충청남도의회 발언
김용필 의원 발언
병국
유병국위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 충청남도의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 그리고 구삼회 의회사무처장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 2013년도 새해 첫 임시회를 맞이하여 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 계사년 새해를 맞아 위원님 모두 소원 성취하시고 가정에도 건강과 행운이 늘 함께하시길 기원 드리겠습니다. 금년에도 생산적인 의정활동을 통해 도민에게 희망을 안겨주는 한 해가 되기를 기원하면서 회의를 시작하겠습니다. 오늘 회의 안건은 제260회 임시회 의사일정 협의의 건, 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안, 충청남도의회 학교 및 공공급식의 지역농산물 활용을 위한 연구모임 활동결과 승인 등 7건, 그리고 의회사무처 소관 2013년도 주요업무계획 보고의 건이 되겠습니다. 아무쪼록 오늘 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 많은 협조를 당부 드리면서 안건을 상정토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 제260회 충청남도의회 임시회 의사일정 협의의 건을 상정합니다. 제260회 충청남도의회 임시회 의사일정 협의의 건은 조금 전 간담회를 통해 충분한 협의가 있었으므로 질의 답변 토론을 생략하고 의석에 놓아드린 안대로 의결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 제260회 충청남도의회 임시회 의사일정 협의의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제2항 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안을 상정합니다. 먼저 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안에 대하여 조길행 부위원장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.

조길행의원
의회운영위원회 부위원장 조길행 의원입니다. 존경하는 유병국 위원장님 그리고 위원님 여러분! 우리 의회운영위원회에서 제안한 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안에 대하여 설명드리겠습니다.
병국
유병국위원장
조길행 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 토론 순서가 되겠습니다만, 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안은 우리 의회운영위원회에서 제안하여 개정하는 사항으로 부위원장님의 상세한 제안설명과 간담회 시 충분한 협의가 있었으므로 질의 답변 토론을 생략하고 의석에 놓아드린 안대로 의결코자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 충청남도의회 회의규칙 일부개정 규칙안은 우리 의회운영위원회에서 제안한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 충청남도의회 학교 및 공공급식의 지역농산물 활용을 위한 연구모임 활동결과 승인의 건, 의사일정 제4항 충청남도의회 다문화가족 역량강화 연구회 활동결과 승인의 건, 의사일정 제5항 충청남도의회 지방교육자치제 제도개선 방안 연구모임 활동결과 승인의 건, 의사일정 제6항 천안∼당진간 고속도로를 위요한 지역발전에 관한 연구모임 활동결과 승인의 건, 의사일정 제7항 충청남도의회 백제고도보존 및 주민지원 활성화 방안 활동결과 승인의 건, 의사일정 제8항 충청남도의회 여성일자리 창출 연구회 활동결과 승인의 건, 의사일정 제9항 충청남도의회 지역아동센터 연구회 활동결과 승인의 건 이상 7건을 일괄 상정합니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서가 되겠습니다. 홍성목 수석전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
성목
홍성목수석전문위원
운영위원회 수석전문위원 홍성목입니다. 의원 연구모임 활동결과에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
병국
유병국위원장
