강형구 의원 발언

안녕하십니까? 재단법인 정원박람회 조직위원회 양선길 기획본부장입니다. 보고에 앞서 7월 1일자로 개편된 조직위 직원들을 소개해드리겠습니다. 먼저 도청에서 파견오신 운영본부 김봉균 본부장입니다. 기획본부 행정지원부 유형익 부장입니다. 수익사업부 문미정 부장입니다. 운영본부 정원시설부 이천식 부장입니다. 도청에서 파견오신 조경화훼부 강현철 부장입니다. 도청에서 파견오신 김현석 협력관과 기획홍보부 조재술 부장, 전시연출부 문미란 부장은 국비 확보 관련 관외출장으로 참석하지 못했습니다. 그리고 국제협력부 황태주 부장은 병가중이며, 정원운영부 이수동 부장은 5급 승진 리더과정 교육 중 관계로 참석하지 못 했습니다. 널리 이해해 주시면 감사하겠습니다. 2023 순천만국제정원박람회 주요 업무추진상황을 보고해 드리겠습니다. A4로 된 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽 박람회 추진계획입니다. 2023순천만국제정원박람회는 순천만국가정원 및 동천을 중심으로 한 도심 일원에서 2023년 4월 22일부터 10월 22일까지 6개월간 개최됩니다. 이번 박람회는 전 시민이 참여하고, 도시 전체가 박람회장이 되는 함께하는 정원, 또 기후변화에 대응하는 회복하는 자연, 정원산업을 통해서 순환하는 경제를 핵심 추진방향으로 삼아 새로운 경제박람회를 개최하겠습니다. 3쪽 행사장 조성계획은 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽 기획본부 소관 주요 업무추진계획입니다. 정원박람회 조직위 총회 및 사무처 운영계획입니다. 조직위는 공동위원장 3명을 비롯한 임원 27명, 위원 74명으로 구성되었으며, 총회는 연 1회, 이사회는 안건에 따라 수시로 개최하고 있습니다. 이번 7월 1일자로 기존 사무국에서 사무처로 조직이 확대 개편되었습니다. 2개 본부, 8개 부서로 구성하였으며, 직원 결원 인원에 대해서는 전라남도 및 인근 지자체 직원 파견을 협의하고 있습니다. 5쪽입니다. 시민이 참여하는 박람회 Boom-up! 조성입니다. 시민이 주도하고 참여하는 정원박람회를 통해서 누구나 참여할 수 있는 프로그램을 운영하고 박람회를 친근하고 가깝게 느끼도록 홈페이지를 통해 정보공유와 소통을 꾸준히 해 나가겠습니다. 또한 언론, 온라인 다양한 매체들을 활용한 박람회 홍보를 집중적으로 홍보하고, 특히 SNS 서포터즈 등 시민이 직접 참여하는 홍보와 인지도 높은 홍보대사를 위촉하여 홍보영역을 넓혀 나가겠습니다. 다음은 박람회 콘텐츠 발굴과 국내외 정원 유치입니다. 순천만 보전의 가치에서 출발한 2013정원박람회로부터 10년 후인 2023순천만정원박람회는 재개최까지 순천의 정원만의 철학, 에피소드를 담은 스토리텔링을 개발하고, 전문가 자문단을 통해서 전시연출·문화행사 등 분야별 킬러콘텐츠를 발굴하겠습니다. 다음은 수익모델 발굴 추진입니다. 성공적인 박람회 개최의 필수 요소인 운영재원 확보를 위한 수익 전략을 다양화하겠습니다. 입장권, 광고, 시설 임대 등 기본적인 수익 확보를 더해서 지역 작가와 지역 업체, 프랜차이즈 기업과 협업을 통한 박람회 특화상품을 개발하고, 수익을 창출하고 흥미있고 전파력 있는 다양한 프로그램을 운영하겠습니다. 이상으로 정원박람회 조직위 기획본부 소관 주요 업무추진계획 보고를 마치겠습니다.

운영본부장 김봉균입니다. 조직위원회 운영본부는 2023순천만국제정원박람회가 성공리에 개최될 수 있도록 안정적 실행체계 구축과 명품정원 인프라를 조성하겠다는 비전 아래 내실있게 박람회를 준비하고 있습니다. 6쪽입니다. 박람회 운영, 문화행사, 홍보, 교통 대책 등 종합 운영계획을 금년 11월까지 수립하여 2023년도 정원박람회가 차질 없이 추진될 수 있도록 하겠습니다. 또한 시민주도 정원문화 확산과 박람회 붐 조성을 위하여 한뼘정원 콘테스트와 공모전 등을 추진하여 정원을 위한 관광식품을 개발함으로써 정원관광산업 육성 기반을 마련하겠습니다. 다음은 박람회장 조성과 관련한 현황입니다. 현재 실시설계 용역이 마무리 단계에 있으며 사전행정절차를 조속히 이행하여 10월에는 공사가 들어갈 수 있도록 하겠습니다. 아울러 한반도 평화정원은 이미 조성하였으며, 연향뜰 주차장과 상시 야간경관 조성사업과 디지털인프라구축 등에 국가정원 사전 정비도 계획대로 추진하고 있습니다. 2023 박람회를 대비하면서 야심차게 준비하고 있는 온실 식물원은 설계 중에 있는데 오는 12월에 착공할 수 있도록 하겠고, 해룡천변 그늘숲 등 분야별 정원 리뉴얼과 전시 연출을 통해 순천만정원박람회장을 가보고 싶은 정원으로 조성하겠습니다. 순천만국제정원박람회가 성공 개최될 수 있도록 든든히 지원해 주실 순천시의회 특별위원회 강형구 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 건강과 행복이 함께 하시길 기원합니다. 감사합니다.

