오향섭 의원 발언

존경하는 광주광역시 서구의회 오향섭 의장님! 그리고 서구의회 의원님 여러분! 저는 오늘 서구의회에서 초대 민선 서구청장으로서 구정운영 방향을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊고 영광스럽게 생각합니다. 아울러 이 자리를 빌어 새로 시작되는 여러 의원의 의정활동을 축하드리면서 새롭게 구성된 제2대 서구의회의 무궁한 발전을 기원합니다. 지난 6월 27일 실시된 역사적인 4대 지방선거에 이어 이제 완전한 지방자치시대가 열렸습니다. 과거의 중앙집권적 통제와 규제에서 자율적 개성이 존중되며 주민자치시대를 맞아 이제는 지역의 현안문제를 스스로 결정하고 책임을 져야 하는 의무와 사명감이 우리에게 주어졌습니다. 존경하는 서구의회 의원님 여러분! 우리 주변은 지금 세계화와 지방화의 급격한 변화로 국가는 물론 지역간 도시간에 경제, 문화, 정보 등 보이지 않는 경쟁이 치열해지면서 저마다 발전 목표를 설정하고 혼신의 노력을 다하고 있습니다. 그 동나 우리 서구는 변두리 지역으로 도시개발 과정에서 소외되어 왔다고 생각합니다. 그러나 최근 상무 신도심개발과 서창 편입 등으로 인해 우리 서구가 광주의 중심지로 부상할 수 있는 참으로 소중한 기회가 다가오고 있습니다. 따라서 우리에게 주어진 발전기회를 최대한 살려 자치시대의 주역으로 자리하기 위하여 우리 앞에 놓여 있는 산적한 과제와 미래의 비전들을 서두르지 않고 순리대로 하나 씩 하나 씩 풀어 나간다면 주민의 여망과 기대에 부응할 수 있다고 생각합니다. 존경하는 서구의회 의원님 여러분! 서구발전을 위한 여러 의원님들의 지대한 관심과 성원을 거듭 부탁 드리면서 지금부터 향후 중점 적으로 추진해 나갈 구정방향에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황 그리고 '95년도 주요 업무 계획 순 이 되겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황입니다. 우리 서구의 지역 여건을 살펴보면 우리 구는 광주 종합버스터미널이 위치한 교통의 요충지이며, 상무 신도심 지역이 본격적으로 개발되면 상업, 정보, 문화, 체육의 중추적인 역할이 기대되나 지역개발 측면에는 불량 주거지와 신 개발지가 병존하고 서창 편입으로 도·농이 혼재되어 있어 개발 격차가 심한 곳으로 앞으로 개발에서 소외된 변두리 지역과의 조화롭고 균형 있는 도시로 발전 시켜야 할 과제를 안고 있습니다. 구세는 면적이 46.6㎢로 시의 9.3%를 차지하며, 인구는 6만 7천 세대에 23만 여명이 거주하고 행정조직은 3국 2실 15과 14개 동으로 650여명의 공직자가 근무하고 있습니다. 재정 총 규모는 619억원으로 일반회계 527억원과 특별회계 92억원이 되겠습니다. 일반회계 중 자체수입은 모두 177억원으로 재정자립도가 33.6%에 불과하여 자주재원 확충을 위한 다각적인 노력이 요구되며, 일반회계는 세출예산은 의회비와 일반행정비에 244억원, 사회복지비 176억원, 지역개발비 80억원, 산업경제비 119억원으로 주민복지와 편익증진 분야에 중점 계상하였고 특별회계는 92억원으로 공동주택건립 53억원, 의료보호기금 23억원, 주차장 시설비 확충 등에 16억원을 편성하였습니다. 다음은 향후 구정의 기본방향과 역점 시책입니다. 지역주민과 함께 하는 열린 행정, 생산행정을 통해 21세기 광주의 중심구로 발전하기 위하여 조화롭고 균형있는 지역개발 등 7가지의 역점 시책을 마련하여 추진해 나갈 계획입니다. 다음은 7쪽이 되겠습니다. 