홍성목 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 충청남도의회 학교 및 공공급식의 지역농산물 활용을 위한 연구모임 활동결과 승인의 건 등 7개 안건에 대하여 회의 전 간담회를 통하여 연구모임 대표님들의 자세한 설명을 듣고 또한 충분한 질의 답변 토론을 하였으므로 본 위원회 회의에서는 질의 답변 토론을 생략하고 의석에 놓아드린 안대로 의결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 충청남도의회 학교 및 공공급식의 지역농산물 활용을 위한 연구모임 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 충청남도의회 다문화가족 역량강화 연구회 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 충청남도의회 지방교육자치제 제도개선 방안 연구모임 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 천안∼당진간 고속도로를 위요한 지역발전에 관한 연구모임 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 충청남도의회 백제고도보존 및 주민지원 활성화 방안 연구모임 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 충청남도의회 여성일자리 창출 연구회 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 충청남도의회 지역아동센터 연구회 활동결과 승인의 건은 의석에 놓아드린 안대로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제10항 의회사무처 소관 2013년도 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다. 구삼회 사무처장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
삼회
구삼회의회사무처장
사무처장 구삼회입니다. 업무보고에 앞서서 지난 1월 2일자 인사발령에 의거 새로 보임된 세 담당관을 소개해 드리겠습니다. 최운현 총무담당관입니다. (인 사) 김주찬 의사담당관입니다. (인 사) 전승규 입법정책담당관입니다. (인 사) 참고로 한금동 전 총무담당관은 내포신도시건설지원본부장으로, 홍석우 전 의사담당관은 여성가족정책관으로, 장두환 전 입법정책담당관은 공무원교육원 교수단장으로 전보되었습니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 유병국 위원장님 그리고 위원님 여러분! 계사년 새해가 힘차게 밝아왔습니다. 금년 한 해도 200만 도민의 안녕과 위원님 여러분의 가정에 건강과 행운이 늘 함께하시기를 기원 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 우리 충남도청은 대전시대를 마감하고 새로운 터전인 내포신도시로 이전하였습니다. 그동안 우리 사무처 직원들은 잦은 폭설과 혹한에도 불구하고 신청사로의 이사를 순조롭게 마무리하였습니다. 본회의장은 물론 각 상임위원회 회의실과 의원연구실 등 의원님들이 의정활동을 추진하는 데 부족함이 없도록 준비에 최선을 다해 왔습니다. 이제 충청남도의회는 새로운 보금자리에서 200만 도민과 함께 역동하는 충남, 발전하는 충남을 건설하기 위해 새로운 각오를 다져야 하겠습니다. 이에 우리 의회사무처 직원 모두는 의원님들의 생산적인 의정활동을 위해 맡은 바 임무에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 준비된 유인물에 의거 2013년 주요업무 추진계획을 간략하게 보고 드리겠습니다.
병국
유병국위원장
구삼회 사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서가 되겠습니다. 질의 답변은 원활한 회의진행을 위해 일괄질의 후 일괄답변을 원칙으로 하되 답변이 간단한 사항은 즉시 답변을 듣도록 하고 보충질의는 일괄답변을 들으신 뒤에 일문일답 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 업무보고 내용을 중심으로 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요한 부분이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 그러면 위원님들 질의를 준비하는 동안 본 위원이 간단하게 질의하겠습니다. 업무보고 11쪽 끝에 보면 ‘도정질문 카드 DB를 구축하여 추진상황 관리’라고 되어 있는데요. 구체적인 설명을 해 주실 수 있습니까?
삼회
구삼회의회사무처장
이게 그동안은 도정질문을 하게 되면 거기에서 이렇게 하고서 전혀 후속 조치가 안 이루어졌었습니다. 그래서 작년 하반기에 의회 의장 명으로 해서 집행부에 요구를 했습니다. 그래서 의원들께서 도정 질문했다 그러면 그 상황이 어떻게 되고 추진이 어떻게 되어 가냐 해 가지고 분기별로 의회에다 통보를 해 줘라.
병국
유병국위원장
예, 좋은 말씀이신데요, 지금 그 문제 관련해서 타 시·도에 보면 DB로 구축을 했다고 그러면 홈페이지상에 이것 란을 하나 만들어서 의원님들이 본인 이름을 클릭하면 의원님들이 발언하신 도정질문이나 5분 발언, 또 발의하신 조례가 지금 어떻게 진행되고 있는지 일목요연하게 딱 나올 수 있게 구축한 사례가 있습니다. 그래서 제가 5분 발언한 내용이 지금 현재 어디까지 진행되었고, 발의한 조례가 지금 보류 중인지, 통과되었는지 이런 것들을 한 목에 딱 나올 수 있게 정리해서 홈페이지에 게재하는 방법이 있거든요. 그렇게까지 한 번 만들어 보실 의향은 없으신가요?
삼회
구삼회의회사무처장
적극적으로 검토해 보겠습니다.
병국
유병국위원장
지금 기왕에 홈페이지가 있기 때문에 큰 비용 안 들여서 그게 가능할 겁니다. 지금 본 위원이 알기로는 서울시의회 같은 경우는 그렇게 하고 있는 것 같습니다. 그래서 데이터베이스만 구축할 게 아니라 그것을 의원님들이 실시간으로 확인할 수 있도록 온라인상에 시스템을 만들어 주시기를 당부 드리겠습니다. 예, 다른 위원님 질의하실 위원님! 예, 김용필 위원님.

