠다 했는데 근무인원이 3명으로 되어 있습니까?

ㆍ예.

ㆍ청소년 상담 전문자격증을 가지고 계신 분들입니까?

ㆍ예. 그렇습니다.

ㆍ339페이지에 보면 시민교육 문화공간 조성이 있는데 제가 예전에 여성문화회관 같은 경우 어린이나 어른을 데리고 가면 이용할 수 있는 공간이 있었으면 하는 말을 한 적이 있는데 과장님이 시민교육문화공간에 설치를 할 것이다고 하셨는데 시민교육문화공간에 그런 것을 함께 만들 것입니까?

ㆍ예.

ㆍ그러면 평생학습관이 이걸 말하는 겁니까?

ㆍ평생학습관에는 여러가지 시설이 들어갈 수 있습니다. 일반 여성문화회관에서 운영하는 프로그램 ,도서관에서 운영하는 프로그램 등 프로그램 자체가 다양하게 들어가기 때문에 평생학습관은 어떤 시설보다는 강의실과 체험할 수 있는 조리실 등 종합적인 개념에서 평생학습관이라 칭하고 있습니다.

ㆍ아니 그런 내용이 아니고 어르신들이랄지 우리 주부들이 이용하러 갈때 어른신과 자녀들을 데리고 가면 자녀들이 놀 수 있는 공간이라든지 어르신들이 쉴 수 있는 공간, 본인이 무엇인가 배울 수 있는 그런 삼세대가 활용할 수 있는 공간을 만들 것이라고 말씀하셨는데 그렇게 할 계획입니까?

ㆍ그것이 성인인 경우에는 평생학습관 안에서 평생학습 프로그램을 듣고 어린이는 도서관에서 책을 읽을 수 있는 공간입니다. 다음 예방의학센터 같은 경우에는 노인들이 가서 배우고 체험할 수 있는 공간입니다.

ㆍ그것이 아니고 책을 혼자서 읽을 수 없는 조그마한 아이들을 맡길 수 있는 공간을 말합니다.

ㆍ그런 유아시설도 평생학습관 안에 들어갑니다.

ㆍ네. 그리고 한가지 더 지난번 추경때 벤치마킹을 가겠다 해서 500만원 예산을 승인해 준 적이 있는데

ㆍ예. 있습니다.

ㆍ아직 계획이 없습니까?

ㆍ11월중에 의회 임시회 끝나면 가려고 하고 있습니다.

ㆍ예. 알겠습니다. 이상입니다.

ㆍ정병회 위원입니다. 339페이지 시민교육문화공간 조성과 관련해서 질문 드리겠습니다. 도시계획시설 변경결정 용역을 2007년 10월에 끝냈습니까? 용역을 의뢰했다는 것입니까?

ㆍ지금 공고를 해 놨습니다.

ㆍ도시계획시설 변경 결정에 관한 주 내용이 무엇입니까?

ㆍ그곳이 주거지역이 있고 공원지역이 있습니다. 그래서 우리가 시설할 수 있는 용도지역으로 변경한 것입니다. 그다음 일반 개인부지까지 포함해서 종합적으로 하려고 하고 있습니다.

ㆍ계획부지 내에 상업지역은 없습니까?

ㆍ상업지역은 일부 끝부분에 조금 있습니다.

ㆍ주요 시설내용을 보면 평생학습관, 도서관, 영어타운, 예방의약센터 이런 관련 건축규모가 되겠는데 이에 따른 부설 주차장이 당연히 들어가야 할 것으로 판단되어 집니다. 계획에 보면 300대 규모의 주차공간을 확보하겠다라는 계획이 나와 있는데 이 300대 규모의 주차장이 옥내입니까? 옥외입니까?

ㆍ저희들은 기본적으로 지하주차장을 생각하고 있습니다.

ㆍ지하주차장이요?

ㆍ예.

그러면 옥내주차장이 되겠네요?

ㆍ예.

ㆍ옥내주차장과 옥외주차장의 비용편익 분석을 한번이라도 해 보신적 있습니까?

ㆍ지금 일반적으로 지하의 주차장이 옥내보다는 조금 비싸다는 건 알고 있습니다. 그러나 일반적으로 친환경적 공원조성을 위해서는 지하주차장이 지상주차장 보다 장기적으로 우리시가 나아가는 친환경도시에 걸맞지 않을까 해서 추진하고 있습니다.

ㆍ옥외주차장 건설보다 옥내주차장 건설이 비용면에서 조금 더 들어갈 것이다. 비용면에서 높을 것이다?

ㆍ옥내가요.

ㆍ옥내가 조금 더 높을 것이다라고 이렇게 판단하십니까?

ㆍ예.

ㆍ가령 옥내에 지하주차장을 계획했을 때 제가 평이라는 단어를 사용하면 안 되는데 오늘은 편의상 평으로 환산해서 말씀드리겠습니다. 지하주차장을 옥내에 개설했을 때 한대의 주차공간으로 필요한 면적이 어느 정도 될 것이라고 보십니까?

ㆍ평으로 말씀하십니까?

ㆍ예.

ㆍ평으로 한 약2평에서 3평 정도?

ㆍ어디에 근거해서 말씀하십니까?

ㆍ저는 개인적으로 봤을 때 규격상으로 어떤 근거에 의해 말씀드린 건 아닙니다.

ㆍ제가 판단하고 제가 알고 있는 상식으로는 지하공간의 한대당 평균 주차면적은 약10평 정도라고 합니다. 그렇다고 했을 때 건축비를 환산해 보면 엄청납니다. 해당 지역은 땅값이 상대적으로 그리 높은 편은 아닙니다. 그런데 이것이 옥외주차장이 되었을 때는 그렇게 많은 면적이 필요하지 않습니다. 주차 한대당 필요한 면적이 조금 전 말씀드린 지하주차장과는 상이하게 다릅니다. 옥내주차장으로 건설했을 때와 옥외주차장으로 건설했을 때의 비용편익분석이 반듯이 필요합니다. 조금전에 말한 친환경적인 건축 당연히 해야하는 것이고 바람직합니다. 그렇지만 비용편익분석도 아울러서 해서 주변의 싼 토지를 아울러 매입해서 주차장을 건설했을 때 오히려 더 비용편익 문제에서 더 이익이 된다고 했을 때는 옥외주차장을 건설하는 것이 맞습니다. 잘 판단하셔야 합니다. 예산이 수십억이 왔다갔다 하는 사안입니다. 중요한 문제이기 때문에 제가 언급드렸고 346페이지 청소년수련소 시설물 환경 개선에 대해서 질문 드리겠습니다. 지금 청소년수련소는 민간위탁중이죠?

ㆍ예.

ㆍ이 민간위탁에 따른 세외수입이 발생하고 있죠?

ㆍ있습니다.

ㆍ일년에 얼마씩이죠?

ㆍ감가상각 기준 9,000만원 들어오고 있습니다.

ㆍ그때 당시 세외수입의 내용을 보면 감가상각비라고 알고 있습니다. 그러면 재투자가 됨으로 인해서 감가상각비 적용이 달라질 수도 있습니까?

ㆍ저희들은 시설적인 투자에서 하기 때문에 감가상각비가 약간 변화는 있을 수가 있습니다.

ㆍ거기에 따른 운영상의 문제점은 없겠습니까?

ㆍ운영상의 문제점은 별로 없을 것으로 생각하고 있습니다.

ㆍ오늘은 이만 마치겠습니다. 이상입니다.

ㆍ최병준 위원입니다. 시민들의 많은 관심을 끌고 있는 시민교육문화공간 조성사업과 관련해서 질문 드리겠습니다. 전체적인 예산이 400억이죠?

ㆍ예.