먼저 참여와 화합으로 자치역량을 배양하기 위해 그 동안 분구와 4대 지방선거 등으로 다소 흐트러진 구민들의 마음을 자긍심과 애향심으로 승화시켜 나가고자 다가오는 8월 한가위, 구민 모두가 참여하는 축구와 농악, 장기자랑 등 단합 축제 한마당을 펼치고 향토 자료문집 발간 등으로 우리 것 알기 운동을 추진하여 지역사랑운동으로 확산시켜 나가며 자치 시민으로서의 선진의식을 함양하고자 21세기 시민교실을 의식개혁의 산실로 운영하고 건전한 가정 가꾸기와 아파트 한가족 실천운동 등을 통한 새 가정 새 사회 운동을 활기차게 추진하며 주정차 질서 지키기와 노점상 불법 건축물 단속 등을 통해 규범과 질서를 지키는 자랑스런 서구로 발전시켜 나가겠습니다. 또한, 본격 자치시대를 여는 성숙한 의정관계를 정립하고자 의회의 주변 대표성을 존중하여 지역현안에 공동대처할 수 있도록 협력관계를 유지하고 알뜰하고 합리적인 예산운영과 탈루, 은닉세원의 지속적인 발굴로 지방 세수를 증대하고 경영수익 사업을 도입하여 자주재원을 확충해 나가도록 하겠습니다. 지방단위 세계화 토대 마련을 위하여 시민의식을 선지화하고 외국어 서구종합 소개지를 제작 활용하겠으며, 자매도시인 중국 청도시 시북구와도 점진적으로 활발한 인적, 물적 교류를 증대하여 통상발전의 여건을 조성해 나가도록 하겠습니다. 집단 이기주의 극복을 위한 공동체 의식을 함양시키고 계획의 사전공개와 관계인 의견 수렴 등 사전 예방대책을 강구하여 대화를 통해 합리적으로 해결하도록 하여 대승적 차원에서 지역발전 기회로 승화시켜 나가겠습니다. 다음 9쪽입니다. 자율과 책임의 주인행정 수행을 위해 주요정책 토론회와 설문조사를 통한 주민평가제를 운영하고 현안문제에 대한 주민 공청회를 수시 개최하여 주민참여 행정을 강화해 나가겠으며, 시민의 소리 창구를 더욱 활성화시키고 주민 제안을 적극 수렴하는 등 구민과 함께 하는 열린 행정을 수행하는데 최선을 다해 나가겠습니다. 또한, 동 행정의 전산화에 주력하여 남은 인력과 사무실 공간을 주민을 위한 종합 서비스센터로 활용하도록 하고 과 단위 직원 POOL운영제도 도입과 사무위임, 전결권 확대 등을 통한 효율적인 조직관리로 행정 써비스를 극대화해 나가며 법규절차 과정을 발전적으로 전개하여 비 능률, 불합리한 낭비적인 요소를 과감히 제거해 나가도록 하겠습니다. 또한, 직능단체별 보고회와 케이블T.V를 통한 구정시책 설명회 프로를 개설하고 읽히는 구보가 되도록 편집의 내실화를 기하여 공개행정으로 행정의 투명성을 유지하겠으며 21세기 선진 자치구 전문공직자 양성을 위해서 어학전문 L.A.B실을 설치 외국어 능력을 제고하고 구 자체 전산교육장을 확대 운영하여 전 직원 전산요원 화에 노력할 것이며 공직자 해외연수 등을 통해 국제적인 안목과 감각을 넓혀 나가도록 하겠습니다. 아울러 경륜과 능력을 감안한 조화로운 인사관행을 정착시켜 신바람 나는 일터로 만들어 나가겠습니다. 다음은 11쪽 믿음과 만족의 참 봉사 행정구현입니다. 자치시대의 변화와 개혁을 선도하는 공직자 상을 정립하여 시민을 주인으로 모시는 참 봉사를 실천해 나가고자 민원인 편익를 위하여 민원상담관제와 토요일 전일 근무제를 실시하고 민원처리 전산화로 창구 대기시간을 단축시키는 한편 비리 취약 업무인 인·허가 민원의 사전 감시제 운영과 지방세의 전산화 부정 비리공무원 시민 고발제 운영 등으로 정직하고 깨끗한 공직풍토를 조성해 나가도록 하겠습니다. 또한, 광천터미널 현장 민원실의 이용율을 제고하고 민원 집배제를 내실화하며, 건축민원에 대한 현지 출장제 실시 등 현장민원처리에도 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 생활 속에 파고드는 현장 확인 행정수행을 위해 불필요한 회의 시간과 보고서 공문서를 감축하여 현장확인 체제로 전환하고 현장 방문 시 주민과의 대화를 통해 진솔한 민의를 수렴하겠으며, 사은 봉사의 날을 통해 저소득가정의 가스, 전기, 보일러 등 주민 불편사항을 무료로 봉사하고 도로, 교통, 상하수도, 환경 등 생활불편 고정사항을 정비토록 할 것이며, 안심하고 살 수 있는 삶의 공간을 조성하기 위해 공동주택과 지하매설물, 교량, 가스 등을 유관기관 공조체제로 합동 점검하고 취약지 별 담당자 지정과 카드관리로 체계적인 재해예방대책을 추진해 나가겠습니다. 