허유인 의원 발언

안녕하십니까? 2023순천만국제정원박람회 성공개최 지원 특별위원장 강형구입니다. 폐회 중에도 특별위원회 활동을 위해 참석해 주신 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의순서는 의장님 인사말씀, 조직위원회의 설계용역 결과보고, 의견수렴 및 토론 순으로 진행하겠습니다. 그럼 보고에 앞서 허유인 의장님의 인사말씀이 있겠습니다.

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제252회 순천시의회 제1차 정례회 폐회 중 제3차 2023순천만국제정원박람회 성공개최 지원 특별위원회를 개회하겠습니다.

과장님 수고 많이 하셨습니다. 용역설계에서 설명을 잘 들었습니다. 동천으로 주로 접근을 할 수 있도록 만든다는 그런 안들이 있는데 시기적으로 순천의 메인은 순천역이지 않습니까? 역에서 가장 중요한 게 역전시장에서 먹거리타운이랄지 이런 것들을 통해서 먹고 난 이후에 동천으로 접근할 수 있도록 그런 시스템을 만들어 봤으면 어쩌겠냐라는 그런 의견을 제시해 봅니다. 그런 안들을 갖고 계십니까?

충분히 검토하고 있습니다.

그러면 거기가 사유지지 않습니까? 예를 들어서 순천시에서 매입을 해 가지고 지금 가지고 있는 역전시장 내의 개인들한테 일거리를 좀 먹거리타운으로 장기적으로 봤을 때 그렇게 하는 방법도 하나의 방법일 것 같다는 생각이 들거든요?

위원님 잘 아시겠지마는 이번 2023박람회는 저희 조직위에서 직접사업반과 연관부서 사업, 국도비 별도 확보사업으로 이런 식으로 이루어지고 있는데 방금 위원님께서 말씀하신 역전 주변은 역세권 활성화사업으로 도시재생과에서 하고 있고, 저희 조직위에서는 역전을 찾아오시는 분들이 쉽게 동천을 이용해서 국가정원으로 진입할 수 있도록 정원 가든길을 만드는 게 제 역할이고요. 역전 이런 데까지는 연관부서에서 각기 사업을 하고 있고 위원님 말씀이 반영될 수 있도록 저희들도 적극 노력하겠습니다.

협업을 해서 그렇게 진행됐으면 좋겠고요. 수익률이 저번에도 이야기했지만 253억의 수익률이 잡혀있습니다. 이게 세부적으로 어떻게 수익이 난지를 특위에다가 보고를 해 주시면 좋겠다. 왜 그러냐면 예산을 너무 과다하게 측정돼 가지고 있는 상황에서도 있지 않습니까? 지금 2013년 국제정원박람회하고 2023년은 분명히 다릅니다. 그때는 국가정원 내에서 정원박람회가 이루어졌지만 지금은 집중과 선택이 안 되고 있는 상황이지 않습니까? 분산이 되는 그런 상황인데 수익을 과연 도출해낼 수 있는가 그것도 지금 상당히 걱정이지 않습니까?

별도 보고드리도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고, 이왕 이야기가 나왔으니까 하겠습니다. 스카이큐브와 관련돼가지고 주변 경관을 이용해서 사람들이 그쪽과 연결할 수 있도록 순천만까지 하려고 그러는데 그쪽이 지금 농지로 묶여 있지 않습니까? 그런 부분들도 중장기적으로 계획을 세워서 화훼단지를 만들어가지고 우리 순천과 같이 연계해서 관광객들에게 정말 수입과 연결돼서 화훼농가들이 살아갈 수 있도록 그런 방법을 한번 모색하는 것도 하나의 방법일 것 같다는 생각이 들거든요?

예, 염두하겠습니다. 장기적으로 검토하겠습니다.

