최상림 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 행정사무감사 개시를 선언합니다. 오늘은 2014년도 행정사무감사 마지막 날입니다. 이제까지 실시하지 못한 나머지 소관 부서인 관광지사업소, 박물관사업소 소관 업무에 대한 감사를 실시하고, 군정 전반에 대한 종합질의 및 강평을 하도록 하겠습니다. 그리고 감사방법은 전과 같이 업무현황 보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 먼저 관광지사업소 소관에 대한 감사가 있겠습니다. 관광지사업소장, 관광지사업소 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

관광지사업소장 김차규입니다. 보고에 앞서 관광지사업소 및 엑스포사무국장을 비롯한 담당을 소개하겠습니다. “차렷” “경례” 지금부터 2014년 관광지사업소 및 엑스포사무국 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2014년도 주요업무 추진상황, 특수시책 순입니다. 3페이지, 기본현황입니다. 기구 및 정·현원은 관광지사업소 정원 15명에 현원 15명, 엑스포사무국 정원 7명에 현원 7명입니다. 주요 분장사무는 유인물로 대신하겠습니다. 4페이지의 당항포관광지 연혁 및 시설현황, 5페이지의 위원회 현황 및 입장료 현황은 유인물로 대신하겠습니다. 다음은 7페이지, 관광지 입장객 및 세입현황은 2014년 10월말 현재 20억9,430만원으로 2013년 대비 4.3% 증가하였습니다. 다음은 2014년 주요업무 추진상황을 보고 드리겠습니다. 11페이지, 여름철 야외풀장 운영입니다. 하계휴가 및 여름방학을 맞은 학생 등 가족단위 단체 관광객을 적극적으로 유치하여 관광지 활성화를 하기 위함입니다. 2014년 7월 26일부터 8월 24일까지 30일간 운영하였으며, 총사업비 11억8,700만원으로 2차에 걸쳐 사업을 마무리하고, 11,985명 입장에 4,100만원의 수입을 올렸습니다. 12페이지, 오수처리장 분리막 교체입니다. 오수처리장은 2005년 2월에 준공하여 9년간 가동함으로 기능이 떨어져 금년에 3억2,300만원의 사업비를 투입하여 준공하였습니다. 13페이지, 관광지회장내 초화류 식재입니다. 사계절 볼거리 제공과 살아있는 관광지 유지를 위하여 관람객에게 친근한 초화류와 채소류를 식재하여 운영하였습니다. 14페이지, 당항포관광지 조성사업입니다. 당항포관광지는 1984년부터 2015년까지 31년간에 걸쳐 지원 시행되고 있는 장기개발사업으로 551,902㎡ 부지에 총사업비 834억5,200만원 중 지난해까지 524억7천만원이 투입되었으며, 금년도 사업비는 20억원으로 중심지역 편의시설과 빗물해자 및 빗물커튼 보강공사를 하였습니다. 15페이지, 야영장 및 체험휴게시설 확충입니다. 캠핑 수요증가에 따른 캠핑장 조성으로 관광지 활성화를 도모하기 위하여 2013년부터 2014년까지 2년 동안 18억원을 투입하여 81면을 조성, 현재 329면을 보유·운영하고 있습니다. 16페이지, 당항포관광지 기반시설 정비사업입니다. 자체사업으로 관광지 편익시설 확충과 노후 시설물을 지속 정비하여 시설운영의 효율성을 높이고자 함입니다. 세부사업으로 공공편익시설은 캐릭터관 누수공사 및 출입문 보수 외 2건, 운동오락시설은 유아놀이터 정비공사, 휴양문화시설은 노후파고라 철거 및 설치공사 외 1건 등에 3억600만원의 예산을 투입하여 관광객 이용에 불편함이 없도록 하였습니다. 17페이지, 남해안관광 클러스터개발사업입니다. 남해안 관광지를 한데 묶는 집단화·전문화된 사업 중의 하나로 당항포관광수련원 4층 규모 1동과 수변휴게공간 조성 1식이 되겠습니다. 총사업비 122억6,200만원 중 28억원에 대하여는 수변공원 조성과 관광수련원 건립 실시설계용역을 착수하였습니다. 18페이지, 해양레저스포츠학교 운영입니다. 당항포관광지 활성화를 위해 2008년부터 해양레포츠학교를 운영하여 현재 39,666명이 교육과 체험을 한 바 있습니다. 2014년 운영예산 1억5,788만3천원의 운영비로 304회에 4,913명이 교육 및 체험을 실시하였으나 세월호 사고 이후 이용객이 감소하였습니다. 19페이지, 당항포해양마리나 조성사업입니다. 남해안 해양관광을 선점하기 위한 사업으로 마리나시설 기반을 구축하여 2007년부터 2016년에 걸쳐 142억원 중 91억9,700만원을 집행하고 금년에는 6억300만원으로 호안정비와 준설사업을 하였습니다. 20페이지, 2016경남고성공룡세계엑스포 준비입니다. 지난 세 번의 공룡엑스포의 성과를 반영하고 부족한 점을 개선하여 2016경남고성공룡세계엑스포를 저비용 경제엑스포로 성공시키기 위한 준비과정입니다. 2014년 9월에 고성군의회에 보고를 하였으며,‘공룡, 생명의 빛으로 미래를 보여주다’라는 주제로 2016년 4월 1일부터 5월 22일까지 52일간으로 관람객은 1,219,000명을 목표로 하고, 예상수입은 94억원입니다. 사업비는 93억4,100만원으로 운영비 68억4,100만원, 시설비 25억원으로 되어 있습니다. 21페이지, 공룡나라고성, 2014여름시즌행사입니다. 고성공룡나라축제, 2014챌린지 고성공룡로봇KOREA, 당항포대첩축제, 2014지역과학축전 행사를 2014년 7월 30일부터 8월 5일까지 개최하였으나 태풍으로 인하여 8월에 잔여행사를 마무리하였습니다. 문제점 및 대책입니다. 부족한 예산을 효율적으로 통합하여 운영하였지만 개별 행사의 정체성 부족이 문제점으로 나타났으며, 대책으로는 선택과 집중을 통하여 ‘공룡콘텐츠’는 공룡엑스포로 집중하고, 엑스포 비개최 기간은 우리군을 알리고 군민과 함께 할 수 있는 대표축제를 준비해 나가겠습니다. 25페이지, 특수시책을 보고 드리겠습니다. 재능기부모집 토요콘서트 운영입니다. 재능기부 유도를 통한 나눔 문화실천으로 군민과 함께 하고 군민이 주인되는 관광지 활성화 도모를 위한 사업입니다. 소요예산은 2천만원으로 음악부분과 공연·체험부분에 15개팀이 참가하여 11회 공연을 하였습니다. 이상으로 관광지사업소 및 엑스포사무국 2014년 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

관광지사업소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 관광지사업소 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 강영봉 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

강영봉 위원입니다. 반갑습니다. 며칠 계속 감사를 하다 보니까 감기에 걸려서 목소리가 좀 안좋습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 소장님 이하 국장님, 감사준비 하시느라 고생 많았죠? 국장님은 종합민원실장 하다가 가신 지 얼마나 되었습니까?

3개월 되었습니다.

1981년부터 2012년까지 33년 동안 사실 당항포관광지에 많은 투자를 하셨고, 홍보도 많이 한 것으로 알고 있는데 투입된 예산이 총 얼마나 된다고 생각하십니까?

...

그 투입된 예산은 나중에 서면으로 보고해 주시고, 엑스포를 세 번 개최했죠? 2006년도, 2009년도, 2012년도 세 번 개최했는데 2016년도에 또 준비를 하고 있죠? 세 번 개최할 때 고성군에서 집중적으로 투입된 금액이 있을 겁니다. 그것도 지금 질의를 하면 보고를 받을 수 있습니까?

