유병기 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제264회 충청남도의회 임시회 제2차 건설소방위원회 회의를 개회하겠습니다. 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 그리고 정재택 교통연수원장님을 비롯한 관계 직원 여러분! 건강하신 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 올 여름 최악의 전력난으로 무더위와 싸우면서 근무하시는 직원들의 노고에 대하여 격려의 말씀을 드립니다. 정재택 원장님은 충남의 선진교통문화정착을 위하여 적극적으로 활동하시는 것을 잘 알고 있습니다. 교통연수원 관계자들은 시대에 맞는 교통문화가 뿌리를 잘 내릴 수 있도록 다양한 연령층에 맞는 양질의 프로그램을 발굴하고 고객을 감동 시키는 서비스로 선진교통문화 정착에 힘써 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 아무쪼록 계속되는 의정활동 중에 오늘 회의도 원만히 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 또한 관계자들께서는 위원님들 질의에 대하여 성의 있고 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다.

존경하는 위원님 여러분! 안녕하십니까? 충청남도교통연수원장 정재택입니다. 진심으로 존경해 마지않는 박문화 충청남도 건설소방위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 2013년도 상반기 업무보고를 드리게 된 것을 큰 영광으로 생각합니다. 먼저 연수원 직원의 인사부터 드리겠습니다. 우리 교통연수원에 김낙규 사무국장입니다.

안녕하십니까? 김낙규입니다.

유강호 총무과장입니다.

안녕하세요? 유강호입니다.

변상덕 연수과장입니다.

안녕하세요? 변상덕입니다.

2013년도 충청남도교통연수원의 상반기 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황과 2013년도 상반기 업무보고, 또 중장기발전전략, 시청각체험교육장 설치계획 안의 순이 되겠습니다.

정재택 원장님 수고하셨습니다. 보고내용에 대하여 먼저 자료요구 하실 위원님 계시면 자료를 요구하여 주시기 바랍니다. 권처원 위원님 자료요구 해 주시기 바랍니다.

정재택 연수원장님 수고 많으셨고요. 전에 제가 와서 업무보고를 받을 때 하고는 좀 대체적으로 업무보고서를 만든 것을 보면 잘 됐다고 말씀 드리고 싶고요, 하여튼 전에는 유치원생들 교재 마냥 다 대체가 됐는데 많은 발전이 됐다는 말씀을 드리고 두 가지만 말씀을 드리겠습니다. 교통품격 높이기 운동으로 교통질서 확립조성에 대해서, 그 추진사항에 대해서, 사실 원장님이 취임하시면서부터 많은 활약을 하셨는데 단체별로 협약체결이 된 자료를 주시고요, 그리고 우선 교통안전에 대해서 우리가 교육을 시키려면 강사진이 아주 훌륭한 분들을 채용해서 해야 되는데 그 강사진 명단하고 시간, 수당을 자료로 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 자료요구 하실 위원님 자료요구 해 주시기 바랍니다. 유기복 위원님 자료요구 해 주시기 바랍니다.

유기복 위원입니다. 지역에 바쁜 일이 있어서 늦게 왔는데요, 정재택 교통연수원장님 그동안의 노하우라든가 경험에 비추어서 훌륭하게 잘 하신다라는 그런 생각이 들어갑니다.

감사합니다.

앞으로 충남교통에 대해서 희망이 보이고 기대가 된다 그런 생각이 들어가면서, 두 가지만 하겠습니다. 우리 충청남도 2013년 8월 현재 차량등록 대수하고 2012년, 2013년 8월 현재 교통사고 사망 현황과 교통사고 건수를 자료로 주세요. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 자료요구 하실 위원님 안 계십니까? 예, 유병국 위원님 자료요구 해 주시기 바랍니다.

천안 출신 유병국 위원입니다. 여기 조례하고 정관을 사본 하나씩 주시고, 대의원 명단도 한 부 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 다음 김문권 위원님 자료요구 해 주시기 바랍니다.

업무보고 준비하시느라 연수원장님 아주 고생 많이 하셨고요, 하여튼 원장님의 캐리어가 크시니까 충남도의 교통교육이 날로 발전하고 교통사고가 많이 줄 것으로 믿고 있습니다. 지금 보면 시청각 체험교육장 설치 계획이 있는데요, 타 시·도의 체험장 설치 운영 하는 곳 현황 좀 자료 있으면 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 자료요구 하실 위원님? 예, 유병기 위원님 자료요구해 주시기 바랍니다.

김기영 위원입니다. 이사명단과 대의원 명단을 자료로 주시기 바랍니다.

이사님요?

이사명단과 대의원 명단.

이사명단은 나와 있나요?

예.

나와 있는 것은 철회하고, 대의원 명단은 안 나와 있지요? 대의원 명단.

예.