소관 부서를 떠나서 우선은 저희들 사업비가 467억을 예상하고 있는데 수익금이 50%를 넘습니다. 수익금이 보고한 대로 55%에 미달하면 농지 사업비는 시비로 충당할 수밖에 없는 상황일 것 같은데 수익금 253억에 대해서 조금 더 구체적으로 세수원 방안에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

수익금에 대해서 참고로 말씀드리겠습니다. 저희들이 지금 현재 253억이 목표로 돼 있습니다. 현재 253억을 어떻게 충원할 계획은 참고로 입장권 판매수입에서 한 213억, 휘장사업에서 한 10억, 시설임대사업에서 한 10억, 그다음에 광고협찬사업에서 한 20억 정도를 해 가지고 253억 재원을 마련할 계획으로 잡고 있습니다.

그동안 입장료 수입은 운영비에서 집행했습니까? 어디에 집행을 했습니까?

기 2013 때 말입니까?

예, 그 이후로. 입장료 수익금을 어디에 집행하셨냐는 말입니다. 운영비에 쓰셨어요? 무슨 시설비에 쓰셨어요?

운영비로 사용했습니다.

운영비로 쓰셨죠. 앞으로 6개월 동안은 이 수익금 가지고 운영비에도 쓰고, 어떤 목적사업을 딱 정해놓고 쓸 겁니까, 아니면 시설비고 뭐고 전체적인 467억 원에 포함돼 있는 사업을 추진하는 겁니까?

지금 현재 시설비하고 운영비가 별도로 구분이 돼 있습니다.

그니까 이 수익금 가지고 운영비도 활용하고 시설비도 쓰겠다는 얘기입니까?

참고로 방금 자료를 준 걸 보니까요. 시설비는 현재 전체적으로 국비, 도비 합해서 한 120억 정도 되고, 나머지에 대해서는 행사 수익금은 253억으로 해서 구분이 돼 있습니다.

수익금 253억에 대해서 발생하로 있도록 운영하시고, 잘 하셔야 시비가 더 추가 확충이 되지 않는다라는 걸 지적하고 싶고요. 두 번째는 2013년도에는 국제정원박람회라고는 했지마는, 여러 가지로 잘 된 점이 많았지만 한 가지 아쉬운 게 국제정원박람회라고는 했지마는 국제적인 행사로 평가하기에는 다소 아쉬움이 좀 많다. 이 평가들은 제 개인적인 평가가 아니고, 전반적인 시민들의 평가라고 생각을 합니다. 그게 뭔 얘기냐면 여러 국가에서 참여를 하지 않았고, 여러 국가에서 메시지는 보내 왔지만 그 나라의 시민들이 이 국가정원을 찾지 않아서 외국인 내방객이 너무 적었다라는 평가를 했었거든요. 근데 이제 법이 또 통과되고 해서 이 국가정원이 이제 국제정원박람회라고 하지 않습니까? 위상에 맞게끔 여러 나라가 참여를 해야 되고, 또 외국인도 많이 참여할 수 있는 기획이 필요한데 지금 이 시설과 연계해서 외국인들이 찾을 수 있는 그러한 국제정원박람회로 발돋움할 수 있겠냐는 의구심을 많이 갖고 있습니다. 거기에 대한 대책이 있는지 한번 여쭤보고 싶습니다.

2013때는 참고적으로 순천 찰스 젱스가 설계를 했던 순천만 호수가 랜드마크로 돼 있었습니다. 그래서 아까 조금 전에 말씀했다시피 킬러콘텐츠를 발굴한다고 했는데요. 저희들이 2023때는 현재 예정지로는 저류지에 백두산 분화구가 한라산 백록담으로 해 가지고 남·북한 평화통일을 상징하는 분화구를 조성할 계획으로 준비를 하고 있습니다. 그거 외에도 이번에 2023을 대표할 수 있는 킬러콘텐츠 발굴에 노력을 많이 할 계획입니다.

그거는 외국인들이 그거를 가지고 오기에는 좀 어려워 보이고, 지금 현재 각국 나라에 정원이 있습니다마는 이게 활성화가 안 되고 있잖아요. 그리고 그 나라의 이미지를 상징한다고 건축물이라든가 조경을 했지마는 이국적이지도 않고 그래서 외국인들이 실질적으로 국가정원 행사에 걸맞게끔 찾아올 수 있도록 좀 이국적이고, 그분들이 동화될 수 있게끔 해서 올 수 있는 그런 콘텐츠를 찾아보시기를 부탁의 말씀 드리면서 이상 마치겠습니다.

그러도록 하겠습니다.

정홍준 위원입니다. 방금 우리 존경하는 서정진 위원님께서 입장 수익료에 대해서 말씀을 하셨어요. 수익료를 253억을 잡고 있단 말입니다. 2013년도에는 수익 총 금액이 얼마였던가요?

431억이었습니다.

총 수입액이?

예.

근데 지금 여러 가지 정황으로 보고, 또 정원박람회를 한번 다녀왔다고 계산했을 때 253억 중에 순수 수입액이 213억이라고 말씀을 하셨어요. 그러면 6개월 동안 1일로 평균하면 1억 2000만 원이 하루에 들어와야 돼요, 수입액이. 그래야 213억이 되는데 과연 그것이 가능한지 궁금스럽고, 또 아까 말씀을 드렸지만 만약에 이게 안 차면 우리 시비가 부담할 것이다라고 말씀을 또 하셨어요. 그렇게 하려고 그런 것인지 어떻게 하실 것인지 거기에 대한 계획을 말씀해 주시기 바랍니다.

저희들이 제일로 걱정하고 있는 것이 참고로 세계적으로 코로나 상황 때문에 여러 가지 경기가 사실은 좋지 않습니다, 우리 국내에도 마찬가지로요. 그래서 지금 현재 저희들은 참고로 2013때 기업을 비롯해서 각종 단체라든지 지인을 통해서 최대한 현재 수익사업을 발굴하기 위해서 준비를 하고 있습니다. 어찌됐든 간에 상황은 녹록지 않습니다마는 최대한 시비 부담을 덜 할 수 있도록 아무튼 수익사업 발굴에 최선의 준비를 하고 있다는 말씀을 우선 드리고 싶습니다.