엑스포사무국장 빈영호입니다. 제가 대신 답변을 드려도 되겠습니까?

예, 간단하게 세 번에 걸쳐서 투입된 금액만 말씀해 주세요.

당항포관광지는 1984년도 개장이 되어서 지금 현재까지 약 552억원 정도 투입되었고, 공룡엑스포에 투입된 자금은 1회 때인 2006년 그러니까 2003년부터 시작해서 2006년도까지 약 360억원 정도 투입되었고, 2009년도 그러니까 2007년부터 2008년까지 준비하면서 117억원, 2012년도에 약 116억원 정도, 그래서 도합 580억원 정도 투입되었습니다. 당항포관광지에 총 투입된 금액은 1,100억원 정도 될 겁니다.

알겠습니다. 그렇게 많이 투입되었습니다. 그러면 내년 2016년도에 다시 네 번째 엑스포를 개최할 것인데 그때 투입될 금액, 지출될 금액을 서면으로 제출해 주십시오. 우리 군민들 생각은 엑스포를 해도 돈만 많이 들지 홍보가 제대로 되겠나, 고성읍과 상족암도 관광지인데 수입은 회화면에만 있다는 이런 말들을 많이 들었죠? 간단간단하게 말씀해 주세요. 다 알고 있는 겁니다.

당항포관광지하고 엑스포 전체 1,150억원 투입 중에서 수익금은 엑스포를 통한 수익금이 약 270억원, 관광지 수익금이 200억원 해서 전체 470억원이 우리 예산에 세입으로 잡힌 부분입니다.

알겠습니다. 물론 홍보하고, 알리는 것도 참 중요합니다. 강원도 고성도 있고, 경남 고성도 있는데 이제 어느 정도는 경남 고성이 있다는 것을 전 국민이 알고 있는데 거기에 대해서는 본 위원도 공감합니다. 그런데 투입도 좋고, 알리는 것도 중요하지만 고성군의 세수를 확보하기 위해서, 수입을 좀 얻기 위해서는 돈을 좀 벌어야 안 되겠습니까? 우리 공무원들은 어떻게 생각하십니까?

그래서 2016년 공룡엑스포에서는 저비용 고효율에 포커스를 맞추어서 준비를 하고 있습니다.

알겠습니다. 그래서 2016년도에는 52일간 하는데 예산을 보니까 93억4천만원 정도 들어가고, 수입은 94억원 정도 들어오게 되면 거의 비슷하다고 생각되는데, 별로 이익은 없다, 그렇죠? 이 계획에 의하면.

그 부분은 직접수입으로 순수하게 입장수입하고 회장 내에서 판매한 수익금만 계산상 올려진 것이고, 엑스포를 통한, 행사를 통한 유동인구 증가 등으로 인한 간접적인 부분은 계산을 안했습니다.

본 위원도 그렇고 우리 군민들도 그렇고 생각하는 것이 뭐냐 하면 거기에 돈만 많이 들어가고 수입은 별로 없다고 생각하거든요. 전부 적자라고 생각하는데 그것을 해소시키려면 어떻게 해야 되겠습니까?

그 부분에 대해 제가 제안을 한 가지 드린다면 실제 2012년도를 비교하면 출연금을 약 76억원 정도 받았습니다. 고성군으로부터 출연금 76억원을 받아서 세입은 2013년 당초예산에 100억원을 넣었습니다. 사실 100억원을 넣었는데 3,400억원 속에서 100억원이 들어와 봤자 표가 안 납니다. 그래서 이런 부분은, 제 생각에는 예산을 편성할 때 엑스포 수익으로 발생된 이 비용은 지역개발사업으로 환원한다든지 이런 식으로 하면 이것은 엑스포를 통해서 수익이 들어와서 지역에 이런 개발사업을 하는구나 이렇게 뭔가 구분이 되었으면 좋겠습니다.

국장님, 알겠습니다. 제가 구체적으로 하나 짚어드릴까요? 거기에 공무원들 인건비 들어갔습니까? 93억원에 안들어갔죠?

공무원 인건비는 공무원 임용령 기준에 보면...

그것은 놔두고, 우리 세수 가지고 월급 주는데 결론적으로 마이너스 아닙니까?

수당하고 여비는 다 들어 있습니다.

그렇게 따져야지, 일단 우리가 수익을 올리고 이익을 보려고 하면, 다 군민의 세수 가지고 주는 것인데 제 말은 그만큼 투입이 되는데, 여러분들 고생은 합니다. 제가 질타하는 것이 아니고 고생은 하는데 돈벌이가 잘 안되고, 세수가 어느 정도 안올라오니까, 누구나 다 이야기를 하니까 저는 그것을 대변할 수밖에 없잖아요. 맞죠?

예.

일단 2005년도부터 지금까지 고생하셨는데, 사실 공무원들 입장에서는 힘만 들고, 일만 많이 하고 욕 듣는 곳이라 생각합니다. 제가 꼭 찍어서 어떻게 나무랄려고 하는 것이 아니고 어느 정도는 우리 군민들이 알아야 되지 않을까 하는 차원에서 말씀을 드린 겁니다. 이해하시겠습니까?

예.

공무원들, 분발해 주시기를 부탁드리겠습니다. 알겠습니까?

예.

감사합니다. 질의 마치겠습니다.

황보길 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

국장님과 소장님, 수고 많습니다. 황보길 위원입니다. 포괄적으로 두서너 가지 질의를 같이 해도 되겠습니까?

예.

당항포관광지 입장료에 대해서 질의를 하겠습니다. 이용료가 표시되어 있는데 요금 중에 우리 군민에 대한 혜택은 어떻게 됩니까?

지금 조례 상정을 해놨는데 조례 개정이 되면 군민에 대해서는 1천원의 입장료를 받도록 하고, 지금은 50%를 받고 있습니다.

입장료 외 다른 부분은? 캠핑장이나 물놀이시설, 펜션, 오토캠핑장의 이용료는 어떻게 하고 있습니까?

내부시설에 대해서는 개인적으로 이용하는 시설이기 때문에 감면을 하거나 혜택을 주는 부분이 없습니다.

군민에게 혜택을 줘야 됩니다. 골프장이라든지 이런 데는 우리 의회에서도 그러고 우리 군민들에게 혜택을 줘야 된다고 난리인데 왜 우리 군에서 운영하는 이런 부분이 군민들에게 혜택이 없어서야 되겠습니까? 수지분석표를 보면 1년에 5억원 정도가 적자인데 이왕 적자 되는 것 군민들에게 혜택이나 주고 적자가 된다는 소리를 들으면 군민들의 불만이 좀 없지 않겠습니까? 방안을 찾으십시오.

캠핑장에 대해서는 군민들에게 1만원을 할인해 주고, 수영장이라든지 이런 부분은 이용을 하고자 하는 사람이 일정하지 않기 때문에 그렇게 하지 않고 있습니다.

펜션을 우리 군민이 이용을 합니까, 어떻습니까?

하고 있습니다.

펜션 이런 것은 우리 군민에게 혜택을 더 많이 줘야 됩니다. 우리 군민들이 이런 데 가서 쉬면, 비수기 때 이용하고 하면 수익 면에서도 득이 될 것이고, 우리 군민에게도 득이 안되겠습니까? 이 부분에 대한 계획을 세우시기 바랍니다.

예.