수고하셨습니다. 더 이상 자료요구 하실 위원님 안 계십니까? 원장님! 우리 위원님들이 요구하신 자료는 신속히 작성하시어 우리 위원님들에게 제출해 주시기 바랍니다. 이어서 보고 내용에 대한 질의 답변 순서가 되겠습니다마는, 원만한 회의진행을 위하여 일문일답 방식을 원칙으로 하되 필요시에는 일괄질의 일괄답변을 병행토록 하겠습니다. 보고 사항에 대하여 궁금하신 사항이나 자세한 설명이 필요하신 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김기영 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김기영 위원입니다. 충청남도교통연수원 정재택 원장님! 무더운 여름날, 아주 올 유난히 날이 더 뜨거워서 각종 사업추진 하는데 노고가 많으시다는 말씀드리면서 몇 가지 여쭙겠습니다. 인조잔디 구장이 예산에 들어있는데 요즈음 인조잔디 구장이 사실은 학교에 그동안 인조잔디 구장 사업을 하던 것을 중단을 했거든요. 여러 가지 폐해가 있고 문제가 있어서 지금 시행을 않고 있는 것으로 알고 있는데 천연잔디로 않고 유독 인조잔디로 계획이 있어 있는데, 이게 예산이 얼마지요?

5억입니다.

5억이지요?

예.

인조잔디 구장 면적이 대략 몇 평 정도 되나요?

지금 규격 구장으로 하기 위해서 100m에 64m, 가로세로. 그게 규격 구장입니다.

축구장?

예, 규격 축구장.

100m에......

64. 100m에 64m.

그런데 어떻게 꼭 인조잔디 구장으로 하실 것인지? 지금이라도, 아직 하지는 않았지요?

지금 설계 중에 있습니다.

설계 중에 있습니까?

예.

아까 말씀드린 대로 지금 학교에 인조잔디 구장은 중단을 한 상황이거든요. 그런 점에 대해서 충분히 알고 계신지? 꼭 천연잔디 구장이 아니고 인조잔디 구장으로 하셔야 되는 것인지 거기에 대해서 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

지금 답변을 드릴까요?

예.

과거 초창기에는 인조잔디가 폐타이어로 만들어진 칩을 사용했습니다. 그러니까 폐타이어로 된 재질이 몇 년 지나면 그게 그냥 부서져서 가루가 날리면서 유해성분이 공기 중에 분출되고 여러 가지 부작용이 발생하였는데 최근 4∼5년 전부터 생산되는 것은 정부가 통제를 해 가지고 천연 칩이 아니면 사업을 할 수가 없습니다. 천연 재질. 천연 칩으로 해야만 그게 사업을 할 수가 있습니다. 그렇기 때문에 최근에 인조잔디 구장을 설치한 것은 전혀 언론이라든가 사회에 물의를 일으킨 게 없습니다. 지금 언론에 보도되고 있는 것은 초창기, 과거 오래 전에 조성되었던 그러한 구장들이 지금 그게 문제가 발생하고 있는 겁니다.

우리 도에도 이와 관련된 여러 가지 자료라든가 또 전문적인 조언을 받은 공무원들이 있을 겁니다. 후반기 행정감사에서 좀 더 이 문제를 집중적으로 살펴 볼 사항이지만 사전에 지금 설계를 하고 계시다니까 추후에 어떤 단점의 문제점이 없는지 다시 한 번 면밀하게 지도 점검, 또 전문가의 자문을 다시 한 번 받으셔 가지고 인조잔디가 아까 말씀드린 대로 모든 학교에 시행을 중단하는 상황에서 유독 교통연수원만 인조잔디 구장을 고집하고 시행한다는 것은 염려가 돼서 다시 한 번 검토를 해 보시기 바라고, 또 전문가의 의견 모든 장·단점을 분석해서 자료로 우리 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 교육수료가 7월 31일 현재 1만 5,717명 계획에 1만 442명, 66.4% 달성을 했는데......

운수종사자.

나머지 기간 별 문제가 없는지요, 추진하는 데?

하반기에는 우리가 시·군 출장 교육이 아니라 연수원에 입소 교육입니다. 연수원에 들어와서 이 분들이 교육을 수료하시는데 아주 원활하게 목표달성을 할 것으로 예상을 하고 있습니다.

그런데 이 문제도 또 종합적으로 나중에 행감 때 자료가 들어오겠지만 차질 없이 잘 하시리라고 믿고요. 위탁직무교육 12페이지 그게 교육실적이 590명, 7회에 아직까지 7월 31일 기준 150명으로 2회 밖에 안 했어요. 아직도 5회가 남고 지금 현재로 볼 때 상당히 이 부분에 대해서는 실적이 저조한데 여기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 그 말씀을 드리면 이게 상반기 업무보고라 7월 31일자로 기준을 하다 보니까 8월 달 실적이 빠졌습니다. 그런데 위탁직무교육은 휴가기간인 주로 8월 달에 합니다. 그래서 8월 상순부터 중순에 이르기까지 벌써 두 차례 또 했어요. 그래서 8월 말 기준으로 하면 4회에 약 320여 명이 됩니다. 그래서 7월 말로 이게 마감을 하다 보니까 이렇게 됐는데 아마 연말 보고에는 지장이 없을 겁니다.