그리고 평화공원 비오톱숲에 조금 전에 보고를 받았습니다. 실질적으로 그쪽을 가보니까 그동안에는 여백의 미가 있었어요, 사실. 계절마다 바뀌면 나름대로 꽃들을 볼 수 있었는데 너무 그쪽이 어떻게 되면 정형화된 건물, 시멘트 이런 것들이 들어옴으로써 공원의 이미지를 퇴색하지 않는가라는 그런 아쉬운 부분이 분명히 있습니다.

예, 개선되도록 노력하겠습니다.

보완할 수 있는 부분들이 필요하다라는 생각이 들었습니다. 그리고 우리 실내정원이 지금 400평 정도를 하신다 그랬죠? 예산이 100%, 어떻게 됐습니까?

죄송합니다. 실내정원이라고 말씀하셨습니까?

예, 식물원.

아, 식물원. 알다시피 식물원 예산은 균특사업으로 예산은 확보돼 있고요. 연도별 사업인데 올해는 돈이 돼가지고 7월이면 공모결과가 나옵니다.

균특이 지금 공모를 했다 이말입니까?

아니요. 이미 확정이 돼서 연차별로 돈이 내려오고 있죠.

그러면 총 예산이 얼마 정도 됩니까?

지금 현재는 135억 원입니다마는 저희들이 아까도 말했지만 AIPH 검토를 하고 있고 그래서 단순히 식물원만 가지고는 경쟁력이 약하겠다 싶어서 AIPH 제안된 것과 같이 묶어서 킬러콘텐츠를 구상을 하고 있는데, 계획되면 자세히 별도로 보고를 드리겠습니다.

알겠습니다. 이런 것들이 건물이 공원 안에 많이 들어오면서 공원의 이미지를 퇴색할 수 있는 그런 것들도 있고 실질적으로 저희들이 정원을 가다 보면 나무들이 너무 밀식돼 있는 부분들이 많습니다. 잘 관리해서.

동의합니다, 위원님 말씀에.

2023년 국제정원박람회가 성공할 수 있도록 부서에서도 관심을 가져 주시기 바랍니다. 이상입니다.

그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 질의하실 위원님 계십니까? 박재원 위원님.

질문하고 싶은 게 개별사항은 잘 들었습니다. 하나하나 시설측면에서도 많이 들었고, 박람회를 하면 그전에 박람회를 한번 했지 않습니까? 지금 고객분석은 어떻게 하고 있어요?

위원님 죄송합니다마는 오늘 보고는 실시설계 보고이고, 별도로 수익 용역은 별도 보고를 그렇지 않아도 위원님들께 하려고 준비 중에 있습니다. 그런 것들은 별도 종합해서 보고를 드리도록 하고 오늘은 실시설계만 준비를 해 왔습니다.

아, 실시설계? 어떤 고객분석 층들이 있을 것 아니에요. 어떤 단위로 오는지, 집합은 어떤 게 되는지 이런 게 선행이 된 다음에 이런 것도 만들어지면 순서가 맞겠다 이런 생각이 듭니다. 그런 부분은 언제 보고가 있어요.

위원님 말씀 참 제대로 지적을 하신 겁니다. 원래 운영이 먼저 나와 가지고 같이 가면 좋은데 지금 운영이 이제 발주를 했기 때문에 방금 말씀하신 것들을 설계가 끝나기 전에 진행해 가지고 같이 조인할 수 있도록 하고요. 운영은 7월 중에나 8월 중에나 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.

오시는 분의 성향에 따라서 이 그림이 그려져야 되지 맞다고.

저희들이 사실 설계팀에서도 인터넷에 접속해 가지고 포스팅돼 있는 모든 의견들을 다 취합하고 있습니다. 예를 들어서 세계정원, 참여정원에 어떤 시설물을 선호하고 어디 가서 사진 찍기를 좋아하고 어떤 후기를 남겼고 이런 것들이 전체적으로 다 조사해 가지고 국가정원 전체적인 의견들을 저희들이 검토해서 그런 것들을 설계 반영하려고 노력하고 있습니다, 실제로.