또 한 가지는 해군퇴역함 유지관리 현황입니다. 매년 페인트칠도 해야 되고, 노후화 되어 가는 그런 상황인데 계속 우리가 가지고 있어야 됩니까? 이것이 육상시설물 같으면 부식이 안 되니까 가지고 있어도 되겠는데 바다에 띄어놓으면 계속 부식이 될 것인데 그 자리에 썩을 때까지 가지고 있을 이유는 없지 않습니까? 이 부분도 2016년도에 엑스포가 열리니까 그때까지는 보유를 하고 엑스포가 끝남과 동시에 이 부분에 대해 정리할 계획을 미리 세워야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다.

해군퇴역함 부분은 육상계류 쪽으로 조정하려고 검토를 하고 있습니다.

그것을 육상으로?

그러니까 끌어올리지는 않고 일부 해안에 접해서 육지화 시키는 형태로 이렇게...

밑에 썩는 부분은 어떻게 할 겁니까?

이 부분은 일단 배를 해안 쪽으로 접합을 시켜놓고, 배를 띄어놓고 그 밑에는 채움을 해서 자연적으로 가라앉게끔 이렇게...

그 자리에서 썩힌다는 그런 뜻이죠?

아닙니다. 이동을 할 겁니다.

아무튼 계획을 세우시기 바랍니다. 요트 계류시설에 대해서 묻겠습니다. 내년 이후부터 요트 계류시설, 클럽하우스, 기타시설 이렇게 사업계획을 세우고 있죠?

예.

요트 계류시설을 해상 70척, 육상 50척 해서 계획을 세워놨는데 작년에도 이야기했을 것인데 저 위치가 교육장으로서의 위치는 참 좋은데 계류장으로서의 위치는 좋지 않다고 계속 이야기를 했는데 이렇게 자꾸 계획을 세우면 되겠습니까? 70척하고 50척이면 120척의 요트가 계류되는데 수요조사를 해야 됩니다. 그 시설 좋은 통영도 비어 있는 곳이 있어요. 우리 쪽에는 요트 계류시설이 안 좋은 이유가 수요자가, 요트를 가진 사람이 저기까지 계류하러 안 옵니다. 주말 같은 경우 계류했다가 타고 나가서 한 바퀴 돌려고 해도 여기서 동진교 다리까지 나가는데 1시간이 걸립니다. 그러면 들어오는데 또 1시간이 걸리거든요. 요트를 가진 사람들이 그렇게 안한다는 말입니다. 통영이나 부산에 가면 계류 해놨다가 나가면 바로 바다가 되어서 즐기다가 또 하루 계류하고 이렇게 되는데 여기까지 계류하러 올 사람이 있겠습니까? 없을 것 같거든요. 몇 번 지적을 했었는데 이 부분 사업시행을 하기 전에 계류할 사람이 과연 얼마나 있는지 수요조사를 하셔서 사업시행을 하시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

요트를 가진 사람들 대부분의 이야기가 고성군은 동해면 좌부천 정도면 계류시설로서 좋을 것 같다고 말씀을 합니다. 이 부분 꼭 신경을 쓰시기 바랍니다. 마지막으로 각종 입장료 수입관리에 대해서 간단하게 묻겠습니다. 작년에도 계속 했었는데, 현금으로 수납을 하죠?

예.

돈을 만지면 잡음이 따르기 마련입니다. 은행이나 농·수·축협 같은 곳도 사건이 많이 일어나지 않습니까? 돈을 만지는 부서에. 그런 데서는 감시감독이 정말 엄청납니다. 그런데도 돈 때문에 문제가 생기거든요. 작년부터 제가 지적을 했었는데 수납방법에 대해 개선을 좀 해야 됩니다. 작년에도 한번 나가려고 하다가 기획감사실에 문제가 생겨서 못나갔었고, 올해도 불시에 감사반하고 진행을 하려고 했는데 인사이동한 지도 얼마 안되고 해서 접었거든요. 내년이나 차후에 감사반이라든지 아니면 우리 의원을 중심으로 해서 가서 확인했을 때 돈이 만일 10원이라도 틀리면 곱하기 365에 연수해서 책임을 물을 겁니다. 정말 신경을 쓰십시오. 만일 문제가 생기면 담당공무원들 엄청난 피해를 보지 않습니까? 미연에 방지를 하셔야 됩니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 계십니까? 이쌍자 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 수고 많습니다. 그리고 관광지사업소 직원 여러분, 대단히 고생이 많으십니다. 그 가족들에게 늘 감사합니다. 휴일도 없이, 가정의 모든 행사도 다 접어두고 공무에 매달리시는 분들, 정말 고생 많으십니다.

감사합니다.

고생은 하시는데 한 가지만 제가 여쭙고 넘어가야 될 것 같아서 질의를 하겠습니다. 공룡나라고성 2014년 여름시즌 행사를 하셨죠?

예.

이 부분에 대해서 질의를 하겠습니다. 올해도 이 행사를 계속 하실 예정이십니까?

내년에요?

예, 내년에.

문제점 및 대책에 대해서 언급을 했습니다만 내년에는 예산 신청 자체도 대표행사만 하도록, 선택과 집중이라는 그런 명제를 가지고 행사를 줄여서 하도록 추진하고 있습니다.

그러면 공룡나라축제는 하지 않고 당항포대첩축제만 하실 거다?

예.

잘 하셨습니다. 그러면 공룡나라축제와 관계된 여러 가지 행사들, 공룡로봇KOREA라든지 지역과학축제 이런 것은 다 없애는 거죠?

일단 엑스포 준비를 하는 2015년과 2016년은 하지 않고, 당항포대첩축제는 특징을 살려서 제대로 된 행사를 하도록 하겠습니다.

그러면 공룡나라축제와 관계된 어떤 행사도 하지 않으신다, 그렇죠?

예, 내년에는.

2016년도에만 할 것이고?

그 부분에 대해서 제가 답변을 좀 드리겠습니다. 공룡을 콘텐츠로 하는 부분에 대해서는 공룡엑스포라는 대행사가 있기 때문에 거기에 집중을 하기로 했습니다. 그래서 2015년도에는 안하는 것으로 되어 있고, 그래도 우리 지역특화축제가 하나는 있어야 되겠다 해서 당항포대첩축제를 살리자는 그런 측면이고, 2016년도 엑스포행사 속에 챌린지 공룡로봇KOREA대회 이런 것을 넣어서 하나의 프로그램으로 운영하는 것으로 계획을 세우고 있습니다.

그러면 내년에는 어쨌든 당항포대첩축제에 포커스를 맞추어서 거기에 대해서 전반적으로 기획을 다 하실 것이고, 2016년도에는 지금 현재 공룡나라축제에서 하고 있는 공룡로봇KOREA와 지역과학축전을 할 것이라는 말씀이죠?

예, 프로그램 속에 포함되어 있습니다.

그러면 공룡로봇KOREA에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 몇 회 하셨죠?

10회 했습니다.

10회를 하면서 여기에 대한 평가는 하셨나요?

매년 자체적으로 평가는 합니다. 평가는 하는데 지역적으로 봐서는 크게 실익이 없는 것으로 평가되고 있습니다.

그러면 그 부분에 대해서 또 엑스포에다가 이 행사를 한다는 것 자체는 문제가 있는 것 아닙니까?

이 행사를 하는 것이 아니고 이 프로그램을 그 속에서 운영한다는 겁니다. 그러니까 학생들이라든지 참여...

다 같이 참여하고자 하는 의도로 시작하신 것은 알고 있습니다. 하지만 이 프로그램을 운영하실 때 분명히 10년 정도 했으면 어느 정도의 실효성과 이런 것들이 이미 다 파악되었을 것인데 2016년도에 또 이 프로그램을 하신다고 해서 말씀을 드리는 겁니다.

그대로는 하지 않을 겁니다.