예, 잘해 주시기 바라고, 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 유병기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정재택 교통연수원장님! 그동안 수고 많으셨습니다. 이번 을지훈련에 참가 하셨나요? 을지훈련 우리 교통연수원. 참가 안 하셨지요?

예, 여기는 해당이 없었습니다.

아! 해당이 없습니까? 을지훈련에 관련해서 유사시에는 차량 관계도 어떻게 이동을 해야 되는가 참고로 아실 필요가 있다 그런 말씀을 드리고, 우리가 살아가면서 새로운 문화가 발생한 것이 자동차 문화 아니겠습니까? 그렇지요? 몇 십 년, 우리가 자동차 문화가 생긴 지가 몇 십 년 되지 않았어요. 그래 가지고 아직 정착이 되어 있지 않은 상태이고, 그래서 더욱 우리 교통연수원의 역할이 크다 그런 생각을 해 봅니다. 자동차라고 하는 것이 생겨 가지고, 새로운 물건입니다. 행복과 불행을 싣고 다니는 물건이거든요. 잘만 활용하면 진짜 행복한 물건이 되는데 사람이 죽고 중상자가 발생하면 불행을 싣고 다니는 물건이다 이런 말이지요. 그래서 교육에 대해서는 사망사고라든가 교통사고 방지에 대해서는 아무리 강조해도 지나치지 않다, 아직도 정착이 안 되어 있고 몇 십 년이 안 됐기 때문에 주기적으로, 반복적으로 계속해서 해야 되는 것이 자동차 교육이다. 그러나 교통연수원만 가지고서는 안 됩니다, 사실은. 각종 유관기관들이 협조해서 최대한 해야 된다, 그런 것이 제 소신이고. 지금 현재 대한민국에 굴러다니는 자동차가 몇 대인지 혹시 아닙니까?

1,900만 대를 돌파했습니다.

예, 1,900만 대입니다. 그런데 교통사고 원인 분석을 해 봤습니까?

교통사고 원인 분석은 우리 연수원에서 많은 연구를 하고 있습니다.

연구를 하겠지만 그 원인 분석을 한다면 도로의 구조에 문제가 많습니다. 도로의 구조상, 그리고 운전자의 습관 문제 여러 가지가 있어요. 그래서 그런 문제점을 파악해 가지고 거기에 맞춰 가지고 교통연수원장이 주축이 돼 가지고 해야 된다, 그렇지 않으면 이것이 계속적으로 사고가 나고 사망사고가 난다, 불행이 반복된다 그런 얘기입니다.

저기 유기복 위원님! 잠시 양해해 주십시오. 우리 위원님들이 잠시 다녀와야 될 곳이 있어서 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 10분간 정회를 선포합니다.

예, 자료 현재 된 것은 제출을 했습니다.

위원님들이 요구한 자료는 신속하게 제출해 주시기 바랍니다. 바로 이어서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 유기복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

홍성군 출신 유기복 위원입니다. 정재택 원장님! 열심히 하시고 새로운 아이디어를 창출해서 우리 도민의 안전을 위해서, 안전만큼 중요한 게 어디 있겠습니까? 안전 없이는 행복 없고 행복 없이는 미래가 없다 그렇게 말을 표현하지 않습니까? 그래서 교통 사망사고는 아무리 강조해도 지나치지 않다 그런 말씀을 드립니다. 대한민국의 발전은 사실 자동차 문화의 출현과 동시에 발전했다 그렇게 봐도 과언이 아니지 않습니까? 반면에 빛과 그림자, 또 그림자가 바로 그겁니다. 사망사고라든가 교통사고가 발생함으로 해서 그 그림자, 그림자가 있음으로 해서 얼마나 불행을 겪습니까? 예를 들어서 우리 사망사고 같은 경우는 제2의 가정 파탄을 일으키지 않습니까? 우리 어머니가 교통사고로 돌아가셨는데 그 자식들과 아들딸, 사위, 며느리들이 우리 어머니를 그리워하며 평생 살 거라 이 말이지요. 그러다 보니까 공부도 안 되고 사업도 안 되고 연구도 안 될 것이고, 그러다 보니까 제2의 가정 파탄이 온다 이 말이에요. 그만큼 교통 사망사고는 중요하다 그런 말씀입니다. 그래서 우리가 자동차 문화의 탄생과 더불어서 경제발전을 이룩하고 행복도 이룩했지만 그 반면에 엄청난 불행이 있다, 그럴 바에는 차라리 자동차가 없느니 만도 못 하다는 그런 결과를 낳는다 말이지요. 그래서 우리 사람의 인생은 태어나면 죽게끔 되어 있지 않습니까? 주기적으로 돌아가시면 다시 어린 사람이 태어나기 때문에 그것을 반복적으로 교육을 해야 된다, 그것은 엄연한 사실인데 그러한 새로운 패턴과 새로운 방식, 새로운 아이디어를 창출해야 만이 된다. 우리가 직무교육 현장을 가봤는데 의무적으로 그냥 교육만 받으면 안 된다. 와서 도장 찍고 사인하고 그렇더라. 새로운 방법을 모색하고 창출해야 되겠다. 아주 안 가면 안 된다. 그런데 그냥 마지못해서 간다 이 말이에요. 그런 교육이 되면 안 되고, 이 교육은 진짜 내가 받아야 된다. 운전하는 사람으로서 그것을 꼭 받아야 된다 하는 그런 의식, 의식구조를 개선할 필요가 있다 그런 말씀을 드립니다.

