김진숙기획행정위원장
기획행정위원장 김진숙 의원입니다. 제284회 안산시의회 임시회 기획행정위원회 소관 의안심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 의안심사경과에 대해 말씀드리면, 당 위원회에서는 안산시 출자·출연기관 출연금 정산 조례안 등 총 스물여섯 건의 안건에 대하여 심사・의결하였으며, 심사 안건 중 당 위원회 소관 2023년도 제2회 추가경정 예산안 및 2023년도 기금운용계획 변경안은 예비심사결과를 예산결산 특별위원회에 넘긴바 있습니다. 다음은 안건 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 안산시 출자·출연기관 출연금 정산 조례안은 안산시가 출자·출연기관에 교부하는 출연금에 대하여 정산 후 예산을 반납하도록 함으로써 안산시 재정 운용의 효율성과 건전성을 높이고자 하는 사항으로, 심사결과 출연금에 대한 정산 결과 발생한 집행잔액 및 이자의 반납 기한과 시의회 보고 시기를 규정하여 수정 가결하였습니다. 다음, 안산시 직장 내 괴롭힘 예방 및 금지에 관한 조례안은 안산시와 안산시가 설립한 공직유관단체 직원을 직장 내 괴롭힘 행위로부터 보호함으로써 직원의 노동권과 인격권이 보장되는 근무환경을 조성하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 예비군 훈련장 차량운행 지원에 관한 조례안은 안산시 예비군 대원들의 훈련장 입소 편의를 위하여 예비군 훈련 책임 부대의 장이 차량을 운행하는 경우 필요한 경비를 지원하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 4.16 세월호 참사 피해극복 대책 협의회 구성 및 운영 조례 폐지조례안은 명문상 존속기한이 도과한 조례를 폐지하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 출자·출연기관의 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 안산시 출자·출연기관의 채용 절차를 통합·일원화하여 채용의 공정성과 투명성을 확보하고자 하는 사항으로, 심사결과 출자ㆍ출연기관 직원 통합채용은 주관부서인 기획예산과에서 채용계획을 수립하고 필기시험은 전문기관에 위탁하여 추진하며, 면접은 총무과에서 추진할 것을 부대의견으로 제시하며 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 보증채무 관리 조례 일부개정조례안은 지방재정법 및 지방재정법 시행령의 개정 사항을 반영하고 상위법령의 위임이 없는 의무 사항을 정비하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 통합재정안정화기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 2023년 12월 31일 자로 존속기한 만료 예정인 통합재정안정화기금의 존속기한을 연장하고자 하는 사항으로, 심사결과에 앞서 부대의견을 말씀드리겠습니다. 기금의 존속기한은 기금의 설치 목적을 달성하기 위하여 필요한 최소한의 기간으로 설정하여야 하며, 존속기한을 넘어서까지 기금을 존치할 필요가 있을 때에는 조례를 개정하여 5년의 범위에서 기금의 존속기한을 연장할 수 있도록 되어 있으나 한번 설치된 기금은 대체적으로 폐지하기 쉽지 않은 경향이 있습니다. 안산시에는 법정기금 다섯 개를 포함하여 열네 개의 기금이 설치되어 있어 타 지자체에 비하여 기금의 수가 많은 수준으로 기금관리 총괄 부서인 기획예산과에서는 법정의무 기금을 제외한 기금의 존치 여부에 대하여 일반회계로 대체 가능 여부, 기금의 실효성 등을 종합적으로 면밀히 검토하고 기금 정비계획을 수립하기 바랍니다. 이상과 같이 부대의견을 제시하며 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 범죄피해자 보호 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 2023년 12월 31일 자로 범죄피해자 보호 및 지원 기금의 존속기한이 만료됨에 따라 존속기한을 연장하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 상권활성화재단 설립 및 운영 조례안은 체계적이고 전문적인 관리를 위해 상권 활성화 사업을 전담하는 독립적인 상권관리기구를 설립하고자 하는 사항으로, 심사결과 상위법령에 맞게 자구를 수정하여 수정 가결하였습니다. 다음, 안산시 옥외행사의 안전관리에 관한 조례안은 옥외행사 추진 시 시민의 생명ㆍ신체 및 재산을 보호하고 공공의 안녕 및 질서를 유지하기 위해 필요한 내용을 규정하고자 하는 사항으로, 심사결과 신고의무가 없는 옥외행사를 주최·주관하는 자도 안전관리계획이 필요한 경우 신고할 수 있도록 조정하여 수정 가결하였습니다. 다음, 안산시 남북교류협력 및 평화통일 기반조성에 관한 조례 일부개정조례안은 안산시 남북교류협력 및 평화통일 기반조성 기금의 존속기한을 연장하여 탄력적이고 안정적인 기금 확보를 통해 남북교류 협력사업을 지속 추진하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 물품관리 조례 일부개정조례안은 상위법령의 개정 사항을 반영하여 조례 일부를 정비하고자 하는 사항으로, 심사결과에 앞서 부대의견을 말씀드리겠습니다. 