김용필위원
우리 사무처장님 업무보고 잘 들었습니다. 또 우리 새로 의회사무처로 전입해서 들어오신 전승규 입법정책담당관님도 환영을 드리고요, 다른 분들은 함께 근무하셨던 분들이고요. 저희가 오늘 내포지역으로 의회가 이동을 해서 첫 회의가 진행되는데요, 의회 본회의에서도 전자시스템이 완료가 되었는데 오늘 상임위원회에서는 저희 운영위원회만 열리고 있는 것이죠?
삼회
구삼회의회사무처장
예.

김용필위원
오늘 우리가 움직이는 것은 전자시스템으로 다른 데 알려지고 또 나가고 있습니까?
삼회
구삼회의회사무처장
예, 인터넷 생방송이 됩니다.

김용필위원
예, 그런 부분을 좀 여쭤보고 싶고요. 업무보고 10쪽에 보시면 의정여건에 있어서 FTA 수입증가와 경제불황으로 민생경제 고통 가중 이러한 올해 목표, 과제를 말씀해 주셨는데요, 그 뒤에 보면 세부적인 그런 내용은 발견을 하지 못했습니다. 지난 해 같은 경우도 의원 연구모임이 사실 7개 연구모임이 있었고, 그것은 도민의 의견을 저희가 아파하는 부분을 받아들이고, 또 심층적으로 분석을 해서 어떻게 도민의 행복이 증대될 수 있을까 그 부분을 저희가 연구를 하고 있는 것이라는 생각을 갖습니다. 그렇다라고 하면 서민들, 특히 우리 도민들의 어려운 부분의 삶의 여건을 개선하기 위한 것이 저희 위원들의 목표인데요, 그것을 위해서 여러 가지 행정조직이나 시스템도 갖춰져 있다고 생각합니다. 제가 말씀을 드리고 싶은 것은 2011년도 같은 경우로 연구모임이 있었습니다. 예를 들면 저도 참여를 했었습니다마는, FTA에 대한 그러한 연구모임도 있었고요. 그런데 의원님들이 연구모임을 통해서 발전되고 하면 이런 부분이 의회를 통해서 집행부에, 제안설명서라든가 한 번 회의를 통해서 종료되는 것이 아니라 체계적으로 전달시키는 역할을 의회사무처에서 전개해야 되지 않나 그 생각을 합니다. 첫 번째 그 질의를 드리고 싶고요. 두 번째는 우리가 말로만 민생경제 고통 가중 이것이 아니라 FTA 수입증가라는 표현까지 직접 하셨는데요, 지난 해 7월 달부터 중국과 FTA 개시선언 이후에 지금도 우리가 알지 못하고 있지만 실제적으로는 한·중·일 FTA 협상이 되어지고 있습니다. 우리 충남은 농업도이면서 여러 가지 전국 세 번째 농업도의 위치를 가지고 있는데요, 우리가 실제적으로 피해를 보면 충남도가 가장 많은 피해를 봅니다. 그렇다라고 하면 중국과의 지리적 여건도 매우 가깝습니다. 우리 의회사무처에서 우리 충남도 농업인들에게 나타날 피해라든지 어떤 이런 부분에 관해서 능동적으로 대처해야 될 준비가 되어야 된다고 생각합니다. 거기에 대한 말씀을 드리고 싶습니다. 거기에서 또 한 가지 부연 말씀을 드리고 싶은 것은 국제곡물가 상승으로 해서 축산농가가 거의, 지금 한돈농가도 마찬가지이고 한우농가도 마찬가지이고 거의 붕괴 직전에 와 있습니다. 우리는 중앙정부만 바라보고 있고 여기에 관한 아무런 지금, 강 건너 불구경하듯 하고 있고 중앙정부가 어떻게 해야만 우리가 할 수 있다라고 하는데 우리 의원들이 가야할 길은 바로 그 현장 속에 우리가 동참해야 되는데요, 우리 처장님께서 거기에 대한 농업인들의 FTA 대응이라든지 이 부분에 관한 올해 업무를 어떻게 의원님들에게 있어서 보좌하고 대처를 해 나갈 수 있는지 두 번째 부분하고요. 다음에 세 번째로는 강원도에서는 지금 각종 재난이 발생되었을 시에 현행법으로 구제하지 못한 도민들에 관련된 조례를 제정을 했다 라고 언론 방송을 통해서 저희가 접하게 되었습니다. 지금도 여러 가지 기상이변으로 인해가지고 한해, 또 여러 가지 기상이변 현상이 나타나고 있는데 그 가운데서 현행법에 의해서 보면 하우스 10동이 피해를 봤는데 어떻게 보면 여러 가지 현행법으로는 구제받지 못한 충남도민들이 많이 있습니다. 그렇다라고 하면 우리 입법정책담당관님도 이 자리에 계시는데 강원도만이 그렇게 앞서나가는 것이 아니라 우리 충남도도 그러한 부분을 벤치마킹을 해서 우리 의회차원에서 우리도 앞서나가고, 앞서나가는 것은 아니고 뒤따라 갈 수 있는 준비를 어떻게 할 수 있을 것인지 그 세 가지에 관해서 여쭤보고 싶습니다. 이상입니다.