아주 참 중요한 말씀입니다. 의식을 바꿔야 됩니다.

그래서 연수원장님께서도 새로 오셨지만 새로 오신 만큼 주인이 바뀐 만큼 또 새로운 패턴을 가지고 새로운 아이디어를 창출해서 우리 충남도민의 행복을 위해서, 박근혜 대통령이 뭡니까? 국민의 행복시대, 국민의 행복시대를 여는 그러한 역할을 우리 교통연수원장님이 하셔야 되겠다 그런 말씀을 드리고, 교통사고 방지를 위해서는 아까 도로구조의 개선 문제 그 다음에 운전자의 의식구조 개선 문제, 그러기 위해서는 도로교통과장님도 오셨지만 교통과장님, 경찰청장, 각종 교육 청장 해서 그런 분들과 같이 협력해서 하되 우리 교통연수원이 주축이 돼 가지고 하시면 좋겠다, 모두가 다 주축이 된다고 하겠지만 우리 교통연수원장님이 새로운 주인으로 바뀌었으니까 그러한 주인의식을 가지고 주축을 이룬 다음에 교육에 임한다 하면 과거에 잘못된 관행은 탈피해서 과감히 버리고 해서 하면 우리가 도민의 행복을 이루고 국민의 행복시대를 이룩하지 않나 그런 주문을 합니다. 이상입니다.

감사합니다.

유기복 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유병국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

천안 출신 유병국 위원입니다. 원장님 업무보고 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 존경하는 김기영 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 보충질의를 드리겠습니다. 운동장은 보통 재래식 운동장 물 빠짐 시설이 안 되어 있는 운동장에 물 빠짐 시설을 하는 게 개량 운동장이거든요. 개량 운동장에는 인조잔디도 있고 감람석 운동장이 있고 마사토 운동장이 있습니다. 그래서 약 1m 정도 파고 거기다가 물 빠짐 시설 관을 넣고 거기에 자갈이라든지 모래를 덮고 그 위에 최종적으로 마사토를 깔면 마사토 운동장, 감람석을 깔면 감람석 운동장, 인조잔디를 깔면 인조잔디 운동장 이렇게 되는 거거든요. 그래서 초창기에는 인조잔디를 많이 했습니다. 많이 했는데 그 유해성 논란이 있기 때문에 최근에는 감람석이나 마사토를 많이 하는 경향인데요, 아까 원장님 말씀하신 유해성 논란에 관련해서는 천연 재료가 나왔기 때문에 유해성 논란이 없다라고 말씀을 주셨는데 사실 그 있다, 없다도 정확히 판단된 것은 없습니다. 일부에서는 아직도 유해성이 있다고 보고 또 일부에서는 없다고 보기 때문에 그 논란은 정확히 답이 나온 거는 아닙니다. 그런데 문제는 유해성 논란보다 더 문제인 게 인조잔디의 내구연한이 얼마인지 아세요, 원장님?

보통 7∼8년 갑니다.

7년 정도라고 얘기를 하는데요, 7년까지......

별로 안 쓸 경우에는 10년 이상 갑니다.