좋습니다. 저희들이 정원박람회를 개최하기까지 그 과정에 있어서 수입 입장료 부분에 대해서 상당히 많은 이야기를 했어요. 과연 흑자를 내는 정원박람회를 할 것이냐, 아니면 적자폭을 어느 정도 줄일 것이냐 이런 이야기를 많이 했는데 방금 본부장님 말씀대로 최대한 노력을 해서 이 부분이 시비가 들어가지 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

열심히 하겠습니다.

이상입니다.

박재원 위원입니다. 저도 뭐 그 공간이나 시설은 행정에서 잘 만들리라고 봅니다. 협의해서 지난번 용역보고회에서 봤는데 수익사업 관련해서 용역보고 언제 하시죠?

지금 하고 있습니다.

보고를 언제 하시죠? 언제 완료되죠?

9월 달까지 완료가 됩니다.

9월달, 이 자료는 왜 안 줘요? 수익분석 및 재원확보 계획.

참고로 저희들이 정홍준 위원님, 서정진 위원님 말씀했지마는 사실 253억을 확보하기가 녹록지 않아서 나름대로 어떻게 할 건지 계획을 열심히 수립하고 있습니다.

용역을 통해서 뭔 모델이 나오긴 하겠지만 다 알고 있는 내용 아니에요, 사실? 우리가 어떤 걸 통해서 어떤 수익을 벌어야 되겠다라는 건 아마 여기 있는 분들도 굉장히 고민을 많이 하고 계실 텐데 답변 가능하시면 답변을 해 주십시오. 지금 그간에 가족 단위로 많이 방문을 합니까? 우리 65세 이상은 무료잖아요.

그렇습니다.

그러면 아마 박람회 때도 무료 인구만 엄청 오지 않을까 이런 계획들은 어떻게 된가요?

그렇지 않아도 65세 이상은 무료고, 또 18세 이하 어린이들은 무료기 때문에 지난 2013때는 주로 입장권만 중점을 많이 뒀습니다. 근데 이미 이렇게 돼 있기 때문에 참고로 저희들은 나름대로 특별권 도입을 해 가지고 숙박하고 음식을 늘리는 방향 하나 하고요. 그다음에 특화상품을 개발해 가지고 우리 지역이라든지 작가라든지 그런 협업을 통해서 하나 있고, 그다음 하나는 기업 등을 유치해 가지고 거기에 따른 마침 광고라든지 휘장사업이라든지 여러 가지를 수익금에서 더 보전할 수 있는 방법을 최대한 열심히 노력을 하고 있습니다, 현재.

행정에서 지출하거나 어떤 사업모델을 하기는 좋지만 수익사업을 만들어 간다는 게 쉬운 일이 아닙니다. 그래서 그 고민이 되실 텐데 정원박람회 관련해서 우리가 숙박시설도 부족한데 늘 그 이야기를 하잖아요. 그 많은 인원이 와 가지고 어디에서 잡니까? 800만 명이면 하루 4만 5000명 정도가 오더라고요.

예, 예상은 그렇습니다.

어디에서 자요? 그것이 수용 가능합니까?

우리 순천에서 최대 고민사항이 사실은 우리 순천에서 체류형으로 해야 되는데 낮에는 실질적으로 순천을 구경하고 저녁에는 위원님들도 아시다시피 인근 여수나 보성 같은 데로 가고 있습니다. 그래도 아무튼 저희들이 최대한 많이 유치를 해 가지고 수익사업을 창출할 수 있도록 노력은 많이 하고 있습니다.

그런 것들이 제일 고민이더라고요. 사실 온실 그걸 몇 백 억 들여서 짓는 게 아니라 사실 숙박업소를 지어야 되는데 똑같이 지금 낙수효과가 또 인근지역으로만 가지 않을까 우려가 많이 됩니다. 그렇지 않아요?

좀 그렇습니다.

두 번째 정원박람회 때 정원박람회 와 가지고 정원산업과 관련된 수익은 뭐가 있어요?

그렇지 않아도 정원산업지원센터가 있는데 조경수 같은 그런 걸로 해 가지고 수목이라든지 조경자재 판매 그런 후방산업으로 해 가지고 정원산업센터가 거기서 준비를 또 해 주고 있습니다.

뭐가 될 것 같습니까, 나무를 사나요?

나무뿐만 아니라 예를 들어서 자세한 건 제가 모르지만 거기에선 예를 들어서 조경 관련 자재라든지 상품이라든지 그런 것을 개발해 가지고 판매한다고 알고 있습니다.

그런 소매활동은 못하게 돼 있잖아요, 지금.

자세한 건 소관은 아니라서 모르지만 내용을 들어 보니까 소매는 아니고 조경판매라든지….

그러니까요. 우리 800만 관광객이 왔을 때 도매업자만 와야지 수입이 되지 일반 관광객이 와서는 아무 것도 살 수가 없어요, 거기는.

그래서 저희들은 상품을 어떻게 개발할 건가 그것도 아직은 구체적으로 나오진 않았지마는 그것은 많이 수익사업부에서 연구를 하고 있고 지난번에 와 가지고 벤치마킹을 인근 하동하고 이렇게 좀 다녀왔습니다. 그래서 그런 것을 수익사업을 하기 위해서 다녀왔습니다.

저희가 보고를 받아보면 제일 안 와 닿는 게 수익사업을 어떻게 할 거냐. 물론 장사하라는 이야기는 아니지만 정원산업과 관련해서, 또 우리 재정에 부담이 안 되는 그런 것에 대해서 구체성이 너무 없더라고요. 그런 거 어떻게 남은 기간 동안 담보를 해 주실 겁니까?