어쨌든 일단 자체평가만 하셨지 외부평가는 안하셨죠?

자체평가 속에 외부 전문교수라든지 위원들이 위촉되어 있기 때문에 거기에서 평가를 받은 것이고, 자체 전문기관에 평가를 받고 한 것은 아닙니다.

어쨌든 저는 공룡로봇KOREA하고 지역과학축전이라는 프로그램에 대해 군민들이 피부로 느끼는 것은 긍정적이지 않다고 판단하고 있습니다. 그래서 이 부분을 참고하셔서, 내년에는 어차피 안하시지만 엑스포 기간 내에 운영하실 때 특별히 이 부분에 대한 고려를 해주십사 하고 말씀을 드리는 겁니다.

알겠습니다.

이상입니다.

정도범 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

정도범 위원입니다. 엑스포사무국장님이 없으면 엑스포는 할 수 없다고 행정에서는 판단하고 있죠?

그런 것은 아닙니다.

그래서 사실은 종합민원실장 하시다가 엑스포로 가신 것 아닙니까?

그런 것은 아니고 실제 엑스포 행사 자체를, 사실 여기에 참여하기를 많이 꺼려합니다.

일단 겸손한 것으로 받아들이겠습니다. 국장님, 아까 황보길 위원님께서도 말씀하셨습니다만 군함 이것이 무상임대로 가져온 거죠?

예.

그런데 실제 골치 아프죠? 한마디로 이야기하면 골치 아프잖아요?

서로 장단점은 있습니다. 그것이 있음으로 해서 퇴역함의 내부시설을 우리가 접할 수 있는 부분은 장점이 되고, 또 유지관리 측면에서 보면 하나의 걱정거리가 되고, 그렇습니다.

지금 이것을 만약 무상임대를 하지 않고 돌려주려고 해도 엄청난 비용이 소모 되죠?

예, 그렇습니다.

본 위원이 알기로 10억원 이상 소요되는 것으로 알고 있는데, 맞습니까?

아마 그 정도 될 겁니다.

정말 골치덩어리죠?

아까 황보길 위원님께서도 질의를 하셨는데 육상계류 쪽으로 하면 앞으로 유지관리비를 최소화 시킬 수 있다는 그런 장점은 있습니다. 그래서 그런 방법으로 검토를 하고 있습니다.

하여튼 이 부분에 대해서는 정말 고민과 고민을 거듭해야 될 사항이라고 본 위원은 생각합니다. 고민해 주시기를 바라고, 엑스포에 대해서 질의하겠습니다. 지금 엑스포는 경제적인 가치보다는 축제의 가치, 문화적인 축제의 가치라고 생각하는데 사무국장님 생각은 어떻습니까?

저는 2가지 다 목적을 가진다고 보겠습니다.

물론 2마리 토끼를 잡을 수만 있다면 정말 좋은데 지금 경제성에 상당히 문제가 있다고 군민들은 판단하고 있지 않습니까?

그래서 저희들도 사실 엑스포는 하나의 관광산업이라고 볼 수 있는데 엑스포 그 행사로만 가지고 할 것이 아니라 교통이나 숙박, 음식, 위락까지 서로 연관되어서 돌아가는 그런 내용입니다. 이것이 인프라가 완전하게 구축이 되면 우리가 바라는 정말 경제적인 이런 파급효과가 대두될 수 있는데 그런 부분에 대해 한쪽이 부족하다 보니까 외지로, 인근 시로 빠져나가는 부분은 있습니다.

국장님, 지금 엑스포에 대해서는 군민과 연계되는 직접적인 수익부분이 사실 문제가 된다고 다들 이야기를 하고 있죠?

사실 엑스포에 예산이 많이 들어간다, 출연금을 70억원 정도 받아간다는 것은 알고 있는데 이 수익이 세입으로 들어와서 어떻게 쓰인다는 것은 우리 군민들이 잘 모릅니다. 그러다 보니까 엑스포는 돈만 많이 들어가고 우리에게 남는 것은 없다고 이야기를 하고 있는데 그것은 직접적인 부분이고, 사실 간접적인 부분도 말을 안해서 그렇지 유동인구가 많기 때문에 거기에 따른 식당이라든지 이런 부분도 잘 되는 곳은 잘 되고 있습니다.

국장님, 우리 위원들을 설득하는 부분은 업무보고 시에 해주시고, 본 위원이 판단할 때 군민들이 생각하는 간접적인 효과는 실제 엑스포사무국에서 산정하는 것보다는 훨씬 저조하다고 판단하고 있거든요.

예, 피부에 와 닿는 것은 좀 부족합니다.

그래서 이런 여러 가지 사항들이, 특히 비용부분에 대해서 투명성이 상당히 없다, 그렇게 함으로 해서 사실은 군민들에게 엄청난 불신을 가져오거든요. 본 위원이 생각할 때 지금 공룡세계엑스포의 가장 문제점이 무엇이냐 하면, 저는 그렇게 생각합니다. 군민들하고의 어떤 공감대가 형성이 안 되었다, 즉 군민들의 불신이 너무 크다고 판단하고 있거든요. 그리고 문화는 경제논리에다가 잣대를 갖다 대면 안 된다고 저는 생각합니다. 문화는 투자입니다. 교육과 마찬가지로 투자입니다. 국장님 생각은 그렇지 않습니까?

사실 정도범 위원님께서 하신 말씀이 맞습니다. 그렇게 가야 되는 것이 맞는 것인데 실제 행사가 끝나고 나면 돈이 얼마 투자되었는데 수익은 얼마냐 그것이 제일 첫 질문입니다.

그것이 불신이라는 겁니다. 그리고 문화축제는 역사적인 가치나 문화적인 가치가 있으면 투자를 과감하게 해야 됩니다. 그런데 문제는 군민들에게 불신을 당하고 있다는 겁니다. 불신에 대한 가장 큰 문제점은 비용에 대한 투명성이 없다, 즉 엑스포로 인한 모든 경비가 사무국에서 지출되어야 되는데 간접적으로 지출되는 부분이 상당히 많았다, 그러니까 실제 비용이 어느 정도 투자가 되었다는 것을 군민들은 잘 몰라요, 그렇죠? 행감 시에도 비용관계 때문에 문제점이 엄청 많이 발생하지 않았습니까. 그런 등등을 보면 투명성이 없다는 겁니다. 비용자체가 모든 것이 엑스포에서 지출되어야 되는데 간접적으로 지출된 부분도 있다는 거죠. 그래서 2016년도 엑스포에 대해서는 엑스포와 관련되어 있는 모든 비용은 엑스포를 통해서 지출될 수 있도록 그렇게 해야 된다고 본 위원은 생각하는데 국장님 생각은 어떻습니까?

그렇게 하는 것이 좋을 것 같습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

공점식 위원 보충질의하여 주시기 바랍니다.

공점식 위원입니다. 명칭이 국장입니까?

예.

전에는 단장 아니었습니까?

이사장 밑에 사무국장입니다.

그렇습니까? 그것은 그렇다 치고, 실제 빈영호 국장께서 고성 엑스포에 돈을 1천억원을 넘게 투자했다고 했는데 국장님께서 냉철하게 판단했을 때 1천억원을 투자해서 성공적이라고 생각합니까, 어떻게 생각합니까?

1천억원은 당항포관광지가 1984년부터 추진된 것이고...