삼회
구삼회의회사무처장
아까도 말씀드렸습니다마는, 연구모임 결과에 있어서는 그것을 집행부에 통보를 해서 정책자료로 활용할 수 있도록 적극적으로 협조를 해 나갈 계획이고요, 또 그것을 언론에 공개를 하면서 도민들 하고 정보를 공유할 계획입니다. 두 번째 문제에 있어서는 FTA와 관련해가지고 사무처장으로서 어떠한 뭐냐고 물었는데 제 입장에서는 뭐라고 말씀을 드려야 되나 참 뭐가 있습니다마는, 아까 위원님께서 세 번째 말씀하신 그런 것, 법적으로 구제받지 못하는 것을 도 자체적으로 조례를 정해서 했다 그런 것하고 연계를 시켜가지고 다른 시·도에서는 어떻게 이런 부분에 있어서 의회사무처에서 타 시·도의 선진조례, 아니면 외국의 사례 그런 것을 어떻게 받아들여서 의원님들한테 정보를 제공해서, 의원을 보좌해서 더 낫게 도민들에게 다가갈 수 있는 계기가 될 수 있는 것인지 그것은 적극적으로 입법정책담당관하고 저하고 한번 협의를 해서 타 시·도의 선진사례를 우선적으로 한번 입수를 해서 대처를 해 나가도록 하겠습니다.

김용필위원
예, 처장님 두 번째 답변에 관한 부분에 있어서 말씀을 드리는데요, 지금 한돈농가나 한우농가나 붕괴되면 우리 충남에 있어서 아무리 우리가 고령화된 우리 농업인들 복지에 신경을 쓴다고 해도 밑 빠진 독에 물 붓기입니다. 그렇기 때문에 제가 드리고 싶은 말씀은 뭐냐 하면 의원들의 조례활동, 입법활동을 보좌하는 그 기능, 또 다양한 도민들의 애로사항을 해결할 수 있도록 의회사무처에서 의원들과 더불어서 활동을 해줘야 된다는 생각을 가지고 있습니다. 그러면 우리 광역 시·도에 있어서 국제곡물가 상승, 다음에 한우농가 한돈농가들에게 어떠한 도움을 주고 있는지 타 광역 시·도 의회에서는...... 또 거기에 관련된 조례가 어떤 부분으로 제정되어서 활동하고 있는지를 면밀하게 한번 파악 좀 해 주셔서 우리 운영위원회라고 하는 것은 의회의 원활한 활동을 통해서 각 상임위원회 위원들이 도민들의 삶의 질 향상을 위해서 노력해야 되는 것 아니겠습니까? 그래서 우리 운영위원회 그런 내용을 추후에 한번 보고를 해 주셨으면 합니다.
삼회
구삼회의회사무처장
그것은 위원님께서 말씀하신 사항에 있어서는 해당 상임위원회 전문위원실 하고 또 집행부의 해당 관련 실·국하고 의회사무처하고 같이 선진사례라든지 그런 것을 일단 파악해서 기조가 어떻게 흘러가고 있는가 거기에 늦으나마 선진적인 대처는 못하더라도 너무 뒤처진 대처가 안 될 수 있도록 적극적으로 파악하도록 하겠습니다.