아무튼 우리가 2013에 비해서는 현재 예산이라든지 규모면이라든지 적기는 적습니다. 그래서 아까 어찌 됐든 간에 이번에 콘셉트가 전 시민이 참여하고 전 도심을 하기 때문에 그런 것을 주안점에 맞춰 가지고 나름대로 아무튼 액수도 467억, 2000억에 비해서 아주 적습니다. 그래서 거기 규모에 맞게 내실있게 운영할 수 있도록 나름대로 준비를 하고 있습니다.

잘 만들어보시고요. 이게 지금 관광객 800만 명 예상을 하고 있잖아요. 그래서 1000원짜리 하나 팔면 얼마인 줄 압니까, 800만 명이? 8000억입니다. 잘 생각하셔 가지고 그런 부분들을 같이 좀 논의를 해보시게요.

그러도록 하겠습니다.

수익보고서가 나오면 그건 보고서로 국한하면 안 되는 거 잘 아시지 않습니까? 이상입니다.

국장님, 7페이지 연향뜰 주차장 조성비가 250억이 돼 있어요. 그러면 연향뜰을 우선적으로 주차장으로 활용하다가 사후에 개발하는 걸로 하실 겁니까, 어떻게 하실 거예요? 지금 기존에 주차장이 2013때 해도 많은 주차장들이 지금 확보돼 있는데 굳이 연향뜰까지 조성해 가지고 많은 예산을 들여서 주차장 용도로 사용할 필요가 있는가 거기에 대해 답변해 주시고요. 이런 부분들이 2차로 계속 주차장 용도로 250억이 지출되고 난 이후에 또다시 개발하게 되면 또다시 재투자가 되는 그런 일들이 벌어질 수 있기 때문에 이 부분에 대해서 한번 조성하고 난 이후에 그 위에다가 바로 개발이 될 수 있는지 그런 부분에 대해 설명 한번 부탁드립니다.

예.

정원시설부장 이천식입니다.

연향뜰 주차장은 작년부터 시작해 가지고 금년 말까지 1230면을 조성할 목표로 진행 중인 사업입니다. 그동안 박람회에서 중요한 문제점 중 하나가 부족한 주차면이었습니다. 그래서 이 행사에 대비한 주차 확장과 더불어서 인근에 조성되고 있는 순천만 가든마켓, 또 연향뜰 개발 여기에 필요한 주차면을 확보하는 사업인데 이번 추경 때도 위원님께서 예산을 확보해 주셔서 전체 사업비는 이미 확보되었고, 현재 약 90%를 보고 있습니다. 금년 말까지 모든 공사를 완료하는 데 문제가 없겠습니다.

그 완료한 이후에 그러니까 공사를 진행하고 나서 계속 주차장 용도로 사용하실 건지 그 부분에 대해서, 앞으로도 2023이 끝난 이후에 어떻게 활용을 할 것인지 그 방안에 대해 설명 부탁드립니다.

말씀드리겠습니다. 그렇지 않아도 그 문제로 인해서 내부적인 토론이 좀 있었고, 시장님을 모시고 현장에서도 토론회가 있었습니다. 그래서 행사기간 동안은 많은 사람이 오지만 행사 이후에는 찾는 사람들이 적은데 빈 공간으로 놔둘 것인지 이 문제가 있어서 저희들은 주차장을 행사 이후에는 어떤 광장이나 가든마켓 판매장, 이와 연계한 행사장, 공연장 이런 걸로 해서 디자인 자체를 일반 주차장과는 다르게 오픈식으로 그렇게 설계 방향을 하고 있습니다.

알겠습니다. 그리고 상시 야간경관 조성비가 52억이 돼 있는데요. 지금 우리 순천의 생태수도 계속 콘셉트를 이야기하지 않습니까? 그러면 결국은 경관이라는 게 나무 위에다가 불을 켜 가지고 계속 하겠다는 이 말씀이죠?

기회가 되면 위원님들께 저희들 착수보고할 때 한번 보고를 드리도록 하겠습니다마는 잘 아시겠습니다마는 현재 추세가 옛날처럼 나무에 묶어서 전구로 하는 그런 식은 아니고요. 미디어아트, 간접조명 이런 걸로 해서 생태도시, 정원도시에 어울리는 야간경관이 될 수 있도록 보고를 한번 드리고 의원님들의 고견을 듣도록 하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 왜 그러냐면 그 이후에도 우리가 크리스마스랄지 겨울에 야간경관을 하면서 나무에다가 설치를 한 그런 부분들을 시민들이 많이 지적을 했거든요. 그러한 것들이 재발되지 않도록 하고, 또 설령 이 경관 예산이 편성이 됐지마는 최소화시켜서 저희들이 생태수도에 맞는 그런 경관 설치가 될 수 있도록 적극적으로 해 주시기 바랍니다.

노력하겠습니다.

이상입니다.

기획본부장님께 질문드리겠습니다. 2023 순천만국제정원박람회 성공개최는 관광객 유치에 있다고 생각합니다. 본부장님 거기에 동의하십니까?

맞습니다.

아까 답변 중에서 코로나19 시대로 염려를 하시는데 제 입장에서는 그래도 우리 순천만국가정원, 순천만습지는 코로나19 시대에 적합한 관광지다. 그래서 저희들이 홍보를 하거나 관광객을 유치하는 데 있어서는 전혀 문제가 안 되고 오히려 우리 순천만습지나 국가정원으로 몰릴 수 있는 좋은 기회다 그렇게 생각하면서 일하면 훨씬 더 생산적으로 일하지 않을까 싶어서 우리 기획본부장님 이하 조직위 분들은 좋은 기회다. 코로나19로 위축되지 마시고 활발하게 펼쳤으면 합니다. 동의하십니까?

예.