ㆍ적지 않는 예산인데 어찌보면 군단위 청사 하나 지을 수 있는 그런 많은 예산인데 시설 내용에 보면 평생학습관, 도서관, 영어타운 이 부분은 우리 민간인들이 평생을 두고 배울 수 있는 학교라고 그렇게 이해를 해도 되겠죠?

ㆍ예.

ㆍ그러면 예방의약센터가 있는데 예방의약이라고 하면 업무적으로는 보건소 업무라고 봐야 되지 않습니까?

ㆍ쉽게 보면 보건소와도 관련이 있습니다. 그러나 평생학습이라고 하면 어떤 측면이냐면 조금 설명드리겠습니다. 앞으로 사람이 고령화가 되기 때문에 고령화된 연령층에 대한 사후관리라든가 교육, 다음 이런 표현이 가능할련지 모르겠습니다만 죽는 것도 교육을 시켜야 된다는 측면에서 좀 광범위하게 봐 주셨으면 좋겠습니다.

ㆍ본 위원은 이런 생각을 하고 있습니다. 지금 남부시장내에 있는 보건소가 누가 보더라도 보건소의 적지가 아니라고 하는 것은 전체 우리 시민들이 공감하고 있습니다. 바로 보건소 앞에 가면 닭을 잡고 있고 또 다음 시장이 열리는 날은 거의 업무가 마비되는 그런 상황인데 이런 큰 프로젝트를 가지고 있으면서 조금 아쉬운 부분이 만약에 보건소겸 이런 사업이 종합적으로 이뤄진다고 하면 보다 보건소도 옮기는데 큰 효과가 있지 않을까 하는 아쉬움이 남습니다. 그런 쪽으로는 연구를 안 해 보셨습니까?

ㆍ지금 시설이 확정된 것은 아니고 타당성 용역을 했을 때 시민여론조사에서 나오는 부분입니다. 최병준 위원께서 말씀하는 보건소 기능도 저희들이 앞으로 계연성을 가지고 그쪽과 토론해 가면서 검토해 나가겠습니다.

ㆍ본 위원이 다시한번 말씀을 드리자면 전체적인 사업비가 400억이라고 하면 작지 않습니다. 여기에서 행정으로 잘 절충을 한다고 하면 보건복지부에서 보건소 옮기는데 당연히 국비가 있을 것 아닙니까? 이걸 종합적으로 해서 시민들의 보건건강을 책임지고 있는 보건소와 함께 병행을 해서 이 사업을 추진한다고 하면 보다 더 효과적이지 않을란가 생각하고 확정된 것이 아니라니까 그 부분을 참고해서 검토해 주시기를 부탁드리고 원어민교사 운영 내실화에 있어서 현재 원어민교사에 지원해 주고 있는 인원이 몇명입니까?

ㆍ44명입니다.

ㆍ여기 자료에 나와 있는데 67개 학교에 33명, 학습센터 11명 그렇게 해서 44명입니까?

ㆍ예.

ㆍ그러면 학교를 보게 되면 우리는 농촌까지 다 포함해서 67개 내에 다 들어 있죠?

ㆍ예.

ㆍ그러면 농촌학교는 주간 일주일내에 몇 일을 나가서 근무합니까?

ㆍ한2일 갑니다.

ㆍ2일 정도요?

ㆍ예.

ㆍ농촌출신 위원으로 말씀드리면 도시에는 학급수가 많고 학생수가 많습니다. 시골같은 경우 초등학교를 예로 들면 전체 학생이 50명이 넘으면 큰 학교로 들어가고 있습니다. 그러면 학생수로 하면 농촌이 혜택을 더 받고 있는 편에 들고 현재 학교에 가서 들어보면 배정은 일주일에 2번 들어있는데 어떻게 된 일이 원어민교사를 올 봄에 보고 못 봤다라고 하는 얘기를 합니다. 선생님들과 얘기를 나눠보면 이직율이 높아가지고 원어민 교사가 그만 뒀다고 하면서 자꾸 결근을 하는 사례가 발생한다고 합니다. 주무과에서는 알고 있습니까?

ㆍ예. 알고 있습니다.

ㆍ그리고 학습센터를 주민자치센터로 이해를 해도 되겠습니까?

ㆍ주민자치센터와 여성회관, 도서관, 청소년 수련관이 해당 되겠습니다.

ㆍ여기는 어린이들이 아닌 주부들이나 어른들을 대상으로 하고 있습니까?

ㆍ어른도 있고 학생도 있습니다.

ㆍ학생도 있습니까?

ㆍ예. 학생은 오후에 방과후를 실시하고 있습니다.

ㆍ얘기를 들어보면 학교에서는 모자라는데 주민자치센터에 나가 보면 어른 서너명이 앉아 가지고 원어민 교사와 공부를 하는 것인지 안 하는 것인지 모르겠다고 하는 학교측으로부터 또 학부모들로부터의 원성섞은 목소리들이 있었습니다. 그런 부분도 청취해서 알고 있습니까?

ㆍ예. 알고 있습니다. 그래서 저희들이 분석해서 학습센터 원어민들에 대한 대책을 강구하고 있습니다. 조금전 보고를 드렸습니다만 학습센터를 전체적으로 분석해서 지금은 자치센터별로 원어민을 배부를 하고 있는데 통합 관리하는 시스템으로 가고 거기에서 인력이 남으면 학교쪽으로 원어민을 돌리는 것으로 강구하고 있습니다.

ㆍ지금 현재 각 읍·면·동에 면단위를 제외하면 서면을 포함한 각 읍·면·동이 주민자치센터가 프로그램에 의해서 운영이 되고 있는데 자치센터 마다 원어민을 보내 가지고 사람 서넛이나 나와서 교육의 수혜를 받는다는 것은 물론 받는 분들은 좋겠지만 운영상 문제가 있지 않습니까? 그러니까 순천시 전체를 통합해서 여성회관으로 모여서 한다든지 하는 쪽으로 유도를 하셔가지고 효과적인 측면으로 원어민교사를 운영할 수 있는 측면으로 적극 검토를 해 주시기 바랍니다.

ㆍ예. 알겠습니다.

ㆍ이상 마치겠습니다.

ㆍ신화철 위원입니다.

ㆍ예. 알겠습니다. 시정질문 때부터 원어민 교사에 대한 말이 많으니까 특히 자치센터가 많으니까 분기별로 모집하죠?

ㆍ예.

ㆍ올해 수강생 모집한 내용하고 실제적으로 모집해서 얼마만큼 교육되고 있는가 하는 자료를 위원회에 제출해 주십시오.

ㆍ예. 알겠습니다.

ㆍ그래야지 다 확인될 수 있으니까 그렇게 해 주시고 그다음 시민교육문화공간에서 설화박물관은 없어졌습니까?

ㆍ설화박물관은 지금 타당성 용역할 때 문화예술과에서 검토를 했는데 저희들는 기본적으로 설화박물관은 문화예술과에서 만약의 경우를 대비해서 하는 것이지 설화박물관을 꼭 여기에 넣는다는 것은 기본적으로는 없습니다.

ㆍ예초에는 있었는데 그것과 바뀐 것이 예방의학센터인것 같은데 지금 예방의학센터는 국가에서 지원이 됩니까? 안 됩니까?

ㆍ국비보조 안 됩니다.

ㆍ안 됩니까? 그러면 100% 우리 시비입니까?

ㆍ예.

ㆍ일단 알겠습니다. 평생학습축제에 관련해서 한 가지 묻겠습니다. 시비가 9억입니까?

ㆍ예.

ㆍ우리지역 기업으로부터 모금 안 할 겁니까?

ㆍ지금 11월중에 기본계획이 작성되어서 교육부와 협의가 되면 그 기본계획서를 가지고 12월부터 기업체를 방문할 계획입니다.