본 위원의 생각은 엑스포 보다는 공룡박물관 부근에 자동차영화관 있었죠? 거기에서부터 빙 돌아서 박물관 오르내리는 데까지 타워를 해가지고 그 안을 완전히 개발해서 거기에 공룡엑스포가 들어갔더라면 공룡발자국이 있고 하기 때문에 맞지 않았을까 생각하는데, 이제는 어떻게 들고 갈 수도 없습니다. 그런데 설치한 지가 얼마나 된다고 잔디블럭하고 우레탄 방수, 슬레이트 보수해서 4억3,600만원이 있는데 벌써 이렇게 많은 돈을 들여서 보수하게 되면 앞으로 관리하기 많이 힘들 건데요? 내년예산에 보니까 보수비가 많이 올라왔던데, 그것은 나중에 다시 하기로 하고, 해군퇴역함 있죠? 퇴역함 관리자가 따로 정해져 있죠?

예, 있습니다.

공무원이 아니고 일반인이 1명 있죠?

예.

그분 인건비가 월 얼마씩 나갑니까?

100만원 남짓 나갑니다.

연 1,100만원 정도...

그분이 매일 출근해서 배를 청소하고, 매일 근무를 하고 있습니까?

자문으로 해서, 협약 할 때 1급 이상 자격증 소지자가, 항해자격증 소지자가 되어야 된다고 되어 있어서 굳이 매일...

배를 갖다놓고 있는데 항해자격증 소지자...

안의 구조적인 내용을 잘 알기 때문에 그런 사람이 있어야 관리가 된다 해서 해군 측에서...

구조적인 것을 알아야 된다고 해서 그 사람을 채용해서 한다? 그 사람이 군 생활을 하면서 그 배에서 직접 근무를 한 사람입니까?

예.

그 퇴역함에?

예.

그 사람을 고성에 모시고 와서 퇴역함을 관리하게 하고 있다?

예.

그 사람이 해군출신입니까?

예.

해군 장교 출신입니까?

예, 장교.

그런데 본 위원이 듣기로는 그분이 골프장 관리자로도 나간다고 하던데요?

그것은 이미 그만둔 것으로 알고 있습니다.

무슨 이야기를 하고 있습니까? 한 사람을 구제해 주는 것도 아니고, 월급을 주기 위해서 채용한 것도 아니고, 골프장 관리자로도 되어 있고, 퇴역함 관리자도 되어 있고, 양쪽에 그렇게 근무를 하니까 의심도 갈뿐더러, 그 퇴역함에 근무를 했기 때문에 명분은 있습니다. 그런데 매일 근무를 안하는데 월 100만원 정도를 준다? 제 생각에는 정말 안 맞는 것 같습니다. 고칠 수 있다면 당장 고치세요. 생각을 해보세요. 차라리 한달에 150만원을 주더라도 항상 대기를 해서 배에 오르는 사람들에게 해설사처럼 설명을 하고, 근무를 해야 되는 것이지, 상시 근무도 안하고 돈 100만원씩 주고, 또 다른 근무지에서 근무하고, 거기도 상시 근무를 안하고 민원이 있을 때 가서 한 번씩 보고 나오고. 고성군이나 기업에서 인원채용 하는 것을 보면 정말 본 위원은 한 번씩 열이 받칩니다. 그래서 앞으로는 사람을 채용해도 심도 있게 검토를 해서 해야지 그저 누가 써달라고 한다고 해서 쓰고, 누가 받으라고 해서 받아가지고 채용해서 월급을 주고 그렇게 안하시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

박용삼 위원 보충질의 하시기 바랍니다.

관광지사업소와 엑스포사무국 직원 여러분, 고생 많습니다. 보충질의 하겠습니다. 엑스포 행사를 하면 항상 고성군민들이 그 행사에 대해서 거부반응이 일어나고, 제일 문제가 군민들이 함께 느낄 수 있는 행사내용이 별로 없습니다. 몇 번씩 다 가봐서. 행사할 때마다 제일 문제점이 예매표인데 이 관계를 2016년도에는 어떻게 할 것인지 거기에 대해서 먼저 말씀을 들어야 되겠습니다.

박용삼 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 2016년도에는 그러한 부분을 해소하는데 최대한 노력을 하겠습니다. 예매부분에 대해서 실제 이번에 신규로 도입하는 부분이 법률적으로 가능한지 모르겠습니다만 일단 군민들에 대해서는 입장권을 예매가격 이하로 입장이 될 수 있게끔 그러한 제도로 한다면 굳이 예매권을 구입할 필요가 없지 않을까 해서 신규도입을 하고 있습니다.

그 동안 엑스포를 할 때마다 예매표 때문에 마을마다 기금 조금씩 있는 것 전부 다 없어졌습니다. 행정에서 배당을 해서 내려오니까 어쩔 수 없이 이장들이 다 가져옵니다. 마을기금이 있는 마을도 있고 없는 마을도 있고, 그것 때문에 정말 골머리를 앓는 그런 현실인데...

그런 것은 없도록 하겠습니다.

군민들이 피로감을 느낄 수 있는 행사는 안해야 되거든요. 국비를 받아오든 무엇을 하든 그 행사자체를 하는 것 까지는 좋은데 강매를, 그 동안 사실은 강매형식이었습니다. 그런 것을 안한다는 전제 조건 하에 행사진행에 만전의 준비를 해주시고, 다른 위원님들도 말씀하셨는데 엑스포에 170만명, 180만명의 관람인원이 들어왔는데도 고성 경제 활성화에 대해 고성읍민이 느끼는, 회화권역을 벗어난 고성읍에서의 경제적인 활성화가 뭐가 있는지에 대해서 이제부터는 고민을 해야 됩니다. 엑스포와 연계해서 고성읍을 거쳐서 박물관으로 가는 프로그램을 개발해서 읍민들이 느낄 수 있는, 그 동안 그 부분 때문에 여러 차례 말씀이 나왔기 때문에 생각을 해주시고, 퇴역함 로프 교체만 해도 1,452만7천원이네요? 저 배가 오고 나서 처음 교체하는 거죠?

예.

로프 교체에 1천만원이 넘는다는 것이 저는 이해가 안 됩니다. 저도 과거에 배를 가지고 있었는데 이것은 여러 군데 고정을 하다 보니까 상당히 금액이 많이 드는 것 같은데 만약에 저 배를 육상으로 올린다면 그 배에 배치된 1명의 인원이 꼭 필요한가요?

저것이 육상계류가 되면 그런 부분은 줄여도 됩니다.

그러면 로프 교체비도 그렇고 관리비도 그렇고 좀 적게 들겠네요. 해상에는 페인트도 특수페인트죠?

맞습니다.

육상에는 굳이 특수페인트를 쓸 필요가 없습니다.

유지관리비를 대폭 줄일 수 있습니다.

그렇죠? 그러면 당장 육상 계류할 장소하고 검토를 하셔서 의회에 보고를 해주시기 바랍니다.

그 부분에 대해서는 종합적으로 보고를 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

김상준 위원 보충질의하여 주시기 바랍니다.