그런 부분이 제가 사실 누가 어떻게 오는지에 따라서 이게 달라져야 한다고 생각하고 있는데 시설을 먼저 설명을 하니까…. 개별사항은 다 좋아요, 개별사항은 다 좋지만 그 사람들이 와서 정말 숙박스타일은 어떤지, 가족단위인지 이런 것들이 정해져야 더 완성도가 높을 건데 그런 부분이 좀 아쉬웠어요. 이상입니다.

또 정홍준 위원님.

과장님 한 가지만 좀 묻겠습니다. 기존에 화장실을 4개를 만든다 그랬어요. 그랬죠?

기존에는 4개는 리모델링하고 2개를 새로 신설하겠습니다.

새로 신설하는데 무슨 이야기를 하려고 그러냐면 출렁다리를 저쪽에서 건너보면 건물 하나 조그마한 습지센터, 그거 뭡니까?

습지센터에 있는 바로 도로변에 보이는 그거, 화장실로 제가 알고 있습니다.

그렇죠. 지금 생태와 뭔가 트렌드가 맞아떨어져야 되는데 벽돌로 쌓아놓은 창고인지, 뭔지 모르잖아요. 그런 식으로 화장실이 있으면 되겠어요. 지나가는 사람마다 다리를 건너면서 느낀 바가 저것이 뭐냐. 일방적으로 화장실을 저렇게 지어서는 안 되잖아요. 예, 당장 좀 고치세요.

저희 조직위에서 할 때는 위원님들 말씀.

어찌됐든 간에 감안을 해서 앞으로 화장실을 리모델링하든 새로 만들든 간에 정원박람회에 맞춰서 생태에 맞게끔 정리를 했으면 좋겠다 제안을 드리는 거예요.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

제가 좀 질문 하겠습니다, 몇 가지만. 저는 그래도 어찌 됐든 설계를 아는 입장에서 우리 과장님하고 토론을 하고 싶어요. 몇 가지만 하겠습니다. 아까도 자전거도로를 분리를 한다 그랬어요. 그다음에 기존 도로를 아스콘 포장으로, 지층은 그대로 놔두고 표층만 한다 그랬단 말입니다? 그리고 비고임시설이 있는 데는 다시 정비를 한다 그랬어요. 아스콘은 우리 녹지에서, 하천에서 전부 다 검정색이어요. 칼라 포장이 가능하죠?

그렇지 않아도 저희들이 설계팀하고 핵심부서, 건설과랄지 이런 데서 수회에 걸쳐 토의를 하고 있습니다. 아스콘을 하게 되면 위원님 말씀대로 색깔을 넣어서 칼라풀(colorful)하게.

하천에서 까맣게 보기 싫게 하지 말고 칼라풀하게 꼭 주변경관과 맞게끔 해 주시고요. 두 번째 동천정원길을 보면 옥천에서 내려오면 비오톱지역이 있다 말입니다? 그러면 동천하고 옥천에서 내려오는 합류지점이에요. 그러면 거기가 지금 비오톱을 해 가지고 침수공간을 만든다 그랬어요. 몇 페이지냐 그러면 여기가, 31페이지.

바탕화면에 열어놨습니다.

여기가 합류 지점이다 그러면 여기가 물이 돌아요. 그러면 옥천이 우리가 비가 많이 올 경우 상당히 많은 양이 내려오고 옛날에 자동차 주차해놓은 곳까지 떠내려갈 정도로 왔단 말입니다. 이 부분에 있어서 기초보강이 안 되면 전부 다 휩쓸려 나가버려요. 여기에 대한 대비책을 꼭 세워주십사 보강을.

그렇게 하겠습니다.

바깥쪽에는 녹색으로 하더라도 안쪽에는 보강을 하든 어떤 무엇을 하든 재료를 선택을 잘 해줘야 된다 이말입니다. 해년마다 이걸 해놓고 쓸려 내려가고 쓸려 내려가고 그러면 우리가 관리비가 더 많이 들어브러. 그러잖아요, 과장님?

충분히 검토는 했습니다마는 다시 한번 확인을 하겠습니다.