당 위원회는 직전 제283회 제1차 정례회에서 안산시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안을 심사하면서 향후 조례 개정 시에는 조례의 조문 전반에 대하여 상위법령 개정 사항 등이 있는지 면밀히 검토하여 추진할 것을 부대의견으로 제시한 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 회계과는 안산시 물품관리 조례를 일부개정하면서 현행조례에 대한 충분한 검토 없이 2006년 9월 25일 개정된 「기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률 시행령」 개정 사항을 반영하지 않고 부의안건으로 제출하였습니다. 향후에는 이런 일이 없도록 조례 개정 추진 시 조례 조문 전반에 대하여 충분히 검토할 것을 부대의견으로 제시하며 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 여성비전센터 운영 등에 관한 조례 일부개정조례안은 ‘안산시 여성비전센터’ 시설의 명칭을 ‘안산시 평생비전센터’로 변경하고, 이에 따라 조례의 제명을 변경하며 현행에 맞게 사업내용에 관한 조문을 정비하는 사항으로, 심사결과에 앞서 부대의견을 말씀드리겠습니다. 「장애인ㆍ노인ㆍ임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」에 따르면 지방자치단체의 청사에 임산부 등을 위한 편의시설을 설치하도록 되어 있으나 여성비전센터에서는 유아실 운영이 폐지되고 수유실조차 없는 실정입니다. 여성비전센터에 수유실 등 편의시설을 마련하여 시민들이 이용에 불편함이 없도록 할 것을 부대의견으로 제시하며 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 혁신교육협력센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 ‘혁신교육지구’가 ‘미래교육협력지구’로 사업명이 변경됨에 따라 변화된 교육정책 방향성을 반영하여 조례를 정비하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 청소년통행금지구역·제한구역 지정 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 조례의 성차별적 용어를 개정하고 일본식 용어 등을 정비하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 청소년수련시설 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 청소년시설의 효율적이고 안정된 운영을 위하여 운영 선정 방식을 명확화하고, 시설 사용료를 정비하며 대부도 상동 어울림문화센터 청소년 자유공간 관련 내용을 신설하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 도서관 설치·운영 및 독서문화진흥 조례 일부개정조례안은 기존 도서관 명칭 변경 및 신규 도서관 개관 사항 등을 반영하고, 도서관 내 시민 대관시설 운영 근거를 마련하여 이용자 편의를 제공하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 민원콜센터 민간위탁 동의안은 안산시 민원콜센터의 민간위탁 기간 만료일이 도래함에 따라 전문성과 인력을 갖춘 민간기관에 안산시 민원콜센터를 위탁하고자 하는 사항으로, 시민협력관은 지난 안산시 민원콜센터 민간위탁 추진 시 협상에 의한 계약을 추진하면서 회계 관계 법령에 따라 회계과를 통해 입찰 공고 및 협상에 의한 계약을 추진해야 함에도 부서에서 자체적으로 절차를 진행한 사실이 있는바 향후에는 관계 법령을 명확히 숙지 후 업무를 추진할 것을 부대의견으로 제시하며 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 비정규직 노동자 지원센터 민간위탁 동의안은 안산시 비정규직 노동자 지원센터의 위탁 기간이 만료 예정임에 따라 비정규직 노동자와 소규모 사업장 노동자에 대한 노동기본권 보장과 고충 상담, 교육사업 수행을 전문성과 인력을 갖춘 민간 전문기관에 위탁하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 다음, 안산시 일자리센터 민간위탁 동의안은 안산시 일자리센터의 민간위탁 만료일이 도래함에 따라 구인·구직상담, 알선, 취업 지원 프로그램 운영을 위한 전문성과 인력을 갖춘 민간기관에 안산시 일자리센터를 위탁하고자 하는 사항으로, 심사결과 원안 가결하였습니다. 끝으로 안산미래연구원 설립 및 운영 조례안은 향후 면밀한 검토와 심도 있는 논의를 위해 이번 회기에서는 보류하기로 하였으며, 안산시 이스포츠 진흥 및 지원 조례안과 안산시 안전보안관 운영 조례안은 본회의에 부의하지 않기로 하였습니다. 이상으로 기획행정위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 보고드렸습니다. 자세한 내용은 전자회의시스템에 등록된 첨부물을 참조해 주시고, 당 위원회에서 심사한 대로 의결해 주시기를 바라면서 심사결과를 마치겠습니다. 감사합니다.