김상준 위원입니다. 국장님과 소장님, 그리고 직원 여러분, 고생 많습니다. 다른 분들은 토·일요일 되면 쉰다고 하는데 토·일요일도 근무를 하시고, 고생 많습니다. 당항포관광지 입장료 수지분석을 보면 마이너스 5억원 정도 되는데 거기에 대해서 어떻게 생각합니까? 나중에 답변 바라고, 당항포관광지에 우리 농·축·수산물 판매 홍보 수입이 얼마나 되는지, 그리고 우리 고성 농·축·수산물 홍보판매 코너가 몇 군데나 되는지, 제가 볼 때 동서남북으로 해도 4~5곳 정도는 되어야 되지 않을까 하는 생각이 들고, 내년도에 93억원의 사업비가 들어가는데 예상수입은 5천만원 정도로 되어 있습니다. 여기에는 행사를 통한 간접적인 수입은 제외된 것 같고, 공무원 인건비도 안 들어간 것 같습니다. 그 부분도 참고를 해주시고, 2016년 공룡엑스포 입장권 판매에 대해서는 어떻게 할 것인지, 121만명의 예매에 대해 어떻게 해서 그분들을 오게끔 할 것인지, 또 우리 고성군 전 공무원들을 동원할 것인지, 2016년도에는 예매권을 배당하지 않고 할 수 있는 방안을 모색해서 우리 공무원들이 자기 업무에 충실할 수 있도록 해주시면 고맙겠습니다. 그리고 조금 전에 박용삼 위원님께서도 말씀하셨는데 우리 고성읍과 상족암과 당항포가 같이 연계되어서 공룡세계엑스포 행사가 이루어질 수 있도록 국장님과 소장님, 거기에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

실제 김상준 위원님께서 지적하신 것은 저희들도 수차례, 할 때마다 고민을 하고 있는 사항입니다. 아까도 말씀드렸듯이 인프라가 같이 구축되어야 되는데 그것이 안 되었다는 것이 좀 아쉬운 점이고, 하여튼 엑스포사무국 이하 전체 해당되는 부서에서 행정지원협의체를 구성하고, 이번에는 여기에 종사하는 군민들도 구성원이 되어서 서로 고민해서 풀어나가도록 하겠습니다. 제가 한 가지 제안을 드리고 싶은 것은 현재 농업기술센터가 이전되어 있는 그 장소 일원을 좀 더 확대해서 우리 고성관광농업을 하나의 관광단지화로 만드는 것이 바람직하지 않을까 하는 생각이 들고, 그래서 그 부분은 저희도 고민을 하겠습니다.

국장님, 고민만 하시지 말고 지금 네 번째 하는 건데 이제는 행동으로 보여주실 때가 되었습니다. 이제 남은 기간이 얼마 안될 겁니다. 국장님도 퇴직이 얼마 안 남았는데 이번 기회에 엑스포를 함으로 해서 고성읍민들이 피부로 느낄 수 있는 그런 것을 만들어 주시면 좋겠습니다. 아니면 계속해서 적자가 나고 있는데 사고의 전환을 해서 잘 되는 기업체에 민자를 줘서 이 사업을, 엑스포라든지 당항포 자체를 삼성이나 이런 데 줘서 하면 부수적인 효과는 없을까요? 혹시 그런 고민도 해봤습니까?

실제 기업은 영리목적입니다. 우리 행정은 그래도 서비스를 우선적으로 하고 있지만 기업은 영리를 목적으로 하다 보니까 돈이 안 된다고 하면 그 사람들이 접근하겠습니까?

그렇죠? 그래서 그 고민을 안해봤다 아닙니까? 지금 삼성 에버랜드라든지 이런 곳을 보면 그 사람들도 돈이 되기 때문에 하는 것 아닙니까? 그래서 그런 것도 고민을 한번 하셔서 돈 많은 기업을 유치하면 우리 고성은 충분하게 살아날 수 있을 것으로 봅니다. 힘들겠죠? 그래서 국장님이 지금까지 해오신 노하우를 가지고 그런 쪽에도 접근을 해보는 것이 좋지 않을까 싶어서 말씀을 드리는 겁니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

알겠습니다.

강영봉 위원 보충질의 하시기 바랍니다.

제가 질의할 것을 김상준 위원께서 다 하셨습니다. 엑스포 할 때 고성읍에는 행사가 없느냐, 그리고 상족암에는 어떤 행사가 있고, 어떻게 준비를 하고 있느냐, 기획을 잡고 있느냐, 그렇게 물으려고 했는데 김상준 위원이 말씀을 하셨기 때문에 저는 더 이상 하지 않고, 혹시 거기에 추가적으로 답변할 것이 있으면 하십시오.

상족암 같은 경우는 특별행사장으로 하는데 저희들도 나름 고민을 합니다. 사실 엑스포사무국에서, 거기는 박물관사업소라는 부서가 별도로 있기 때문에 거기하고 일단 협의를 해서 추진하겠습니다.

예, 그렇게 해주세요. 왜냐하면 평소에는 우리 상족암에 관광객이 더 많습니다. 그러나 엑스포를 할 때는 오히려 상족암에는 관광객들이 줄어들어요. 관광객들이 상족암에도 와야 되고 당항포에도 와야 되잖아요. 2군데 다 관광객들이 많이 와야 되는데 그것이 안 되니까 문제가 있는 겁니다. 그러니까 고성읍하고 상족암하고 행사계획을 잘 짜주세요. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

최상림 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

국장님과 소장님, 수고 많으십니다. 저는 궁금한 것 한 가지만 질의하겠습니다. 당항포관광지에 빗물 저장탱크가 있습니까?

예, 있습니다.

빗물 저장탱크를 설치하는 이유는 무엇입니까?

그것은 빗물, 그러니까 지붕에서 떨어지는 빗물을 저장했다가 그것을 화장실 용도로 활용하려고 하고 있습니다.

당항포관광지에서는 얼마만큼 빗물을 이용하고 있습니까?

지금 현재 1,500톤 정도 저장할 수 있는, 큰 건물 바로 옆에 저장조가 구성이 되고, 그것을 활용해서 분수도 돌리고, 빗물폭포라든지 순환형태로 이렇게 진행하고 있고, 또 화장실 용수로 약 30% 정도 쓰고 있습니다.

전체적으로 30%입니까, 화장실에만 30%입니까?

화장실에만.

다른 데는 어떻게...

다른 데는 분수라든지 빗물폭포라든지 하나의 볼거리, 관광자원으로 활용하고 있습니다.

참 좋은 자원을 재활용하고 있습니다. 그런데 사용 전하고 빗물을 저장을 했다가 사용한 후하고 물 절감률은 몇 퍼센트나 됩니까?

전체 수도료 절감률이 30% 정도 됩니다.

비가 많이 오는 해와 적게 오는 해 차이는 좀 있겠죠?

아무래도 그렇습니다. 많이 오면, 일정 용량 이상 되면 유출되도록 계획되어 있고...

저장탱크에 물이 가득 찬 적이 있습니까?

예, 여름철 같은 경우 비가 많이 오면 저장탱크를 다 채워서 유입이 안 되고 바로 나갈 수 있도록 합니다.

그러면 저장탱크가 작다는 거죠?

지금 현재 쓰는 용량은 적합합니다. 그런데 저장용랑을 키우면 유리한 점은 있겠지만 또 시설투자비가 들기 때문에 그런 것은 좀 고려해야 됩니다.

그러면 지금 용랑으로 빗물을 재활용할 수 있는 곳에 사용하는 데는 부족하지 않다는 말씀입니까?

그것이 아니고, 지금 엑스포 주행사장의 화장실 근처에 저장조를 활용해서 사용하고 있고, 빗물폭포라든지 분수 이런 부분에도 이용을 해야 되기 때문에 거기에 집중되어 있다 보니까 전체적으로는 다 못하고 있는 입장입니다.

고성군에서는 당항포관광지가 시범적으로 빗물저장탱크를 한 것 같은데‘하늘이 내린 빗물 공룡을 깨우다’라는 제목으로 엑스포를 2012년도에 했는데 빗물이 공룡만 깨울 것이 아니고 우리 고성군 관내 관공서나 면사무소 청사나 이런 데도 빗물저장탱크를 필히 비치해서 빗물을 저장해서 재활용을 하면 물 부족한 곳에 많은 도움이 되지 않겠습니까? 그래서 빗물이 공룡만 깨울 것이 아니고 우리 고성군의 경비절감도 할 수 있도록 힘을 써서, 당항포가 우선 시범적으로 설치가 되었으니까 그 홍보도 좀 하셔서 고성군에 도움이 될 수 있도록 해주실 수 있겠습니까?