병국
유병국위원장
예, 김용필 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하실 위원님 계십니까? 예, 사무처장님! 지난 2013년도 의회사무처 예산심의 할 때 저희들이 충청남도의회 의정자문위원회 설치 운영조례에 따른 예산을 3,000만 원 세웠다가 그것이 효율성이 떨어진다고 해서 삭감을 했습니다. 그러다 보니까 사실 지금 이 조례가 있지만 운영이 안 되고 있어요. 그래서 이거에 관련해서 그러면 의정자문위원회가 효율성이 떨어진다고 하면 대처할 수 있는 이런 것들에 대한 연구가 이루어져야 되는데 벌써 반 년이 지나도록 아무 얘기가 없단 말이죠. 그래서 입법정책담당관님도 새로 오셨으니 현재 충청남도의회 의정자문위원회 설치 및 운영조례에 갈음할 수 있는 그런 의원님들의 입법정책 능력을 강화할 수 있는 그런 대체조례라든지 이런 것들을 연구해서 2013년도 우리 의회사무처 계획에 반영을 했으면 좋았지 않나 하는 생각이 들고요, 지금이라도 조례를 대체할 수 있는 방안을 타 시·도 사례를 연구하셔서 다음 우리 운영위원회 간담회 때는 보고가 될 수 있도록 준비를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
삼회
구삼회의회사무처장
그 관계에 있어서는 제가 이 말씀을 드려야 되겠는데요, 의정자문위원회가 조례가 있습니다마는, 지금 자문위원이 없습니다.
병국
유병국위원장
예, 없지요, 당연히.
삼회
구삼회의회사무처장
예, 임기가 끝났습니다. 그래서 그때 자문위원을 의원님 수대로 확대시킬 것인가, 아니면 현상대로 유지할 것인가 그렇게 해서 그때 우리가 조례안을 제출했습니다마는, 그때 운영위원회에서 위원회 발의로 해가지고 거기에 대체하는 것을 만들겠다 그렇게 말씀하신 사항이거든요.
병국
유병국위원장
아! 그러면 운영위원회에서 대체하는 것으로 하겠다? 그것도 일리 있습니다마는, 이게 지금 의정자문위원회 설치 및 운영조례가 입법정책담당관실 소관 아닙니까?
삼회
구삼회의회사무처장
예, 소관 맞습니다.
병국
유병국위원장
그렇기 때문에 물론 운영위원회에서도 연구하겠습니다만, 소관 담당부서에서 연구해서 서로 좋은 방안을 도출하는 이런 방법이 좋을 것 같아요. 그래서 운영위원회에서 여기 수석전문위원님도 계시고 합니다마는, 운영위원회는 운영위원회 나름대로 준비를 하고요, 우리 입법정책담당관님은 또 담당관님 나름대로 이것을 대체할 수 있는 좋은 방법이 있는지 연구를 하셔서 다음 회기 때 이 문제를 간담회에서 논의할 수 있도록 방안을 만들어 주시기를 당부 드리겠습니다. 이상입니다.
삼회
구삼회의회사무처장
한번 여쭤보겠습니다. 그러면 이 의정자문위원회 조례는 어떻게 되는 것입니까? 존속시키는 것입니까?
병국
유병국위원장
아니죠. 이거 폐지해야지요. 현재 이 의정자문위원회 설치조례는 폐지하고 예를 들어서 지금 서울시가 하고 있는 정책자문위원회라든지 타 시·도의 효율성 있는 것을 받자는 것이죠. 이것을 존속시킬 거면 전에 예산을 삭감할 필요도 없었죠. 지금 이 조례는 효율성이 떨어지기 때문에 이것은 폐지를 전제로 다른 방안을 강구하자 이런 말씀을 드리는 겁니다.
삼회
구삼회의회사무처장
예, 알겠습니다.
병국
유병국위원장
예. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 답변을 종결하고자 하는데, 위원님 여러분! 이의 없으십니까? 예, 이의가 없으시므로 의사일정 제10항 의회사무처 소관 2013년도 주요업무계획 보고에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 구삼회 의회사무처장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘 보고한 내용은 계획대로 차질 없이 추진될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제259회 충청남도의회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
17시35분 산회