유량 개선하고 유속 개선해서 여기에서 합류해서 소용돌이가 어느 정도 일어난 이것에 대한 조경에서는 조경만 하다 보니까, 협업을 해서 여기에 대한 대비책을 세워주십사 꼭 그 말씀을 드리고 싶고요. 그다음에 백두산과 한라산을 형상화해서 한다는 것 있었어요.

분화구정원.

분화구, 거점정원을요. 지금 저류지 쪽에 하실 거잖아요. 저류지에 하다 보면 우리가 계획을 보면 도로보다 양쪽의 것이 위로 올라간단 말입니다. 그러면 여기 상가에 계시는 분들이 혹시 조망이 아주 좋았는데 여기가 갑자기 동선이 2개가 생겨버려요. 그러다 보면 거기에서 민원이 발생되지 않을 것인지, 이것도 좀 우리가. 지금 현재 도로에서 녹지를 만들면서 둑을 쌓아서 높게는 했습니다마는 그래도 여기가 이런 형태가 있어버리면 상가들해서 혹시 조망권이 침해되지 않냐 이 말씀과 그런 위험성이 있고요. 그다음에 저류지 기능을 상실할 수가 있겠다 저류지는 우리가 물을 받아서 유사시 1년에 한 번, 두 번 써먹으려고 이렇게 하는데 여기서 이렇게 많은 양의 토사를 또 갖다 만들어가지고 어떤 산을 만든단 말입니다? 이랬을 때 저류지 역할에 문제점이 없는지 이런 부분을 종합적으로 계획을 해서 거기에 당초에 저류지 목적을 충분히 하려고 하면서도 우리 정원박람회 좋은 시설을 아이디어는 굉장히 좋은 아이디어예요. 우리가 백두산 천지, 한라산 백록담 이런 형태로 있는 갑다, 교육학습도 굉장히 있다고 봐지는데 그런 부분을 혹시 놓치고 가지 않는가 해서 검토 한번 해주십사하고 말씀드립니다. 그다음에 한 가지 또 있습니다. 아까 국가정원 리뉴얼이라 그랬어요. 거기에 보면 거기도 마찬가지예요. 거기도 저류지에다가 한단 말입니다. 거기도 지금 저류지 안에 공원으로 돼 있던 부분을 계획하고 있지 않습니까?

저류지보다는 가든마켓 옆에 연향뜰에서 들어오면 바로 동문 입구가 되겠습니다.

동문입구에 좋아졌는데 거기도 많이 없어져버렸네. 아무튼 이런 부분도 아이디어는 AIPH에서 제안을 해서 했다 그러니까 아주 좋은 제안인 것 같고 거기도 아무튼 그렇게 되면 거기가 낮아지는데 제안을 주고 내려간 거잖아요. 거기에도 침수가 되지 않는 건지 그것에 대한 대비책도 마련해야 되겠다. 최종 정리하겠습니다. 공사기간이 설계가 완료됨으로써 설계심사하고 뭣하고 그러면 앞으로 발주를 하려면 최하 2개월 정도 걸릴 거예요. 발주 예정시기는 어느 시기로 보고 있습니까?

저희 설계를 완료하고 10월 중에 공사를 발주한다는 그런 생각을 가지고 있습니다.

10월 중에 공사 발주해서 올해 안에, 동절기나 나무 같은 건 상당히 어려울 거예요. 그럼 공사기간이 2023년 4월까지 하려 그러면 공사기간이 18개월이 안 됩니다. 그러잖아요.

그래서 위원장님 말씀대로 최대한 당기려고 노력하고 있습니다.