7년까지 가는 경우가 없습니다. 약 5년 정도부터 교체를 해야 되는 실정인데 교체 비용이 만만치 않아요. 그 교체 비용 얘기 들으셨어요? 대략 약 2억 5,000만 원에서 3억 정도 됩니다. 그러면 대략 5년에서는 7년 사이에 2억 5,000에서 3억씩 계속 운동장에 투자를 할 수 있느냐? 이게 또 문제인 거예요. 그래서 지금 이것을 한번 5억이든 7억이든 해서 딱 해 놓으면 반영구적으로 가면 좋은데 지금 도 재정이나 연수원 형편상 5년 내지 7년마다 2억 5,000에서 3억씩 들여서 계속 이것을 교체를 할 수 있느냐, 그렇게 예산을 확보할 수 있느냐라고 하는 게 큰 문제거든요. 그래서 지금 일선 학교에서도 인조잔디를 안 하고 감람석이나 마사토로 합니다. 감람석이나 마사토는 그 땅을 파고 배수관을 묻고 자갈, 모래를 채워서 배수시설을 용이하게 하는 공정은 똑같습니다. 다만 그 위에 감람석을 까느냐 마사토를 까느냐의 문제인데 이 마사토나 감람석은 보충만 해 주면 돼요. 마사토 보충해 주고, 감람석 보충만 해 주면 됩니다. 그래서 지금 일선 학교들도 감람석이나 마사토로 하는 추세입니다. 그래서 아직 설계 중이라고 하시니까 이걸 신중하게 생각하셔야지 이거했다가 5년, 7년 만에 2∼3억씩 들여서 교체 제가 볼 때는 쉽지 않다고 보고, 그건 충분히 예산 낭비적 요소가 있다. 이렇게 생각이 들기 때문에 한번 충분히 이거를 더 검토하시고 교육청에서 인조잔디 시설을 많이 했기 때문에 전문가들 의견을 들어서 아마도 마사토나 이쪽으로 다시 한 번 검토하시는 게 바람직하고 어떤 재정의 효율성을 봐서도 그게 맞다. 이런 말씀을 드립니다. 왜냐하면 그 마사토도 지금 비온 뒤 1시간 정도만 지나면 운동장 바로 쓸 수 있습니다. 물 빠짐 시설이 잘 되어 있기 때문에. 그래서 우리가 예를 들어서 여기 축구부를 운영한다든지 이런 상황이 아니기 때문에 충분히 마사토 운동장도 연수원의 기능을 다 할 수 있다 이렇게 보고요, 그쪽으로 검토를 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 이 문제는 하여튼 검토해서 답을 좀 나중에 어떻게 할 것인지 시공 들어가기 전에 위원님들한테 보고를 해 주세요. 마사토로 결정을 할 것인지 인조잔디로 할 것인지를 시공 전에 꼭. 천연잔디도 좋긴 한데 관리가 어렵거든요, 천연잔디는. 그래서 하여튼 그걸 좀 한 번 시공 전에 꼭 우리 위원회에 보고 좀 해 주시고 시공하시기를 그렇게 부탁드리겠습니다. 21쪽 시청각 체험교육장 설치계획에 관련해서 2014년도 15억 이렇게 말씀을 하셨는데요, 이제 취지는 동의합니다. 이런 체험장이 필요하다는 거는 이제 동의를 하는데, 지금 체험장을 연수원 내에다가 설치하시겠다는 말씀이시잖아요. 그런데 지금 원장님도 아시다시피 충남도 인구의 거의 절반 가까이가 천안, 아산, 당진 이렇게 서북부에 위치에 있습니다. 이런 교육장도 가능하면 인구밀집지역에 접근이 용이한 지역에 하는 게 맞지 않느냐? 사실 교육받으러 오는 것 자체도 쉽지 않은데 원거리에 있을 때 과연 얼마나 활용성이 있겠느냐 이런 생각이 들고요. 이건 제 생각입니다마는, 천안 서북부에 성환문예회관 같은 게 있어요. 그런 데랑 이렇게 MOU를 해서 거기가 교통연수원 천안분원 이런 식으로 해 가지고 대지 일부하고 성환문예회관에 교육장소 강당을 같이 활동하는 걸로 해서 인구밀집지역에 이런 시설을 해야 쉽게 접근해서 교육이 가능하지, 이것 여기다가 했을 때에 과연 뭐 몇 명이나 이용하겠나 이런 생각이 들어서 이것도 한 번 그렇게 그쪽으로 해 보는 안도 한번 심도 있게 검토하셔서 이것도 위원회에 검토결과를 보고해 주시기를 당부 드리겠습니다. 또 그 다음에 하나 마지막으로 질의드리면 먼저 업무보고 때 저희들이 교통가족 운수종사자가 대부분 민간인이 많이 있는데요. 그래서 우리 지금 이사나 대의원은 조례나 정관에 자격이 명시되어 있지 않습니까? 그렇죠? 그렇다고 하면 민·관이 함께 할 수 있는 민·관 어떤 논의기구, 토의기구를 한번 만들면 어떠냐라는 그런 질의를 드린 적이 있습니다, 먼저 업무보고 때. 그런데 지금 전혀 그런 것에 대해서 검토된 게 없는 것 같아서 예를 들어 선진교통문화 수립을 위한 민·관 협력기구 이름이 어떻게 됐든 간에 그래서 우리 운수종자들을 일부 포함하고 대학교수님 또 우리 행정에서도 오시고 의회에서도 가고 또 시민단체도 들어오고 해서 이런 다양한 교통문화에 대한 의견을 수렴할 수 있는 그런 논의기구, 토의기구가 필요하지 않느냐라는 생각이 드는데요. 거기에 대해서는 전혀 진전된 게 없는 것 같습니다. 여기 보니까 대의원도 다 교통가족이더라고요. 운수, 화물, 버스, 개인택시, 용달 이런 분들인데 이런 분들은 어떻게 보면 주체예요, 교통의 수요 주체. 그렇지만 우리 일반 시민들은 이런 분들에 대한 객체가 될 수 있거든요. 어떤 교통에 있어서 운전자가 예를 들어서 교통사고의 주체라면 우리 보행자는 객체가 될 수 있는데 이런 교통문화를 정립하는데 주체뿐만 아니라 객체도 의견을 낼 수 있는 논의구조가 돼야지. 교통문화라는 게 운전하는 사람들만 모여서 논의해 가지고 되겠냐? 그래서 그런 그 논의구조를 할 수 있는 어떤 위원회 내지는 논의모임을 좀 만들어 주십사 하는 말씀을 드렸었는데, 그것 검토 안 하셨어요, 그동안?