제가 처음에 말했듯이 가장 중요한 것은 관광객 유치라고 했는데 제가 제안을 드려보고 싶습니다. 구분을 많이 지어서 우리가 전략적으로 홍보와 함께 각종 이벤트를 해서 구분을 짓는다는 것은 우리 대한민국에 유관기관이 있습니다. 사단법인, 별 사단법인이 다 있죠? 산림협회도 있고, 여행사협회도 있을 것이고, 협회는 업종별로 다 있을 거라고 생각합니다. 그러면 중앙과 접촉하여 그분들과 거기에 맞는 각종 이벤트를 만들어서 중앙협회에 접촉해서 뭔가 협약서를 쓰게 된다라면 저는 국가정원하기 전에 우리가 목표를 달성하고 있는 그 이상을 협약서로 체결할 수 있지 않을까 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 각종 홍보방법들이 여러 가지 있지만 저는 그런 제안을 하고 싶습니다. 그리고 또 유관기관 말했지만 기업들이 있습니다, 기업. 대기업과 충분히 협약할 수 있는 것도 저는 있다고 생각합니다. 대기업의 직원이 90%만 온다고 해도 그런 것들의 협약은 대기업들은 다 지킬 것입니다. 그래서 이런 것들을 제안하는데 본부장님 어떻습니까?

정말로 좋은 말씀 해 주셨는데요. 그렇지 않아도 지난주에 저희들이 수익사업 창출을 위해서 방금 말씀하신 그 내용을 시 업무보고에 했었습니다. 방금 말씀한 대로 제일 큰 것이 지금 현재 기업이라든지 단체라든지 협회를 최대한 파악해 가지고 2013때를 참고해 가지고 각종 지인이라든지 단체 협회장을 통해서 할 수 있는 방법을 모색하고 있습니다. 그래서 그것이 되게 되면 저희들이 협약서라든지 체결해 가지고 최대한 수익사업을 창출하려고 노력하고 있습니다.

그리고 특히 기업 같은 경우는 관광객 유치를 떠나서 서로 협업할 수도 있을 걸로 생각합니다. 한전 본사가 어디에 있습니까?

현재 나주에 있습니다.

그렇죠? 그러면 한전 같은 경우는 여기에도 나와 있지만 야간 조명사업도 있고 그럽니다. 그런 것들은 한전과 함께하면서 이렇게 유치 협약서까지 쓰고 그런다면 서로 협업이 되지 않을까 싶습니다. 기획본부장님께서 제 말에 동의해 주신 것 같아서….

좋은 지적 감사드립니다.

이상 질문 마치겠습니다.

김봉균 본부장님께 질문 하나도 안 하셔서, 우리 본부장님이 도 소속 공무원이시죠?

예, 도에서.

순천시의 근무형태가 어떤 형태입니까?

저희들은 파견 와 있습니다.

파견 근무형태죠?

순천시에서도 파견 오고, 전라남도에서도 파견 오고.

순천시에서 재단법인으로 파견 형태로 왔잖아요. 전라남도에서 파견형태로 나와 계신 거죠?

예, 그렇습니다.

전라남도에서 파견형태로 나오셨는데 업무는 운영본부장이란 말이에요. 시 전체가 기획하고 운영해야 할 부분이 김봉균 본부장님이 지금 역할을 맡고 있다고 해도 과언이 아니잖아요. 맞죠? 지금 도비가 43억, 9%인데 이게 법정비율입니까, 아니면 인위적으로 도가 이정도만 비치한다고 이렇게 한 겁니까?

국제행사 승인을 받을 때 계획을 해 가지고 국비는 얼마, 도비는 얼마, 시비는 얼마, 수익사업은 얼마 해 가지고 정해놓은 사항입니다.

행사를 승인 맡을 때 올린 내용이고, 이 내용들은 사업비는 바뀔 수도 있는 거잖아요? 이게 법적으로 안 되는 건 아니지 않습니까?

예, 그렇습니다.

도비가 너무 약해요. 도비 43억 주면서 되겠어요, 이게? 그리고 본부장까지 도에서 파견 내려 보내서 도비가 43억 말도 안 되는 소리고. 내가 여담 삼아서 말씀드리겠습니다마는 지난번 도 정원박람회 특위 위원들이 내려오셨죠? 거기서 사담인지 회의석상에서 했는지 모르겠지만 왜 순천시장이 이사장인데 거기 회의 안 나왔냐고 도의원들이 얘기를 했다는데 우리 본부장님께 말씀드린 게 아니고, 좀 시골스럽지 않았으면 좋겠어요. 우리 시의원들이 여기서 시장 나오라고 합니까? 서로 일정이 있고 시민을 위해서 일하는 게 하부 분장이지 도의원들이 특위 좀 내려왔다고 해서 시장님이 안 내려왔냐고 얘기하면 시의원으로서 자존심 안 상합니까? 들으라고 하는 거지 답변하라는 얘기는 아닙니다. 너무 시골스러운 얘기들을 하셔 가지고 천불이 납니다. 참고하시기 바랍니다.

알았습니다.

사업비가 지금 467억 원이라 그랬거든요. 좀 전에 말씀하실 때 지난 2013년도에는 얼마라고 말씀하셨죠?

토탈해 가지고 2600억됩니다.

그죠. 근데 자꾸 거기 대비해서 기존의 사업비가 턱없이 작다라고 표현을 계속 하고 계시거든요. 근데 여기서 시설비가 무엇무엇 포함된 시설비입니까? 제가 왜 이 질문을 드리냐면 그 당시에는 아무것도 없는 무상태에서 시작을 했어요, 출발점이.

그렇습니다.

그렇지만 지금은 어느 정도 갖춰져 있는 상태에서 새로운 콘셉트를 잡아가는 박람회거든요. 맞죠? 그리고 제가 보니까 국제정원박람회 대비 국가정원에 대한 사업비가 막대하게 들어가고 있습니다. 예를 들면 연향뜰 주차장 조성 250억, 상시 야간경관 조성 52억, 식물원 등등 디지털 인프라 구축 이런 것들은 죄다 빠졌단 말입니다. 무슨 말씀인지 알겠죠? 전에 467억이 굉장히 작은 부분이라고 표현들을 이 2023년 국제정원박람회 추진계획을 세울 때부터 누누이 저희 위원들한테 말씀을 주셨어요. 무슨 말씀인지 알겠죠? 그러면 여기 시설비 342억에는 어떤 시설이 들어가게 됩니까?