ㆍ기업체 방문해서 실질적으로 협찬금을 받겠다는 것이죠?

ㆍ예.

ㆍ그렇죠?

ㆍ예.

ㆍ그러면 시비 9억하고 협찬금은 별도입니까?

ㆍ일단 별도로 운영하고 최종 결산하도록 하겠습니다.

ㆍ생각에 따라서 많이 틀리겠습니다만 이 앞전에 제가 상정되기 전에 위원회에 참여했던 기억이 있는데 시비 9억이라는 것이 적은 돈은 아니지 않습니까? 그러면 시비를 아끼고 지역 평생학습축제는 얼마나 좋은 것입니까? 교육의 도시 우리순천을 전국적으로 알릴 수 있는 아주 중요한 행사중 하나입니다. 그리고 요즘 한참 말이 많은 갈대축제가 전국적으로 떳는데 순천의 이미지에 맞게끔 전국 평생학습축제를 정말 교육의 도시 순천의 컨셉에 맞게 잘해 놨다 이렇게 되기 위해서는 단순히 시비뿐만 아니라 순천지역 모든 사람들이 축제에 함께 동참할 수 있어야 한다.그중에 가장 큰게 뭐냐면 기업이다 이 말입니다. 그러면 평생학습축제 시비 9억을 저는 100% 쓸게 아니라 이 시비의 비율을 줄이고 모든 기업들이 여기에 시비 부담금을 대신 부담하는 이 방법도 생각을 해 볼 필요가 있지 않는가 하는 생각이 듭니다. 우리 과장께서 생각하시는 기업협찬금이 얼마나 되는지는 모르겠습니다만 저는 순천관내 모든 기업에 상공회의소장에게 말씀을 드리고 특히 대형할인 매장은 꼭 들어가야 됩니다. 그래서 평생학습축제의 기업투자금액을 절반정도 확보했으면 좋겠다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

ㆍ제가 여기서 기업의 어떤 기부금을 얼마쯤 내부적인 목표는 있습니다만 표현하기는 좀 그렇고 일단은 저희들이 실사당시 시비를 9억으로 했기 때문에 9억 확보라는 것은 순천시의 추진을 내외적으로 나타내는 것입니다. 그에 따라서 기업에 기부금을 받는 것은 최대한 노력을 해서 조금전 신화철 위원께서 말씀하신 것과 같이 많은 기업이 저희들에게 기부할 수 있도록 최대한 노력을 다 하겠습니다.

ㆍ실사당시 9억이라는 것은 시비를 9억으로 말 했지만 기업부분 기업에서 낼 수 있는 기금부이 얼마라고 표현하지 않는 금액 아닙니까?

ㆍ그렇습니다.

ㆍ제가 방금 말씀드린 부분이 무엇이냐면 시비 9억 우리가 시에서 담당할 부분을 9억이상 하자는 것입니다. 그러나 시비 부분을 아끼고 그것을 기부금으로 대처하자는 내용이니까 우리 과장께서 조금 더 내부적으로 기부금 모금액이 있다고 하니까 시비를 조금이라도 아낄 수 있는 방안을 기업 기부금으로 적극적으로 대처해 주기를 바라면서 이상 질문을 마치겠습니다.

ㆍ마지막으로 한 말씀 드리겠습니다. 이게 결산이 되면 기부금이 들어오기 때문에 시비 결산액이 그만큼 남게 됩니다. 그러기 때문에 이 9억은 확보하고 시가 다음에 결산해서 그 부분은 남기면 되니까 그 부분은 크게 우려하지 않아도 될 것 같습니다. 저희들이 기부금이 많이 들어 온다고 해서 무계획적으로 일반적으로 쓰지는 않을 것입니다.