예, 알겠습니다. 이 부분은 상하수도사업소와 협의를 해서 제도화 시킬 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

이쌍자 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 특수시책으로 토요콘서트를 운영하고 계시죠?

예.

재능기부자를 활용한 프로그램 맞죠?

예.

본 위원의 생각으로는 오토캠핑장이나 당항포 이용객들에게 적은 비용으로 고성에 대한 좋은 이미지를 남기는 프로그램이라고 생각하는데 혹시 이용객들의 반응은 어떻습니까?

이용객들은 아주 긍정적으로 참여도 하시고, 그렇게 하는 부분을 볼 때 좋다고 봅니다.

총 몇 회 공연을 하셨죠?

2014년도에 11회 공연을 했습니다.

올해 집행예산이 2천만원 맞죠?

예.

내년에는 예산을 얼마나 신청하셨습니까?

내년에는 안합니다.

왜 안합니까?

다른 체험활동 프로그램을 운영할 계획입니다.

본 위원은 참 안타깝습니다. 사실은 제가 몇 번 토요콘서트에 참석해서 그 공연도 보고, 그 주위분들 반응도 접해본 바에 의하면 이것이 굉장히 좋은 프로그램이라고 저는 인지하고 있거든요. 이 프로그램을 안한다는 것이 정말 아쉬운데, 어떡하죠? 다른 체험프로그램으로 전환한다고 안하시는 겁니까?

예.

다시 해보실 생각은 없습니까?

고려해 보겠습니다.

저는 사실 이 프로그램은 정말 좋은 프로그램이다, 저비용 고효율의 대표적인 프로그램이라고 생각합니다. 지금 11회에 2천만원의 예산으로 하셨죠?

예.

이제는 안한다고 하시는데 사실 굉장히 많이 안타깝고, 이런 프로그램은 고성군 곳곳에서 해야 되는 프로그램이라고 본 위원은 생각합니다. 왜냐하면 적은 비용으로 지금 우리 고성에 있는 지역자원개발, 또 지역민들의 문화향유 이 2마리 토끼를 잡을 수 있는 프로그램이거든요. 그래서 저는 되도록이면 당항포에서 이 프로그램을 다시 했으면 좋겠고, 이 프로그램을 고성에서 축제 기획하시는 분이나 프로그램을 개발하시는 분들이 참고하셔서 고성군 전체에 이런 프로그램들이 수시로, 길거리나 광장에서도 할 수 있도록 이렇게 행사를 진행해 주셨으면 좋겠다고 생각하는데 소장님, 정말 안타까운 일입니다. 그래서 내년에도 이 프로그램을 꼭 할 수 있도록 고려해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 관광지사업소 소관에 대하여 질의와 답변을 하시느라 수고하셨습니다. 관광지사업소 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 관광지사업소장 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음 실과의 업무보고를 준비하는 동안 잠시 휴식을 한 뒤 감사를 계속하면 어떻겠습니까? “〈(좋습니다)하는 위원 있음〉” 그러면 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다.

박물관사업소장 진군현입니다. 보고에 앞서 박물관사업소 소관 직원들을 일괄 소개하겠습니다. “차렷” “경례” 항상 박물관사업소에 깊은 애정을 가져주시는 위원님들께 감사드리면서 2014년 주요업무 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2014년 주요업무 추진상황, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 3페이지부터 6페이지까지의 기본현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 2014년 주요업무 추진상황입니다. 9페이지, 공룡박물관 운영입니다. 전국 최고의 자연사박물관으로서의 위상정립과 관람객 편익을 위하여 각종 편의시설 정비, 박물관 홍보, 관람객 유치, 체험학습 및 기획전시관 운영을 활성화하였습니다. 추진실적으로는 노후장비 및 야외앰프 교체, 안내판 정비, 공룡조형물 도색 및 보수 등 관람객 편의시설을 정비하였으며, 박물관 홍보 리플릿 10만부를 제작하여 교육기관 및 여행사 등 2만여 곳을 대상으로 홍보하였습니다. 체험 및 볼거리 제공을 위하여 가족체험프로그램 운영과 박물관 개관 10주년 기념 기획전시회를 개최하였습니다. 다음은 10페이지, 고성박물관 운영입니다. 군민과 함께 하는 박물관 운영을 위하여 우리군 출토유물 확보와 효율적 보존관리, 교양강좌 개최 등 역사박물관으로서의 이미지를 구축하고자 추진한 사업으로 추진실적으로는 고성박물관대학과 청소년 역사교실 운영, 고 김열규 교사 유품 등 73건, 179점을 수집 및 기증받았으며, 거류면 신용리 출토유물 537점의 보관·관리와 고성읍 서외리 49번지 일원에서 통일신라 및 고려시대 유물 342점을 발굴하였습니다. 11페이지, 상족암군립공원 관리입니다. 편안하고 즐거운 휴식공간 제공을 위하여 관람객 위주의 시설물을 정비하여 쾌적한 관광고성 이미지를 구축하고자 야영장 편의시설 정비와 피서철 행정지원센터를 운영하였습니다. 추진실적으로는 관람객 중심의 공원조성을 위하여 상족암군립공원 조성계획 변경 용역추진과 공원 내 음수대 등 편의시설을 정비하였으며, 피서철 관광안내 의료지원 등 효율적 야영장 운영을 위하여 행정지원센터를 설치 운영하였습니다. 12페이지, 공룡박물관 공원 정비입니다. 공룡박물관 공원 내 시설물 정비를 통한 관람객들에게 체험학습 및 볼거리 등 휴식공간을 제공하고자 추진한 사업으로 추진실적으로는 느티나무 식재 등 조림사업과 초화류 식재 등 공원 내 꽃길을 조성하였으며, 데크 등 공원 내 각종 시설물을 보수하여 자연경관과 어울리는 공룡박물관 공원으로 정비하였습니다. 다음은 특수시책으로 상족암둘레길 정비입니다. 상족암 군립공원 주변의 천혜의 자연경관을 활용한 둘레길을 조성하여 상족암 군립공원과 공룡박물관 활성화를 위하여 추진한 사업으로 추진실적으로는 상족암 군립공원 내 신성수산에서 가마끝까지 둘레길 추가조성과 육각정자 1개소를 설치하였으며, 상족암 군립공원 안내도를 정비하여 관람객의 편의를 제공하였습니다. 다음은 16페이지, 국립진주박물관 고성특별전 전시유물 기획전시입니다. 국립박물관 지역특별전과 연계하여 ‘고성, 삼천 년 역사의 숨결’이라는 주제로 우리군에서 출토된 유물을 기획전시함으로써 고성의 역사를 재조명함은 물론 고성군민으로서의 자긍심을 고취하고자 추진한 기획전시로서 전시기간은 2014년 9월 30일부터 11월 30일까지입니다만 2015년 5월 31일까지 기간을 연장하여 전시할 계획입니다. 주요 전시유물은 보물1693호인 시왕도, 새무늬청동기 등 1,700여 점이 되겠으며, 총사업비는 3천만원이 소요되었습니다. 이상 업무보고를 마치겠습니다.

박물관사업소장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 박물관사업소 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 공점식 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

진군현 박물관사업소장께서는 가신 지가 얼마 안되죠?

예.

원래는 농업직이죠?

예, 그렇습니다.