이어서 13쪽, 더불어 잘 사는 복지행정 분야입니다. 이웃사랑 나눔의 정으로 오고싶고 살기 좋은 지역을 건설해 나가기 위해 구민 종합복지관을 연차계획으로 건립하여 교양, 체육, 문화공간으로 제공하고 저소득 주민의 생계구호와 자립 자활을 지원하는 한편 결연사업 확대와 저소득층 자녀 장학기금을 조성하여 영세가정, 자녀학비를 지원해 나가도록 하겠습니다. 또한, 노인들이 건강하고 의욕 있는 삶을 영위토록 하고자 노인복지시설을 늘려나가고 공원청소와 놀이터관리 어린이 충효예절교실 운영 등 소일거리를 마련하여 일하고 보수를 받는다는 인식과 할 일이 있다는 보람을 가질 수 있도록 하고 노인 집합장소에 건강강좌와 위안공연마당을 마련하도록 하겠습니다. 그리고 건전한 청소년 육성을 위해서는 청소년 수련관 건립과 공부방 어울 마당 등 건전한 놀이공간을 확대하고 꿈나무 백일장, 사생대회를 개최할 것이며, 학교주변의 전자오락실 등 유해업소를 정화해 나가도록 하겠습니다. 소외 받기 쉬운 장애인들에게는 취업정보를 통한 일자리 제공과 장애인 장기자랑대회를 개최하여 재활의욕을 고취시키고 사회참여 기회를 확대하는 한편 주민 보건수준 향상을 위해서 영세민 통합보건사업을 내실화하고 사회보지 시설에 대한 의료봉사와 부정, 불량식품 유통근절에 힘써 나가겠으며, 많은 여성의 사회참여 기회를 확대하고자 서구 취업 정보 센터에 여성취업 창구를 개설하고 직장 보육시설과 어린이 놀이방을 확대하여 여성의 사회진출에 보탬이 되도록 하겠습니다. 다음은 14쪽, 건강하고 쾌적한 생활환경을 조성해 나가겠습니다. 인간과 주변환경이 조화를 이룬 건강한 도시생활이 보장될 수 있도록 쓰레기 종량제 정착을 위해 대형 쓰레기 수거 전담반으로 하여금 동을 순회하여 신속한 처리로 주민불편을 최소화하여 모든 불법투기를 근절해 나가겠습니다. 체계적인 쓰레기 감량대책으로는 재활용품 선별창고와 교환센터를 확충하고 자원 재활용을 생활화 할 수 있도록 여건을 조성하고 아파트 단지 내에 중·소형 소각로를 확대 설치하겠으며, 음식물 쓰레기의 퇴비화를 적극 추진하겠습니다. 아울러 환경오염 사전예방을 위해 환경보전 조기교육을 위해 시범학교를 운영하고 환경 기초시설의 견학을 확대 실시하는 한편 명예 환경감시단 운영과 오염배출업소의 정기 지도점검으로 사전 방지기능을 강화해 나가고 깨끗한 가로환경 조성을 위해 기동 처리반을 운영하여 노점상과 노상 적치물을 신속히 정비하여 광고업자 교육을 통해 불법광고물 발생을 사전 억제하겠으며 주민과 직장단체 등 범 구민이 참여하는 국토 대청결운동을 계속적으로 추진하겠습니다. 공한지와 노변 자투리땅에는 꽃과 나무를 심고 잔디를 심고 중앙, 상무, 발산 등 주변공원을 푸르름이 어울러진 시민 휴식공간으로 가꾸어 나가겠으며, 염주체육관과 서창을 연결하는 두 세시간의 거리의 산책로를 개설하여 공휴일 가족단위 여가선용 장소로 활용하고 구민 전체에게 걷기 대회도 개최할 계획입니다. 이어서 17쪽 물가안정과 생산지원으로 지역경제를 활성화 시켜 나가겠습니다. 산업경쟁력 강화를 위해 비능률적인 규제를 완화하고 금융 세제지원을 알선해 주며 건전한 중소기업을 지원하기 위해 내 고향 저축을 지속적으로 권장하고 영세기업에는 신용보증 자금지원을 확대해 나가도록 하겠습니다. 주민생활 안정을 도모하기 위해서는 가격표시업소 확대와 계량기 정기점검 등을 통해 자율대체 기능을 강화하고 소비자고발센터를 운영하는 한편 물가 모니터요원을 활용 가격동향을 신속히 활용하여 지역물가안정에 최선을 다하도록 하고 도시근교의 농가 소득증대 사업으로 저온저장고, 하우스 자동화, 수경재배 등 과학 영농을 추진하고 청정미나리와 신선채소 등 특화 작목을 육성하여 결연 아파트 단지와 직거래를 통한 판로 망 확보로 생산성을 보장하겠으며, 농어민 후계자 등의 해외연수도 실시하여 살고 싶은 농촌을 만들기에 힘써 나가겠습니다. 