그래서 공사를 발주할 때 한 회사가 이것을 하게 되면 굉장히 거석할 거예요. 각 실과하고 협업해서 어떻게 조경이면 조경, 그다음에 포장이면 포장, 공사 종별로 분리발주를 해서 책임시공 및 전문가가 꼭 시공을 해야 되겠다. 어정쩡한 회사가 해서 하도급줘 가지고 2023년 4월에 개장하는 데 있어서 미비한 점이 있어서 했을 때는 우리 시가 망신이잖아요. 전국적으로, 국제적으로 손님 초청해놓고 공사기간이 아주 적기 때문에 그럴 소지가 다분합니다. 그래서 정말 우리 과장님은 실무자 분들하고 어떻게 하면 효율적인 공사가 이루어질 수 있는지, 그 기간 내에 만료할 수 있는지, 그다음에 1월 달에 나무 심었는데 4월 달에 꽃이 피고 이러진 않을 거예요. 굉장히 어려움이 있잖아요. 조경이 필요한 부분, 나무가 식재가 필요한 부분 우선적으로 그것들을 먼저 활성화되게끔 그렇게 준비해주십사 하는 말씀을 드리고요. 당초 우리가 예상했던 금액보다 최종 설계 예정금액이 몇 십 억이 올랐어요. 우리가 가장 중요시해야 될 것이 예상승인을 받아놓은 것보다도 어떻게 대처하실 것인지 거기에 대해서 우리 과장님 생각은 어떻게 그 금액을 대처하실 건지, 각 실과에 다른 예산으로 해서 할 수 있는 건 그렇게 갔는데 지금 아까 한 40억에서 50억 부족하다 그랬잖아요. 그거에 대한 과장님 생각은 어떠신지.

우선 여기에 있는 사업비는 추정사업비라는 것을 말씀드리고요. 아마 파이널로 위원님들께 보고드릴 때는 전체적인 수치가 나올 겁니다. 그래서 어바우트(about)로 하되 여유를 갖고 했고요. 하지만 별도의 인센티브 예산도 예상하고 있고, 또 별도의 아까 박람회장 말고도 240억 이상의 예산들이 있습니다. 이런 것들을 효율적으로 활용하고 한다면 저희들이 자체적으로도 특별회계 때 지원을 받지 않더라도 가능한 부분에서 최대한 알뜰하고 내실있게 이 설계를 해야지만이 저희들 현실화시키지, 지금 코로나 시국이고 그런데 큰 기대만 해 가지고 돈 줄 거라고 해 가지고 한다면 안 됩니다. 아무튼 자체예산 342억 원을 토대로 하고 플러스 국도비 별도사업 이런 것들을 효율적으로 묶어서 해 나가겠습니다. 물론 몇 천 억 단위의 연관사업까지 다 한다면 상당히 많은 사업들이 포함될 겁니다. 공원녹지과, 건설과, 도시재생과 이런 데서는 역전, 터미널 모든 사업들이 이루어지고 있습니다.

외부에서 하는 사업은 놔두고요. 우리가 지원해줄 수 있는, 이것은 우리가 일부러 감시하려고 그런 게 아니고 우리가 정원박람회가 원활하게 진행되기 위해서 지원특위잖아요. 우리들이 해줄 수 있는 것들을 빨리 빨리 처리를….

시비를 좀 많이 추가로 해당부서에서 요청을 해 주시면 고맙겠습니다.

그래서 과장님께 또 한 가지 말씀드리겠습니다. 이것을 공사발주하고 나면 감리를 발주하잖아요. 감리도 미리미리 발주를 해놔야 돼요. 공사도 낙찰이 됨과 동시에 감리 또 해 가지고 한 달, 두 달 보내고 나면 큰일입니다. 동시에 발주가 될 수 있도록 해 주시고, 그다음에 한 가지 건의하고 싶은 것은 이것은 주변 도움도 있고 우리 전문가들이 있기 때문에 명예감독관을 최하 10명 정도에서 20명 정도 어차피 명예감독관은 보수가 없지 않습니까? 그것을 우리 위원회에서도 들어갈 수 있도록 하고 어떤 방법이 됐든 또 거기에 명예감독관이 일을 하라 마라 이렇게 하면 안 되고, 자문 정도 잘못돼 가지고 있는 것에 대한 지적보다는 대안 제시를 할 수 있는 감독관님들, 명예감독관님들 몇 분 좀 해 주셨으면 좋겠다 그 생각이 드는데.