아까 말씀했던 내용, 여러 가지가 많은데요. 지금 하고 있는 사업이 한 10가지 정도가 예를 들어서 현재 됩니다. 봉화산 어린이 숲정원이나 정원 둘레길 10가지 해 가지고 한 342억이 현재 나와 있습니다.

그러면 정확히 시설비의 비용추계에 대한 부분을 저희들한테 자료로 주십시오. 왜냐하면 우리가 지금 정원 밖에서 이루어지는 콘셉트를 말씀하고 계시잖아요. 그러면 제가 보기에 동천변을 따라서 군데군데 저희가 알기만 해도 다른 사업비로 진행을 하고 있는 것들이 많이 있거든요. 정확한 박람회를 위한 준비에 대한 비용추계가 어떻게 되는지 차후에도 알아야 되잖아요. 그렇죠? 그래서 지금 여기서 비용 추계낸 342억이 어떻게 돼 있는가를 답변을 주십시오, 서면으로.

잘 알겠으니까요, 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

수고하십니다. 박계수입니다. 우리 순천만국제정원박람회를 하는 목적이 뭡니까?

조금 전에 보고회에서 말씀했다시피 2013 정원박람회에서 리뉴얼을 해 가지고 2023때 10년 후인 순천을 한번 보여주기 위한 박람회입니다. 그래서 제일 큰 콘셉트는 2013때는 순천 정원박람회 장소를 만들어 가지고 특정 위치에서 했지마는 이번에는 도심권까지 확대해 가지고 도심공원으로 만들고, 두 번째는 전시민이 참여하는 데 두 가지 목적이 있다고 하겠습니다.

전 시민하고 도시공원화, 그게 목적입니까?

예, 도심의 큰 콘셉트로 해 가지고….

그러면 그 두 가지를 하면 우리 순천시에 어떤 효과가 있습니까?

아무래도 도시까지 확장을 하다 보니까 도시가 일단 깨끗해지고 또 도심에 공원이 만들어짐으로써 시민들한테….

도시가 깨끗하지 않아서 이것이 하는 건 아니잖아요.

그건 아닌데….

거기에 대한 부수적인 효과나 이런 것들이, 관광객 유치도 있을 것 같고 여러 가지 있잖아요. 이것을 함으로 인해서 순천시의 관광이나 여러 경제적인 효과 이런 것을 바라보는 것 아닌가요?

아무래도 큰 행사를 치르니까 당연히 경제적인 활성화를.

아무래도가 아니라 분명히 하셔야 돼요. 이게 지금 말씀 들어 보니까 관광객이나 이런 것은 전혀 없어요. 보면 아까 그 존경하는 위원님들이 질문하셨을 때 수익사업 발굴 있잖아요. 수익사업 발굴은 구체적으로 계획이 나와 있는가요? 받아보시니까 입장권 판매사업, 휘장사업, 시설임대사업, 광고사업 이게 있는데 구체적으로 어떻게 진행이 되고 있어요?

큰 타이틀은 방금 위원님한테 준 그걸 가지고 저희들이 그 범위 내에서 구체적으로 올 말까지 지금 추진할 계획을 잡고 있습니다.

이 계획을 세우실 때 짜 맞췄다는 느낌이 좀 들어서 그 말씀을 드리고, 두 번째 아까 관광객 체류형을 말씀하셨어요. 이런 부분에 대한 대안은 세우셨는가요?

아까 말씀했다시피 저희들이 제일 중요한 것이 3번에 있는 시설임대사업 중에서 해 가지고 순천에서 벤치마킹을 갔다 왔는데….

왜 그러냐면 이 예산을 투자해 가지고 정원박람회를 치르는데 사실 낙수효과 얘기도 나왔지마는 우리 순천시에 지나가면서 보고 가면 어떤 효과가 있냐 그 말이에요, 그러잖아요. 우리가 돈이 많아서 이게 하는 건 아니잖아요. 특별법도 제정되고 해서 이 모든 시설이나 이런 건 다 될 걸로 봐요. 그 이후에 우리 순천시가 떠안아야 될 부담, 이런 것들이 효과로 나타나야 되잖아요. 그러잖아요. 거기에 대한 대책이 뭐가 있냐 이 말이에요.

일단은 기간 동안 에 저희들이 최대한 수익사업을 창출할 수 있는….

이게 기간 동안에 있는 수익사업도 있을 거고, 지속적으로 나올 수 있는 수익사업도 있을 거예요. 그런 부분에 있어서 정확하게 계획을 세워서, 제가 답변 들어보면 아직 준비가 안 돼 있는 것 같아서 그런 질문하는 겁니다.

사실상.

아직 업무파악이 안 돼서 그러셨는지.

그것도 있지마는 사실 위원님도 알다시피 지난번에 사무국으로 해가지고 사람이 보충이 안 돼 가지고 했는데 이번 7월 1일자로 사무처로 됐습니다. 그래서 인원도 보충되고 해서 7월 1일부터 본격적으로 인원도 배정도 됐으니까 하고 또 업무를 열심히 예찰하겠습니다.

왜 그러냐면 국가정원도 예를 들어서 아까 말씀하셨지마는 65세 이상은 다 무료예요. 인원수만 채우면 되는 게 아니에요, 그렇잖아요. 어떻게 생각하십니까?

아무튼.

업무보고 받으시면서 그런 잘못된 부분은 준비를 하셔야 될 거 아니에요?

국으로 돼 있었는데 처로 해 가지고.

어찌 됐든 그 자리로 가셨으니까 본부장께서는 그런 준비를 해 주시기 바랍니다.

그러도록 하겠습니다.

이상입니다.

방금 65세 이상이라 했는데 제가 뒤늦게 재원확보 계획을 보니까 유료 입장객이 90%에 육박했고 만 65세 이상 및 만 4세 이상 12세 미만의 어린이의 경우 성인요금의 50%를 징수한다라고 계획이 세워 있습니다. 맞습니까?