ㆍ문화예술과장 김선호입니다. 업무보고에 앞서 공유재산관리계획 행정자치위원회에서 보고 했던 사항을 보고 드리겠습니다. 의안번호 제1017호로 제출했던 순천기독교 역사문화 관광자원화사업 부지 매입입니다. 제안 이유는 순천기독교 역사문화 관광 자원화사업중 순천기독교 역사박물관 건립과 작은교회 건립 부지를 매입 선교역사 재조명과 기독교 순례지를 개발코자 하는 것입니다. 주요 내용으로는 기독교 역사박물관 부지로 11필지 1,454㎡의 토지와 건물 163.5㎡입니다. 다음쪽 작은교회와 관련해서는 2필지 토지 178㎡입니다. 소요예산은 10억입니다. 취득의 필요성은 앞에서도 언급이 되었습니다만 순천기독교 역사문화 관광자원화사업중 순천기독교 역사박물관 건립과 작은교회 건립 부지를 매입하여 선교역사 재조명과 기독교 순례지를 개발코자하는 것입니다. 순천기독교 역사문화관광 자원화사업 기본계획은 대상 지역을 매산등 일원으로 하고 총 사업비는 40억3,000만원이 되겠습니다. 주요 내용으로는 기독문화 컨텐츠개발로 기독교 역사문화 스토리텔링 코스개발과 연극 사랑의 원자탑 제작 및 상설공연 그리고 문화관광시설 확충 및 정비를 위해서 기독역사박물관 건립, 세상에서 제일 작은교회 건립 등 사업추진이 되겠습니다. 다음 의안번호 제1018호로 제출했던 문화의거리 조성사업 부지 매입입니다. 문화의 거리 조성사업에 대해서는 업무보고를 통해서 몇 차례 보고를 드린 바가 있습니다만 내용면에서 크게 달라진 부분이 없습니다. 제안 이유로는 문화의 거리내에 주변주지와 건물을 매입하여서 서문복원 및 쌈지공원, 북카페, 후정 등 문화관련 시설을 조성함으로써 시민들의 문화활동 공간확대 및 원도심 활성화에 기여코자하는 것입니다. 토지 및 건물매입 현황을 보면 15필지에 토지 1,875㎡가 되겠고 건물은 1,067.62㎡가 되겠습니다. 소요예산은 21억이 되겠습니다. 문화의거리 조성 기본계획의 위치는 행동, 영동, 금곡동 일대로 해서 3개축 추억의 거리, 청소년의 거리, 예절의 거리 중심으로 해서 특성화된 거리를 조성하고자 하는 것입니다. 공유재산관리계획에 대해서 이것으로 설명을 마치겠습니다. 다음 업무보고를 드리겠습니다. 365쪽 주요업무 추진 사항입니다. 일반현황과 기존현황은 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 먼저 복합문학관 건립입니다. 위치는 대대동 절강 주변으로 해서 연면적은 29,500㎡로 복합문학관건립 1식과 낭트공원을 조성하는 것으로 2009년까지 사업기간이 되겠습니다. 지금까지 추진 실적으로는 금년 6월 20일에 지방재정투융자심사를 마쳤고 도시관리계획결정 및 실시설계용역을 시행했고 시에서 공유재산 매입승인을 받았습니다. 그리고 복합문학관 건립에 따른 토지소유자 대상 주민설명회를 실시했고 복합문학관건립 부지내의 지장물 조사를 실시했습니다. 앞으로 토지매입을 하고 그리고 내년에 공사 착공을 해서 복합문학관사업을 추진하겠습니다. 여기에 소요되는 사업비는 25억이 되겠습니다. 다음 순천기독교 역사문화관광 자원화사업입니다. 2010년까지 추진되는 본 사업은 매산등 및 시내일원으로 총 사업비는 40억3,000만원이 되겠습니다. 주요 내용으로는 기독문학 컨텐츠 개발과 문화관광시설 확충 및 정비가 되겠습니다. 지금까지 추진 실적으로는 368쪽입니다. 금년 4월에 기독교 관계자 간담회를 개최했고 그리고 순천기독교 역사문화 스토리텔링 책자제작 계획을 수립해서 스토리텔링발굴위원회를 7명으로 구성해서 현재 책자를 발간중에 있습니다. 그리고 당초 사업이 변경됨으로 인해서 금년 9월 17일에 변경된 사업계획을 문화관광부로부터 승인을 받아서 현재에 이르고 있습니다. 앞으로 전시유물 확대 대책을 강구하고 부지매입을 해서 설계용역 공사착공 등으로 해서 본 사업을 추진해 나가겠습니다. 소요 예산은 40억3,000만원이 되겠습니다. 다음 뿌리깊은나무 박물관 사업입니다. 본 사업에 대해서는 위원님들이 잘 아시는 사업입니다만 지금까지 추진실적은 토지매입 및 건축물 건립입니다. 앞으로는 뿌리깊은나무 재단법인과 변경협약 체결 및 시립박물관으로 등록하고 박물관동 내외부 수장공사, 설비공사, 전시시설공사를 하고 재단이 보유하고 있는 유물을 자료정리해 나가겠습니다. 여기에 소요되는 사업예산은 총 49억원입니다만 여기에서 시비가 41억, 민자가 8억입니다. 시비 21억은 이미 투자가 되었습니다. 문제점 및 대책으로 영구기탁 유물에 대한 개별 자료정리가 필요하나 현 보관장소 협소 및 수량 과다로 단기간 내에 정리가 어려운 실정에 있습니다. 그래서 현 유물보관 장소에 대한 공동관리로 유물교체 등을 방지하는 방안 등을 강구하고 박물관 운영에 따른 비용부담 우려가 있으나 낙안읍성과 연계한 볼거리 제공 및 홍보효과에 기대하고 있습니다. 다음 370쪽 조계산 불교테마공원화 사업입니다. 사업개요는 순천시 승주읍 죽학리, 송광면 신평리 일원에 2009년까지 사업입니다. 총 49개소 보수정비로 사업비는 104억이 되겠습니다. 지금까지 추진실적으로는 송광사지구 19개소, 선암사지구 23개소 보수했습니다. 앞으로 사업지침 협의 및 실시설계승인과 현상변경허가를 득한 후 보수사업을 시행해 나가겠습니다. 여기에 소요된 예산은 104억이 되겠습니다. 기 투자액에서 오자가 있어서 죄송합니다. 여기에 94억9,000만원인데 오자가 나왔습니다. 양해 해 주시기 바랍니다. 다음 371쪽 설화박물관 건립입니다. 본 사업에 대해서는 최근 감사원 감사도 받았습니다. 내용은 지금 유인물에 나와 있는 것입니다만 감사원의 감사내용은 조례호수공원에서 사업위치가 변경이 되었던 것에 대해서 문제를 제기를 했었고 본 사업비를 12억에 국비를 받아왔습니다만 같은 중앙박물관 사업비고 해서 본 사업비를 뿌리깊은 박물관사업비로 용도변경을 하는 것으로 나름대로 내부 방침으로 협의를 했습니다. 그래서 이것에 대한 감사원 감사가 있었습니다. 용도변경은 당초 사업취지가 안 맞기 때문에 그것는 곤란하다라는 것이고 우리시 입장에서는 설화박물관을 시민교육 문화공간에 용역을 하고 있는 부분에 어느 공간을 설화관으로 해서 할 것으로 용역을 의뢰했는데 1차 용역결과 타당한 것으로 나왔습니다. 거기에 다기능 복합건물로 들어서기 때문에 설화박물관이 들어서는 것도 관찮겠다라는 용역의 내용이 있었습니다. 그래서 우리는 그것도 추진을 하면서 또 한편으로는 설화박물관의 목적도 달성을 하면서 뿌리깊은박물관에 이것도 어차피 시립화가 되기 때문에 사업비도 변경하면 우리시로 봐서는 여러 가지 효과가 있겠다 했었습니다. 그러나 감사원 감사결과로는 그렇게 나오지는 않을 것 같습니다. 감사원 감사사항에 대해서 참고로 보고를 드렸습니다. 다음 373쪽 순천자랑 100선 브랜드화입니다. 본 사업의 필요성은 선정된 순천자랑 100선 홍보로 순천의 이미지를 브랜드화 하고 시민 자긍심 고취 및 도시 경쟁력을 강화하고자 하는 것입니다. 추진 계획으로는 안내표지판 설치, 홍보전산 프로그램개발, 순천100선 홍보 유형별 브랜드화 하는 것입니다. 소요예산으로는 1억5,000만원이 되겠습니다. 다음 374쪽 낙안읍성 세계문화유산등록 추진입니다. 필요성으로는 세계문화유산등록 관련 협회 회원과의 인적교류를 확대하고 우리지역 문화유산의 세계적인 명소로 입지구축 및 우수성을 홍보하는 것입니다. 지금까지 추진 실적으로는 등록 추진을 2002년부터 해 왔었고 잠적목록등재 추진회의를 작년 5월에 문화재청에서 했었습니다. 그리고 문화재청에서 작년 11월에 현지 조사를 실시한 바 있습니다. 세계문화유산등록의 분위기를 띄우기를 위해서 내년 10월중에 국제심포지엄을 개최할 계획으로 있습니다. 개최 사유는 문화재심의위원회 위원의 인식제고를 위하고 낙안읍성의 문화적 가치확산을 위한 것입니다. 소요예산은 3,000만원이 되겠습니다. 다음은 374쪽 역사문화 탐방로드 운영입니다. 사업기간은 2010년까지로 주요내용은 스토리텔링 책자제작 및 예약본 1식, 그리고 코스별·주제별·일정별 탐방로드 개발 운영하는 것입니다. 지금까지 추진실적으로 스토텔링 자료조사 및 원고를 작성했고 분야별로 원고취합 및 보안을 했습니다. 현재 문화길라잡이로 해서 워크샵을 41명 실시하고 있고 12월 26일까지 10회 계획으로 있습니다. 앞으로 계획은 탐방코스를 운영하고 내년 2월부터는 외곽권 탐방코스를 개발할 계획으로 있습니다. 여기에 소요될 예산은 7,000만원이 되겠습니다. 다음 375쪽 문화의거리 조성입니다. 본 사업도 몇 차례 업무보고를 통해서 보고 드린 바가 있습니다만 순천시 행동, 영동, 금곡동 일대에 48억의 예산으로 북카페, 서문복원, 성곽로 이미지와 도예문화원, 소공원 등의 사업을 추진하는 것입니다. 지금까지 추진실적으로 문화의 거리 조성사업 주민설명회를 개최했었고 문화의거리 1단계 추진계획을 수립했습니다. 앞으로 전통화분을 설치하고 북카페 후정 등 부지를 매입하고 당산 조성 및 다양한 공방 등을 유치할 계획으로 있습니다. 여기에 소요되는 예산이 48억이 되겠습니다. 마지막으로 소외계층 문화향유 기회제공 확대입니다. 문화적으로 소외되고 있는 계층에게 문화향유 기회제공으로 공공 공연장으로서의 기능을 수행하고 임산부 공연관람료지원으로 출산장려 분위기를 조성하고자 하는 것입니다. 추진계획으로는 객석나눔2%행복, 소외계층 문화향유기회를 제공하고 임산부들에 대해서는 관람료를 50% 감면 해서 우리시의 인구정책에 부합하고 우리 문화예술회관의 고정 고객확보에도 기여코자 하는 것입니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

ㆍ뿌리깊은나무 박물관에 대해서 여쭤 보겠습니다. 저가 얼마전에 중기재정계획심의위원회에 들어가 보니까 자료중에 뿌리깊은 박물관이 내년 사업비는 없고 다음해로 넘어 가는 것 같던데 어떻습니까?