검토 중에 있습니다.

구체적으로 어떻게 하고 있고, 앞으로 어떻게 할 것인지?

글쎄 연수원은 여객자동차 운수사업법과 화물자동차 운수사업법에 의해서 설립 당시부터 충남도청과 운수단체가 합작으로 설립한 겁니다. 그래서 그 이사나 대의원들이 다 정관에 정해져 있습니다.

예, 정해져 있습니다.

누가 이사가 될 수 있고 누가 대의원을 할 수 있는지. 그래서 연수원 사단법인의 운수단체들이 사원들입니다. 그래서 그 분들이 아주 그냥 확고하게 들고 계신 거지요. 그래서 이사나 대의원은 운수단체가 사원으로 되어 있기 때문에 어쩔 수 없는데 우리 유병국 위원께서 말씀하시는 취지는 하나의 어떠한 연구단체, 연구모임, 토론모임 교통문화발전을 위한 어떠한 위원회 이러한 성격의 말씀인 것으로 먼저도 알아들었고, 과연 이게 실무적으로 어떻게 어느 범위로 또 어떠한 형태로 이게 조직을 하고 운영을 할 것인가, 이거에 대해서는 나름대로 지금 도의회에서는 과연 몇 분이 참여하는 게 좋겠고, 행정에서는 몇 분이 참여하고, 운수단체에서는 몇 분이 참여하고, 학계에서는 몇 분이 참여하고, 시민단체에서 몇 분이 참여하고 이런 것이 금년에 여러 가지 검토를 거쳐서 내년도 사업에 한 번 예산에서부터 반영을 해 볼까, 금년 예산은 도저히 어찌할 수가 없기 때문에 내년도 예산에 한번 반영을 해 보는 게 어떻겠냐 하는 그러한 검토를 하고 있습니다.

예, 하여튼 이 부분도 검토결과를 위원회에 보고해 주시고요. 다시 한 번 말씀 드리면 목적이 운수종사자 교육을 통해서 선진문화 선진교통문화 함양이라고 말씀을 주셨는데 이제 그 운수종사자들만의 그런 문제가 아니거든요. 아까도 말씀하셨지만 전체 도민의 문제예요. 그래서 지금 여기 이사나 대의원이 다 운수종사자를 대표하는 분들이 구성되어 있는데 다시 한 번 말씀드리지만 도민의 다양한 의견을 수렴할 기구가 필요합니다. 그래서 교수님들이나 시민단체 이런 분들이 있기 때문에 그걸 좀 하시고 예를 들어서 조례 개정이 필요하다고 하면 그것도 우리 위원회에 말씀을 해 주시면 저희 위원님들하고 중지를 모아서 조례를 개정하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

그 부분도 검토결과를 나중에 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

유병국 위원님 수고하셨습니다. 다음 김문권 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 김문권 위원입니다. 원장님 현장교육 할 때 제가 성환문예회관 가서 직접 들어봤는데요, 하여튼 품격 있게 교육을 잘 하는 걸로 제가 느꼈습니다. 하여튼 그 부분에 대해서 항상 감사하게 생각하고 있고요. 지금 보면 교통품격 질서 캠페인을 하는데 그 전부터 제가 바르게를 해 가지고, 그 전에 바르게 몇 명 이렇게 해서 기관·단체 해서 모여서 했는데 전에 제가 천안서 할 때 보면 한 200명 정도 했는데 지금 보니까 한 500명 이상 이렇게 모여가지고 하시고 온양 같은 경우에는 2,100명이 모이셨다고 하는데 여기 보면 연 4회밖에 없는데 제가 봐서는 각 시·군별로 연 1회를 최소한 해야 되지 않는가? 그 부분에 대해서 왜 연 4회밖에 안 되어 있는지 그 부분 말씀해 주세요.