맞습니다.

그럼 무료입장이 아니네요?

만 6세 이하 및 만 65세 이상이 지금 현재 국가정원에 무료입장으로 돼 있습니다.

그럴 경우 성인요금의 50%를 징수한다 했거든요? 만 65세 이상 및 만 4세 이상 12세 미만의 어린이의 두 가지 경우의 수에 지금은 무료인데 성인요금의 50%를 징수하겠다는 건가요?

그렇습니다, 현재.

지금 65세 이상이 무료죠?

그렇습니다.

수익사업부장입니다. 금방 말씀하신 것은 정원법에 의해서 지금 현재는 만 6세 이하, 65세 이상은 무료로 돼 있습니다. 그래서 2023년도에 요금체계는 아직 결정은 하지 않은 상황입니다. 금방 위원장님께서 말씀하신 것은 2013년도에 저희가 50%를 징수했던 사항이고요. 아까도 말씀드린 것과 같이 요금체계에 대해서는 용역 중에 있고 그것들이 정확하게 나오면 저희가 특위 위원님들이랑 다 모셔 놓고 의견수렴을 다 한 다음에 요금 체계를 결정할 계획입니다.

향후 검토를 할 수 있다는 거네요?

검토를 할 수 있지만 아까 말씀드린 대로 정원법이 있기 때문에 좀 어려울 수는 있습니다. 왜냐면 상위법이 있기 때문에 저희가 65세 이상에 대해서는 입장료를 징수하는 부분에 대해서는 어려운 부분이 있습니다. 다만 지금 말씀드릴 수 있는 것은 아직 입장료 체계 등은 결정하지 않은 상황입니다. 그래서 아까도 말씀드린 것처럼 위원님들이랑 여러 의견들을 받아서 입장료 체계에 대해서는 결정하도록 하겠습니다.

왜냐면 얼마 전에 시장님이 한때 공약사업으로 내세웠던 순천시민에 대해서 무료입장에 대한 어떤 게 있어서 우리 의회에서 찬성하는 의원님들이 있었지만 반대 의견이 많아서 그때 그게 부결됐었어요. 그러고 나서 얼마 전에 약간의 트릭으로 몇 개의 관광지를 묶어서 통합발권을 하는 식으로 하면서 가격이 대폭 인하가 됐습니다. 왜냐면 왜 제가 입장료에 대해서 인식을 달리 하고 있냐면 처음에 저도 시장님 공약에 찬성했던 쪽이거든요, 그 부분에 대해서는. 근데 그 당시 제가 여러 가지 입장수익을 비교를 많이 해봤어요. 근데 현저하게 드라마세트장, 정원에 대해서는 입장료 수익이 상당히 많은 부분을 차지하더라고요. 그래서 저도 현실을 실감하고 뒤로 물러나는 그 입장을 취했거든요. 근데 그 이후에 얼마 전에 두루뭉술하게 통합발권을 해서 결국 가격을 눈에 보이지 않게 인하한 것처럼 보이지만 시장님의 목표는 달성했어요. 2023년도에는 그러한 것을 어떻게 해결하실는지에 대한 대책도 연구를 하셔야 될 것 같아요. 입장료 수익이 많은 포지션을 차지하고 있잖아요? 근데 우리가 관광지 통합발권으로 인해서 이렇게 입장료 수익이 하향됐다 이거죠. 그 부분을 인지를 하고 계시죠?

예. 저희가 통합입장권이랄지 순천시민권이랄지 전체 입장권에 대해서 다 열어 놓고 검토를 하고 있습니다. 그래서 저희가 단지 용역으로만 결정하는 것은 아니고요. 아까도 말씀드린 것처럼 위원님들, 그다음에 여러 관련 부서들 모든 의견들을 통합을 해서 입장료 요금체계를 결정할 계획입니다. 그래서 조만간 위원님들 모시고 입장료 요금체계나 수익사업 전반에 대해서 위원님들 의견을 받도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

별지로 A3 배부한 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 현재 정원박람회 특별법은 지난주에 7월 23일 날 국회 본회의를 통과해서 현재 정부 공포를 남겨놓은 상황입니다. 위원님들이나 여러분들이 특별법이 제정되면 무엇이 혜택이 있냐 하는데 저희들이 자세히는 파악을 못 했지만 보니까 특별법이 제정되게 되면 첫째 정원박람회는 정부 차원 국제행사로 하기 때문에 국비 지원과 국가 사업 등을 시행할 수 있는 것이 편리하고요. 두 번째 박람회장 조성은 물론 도로, 철도, 문화시설 등 직접적인 SOC 확충도 유리하게 작용할 수 있습니다. 세 번째는 정부부처나 기관 간 협력지원이 가능하고 또 개별 법령에 대한 인허가 처리됐던 것이 의제 처리가 됨으로써 행정절차가 간소화되는 장점이 있습니다. 그리고 이번에 특별법이 통과됨으로써 정원박람회를 체계적, 종합적으로 지원하고, 또 개최 후에 시설을 사후 활용할 수 있는 법적 마련이 돼 있습니다. 참고로 과거에 여수 세계박람회라든지 평창 동계 올림픽에도 SOC가 확충된 사례가 있었습니다. 다음 특별법에 대한 주요 내용입니다. 이번 순천만국제정원박람회를 성공적으로 개최하고 박람회 이후에 시설 등을 효율적으로 활용함으로써 이번 정원산업을 육성 진흥하고, 정원문화를 활성화하는 데 큰 목적이 있다고 생각이 듭니다. 특히 이번에 통과됨으로써 조직위원회와 관련된 법인설립이라든지 기부금품 접수라든지 수익사업 시행 등에 대한 국가 및 지방자치단체의 행·재정적 지원 내용을 담고 있습니다. 내용이 추가로 했는데 이번에 정책을 심의 조정하기 위해서 정부 지원 실무위원을 두도록 하는 내용도 다행히 담고 있어서 참 우리한테는 유익한 사항으로 돼 있습니다. 향후 추진계획입니다. 이번 8월 중에 국회 의결 법률안이 정부에서 공포되면 저희 조직위원회에서는 시행령 마련을 서두르도록 하겠습니다. 특히 이번 특별법이 공포 후에 6개월 후에 시행되고 있습니다. 그래서 시행령 공포까지는 여러 가지 사항이 있는데요. 특히 사전영향평가라든지 입법예고, 법제처 심사 등이 한 6개월가량 소요된다고 합니다. 그래서 원활한 특별법이 되기 위해서 산림청과 협의해서 시행령도 하도록 하겠습니다. 그리고 하기 위해서는 박람회 연관 부서 TF팀도 운영할 계획입니다. 뒷면에 특별법 제정 사례라든지 효과 등도 참고로 적어놨는데요. 자료로 한번 참고해 주시기 바라겠습니다. 아무튼 오늘 특위 보고회를 통해서 좋은 말씀 많이 들었습니다. 특히 관심도 가져 주시고 많은 응원 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