ㆍ금년에 2008년 사업비로 해서 계상을 했습니다. 그래서 사업비가 확보되고 변경협약서가 체결이 되면 본 사업을 추진할 계획으로 있습니다.

ㆍ보고서에서는 내년 본예산에 올린 것 같은데 중기지방재정계획에서는 내후년으로 넘기는 것 같고 제가 다시 한번 자료를 확인하겠습니다만 그런 사실은 없습니까?

ㆍ그것는 제가 어떻게 되어 있는지 확인해 보겠습니다. 그렇게 저희들 계획은 안 되어 있습니다.

ㆍ그래요. 그다음 우리 과장님께서 말씀하신 것은 장소가 부족해서 유물을 확인할 수 없다는 것인데 저희들이 가장 우려하고 있는 것은 유물의 진정성 또는 유물이 바뀌지 않을까 하는 것 아닙니까? 그것을 어디 팔마체육관이라든지 하는 장소에서 특별전이라도 해서 확인할 수 없습니까?

ㆍ팔마체육관에 지금 쓰지 않는 공간이 있습니다. 거기에 저희도 펼쳐놓고 확인을 해 볼까하고 여러 가지 방안도 강구를 했는데 그러기에 좀 어렵습니다. 유물이 많고 또 그게 일시적으로 나왔다 다시 들어갈 수 있는 성격도 아니고 해서 현재 상태에서 보관을 하면서 이 사업비가 내년에 확보하면 등록·미등록 유물에 대해서 분리작업을 하면서 도록도 만들고 이렇게 해 나갈 사업이지 일시적으로 전시해서 시민들에게 보이게 하는 것은 좀 어렵습니다.

ㆍ제가 얼마전에 재단관계자를 만났더니 제발 그쪽에서도 보여 주고 싶다고 합니다. 하도 사람들이 진위에 대해서 궁금해 하니까 우리도 제발 팔마체육관이 되었든 어디가 되었든 공개를 해서 정말 이게 우수한 작품들이다라고 공개를 하고 싶어하고 의원님들이 나서서 공개를 할 수 있도록 해 달라고 합니다. 그래서 제가 드리는 말씀입니다. 지금 뿌리깊은 박물관이 사업의 우수성이라든지 필요성, 당위성 등에 비해 과거의 전 시장과의 이런 부정적인 모습 때문에 이미지 자체도 그 사업의 타당성이나 중요성이나 적정성 이런것과는 상관없이 뿌리깊은 박물관 하면 전 시장과의 부정적인 관계가 있었던 사업이다 이렇게만 인식이 되어 있습니다. 이런 인식을 바꿀 필요가 있다는 것입니다. 그러면 의원들이나 많은 시민들이 문제를 제기하고 있는 것이 무엇이냐면 진짜 있냐? 협약서 내용도 유물숫자가 계속 바쮜고 있단 말입니다. 진짜 있다 하는 우수성 그리고 등록유물과 미등록유물도 설명을 할 필요도 있습니다. 등록유물이라는 것은 법인화를 하기 위해서 급조된 급박하게 등록한 것이 등록유물입니다. 미등록유물 목록을 보면 훨씬 값어치 있는 것들도 있단 말입니다. 그래서 이런 것들를 조금전 본위원이 말씀드린 것처럼 특별전이나 일주일도 좋고 10일도 좋습니다. 이런 행사를 할 때 같이 전시해서 얼마든지 할 수 있다라는 것입니다. 그런데 자꾸 우리과에서는 안 된다라고만 말씀을 하시니까 제가 너무 답답해서 직접 재단관계자를 만났습니다. 어떻습니까?

ㆍ위원님 말씀은 공감을 합니다. 그 장소문제라든지 재단에서 말하는 것은 유물자체라든지 이런것에 자꾸 의심을 두니까 전시라도 했으면 좋겠다는 말입니다. 위원님 말씀대로 예술회관에 전품목은 전시를 못 하더라도 전시가 가능한 공간에 가능한 부분들을 검토해서 내년에 적당한 시기에 연구해서 전시하는 방안을 강구 하겠습니다.

ㆍ일부분이 아니라 특히 저희들이 궁금한 것은 미등록유물입니다. 등록유물이야 등록이 되어 있으니까 그렇고 하지만 미등록유울 2,600점이 진짜 있느냐는 것입니다. 그 부분에 대해서 적극적으로 검토해 주시고 한 가지만 더 말씀드리면 순천자랑 100선 브랜드화 이게 처음 나온 사업인데 지금 민선4기 와 가지고 광고업자를 잘 아시는 분이 계신지 어쩐지 모르겠는데 간판교체도 무지 하고 있습니다. 이것도 제가 보니까 안내표지판 설치한다는 내용인데 이게 꼭 필요한 것입니까? 이것이 무엇입니까?

ㆍ2006년도에 순천자랑100선을 선정을 했습니다.

ㆍ아니 제가 궁금한 것은 선정한 것까지는 좋은데 이게 길거리 안내판까지 설치를 하면서 꼭 필요한 사업이냐를 것을 여쭤본 것입니다.

ㆍ그래서 선정만 해놓고 책자로 발간까지 했는데 외부 관광객들이나 시민들이 과연 순천자랑의 100선인가 하는 부분도 의문이 가고 또 이것에 대한 구체적인 설명들이 없기 때문에 그 유물에 대한 어떤 기념물에 대한 설명을 설치해 놓는 다는 것입니다. 그런데 100가지를 다 한다는 것은 아니고 필요한 부분만

ㆍ이것에 대한 사업계획서 있죠?

ㆍ예.

ㆍ알겠습니다. 시간이 없으니까 이것에 대한 사업계획서를 우리 위원회로 자료제출해 주시기 바랍니다.

ㆍ문화의거리 조성과 관련해서 2005년 3월부터 기본계획수립용역하고 쭉 진행 중이죠?

ㆍ예.

ㆍ지금까지 문화의거리 조성하고 문화의거리 조성과 관련해서 완공된 사업이 있습니까?

ㆍ지금 북카페 구 팔마정 건물을 매입해서 북카페라고 가칭하고 있습니다만 그것이 거의 준공단계에 있고 나머지는 현재 구상중이거나 계획중입니다.

ㆍ지금 20억이 기 확보가 되어 있죠?

ㆍ거기에서 10억은 팔마부지 매입 등으로 해서 썼습니다.

ㆍ그러면 부지매입과 신축하는 10억입니다.

ㆍ예. 약 10억정도 소요 되었습니다.

ㆍ북카페 건너편 공터 442㎡에 쌈지꽃밭을 조성을 했다고 했는데 그것도 매입을 한 것입니까?

ㆍ일부는 매입이 되었는데 일부는 안 된 부분이 있습니다.

ㆍ꽃밭중에서도 일부는 매입이 되고 일부는 안 되고 안 된 이유가 무엇입니까?

ㆍ그때 당시 구체적으로는 잘 모르겠습니다만 주인이

ㆍ과장님이 잘 모르겠다고 하면 되겠습니까?

ㆍ매각을 안 해서 그래서 일부만 매입을 했습니다.

ㆍ그래서 쌈지꽃밭 조성한 그 부지도 일부는 매입이 되었다는 것이죠?

ㆍ시유지가 더 많습니다.

ㆍ행정사무감사장이 아닙니다만 현장에 가 보셨습니까?

ㆍ예. 여러번 갔습니다.

ㆍ잘 지어져 있습니까?

ㆍ잘 지어졌습니다.

ㆍ예.

ㆍ물론 문화재로 접근을 해 버리면 얘기가 달라집니다만 우리가 필요로 하는 건물로 해서는 잘 지어졌습니다.