이게 금년도 계획을 수립하는 것이 제가 원장 취임하기 전에 지난 연말·연초에 수립이 된 것입니다. 제가 2월 달에 취임했기 때문에 저는 어쩔 수 없이 과거의 예대로 4회 이거를 제가 접하게 된 거고요. 그래서 금년에는 이미 3회를 했지만 9월 달에 논산, 10월 달, 11월 달, 12월 달 이렇게 몇 회를 더 계획을 하고 있어요. 그래서 4회보다는 한 2, 3회 더 증가될 예정으로 있고, 내년도에는 적어도 시·군별 1회씩은 순회가 바람직하지 않느냐. 금년에 이 교통품격 높이기 운동에 시초, 시동을 시작한 해이기 때문에 내년도에는 완전히 그냥 불붙이는 해란 말이에요. 올해 시동을 걸었던 해이고 내년도에는 아주 정말 본 궤도에 교통품격 높이기 운동을 올리는 이러한 해이기 때문에 금년에 계획보다는 증가된 7, 8회, 내년에는 전 시·군에 매년 한 번씩 이렇게 해야만 교통품격 높이기 운동 범도민에 대한 확산, 활성화가 원활하게 되지 않을까 이렇게 생각합니다. 그리고 제가 2월 달에 취임하고서 처음 공주에서 했습니다. 공주에서 했는데 취임하자마자 하니까 예년대로 하는 수밖에 없었고, 그 다음에 업무파악을 하고 어느 정도 마음의 여유를 회복한 다음에 3월 달에 천안이 시작이 됐는데 취임한 지 한 달 조금 지나다 보니까 준비과정이 취임직후이기 때문에 여러 사회봉사단체에 이렇게 참여 하시고 독려해서 한 500여 명 했습니다. 그러다가 6월 달에는 그동안 여러 가지 업무협력을 해 주시는 고마운 기관·단체들이 많이 늘었기 때문에 온양온천역 광장에서 2,000명 이상이라고 하는 획기적인 아주 참 정말 놀라운 숫자가 참여를 했습니다. 교통품격 높이기 운동의 어떠한 가시적인 성과가 온양온천역에서부터 보여지기 시작했다. 9월 26일 날 논산에서도 아마 어떠한 확실한 가시적인 효과가 보여지지 않을까 이렇게 예상을 하고 있습니다.

예, 원장님 잘 알았고요. 하여튼 올해는 작년 계획에 따라서 4회 실시하고 또 추가적으로 3회 이상 더 실시할 것으로 보이지만 내년 계획은 각 시·군에 1회 이상은 꼭 해 주시기 바라고요. 지금 보면 교육이 출장 현장교육이 더 많아요, 입소에서 하는 교육이 더 많아요?

횟수는 여기 연수원 입소교육이 많은데 시·군 숫자하고 전체 인원은 절대적으로 출장교육이 많습니다. 왜냐하면 여기 연수원에 입소교육 하는 시·군은 공주, 논산, 부여, 계룡, 청양 5개 시·군밖에 안 돼요. 그 5개 시·군이 또 인구가 많지 않습니다, 더군다나. 나머지 10개 시·군은 전부 출장교육이란 말이에요. 또 인구가 많은 지역이에요. 그래서 1만 5,000명 계획을 하면 3분의 2 이상이 전부 10개 시·군에 출장교육으로 이루어지고 있습니다. 그래서 나머지 여기 입소교육은 5개 시·군과 그 외에 출장교육을 했던 10개 시·군에 미이수자, 미처 시간이 안 나서 못 받았던 분들이 여기에 들어오시는 거예요. 그래서 공주, 부여, 논산, 계룡, 청양 은 시·군별로 끊어서는 못하고 한꺼번에 다 이렇게 들어옵니다.

교육효과는 출장교육하고 입소교육하고 효과 차이는?

아무래도 집중도를 볼 것 같으면 연수원에서 하는 게 낫죠. 연수원에서 하는 게 정말 훨씬 낫습니다. 집중도라든가 교육 분위기 조성이라든가 훨씬 나은데 이게 정부차원에서 자꾸 규제완화, 규제완화 이런 흐름으로 가다보니까 합숙교육에서 당일교육, 당일교육도 또 자꾸 출장교육 이런 식으로 수요자 중심의, 국민편의 중심의 시책을 자꾸 정부에서 쓰고 있습니다. 그러다 보니까 지금 이렇게 할 수 없이 출장교육 같은 거를 하는데 효과 면에서는 단연코 입소교육이 낫습니다.

잘 알았습니다. 하여튼 내년부터 교통품격 높이기 충남도를 불을 확 질러서 진짜 충청남도만큼은 전국적으로, 획기적으로 교통사고가 줄어들 수 있게 원장님이 많이 노력해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

김문권 위원님 대단히 감사드리고요, 위원님 질의에 또 한 가지 말씀드릴 것은 홍보 어떠한 운동, 새마을운동도 그렇습니다마는 어떠한 운동과 계도, 홍보라고 하는 것은 지속적으로 해야만 성과가 나타납니다. 1년 동안 어떻게 찔끔해서 나는 게 아니거든요, 정신운동이라고 하는 게. 새마을운동도 몇 십 년, 지금 40년 이상 해 가지고서 세계기록유산에도 등재가 됐습니다마는, 교통품격 높이기 운동도 1년이라는 거는 시작에 불과한 거고 2년, 3년, 5년, 10년 새마을운동과 마찬가지로, 바르게살기운동과 마찬가지로 꾸준히 집중적으로 반복적으로 해야 됩니다. 그래야 이게 효과가 나타나는 게 보이거든요. 그런데 금년 1년 하고서 내년도에 성과 내놔라 하면 또 이게 상당히 정신운동은 어렵습니다. 그래서 그러한 점은 우리 210만 도민님들뿐만 아니라 위원님들께서도 지속적으로 많이 성원을 해 주시고 지원을 해 주시기 바랍니다.