한편 일일 취업안내소와 취업정보센터를 통해 가사보조원, 고령자, 부녀자, 장애인 등의 취업을 알선하고 직업훈련을 내실화하여 취업 기회를 확대해 나가면서 노사정이 함께 하는 간담회를 개최하고 모범 근로자에게는 해외연수를 실시하여 노사화합으로 기업 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 조화롭고 균형 있는 지역개발을 위해서 교수, 연론, 시민대표 등이 참여하는 지역발전 자문위원회를 설치 운영하고 상무 신도심개발 계획과 연결하여 인근 변두리 지역인 유덕, 서창지역에 농산물 도매센터와 물류센터, 화물터미널이 개설되도록 노력하겠으며, 도시기반시설 확충으로는 도로개발사업에 74 억원을 투자하여 20개소 중 7개소를 완료했고 13개소는 추진에 있으며, 하수도 시설은 25억원을 투자하여 16개소 중 10개소가 이미 완료됐고 6개소는 계획에 따라 추진 중에 있습니다. 기타 주민 불편을 해소하기 위해서 6억원을 투입하여 보도블럭과 도로 등을 지속적으로 정비해 나가겠습니다. 저소득 주민 주거환경 개선사업은 양3동에 건립중인 공동주택을 '96년 6월까지 완공할 계획으로 차질 없이 추진하겠으며, 화정1동 주거환경 개선사업은 주민 동의서를 징수한 후에 지구 지정하여 계획대로 추진해 나가겠습니다. 교통난 완화대책으로 차량 10부제 및 카풀제가 정착될 수 있도록 온 구민의 참여를 유도하고 간선도로변에 주차금지구역 확대와 변두리 이면도로 주차구역선을 표시하여 교통소통을 원활히 하겠으며, 부족한 주차공간을 확보하기 위해 민영주차장 확대와 동별 또는 지역별로 한 개소 이상 주차장을 점진적으로 늘려 나가겠으며, 법질서 확립의 전략시책으로 불법 주정차 단속을 강화하여 주차질서가 정착되도록 하겠습니다. 아울러 광주천 고수부지와 주요 간선도로, 신 거주지에 자전거 전용도로를 개설하고 자전거 이용이 생활화 되도록 여건을 개선해 나가겠습니다. 이상으로 향후 구정 주요업무보고를 마치면서 지금까지 보고드린 각종 시책의 효율적인 추진을 위해서는 의회와 집행부 그리고 지역주민의 모든 지혜와 역량을 총 결집하여 함께 노력해야 된다고 생각합니다. 아무쪼록 제반 시책들이 차질 없이 시행되어 우리 서구가 살기 좋은 지역으로 발전될 수 있도록 의원 여러분의 많은 성원과 협조를 부탁드리면서 끝으로 의원 여러분의 의정활동에 보람과 영광이 함께 하시길 기원합니다. 감사합니다. 1995년 7월 13일 광주광역시 서구청장 이정일

재해대책특별위원회 구성 제안설명을 하겠습니다. 도시산업위원회 위원장 김용희입니다. 재해대책특별위윈회 구성에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이 안건은 광주광역시서구의회위원회조례 제7조 1항의 규정에 따라 재해대책특별위윈회를 구성하기 우수기를 맞아 집중호우로 인해 불의의 재난에 대비하기 위한 것으로 본 특별위원회에서는 구청의 재해예방대책과 피해예상지역은 사전 점검하고 집행부로 하여금 미비점을 보완하도록 함과 동시에 재해예방에 대한 주민의 경각심을 고취함으로써 주민의 생명과 재산을 사전에 보호코자 하는데 목적이 있습니다. 재해대책특별위원회 구성은 도시산업위원회 8명 위원 전원과 총무사회위원회 2명, 재해발생지역 해당 위원으로 당연 참여토록 하여 10명 이상으로 구성하며 활동기간은 '95년 7월 13일 오늘부터 '95년 8월 30일까지 43일간으로 할 것을 제안하였습니다. 아무쪼록 주민의 생명과 재산을 보호하는데 앞장서는 의회가 되도록 이 안대로 의결하여 주실 것을 동료의원 여러분에게 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