ㆍ그렇습니까? 보니까 저도 건축에 관해서는 잘 모릅니다만 다음에 행정사무감사시에 지적을 하겠습니다만 엉망입니다. 보는 관점에 따라서 틀려지겠습니다만 기본적인 것이 결여가 되어 있었습니다. 아무쪼록 문화의거리 조성사업은 문화의거리를 잘 만들어서 우리 시민들이 향유할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 문화의거리 조성사업과 관련해서 각 분야별 사업비 내역이랄지 세부 내역을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

ㆍ예. 그렇게 하겠습니다.

ㆍ이상입니다.

ㆍ정병회 위원입니다. 뿌리깊은나무 박물관 관련해서 한 가지만 확인토록 하겠습니다. 지난 3월에 뿌리깊은나무 박물관 추진현황 보고와 가칭 시립뿌리깊은 박물관 건립에 따른 재단간 변경협약서에 관련 사항을 우리 의회에 보고한 적이 있습니다. 아시죠?

ㆍ예.

ㆍ3월에 보고 하셨는데 지금까지 이 사업이 지지부진한 이유가 무엇입니까?

ㆍ3월에 보고한 이후에 변경협약서에 대해서 위원회에서 다시 심도있는 검토가 있어 가지고 최종적으로는 5월내지 6월로 기억하고 있습니다. 그때 변경협약서에 대해서 위원회에서 최종 검토가 끝났고 변경협약서를 가지고 이미 변호사들의 자문을 받았습니다만 기왕에 하면서 더 심도있는 검토가 필요하다 해서 다른 분에게 의뢰해서 자문을 받고 있는 중입니다.

ㆍ지금은 건축중인 박물관이 일시 공사가 중단되어 있겠지만 기 공사가 완료된 부분 기성부분이라고 해야 합니까? 이 부분에 대한 철저한 검사내지 조사가 있었습니까?

ㆍ아직은 없습니다만 공사가 재개되면 그부분에 대해서 정밀히 검사를 해야 될 것으로 봅니다. 하자관계 부분들이 명확해야 하기 때문에

ㆍ그것도 있지만 하자부분이야 법적으로 필수불가결한 부분이고 지금 건축물에 대한 기성이 어느 정도까지인가 거기에 따른 어떤 문제가 있습니다.

ㆍ저희들은 70%로 변경협약이 체결되고 나면 미 지급분에 대해서 기성검사를 해서 지급할 계획으로 있습니다.

ㆍ그동안에 이루어졌던 건축행위에 대한 기성을 타절전공이라 해야 합니까? 타절하고 새롭게 다시 출발해야 할 것 아닙니까?

ㆍ예.

ㆍ그 부분이 완벽히 되어져야 한다고 생각하고 다음 금번 회기에 상정한 기독교 역사문화 관광자원화사업 부지관련 매입안과 문화의거리 조성사업 부지 매입안을 제출하셨는데 이 계획부지는 지금 도시계획시설 결정이 이루어지지 않는 부분입니다. 그래서 협의 매수를 해야 할 부분이 있을 것 같은데 향후 공유재산관리계획안이 승인이 되고 예산이 편성되어 진다면 이 사업추진을 할 때 이 사업부지라든지 계획부지에 대해서 협의 매수밖에 안 되거든요? 협의 매수가 잘 되어 질 것으로 예상하고 있습니까?

ㆍ그렇게 보고 있습니다.

ㆍ그렇게 만만하게 잘 될까요?

ㆍ주민들이 그것을 원하고 있고 또 저희들이 현지 답사를 해서 기독교역사박물관이라든지 선정을 하러 기독교 관계자들과 현장을 갔을 때 최대한 가능한 부분들 효과가 있는 부분들로 선정을 했습니다.

ㆍ지금 문화의거리 조성사업 관련해서 정확한 위치도가 명기가 안 되어 있습니다.

ㆍ문화의거리는 북카페 후정과 건너편 화단 일부분 하고 과거 서문이 있었다는 서문터 사거리입니다. 일부에서 문화의거리 내지는 순천의 역사를 상징하는 연자루는 현재로서는 어려우니까 서문이라도 가능하니까 복원하는 것이 어떠냐 해서 매입이 가능한 부분들이기 때문에 그렇게 선정을 해서 매입을 추진하고 있는 것입니다.

ㆍ동성할인마트 주변과 한성편의점 주변 사진상으로는 이렇게 나와 있습니다?

ㆍ사거리에서 네귀에 있는 건물들이 되겠습니다.

ㆍ현재 북카페 공터하고 북카페 건너편 쌈지공원 쪽하고 한성편의점쪽, 동성할인마트쪽, 까치식당 있는데 그쪽이 다 계획부지내에 들어 있는 것입니까?

ㆍ예. 북카페 뒤는 현재 공매 경매입찰중에 있고 1차 유찰된 것으로 알고 있습니다.

ㆍ잘 알겠습니다. 이상입니다.