다 끝나셨습니까?

이상입니다. 잘 알았습니다.

김문권 위원님 수고하셨습니다. 다음 김기영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 김기영 위원입니다. 오늘 업무보고에 존경하는 유병기 위원님, 유병국 위원님 또 유기복 위원님 많으신 위원님들이 충남교통연수원에서 해마다 교육을 또 교육수요 대상자, 교통연수 교통관계자 많은 교육을 하는 데도 불구하고 실질적으로 피부로 느끼는 사항이나 또 교통사고 양이라든지 또 교통사고 중에서도 특히 그 음주로 인한 단속건수라든지 이런 사항이 정말 줄지를 않아요. 그렇다고 한다면 뭔가 이게 문제가 있지 않느냐 하는 위원님들께서 염려를 하셨는데 거기에 저도 덧붙여서 한 말씀만 더 드리면, 연수원장님께서 2월 달에 취임하셨다고 했지요?

2월 달에.

2월 달에 취임하셔서 당장은 이렇게 효과가 나는 것은 아니라는 말씀에 저는 일부는 공감을 합니다마는, 원장님은 특히 아주 새마을 정신을 불사르시면서 오랫동안 산증인으로서 혼을 태워가면서 해 오신 걸로 알고 있는데, 조금 전에 말씀하셨다시피 교통사고 줄이기 저감대책과 서비스, 품격 높이기 등 효율적인 개선방안을 위해서 새마을운동 정신처럼 원장님 계실 때 뭔가 현격히 실질적으로 줄여나갈 수 있는 방안에 대해서 원장님 혼자 다 하실 수는 없겠지만 충발연에도 많은 박사들이 있거든요. 여기에 교통사고 줄이기 대책방안을 연구과제로 한 번 내년도에 예산수립을 반영해 가지고 용역을 받아서 일선 시·군의 종사자들 교육도 교육이지만 일선 시·군을 다니시면서 교육과 병행해서 교통사고 줄이기, 서비스 또 품격 높이기 등 여러 가지 이런 실질적으로 줄일 수 있는 토론회를 말이죠, 내년에는 교통관계자나 탑승객이나 단속경관이나 대학교수 등 전문가로 구성을 해서 일선 시·군 순회하면서 실질적인 토론회를 가지고 뭔가 줄일 수 있는 방안을 찾아 볼 필요가 있지 않느냐? 그래서 이런 점을 원장님 계실 때 임기동안 현격히 충남만이라도 줄여나가는 센세이션을 말이죠, 새마을정신운동처럼 이렇게 승화 발전시켜 볼 용의가 없으신지, 또 저는 충분히 원장님의 대단한 각오나 철학으로 볼 때 하실 수 있다고 생각합니다, 어려운 점이 있으시겠지만. 그렇게 해서 많은 위원님들이 해마다, 올해 뿐 아니라 이게 업무보고나 또 행정감사 시에 계속 반복되는 사항인데 아무리 열심히 교육을 하셨다고 하지만 실증적으로 이게 나타나는 것 아닙니까, 사고라든지 이런 것이. 그렇기 때문에 뭔가 실질적인 개선방안을 찾는 그런 방안을 한 번 검토를 해 보셨으면 하는 생각이고요. 아까 존경하는 유병국 위원님 말씀대로 인조잔디구장은 거기에 대해서 다시 보고를 해 달라고 했습니다마는, 학교운동장을 지금 중단한 상황에서 유독 연수원에 인조잔디구장을 한다고 하는 것은 사실은 이게 앞뒤 안 맞는 행정이거든요. 그러니까 이 부분은 아까 유병국 위원님께서 여러 가지 말씀하셨지만 다시 한 번 깊이 재검토 방안을 찾아보시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

예, 김기영 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제1항 2013년도 주요업무 추진상황 보고의 건 중 충청남도교통연수원 소관에 대한 질의 답변 종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 그리고 정재택 교통연수원장님을 비롯한 관계 직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 지금 보고된 내용을 계획대로 추진하여 주시고 서비스가 생명인 운수업은 종사자들이 더욱 친절하고 고객에게 감동을 줄 수 있는 마음이 자연적으로 표출 될 수 있도록 감동교육을 원장님 이하 전 직원들이 혼연일체가 되어 열정으로 다해 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 제264회 충청남도의회 임시회 제2차 건설소방위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.