지금 특별법이 통과되었습니다. 근데 특별법이 통과됐는데 많은 것들이 있을 것 아닙니까? 그 안에 포함돼 있는 모든 것들을…. 혹시 순천시에서 준비가 안 돼 있어서 그런 것들을 지원을 못 받는다라는 그러한 일들이 없도록 각별히 유념해서 특별법을 최대한 활용해서 미래에 순천시가 발전하는 계기가 되고 또 사후 모든 것들이 그걸 통해서 많은 공을 뒀다라는 그러한 것들이 될 수 있도록 각별히 유념해서 더 관심을 가져 주시기 바랍니다. 아까 우리 기획본부장님께서 말씀하신 호텔이랄지 숙박시설이 부족한 부분이 있다 그러면 민간투자 이 부분도 잠깐 거론돼 있네요. 그니까 이런 부분들 잘 활용해서 민간투자가 들어오는 것이 우리한테 도움이 될지 안 될지 모르겠지만 그러한 부분들까지 꼼꼼하게 잘 살펴서 잘 활용했으면 좋겠다는 그런 바람의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

좋은 말씀해 주셔서 고맙습니다. 그렇지 않아도 저희들이 특별법 통과되기 하루 전날 부시장님을 단장으로 해 가지고 저하고 실무 부장들하고 참석했습니다. 소병철 의원님께서 적극 협조해 주시고 지원을 해 준다 그랬습니다. 사실 그날 보고 내려오려고 그랬는데 너무나 시간이 늦게 돼서 소 의원님 내려가시라고 해서 내려왔는데 다행히 그 내용에서도 우리가 유리한 쪽으로 추가가 돼 있고 했기 때문에 말했다시피 TF팀을 구성해 가지고 산림청과 적극 협업해 가지고 좋은 안이 성안될 수 있도록 시행령을 준비를 하겠습니다.

최선을 다해 주시기 바랍니다.

정원박람회 성공 개최를 위해서 관에서 열심히 하지 않습니까? 근데 아까 존경하는 오광묵 위원님께서도 이야기하셨지만 저도 이제 순천시가 시민들이나 사업하시는 분들이나 또 관련 업에 종사하시는 분들 혜택을 받을 수 있게끔 그런 이 사업의 거버넌스는 동참이 돼 있습니까? 어떻게 되고 있죠?

아직 구체적으로 하진 않았었는데요. 현재 구성이 임원이 27명이 있고 또 거기에 따른 사회 관련된 분들 해 가지고 74명이 우선에는 구성돼 있습니다. 그분들을 주축으로 해 가지고 저희들이 추진해 나갈 거고요. 그래서 지금 또 다음에 현재 아까 말씀드렸습니다만 정기 이사회는 1년에 한번이지마는 수시 안건 있을 때마다 이사회 있습니다. 그래서 이분들을 적극 활용하고 또 저희들이 아까 업무보고도 했으니까 활용해 가지고 아무튼 잘 해 보도록 하겠습니다.

행정에서 그런 위원들만 하지 마시고 아직 박람회할 때 우리가 뭘 해서 먹고 살 수 있겠구나 하는 기대감을 줄 수 있는 그런 사업자 단체들 있지 않습니까? 그런 분들하고 같이 지금부터 출발하고 계획하고 그러면 오히려 수익모델이나 그런 것들은 현실적으로 잘 할 수 있단 말이죠? 그런 것들을 만들어 주셨으면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 그래서 나중에 행사 끝나고 다시 오고 싶은 여수가 아니고 다시 오고 싶은 순천이 될 수 있도록 그런 사업자들한테도 혜택이 되는 그런 것도 좀 만들어 주셨으면 좋겠다는 생각입니다. 이상입니다.

사실 지원 특별법은 소병철 의원께서 대단한 국가정원뿐만이 아니라 연계사업까지 큰 틀에서 행·재정적 지원을 아끼지 않는 법안입니다. 제가 염려하는 것은 곧 지방선거가 다가오니까 큰 틀에서 지원 특별법을 만들었는데 연계사업이다 뭐다 해서 각 지역구 지방 의원들 중심으로 요구사항이 있거나 선거에 활용되지 않도록 오롯이 시민들을 위한 행·재정적 지원이 될 수 있도록 우리 공직자 분들은 절대 부화뇌동해서는 안 된다. 제가 왜 이 얘기를 하냐면 별로 선거 싫어합니다. 하고 싶은 마음 별로 없어요, 하도 많은 걸 봐서. 제발 이런 법안을 대표발의하신 소병철 의원님 뜻대로, 시민들에게 갈 수 있도록 해야지 선거에 부화뇌동하는 지방 특히나 그 영향력이 전혀 미치지 않도록 소신껏 공직자 분들이 이해해 주시기를 거듭거듭 부탁의 말씀을 드립니다.

잘 알겠습니다.