ㆍ도서관운영과장 양회명입니다. 2008년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 일반현황은 자료로 가름 하겠습니다. 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 첫째 도서관의 도시에 걸맞는 장서 확보입니다. 도서관의 도시로서 걸맞는 도서자료를 자료기반 조성으로 정보자료에 대한 만족도를 제고 시키기 위해서 2010년까지는 선진국 수준인 1인당 2권정도의 책을 비축할 목표로 추진하고 있습니다. 그래서 내년에 3개관뿐만 아니라 작은도서관까지도 책을 구입해서 장서를 구비토록 하겠습니다. 그렇게 함으로써 특수화된 전문도서 구입으로 다양한 시민욕구 충족 및 도서관의 도시 순천 이미지를 제고 해 나가겠습니다. 다음은 독서문화공간 조성입니다. 첫째 순천통합도서관 건립입니다. 도서관의 도시 구축을 위해서 기반확충 사업으로 순천시내의 각 도서관을 체계적으로 지원하고 관리하며 지역의 교육문화 커뮤니티센터로 육성하기를 위해서 중앙로 388번지, 석현동 35-7번지입니다. 구 군부대 부지에 규모는 3,947㎡ 지상 3층 규모의 도서관을 건립할 목표로 세우고 있습니다. 이 사업은 약80억원의 예산이 소요 되겠습니다만 내년부터 2009년까지 2년 동안 추진토록 하겠습니다. 이 사업은 평생학습지원과의 시민교육문화공간 조성과 연계해서 추진토록 하겠습니다. 다음은 농어촌 공공도서관 건립입니다. 도서관 혜택이 상대적으로 취약한 농촌지역 주민들에게 도서관 혜택을 부여하기 위해서 순천시 서면 선평리 968번지외 4필지에 부지는 1,797㎡가 되겠습니다. 이 부지에 지상 2층 규모의 소규모 도서관으로 건립할 계획으로 있습니다. 이 사업은 국비가 80% 지원되는 사업으로 내년부터 2009년까지 2개년에 걸쳐 추진토록 하겠습니다. 그럼으로 해서 도서관 혜택이 상대적으로 소외된 농촌지역 주민들에게 도서관의 이용 편의제공 및 농촌지역 특성에 맞는 프로그램 운영을 실시토록 하여 지역민들에게 문화적 혜택을 드리도록 하겠습니다. 다음은 작은도서관 설치 및 운영입니다. 주민 밀착형 작은도서관을 조성함으로서 어린 아이부터 어른까지 평생학습의 기본터전을 마련하기 위한 사업입니다. 현재 29개의 도서관이 운영되고 있습니다만 내년에는 기존의 도서관을 보다 효율성 있게 추진하기 위한 내실있는 사업으로 추진토록 하겠습니다. 그래서 내년에 꼭 필요한 곳 1곳에서 2개소만 작은도서관을 개설하고 기존의 도서관을 더 업그레이드 시키도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 또한 운영자에 대한 기본계획이랄지 프로그램 운영 도서 구입비 등을 지원하고 작은도서관의 장서 확보 및 기증운동을 전개토록 하여 작은도서관의 내실화를 기하도록 하겠습니다. 다음은 기적의 도서관 증축 및 환경개선 사업입니다. 2003년도에 문을 연 어린이 전문도서관인 기적의 도서관은 기존의 많은 어린이 이용자와 타 지역에서의 벤치마킹으로 순천의 위상을 높이는 한 계기가 되었다고 생각합니다. 내년에 현재의 시설로는 이러한 수요를 다 감당할 수가 없어서 283.95㎡ 지상 2층 정도의 도서관을 증축토록 하겠습니다. 이 증축 내용으로는 1층에는 세미나실과 전시실 2층에는 서고 및 정리실, 창고 등을 추진하여서 도서관의 도시 순천의 홍보 및 어린이의 편의제공에 기여토록 하겠습니다. 다음은 중앙관과 연향관의 시설정비 사업입니다. 시민들의 도서관 이용편익 도모 및 시대에 부응한 개방형 도서관으로 환경을 조성해 나가도록 하겠습니다. 내년 1년동안 기존의 건물에 대해서 책이 더 추가되기 때문에 건물의 안전진단이랄지 기존 주변의 정비랄지 종합자료실 확대 또한 연향관은 청소년 위주, 중앙관은 성인 위주의 특성있는 도서관으로 가꾸어 나도록 하겠습니다. 그래서 새로운 개방형 독서환경에 맞춘 독서환경 정비로 보다 쾌적한 환경제공을 하도록 하겠습니다. 다음은 책읽는 사회분위기 조성 시책입니다. 첫째 책 한권 하나의 순천시책 사업입니다. 이 시책사업은 2004년부터 시행되는 사업으로 책 한권을 순천시민이 함께 읽고 토론함으로써 지역의 공동체적 정체성을 확보하기 위한 사업입니다. 2004년에 등대를 시작으로 해서 금년에 연어까지 4년동안 개최를 해 왔습니다. 이 도서를 선정하므로 전 시민들과 함께 그림그리기대회랄지 백일장대회 또한 작가의 강연회, 세미나 등을 추진해 왔으며 앞으로도 추진해 나가도록 하겠습니다. 내년도 도서 선정은 금년 12월중에 선정하도록 하겠습니다. 다음은 책 읽는 사진 공모대회입니다. 책을 읽고 있는 모습을 담은 아름답고 재미있는 사진을 공모를 해 보겠습니다. 그래서 독서에 대한 관심을 배가시키도록 추진하겠습니다. 이것은 학생이나 일반인 등을 대상으로는 전국 공모토록 하겠습니다. 그래서 독서에 대한 부담감을 해소하고 많은 시민들에게 부드럽고 재미있는 독서에 대한 인식을 제고 해 나가겠습니다. 다음은 세계의 책 코너 설치입니다. 세계화시대에 지구촌이 하나된 시대의 요구에 맞춰 세계 여러 나라의 도서를 비치하여 순천시민의 문화마인드를 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 책은 약2천권 정도로 도서관 한 곳에 집중 배치토록 하겠습니다. 추진 방법으로서는 각 국의 대사관에 자국 언어의 도서를 기증 요청을 함과 동시에 해외거주 주민들이나 그런 분들에게 외국도서 기증운동을 전개하고 그 외 자료는 저희들이 구입 비치토록 하겠습니다. 그래서 도서관이라는 창을 통해서 세계를 내다볼 수 있는 기회를 제공하고 세계속의 순천으로 성장할 수 있는 시민들의 마인드를 제고 해 나가겠습니다. 다음은 마지막으로 책과 만나는 도서관 프로그램 운영입니다. 영유아시 부터 책을 가까이 하는 분위기 조성을 위해서 기존의 책 읽기와 공부방의 이미지를 탈피해서 책과 연계된 프로그램 운영으로 도서관의 이용객들을 확대 해 나가겠습니다. 일반 대상으로는 유아부터 성인까지 해서 생애·계절별로 프로그램을 특성화 시키고 또한 생애단계별로 프로그램을 단계화시켜 지역 커뮤니티로서의 도서관 이미지 제고 및 미래 인재육성의 기본토대로서의 역할을 다 하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

ㆍ한 가지만 간단하게 질문 드리겠습니다. 작은도서관을 작년에 노관규시장님께서는 70개까지 확대 하겠다는 말씀을 하셨습니다.

ㆍ네.

ㆍ그런데 우리 과장께서는 지금 업무보고중에는 이제는 많이 설치하지 않고 내년에는 1개에서 2개정도만 해서 내실을 기하겠다고 하셨는데 이게 좀 상반되는 것 같은데 임기 절반정도 지났는데 앞으로 50개를 더 만들어야 되는데 계획이 변경된 것입니까? 변경된 이유가 무엇입니까?

ㆍ답변 드리겠습니다. 그것은 계획이 변경된 것은 아니고 현재 2010년까지 우리계획에 보면 60개가 되어 있습니다. 금년에 현재 29개가 운영되고 있는데 금년말까지 34내지 35개로 운영계획을 잡고 있습니다. 그래서 내년도에는 좀 더 내실을 기하고 그 이후 년도에 점차적으로 확대할 계획입니다.

ㆍ내실을 기한다라고 하는 것은 좀 더 예산을 더 투입을 하겠다는 것입니까? 뭐 다른 사업이 있습니까?

ㆍ지금 작은도서관의 가장 큰 문제점이 도서를 어떻게 확보하느냐가 문제라고 생각합니다. 지금까지의 작은도서관은 도서를 시에서는 전혀 구입을 안 했습니다. 일부 기증운동이랄지 해서 운영을 해 나갔는데 내년도에는 분기별로 약300권에서 400권정도의 책을 구입해 주려고 예산에 요구했습니다. 그래서 내년에 그렇게 확보를 해서 운영을 하고 그 이후년부터는 예산에 맞춰서 증액해 나갈 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

ㆍ순천시가 교육의 도시, 평생학습의 도시라는 이미지를 가지고 있습니다. 그중에 대표적으로 그런 이미지를 높여 주는 계기가 도서관이라고 생각합니다. 그런 명성에 걸맞게 우리 도서관이 계속 확대되고 있는데 내용은 그렇지 않는 것 같습니다. 작은도서관 조금 전 말씀하셨는데 작은도서관이 유명해진 이유는 시민이 스스로 운영한다. 시 지원을 거의 하지 않는 것 때문이죠? 중앙부처의 작은도서관 계획까지도 변경하게 했던 사례가 우리 순천으로 알고 있습니다. 맞습니까?

ㆍ그렇습니다.

ㆍ그런데 그것이 올바르다고 생각하십니까?

ㆍ작은 도서관

ㆍ한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 실질적으로 작은도서관 운영에 있어서 가장 큰 문제는 운영비가 부족하다는 것입니다. 그다음 도서가 부족하고 그렇습니다.

ㆍ예.

ㆍ부족한 부분을 이제야 느끼셔서 그동안 지원을 하나도 안 해 주다가 이제 도서지원을 해 주겠다고 하는 것 아닙니까? 이것이 하나의 문제화되어 가고 있다고 생각하고 또 하나는 사서직으로 계시는 이 분들 한 달에 40만원 받고 일하고 계시는데 이것은 거의 자원봉사 수준입니다. 프로그램 운영비로 10만원 나가고 있는데 이것 가지고는 안 되거든요? 재료 구입비도 안 되는 것 아시죠? 나머지는 어떻게 해결하고 계십니까?