운영위원장 이정주 의원입니다. 심사보고를 드리겠습니다. '95년 7월 6일 천희철 의원 외 4인으로부터 광주광역시서구의회위원회조례중개정안이 발효되어 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 제안사유로는 본 조례안은 공직선거 및 선거부정 방지법 제23조 제1항의 규정에 의거 의원정수가 조정된 사항으로써 상무2동과 화정4동이 각1명에서 각 2명으로 화정1동이 각2명에서 1명으로 조정되었으며, 다음으로 대통령령 제14629호 시·군 자치구 관할구역 변경에 관한 규정이 '95년 4월 20일 공포됨에 따라 광산구 서창지역이 서구에 편입되어 의원정수가 2명 증원되어 결과적으로 서구의회 의원정수가 남구 분구 이후 15명에서 18명으로 조정되어 지방자치법 시행령 제20조의 2에 근거하여 본 조례안을 개정하게 된 것입니다. 개정의 주요골자로는 서구의회 위원회 조례 중 제2조 상임위원회 설치에서 총무사회위원회가 현 7명에서 9명으로 도시산업위원회가 7명에서 8명으로 의회 운영위원회가 6명에서 8명으로 각각 조정되었습니다. 전문위원의 검토보고 요지로는 현행자치법 제54조와 동법 시행령 제20조의 2에 근거 위원회를 재구성하여 원활한 의정활동에 기하기 위함이며, 본 안과 같이 개정함이 타당하다는 의견을 들었습니다. 본 위원회에서는 원활한 의정활동을 필요로 해서 개정 조례안으로 원안과 같이 심사 의결하였습니다. 이상으로 심사결과를 보고 드린 바와 같이 원만히 의결될 수 있도록 협조를 부탁 드리면서 보고를 마치겠습니다. 이상입니다.

총무사회위원장 장헌일 의원입니다. 광주광역시 서구청장으로부터 제출된 광주광역시서구지방공무원정원조례중개정조례안이 195년 7월 12일자로 본 위원회에 회부되어 '95년 7월 13일 제46회 임시회 회기중 제1차 총무사회위원회에 상정하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 의원님들에게 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 제안사유로는 광주 광역시장으로부터 지방자치단체장 보조기능보강시행지침에 의해 종전에 지방직이었던 부단체장 정원이 국가직으로 직급이 배정됨에 따라 구본청 정원에서 부 단체장 정원1명을 감축하고 '95년 4월 20일 서창동 편입 시 출장소체계로 이관되어 타동에 비해 과원 책정되었기에 정원 2명을 감축하여 업무량이 급증한 구본청 부서에 증원 조정함이며, 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제21조 제1항의 규정개정에 따라 지방자치단체의 조례로 정하는 정원관리 기관을 종전에 구본청, 보건소, 동의 행정기관에 의회사무과 사무기구를 추가토록 함이었습니다. 주요골자로는 구본청 정원의 총수를 321명에서 322명으로 조정하고 정원의 총수 각 호에 의회사무과를 신설하며 의회사무과 정원의 총수를 19명으로 함이며 동 정원의 총수를 237명에서 235명으로 조정하고 규칙으로 정하는 지급별 정원관리 기관에 의회사무과를 추가하는 안 이었습니다. 그래서 본 조례 개정안은 지방자치단체장의 주민 직선 등 본격적인 지방자치실시에 따른 환경변화에 적극 대응하기 위한 기능보강 조례 개정안으로 상위법에 맞추어 관련조례를 개정코자 하는 것으로 판단되어 원안과 같이 의결하였습니다. 이상으로 저희 총무사회위원회에 회부됐던 조례안에 대해서 심사결과를 보고 드렸습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 저희 총무사회위원회에서 심사한 보고내용 대로 원만히 의결될 수 있도록 협조를 부탁 드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.