검토해서 보고드리겠습니다.

그렇게 해서 정원박람회 2023년도 차질없이 추진될 수 있도록 주무과하고 우리 시 각 과와 협업을 해서 이 사업이 만전을 기해서 시민들, 전체 국민들에게 자랑거리지 않습니까? 이것을 훌륭하게 해내 주시길 과장님께 부탁드리겠습니다.

위원님께서 여러 가지 말씀 중에 다 옳은 말씀이고요. 분화구정원에서 저류지 기능이 본래 기능에, 그렇지 않아도 전라남도 건설과, 자체 건설과 수회에 협의를 해서 가능하다는 회신을 받아가지고 법적으로 이상이 없어서 하고 조망권 문제 같은 경우도 수일에 걸쳐서 협의를 했습니다. 아무튼 사람은 또 다 다르기 때문에 최소한의 민원이 되도록 노력하겠습니다.

행정안전부 재난 안전 거석이단 말이에요. 거기에 협의를 거쳐서 형상을 변경한 거잖아요. 당초 목적에서 저류지 기능의 도시계획을 이중으로 도시계획을 한 거잖아요. 이것에 대한 협의를 충분히 하시라 그 말이에요.

그렇게 하겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 다른 질문이나 질의하실 내용 있으십니까?

간단하게 묻겠습니다. 전체 동선이 동천을 따라서 정원을 준비하고 계시는데 혹시 하천법이나 이런 데에는….

다 검토를 했습니다.

괜찮습니까? 지금 현재 식재해놓은 거나 이런 것은 혹시 홍수가 났을 때 홍수에 대한 대책 이런 것은 준비를 하고 계십니까?

동천변에서 이루어진 것은 홍수를 염두에 두고 큰 비가 올 거라는 것을 예상하고 하고 있습니다. 과도한….

예상을 하는데 홍수가 나 가지고 그 피해가 굉장히 많이 있을 수 있잖아요. 그냥 다시 심으면 됩니까?

그래서 저희들이 그래스랄지.

도중에 올 수도 있어요, 2023년에.

유념하겠습니다.

어떻게 하실 거예요?

그래서 우선은.

나름대로 대책을 세우겠지마는.

좀 구체적으로 말씀드린다면 자전거와 분리되는 길을 만들고 주변에 정원을 만들게 되는데 그 정원들이 예쁘고 화려하고 하기보다는 숲근처랄지 그래스랄지.

근본적으로 거기다 나무를 심는 게 맞는 거예요?

지금 아시겠지만 추세가 서울시도 그렇고.

아니, 다 심을 수 있죠, 그게 맞는 거냐고.

맞습니다. 규정에 전혀 안 맞는다면 실질적으로 심어져 있는 나무도 문제가 있기 때문에, 다만 최소화하고.

그거는 항상 위험이 도사리고 있잖아요.

맞습니다. 사실입니다. 유념해서 하고 있습니다.

이상입니다.

과장님 수고하셨습니다. 우리 위원님들이 염려하고 걱정하고 어떻게 했으면 성공적으로 준비해서 할 수 있는가를 말씀드린 것 같습니다. 우리 과장님은 국장님과 여러 과들, 협업할 수 있는 과들하고 충분한 협업이 되어서 훌륭한 정원박람회가 준비되기를 희망하겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

이상으로 마치겠습니다. 박람회 특위가 구성된 후 지난 5월 기본계획 보고회에 이어, 오늘 회의에 대해서 설계용역 결과를 함께 공유하고 토론하는 시간이 성공적인 박람회를 준비해 가는 과정에 있어 참으로 의미 있는 시간이라고 생각합니다. 박람회 준비에 땀과 노고를 아끼지 않고 열과 성을 다해 노력하시는 공직자분들께 진심으로 감사드립니다. 아울러 바쁜 의정활동 중에도 정원박람회에 관심을 갖고 참여해 주신 특위 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제252회 순천시의회 제1차 정례회 폐회 중 제3차 2023순천만국제정원박람회 성공개최 지원 특별위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.