ㆍ예.

ㆍ그래서 순천시가 교육의 도시, 평생학습의 도서로 소문은 많이 나고 명성은 많이 올라갔는데 작은도서관에 대한 구체적인 배려, 제도적 정비가 너무 없습니다. 물론 운영위원회에 시민들이 직접 운영하는 것은 전적으로 동의합니다만 이후에 제도 개선이 전적으로 필요하다고 생각하고 작은도서관에 관한 조례라든지 이런 것을 만들어서 안정적으로 운영될 수 있게 숫자로 60개, 70개 자랑하시지 마시고 정말 효율적으로 이용될 수 있게 우리 순천시의 제도적 정비가 필요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

ㆍ현재 법제화 부분에 대해서는 아직 정부 차원에서도 제도화가 안 되어 있는 상태입니다. 그래서 저희들이 먼저 조례를 만들기는 좀 이르다고 생각되어서 그 부분은 금년에 토론을 거쳐서 법제화를 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 거기에 모법이 형성되면 저희들이 실정에 맞게 준비를 하고 있는 상태입니다. 조금전 운영비랄지 하는 부분은 금년에 예산을 조금씩 증액을 시켜 나가고 있습니다. 그런 부분들을 점차 해소해 나가도록 노력하겠습니다.

ㆍ저희 위원회에서 올해 기적의 도서관을 방문해서 거기에 종사하고 계시는 자원봉사자 분들하고 많은 얘기를 했습니다. 자원봉사자들과 작은도서관에서 근무하고 계시는 분들에 대한 처우개선에 대해서도 신경을 써주시고 마냥 봉사만 하라 하는 것도 좋지만 어느 정도 처우개선이 뒷따른 과정에서 정말 이 분들이 정말 열심히 재미나게 일할 수 있도록 그런 부분까지 신경써 주시기 바랍니다.

ㆍ예. 알았습니다.

ㆍ낙안읍성장 안효상입니다. 낙안읍성 소관 2008년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 392 페이지 일반현황, 소관위원회 관계는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 394페이지 낙안읍성 주말 상설 민속공연장 운영 계획입니다. 낙안읍성을 찾는 관광객들의 다양한 볼거리 제공과 아울러 역사성 있는 주말 상설공연을 운영하여 차별화된 민속마을 이미지를 제고토록 하겠습니다. 2007년도에는 수문장 교대식, 닭놀이, 낙안읍성 농악단의 농악놀이를 추진하였습니다만 2008년도에는 가야금병창을 추가로 운영토록 하겠습니다. 이에 따른 사업비는 2억8,000만원입니다. 다음 395페이지 낙안읍성 전통민속 시연 및 체험장 운영 계획입니다. 연중 낙안읍성을 찾는 관광객들의 볼거리 및 체험기회 제공을 통한 전통민속문화의 전승 및 보존을 위하여 전통민속 시연 및 체험장을 운영토록 하겠습니다. 기존에는 대장간, 천연염색, 길쌈, 짚물공예 등 6개소의 시연 및 체험장을 운영 하였습니다만 2007년도에 주말 서당, 농악교실, 한지공예, 소달구지, 전통농기구체험장, 자연생태체험장 등 8개소를 운영하였습니다. 2008년도에도 예산 사업으로 대장간 외 7개소, 비예산 사업으로 전통농기구체험장외 5개소 등 14개소를 지속 운영토록 하겠습니다. 이에 따른 사업비는 7천200만원입니다. 이어서 396페이지 제15회 낙안민속문화축제 운영 계획입니다. 세계적인 문화유산 가치를 지닌 낙안민속문화 자원을 널리 알리고 전통문화를 체험할 수 있는 참여형 축제가 되도록 추진하겠습니다. 본 축제는 2008년 5월초에 3일간의 일정으로 무대행사, 마당행사, 체험행사, 민속놀이 마당 등으로 보다 내실있게 운영되도록 최선을 다 하겠습니다. 사업비는 2007년과 같이 1억원입니다. 다음은 397페이지 정월대보름행사 계획입니다. 2008년 정월대보름 행사는 잊혀져 가는 세시풍속의 재현 및 전승과 아울러 민속놀이를 통한 지역화합의 계기가 마련되도록 추진하겠습니다. 행사내용은 임경업 장군 추모제향, 널뛰기, 큰줄다리기, 길놀이 농악 등 공식행사, 경연행사, 시연행사 등으로 지역주민과 함께 전통민속문화의 장이 될 수 있도록 운영하겠습니다. 이에 따른 사업비는 1천500만원입니다. 다음은 398페이지 문화재의 체계적인 보수 및 보존사업 계획입니다. 사적 제302호로 지정된 낙안읍성을 체계적으로 보수 및 보존하여 명품민속마을로 가꾸어 나가겠습니다. 노후된 민가보수 및 초가 이엉잇기사업을 지속적으로 추진하면서 샷시 설치 등 각종 불법행위에 대하여는 자진 시정토록 행정지도를 강화하는 한편 문화재보존관리비 지급시 불법행위에 대한 패널티를 엄격하게 적용하여 문화재의 원형보존에 최선을 다해 나가겠습니다. 이에 따른 사업비는 국도비를 포함하여 10억9,000만원입니다. 다음은 399페이지 민속마을 내외 기반정비 계획입니다. 낙안읍성민속마을의 원형보존에 필요한 시설 및 기타 환경정비를 추진하겠습니다. 동원, 객사 등 주요 시설물 유지보수와 아울러 각종 축제 등 행사시에 필요한 놀이마당, 공연무대를 기존형태로 복원토록 하겠습니다. 그리고 옥외 가로등 설로를 정비하고 민간에 미닫이창을 설치하여 주민생활에 편리한 환경을 조성해 나가도록 하겠습니다. 이에 따른 사업비는 2억9,000만원입니다. 다음은 400페이지 민속마을과 어우러진 환경정비 사업입니다. 낙안읍성과 어우러지도록 토속작물을 재배 싸리벽 설치 등을 통하여 옛정취를 느낄 수 있는 가 보고 싶은 민속마을환경을 조성해 나가겠습니다. 텃밭과 공한지에 유채, 조, 수수, 목화 등 토속작물을 계절별로 식재하고 호박, 박, 수세미 등 테마골목길 조성도 추진토록 하겠습니다. 그리고 잔디밭 및 도로변 잡초제거 등 항상 쾌적하고 자연과 어우러진 민속마을이 되도록 최대한 노력해 나가겠습니다. 이에 따른 사업비는 5천300만원입니다. 401페이지 마지막으로 공유재산취득 계획입니다. 낙안읍성 사적지내에는 사유 토지가 72,000㎡서 전체 면적율 32%를 차지하고 있습니다. 그리고 문화재보호법상의 많은 제약을 받고 있어 주민들이 매수를 희망하는 재산을 취득하여 문화재 보존관리에 만전을 기하고자 합니다. 취득대상 재산은 주민들이 매수 청구한 재산으로 남내리 198-3번지는 현재 도로로 사용하고 있습니다. 그리고 남내리 144-1, 145, 148번지는 현재 농경지이나 저희들이 매수해서 농기계 계류장, 임시주차장 등으로 활용할 계획입니다. 그리고 서내리 130-2번지는 현재 도로로 사용하고 있는 부지입니다. 서내리 168-1번지 대지 및 건물은 바로 성문 밖에 있는 미복원 슬레이트건물로서 서문경관 저해와 성곽주차장 진입에 방해를 주고 있습니다. 그래서 저희들이 부득이 매입해서 활용해야 할 재산입니다. 이에 따른 사업비는 1억6,800만원입니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

ㆍ예. 저희 소유 건물에 대해서는 다 넣고 있습니다.