진군현 소장님은 본 위원이 4대 때와 5대 때 쭉 겪어보니까 농업에 대해서 정말 열심히 했고, 농업의 달인이라는 소리까지 제가 했었는데 이번에 기술센터에서 진급이 되는 줄 알았더니 박물관사업소장으로 가셔서 본 위원으로서는 좀 안타깝습니다. 저번에 저희들이 현장의정활동을 하면서 쭉 둘러보니까 적은 직원으로 그 넓은 장소가 정말 깨끗하게 잘 되어 있고, 제가 보고를 받고 여러 가지를 챙겨보니까, 물론 소장님은 가신 지가 얼마 안 되었지만 정말 잘되고 있다고 느낄 수 있는 것이 관광객이 많이 늘어났더라고요. 계속적으로 늘어나면서 세외수입이 많이 증가되었어요. 물론 잘하니까, 깨끗하니까 그렇겠지만. 제가 각 읍면에 전기요금을 챙겨보니까 박물관사업소에 등은 자꾸 늘어나는데 어떻게 관리를 잘 하셨는지 전기요금이 2011년도부터 2014년 10월까지 보니까 계속적으로 줄어들었어요. 본 위원이 자료를 보니까 등도 자꾸 늘어나고 스피커도 늘어났는데도 전기요금이 줄어들어서 정말 효율적으로 관리를 하지 않았나, 또 거기에다가 전화요금을 각 읍면별로, 과별로 다 빼보니까 전화요금이 2011년도에는 186만4천원까지 냈는데 2012년도에는 140만원으로 줄어들고, 또 올 10월까지는 100만원대로 내려왔습니다. 물론 한두 달 남았기는 합니다만. 그래서 3년간 전화요금이 800만원이나 줄어들었어요. 우리 고성군에서 지불하는 전화요금이 총 7,400만원입니다. 물론 다른 실과도 계속 행감 때마다 전기, 전화 효율적으로 관리하고, 간단간단하게 하고 줄이라고 해서 전체적으로 1천만원 정도 줄어들었습니다. 그런데 박물관에서는 전화요금이 약 800만원이 줄었어요. 그래서 고성군에서 줄어든 1천만원의 전화요금이 거의 박물관에서 한 겁니다. 정말 전기요금, 전화요금 효율적으로 관리를 잘 하신 것은 칭찬하고 싶고, 특히 관광객이 늘어나고 세외수입이 자꾸 늘어나니까, 엑스포에는 1천억원을 넘게 들여서 적자운영을 하는데 그래도 박물관사업소는 잘 운영되고 있어서 본 위원이 볼 때 밉지가 않아요. 계속적으로 신경 써서 잘 운영하시고, 찾아오시는 관광객들을 항상 즐겁게 해드리고, 주차관리라든지 모든 부분에 신경을 써서 친절하게 하시고, 설명이나 해설할 때 잘 하시고, 사업비가 필요하면 연구검토해서 사업비를 올려서 관광객 유치하는데 도움이 되도록 해주시고, 진군현 소장님을 비롯한 전 직원들, 본 위원은 감사장에서 칭찬을 잘 안 하는데 특별히 칭찬을 합니다. 제가 4대·5대·7대 때까지 칭찬이라고는 처음 해봅니다. 그렇다고 방심하지 마시고, 단단히 마음먹고 계속적으로 탄력을 받아서 운영을 잘 해주십시오.

직원들과 합심하여 열심히 하도록 하겠습니다.

정말 열심히 해주십시오. 이상입니다.

이쌍자 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 간략하게 질의를 하겠습니다. 저는 고성박물관 입장료와 관련하여 질의를 하겠습니다. 현재 연간 이용인원과 입장수입은 얼마나 됩니까?

고성박물관은 3천여 명 정도, 수입은...

정확한 인원.

고성박물관은 11월 20일 현재까지 2만300명이 왔고, 수익은 750만원입니다.

제가 받은 자료에 의하면 10월말까지 17,522명, 맞습니까?

예, 맞습니다.

총 금액이 535만3천원, 맞죠?

예.

그러면 실제로 여기에서 이 입장료 징수를 함으로 해서 소요되는 경비는 얼마나 됩니까?

예산상 3억원 정도 됩니다.

물론 입장료를 받고, 안 받고 나름대로의 이유는 있겠지만 본 위원이 조사한 바에 의하면 역사박물관 중 경남도는 전액 무료고 합천과 고성만 유료로 알고 있는데, 맞습니까?

예, 맞습니다.

그러면 이 부분에 대해서 소장님 생각은 어떻습니까?

경남에 총 10개의 역사박물관이 있고, 국립박물관이 7개, 의령박물관 등 해서 총 11개의 박물관이 있습니다. 그 중 유료로 하는 곳은 고성과 합천, 저희들이 어쨌든 올해 중으로 방침을 받아 내년 1월에는 조례 개정을 해서 무료화 할 계획으로 추진 중에 있습니다.

어쨌든 내년에는 무료화가 될 수 있는 가능성이 높다, 그렇죠?

예, 저희들 열심히 해서 무료화 할 수 있도록 하겠습니다.

본 위원의 생각은 그렇습니다. 어차피 이렇게 비용을 많이 들여서 적은 수입을 위해서 유료화를 하지 말고 무료화를 추진했으면 좋겠고, 또 하나 지금 박물관에 예산을 어마어마하게 들여서 멋지게 잘 지어놨죠?

예, 맞습니다.

그런데 1년에 2만명도 참가를 안 하고, 올해 같은 경우 입장객이 소폭 증가했죠?

예.

증가한 이유가 본 위원이 생각하기에는 고성특별전 해서 단체관람객들이 많았던 것으로 알고 있는데, 맞습니까?

예, 맞습니다.

고성특별전할 때 예산이 얼마 투입되었습니까?

3천만원입니다.

3천만원 투입해서 조금 늘었다, 그렇죠?

8천명 정도 늘어난 것으로 알고 있습니다.

물론 역사박물관은 좀 딱딱하고 재미가 없는 것은 사실입니다. 하지만 어차피 역사박물관을 지어놨으니까 되도록이면 많은 사람들이 관람하는 것은 꼭 필요합니다, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그래서 지금 소장님은 역사박물관 활성화 방안에 대해 어떻게 계획하고 있습니까?

저희들이 다른 박물관 벤치마킹을 통해서 고성박물관 장기발전계획을 수립 중에 있습니다. 그 부분이 확정된다면 고성군민과 함께 하는 박물관이 될 것으로 생각하고 있고, 입장료도 무료화 해서 고성군민들이 박물관을 찾을 수 있는 여건을 만들고, 박물관 5개년 개발계획을 수립하든지 해서 고성군민과 함께 하는 박물관을 만들도록 하겠습니다.

대략적인 안의 아우트라인만 말씀해 주실 수 있습니까?

아까 말씀드렸듯이 기획전시 위주로 가는 것이 있고, 제가 어제 문화재청하고 통화를 하면서 그런 이야기를 했습니다. 지금 우리 박물관 아닌 고분군 인근에 많은 유휴지가 있거든요. 어떻게든 휴식공간을 만들수 있는 방안을 법적으로 검토하고, 만약 된다면 고성군민들의 여론을 모아서 고성쉼터를 만들 수 있도록 하겠습니다.

쉼터뿐만 아니라, 사실은 재미가 없으면 박물관 안갑니다. 요즘은 뭐든지 보는 것에만 만족해서는 안됩니다. 뭔가 다양한 체험거리도 만드셔야 되고, 조금 전에 좋은 제안을 하셨는데 쉼터도 반드시 들어가야 됩니다. 좀 더 꼼꼼하게 챙기셔서, 어쨌든 잘 지어진 건물 제대로 활용할 수 있도록 부탁드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

박덕해 위원 보충질의하여 주시기 바랍니다.

박덕해 위원입니다. 박물관 1층에 미술전시회라든지 포토전 이런 것을 많이 하죠?

예, 전시회를 많이 하고 있습니다.

1년에 몇 회 정도 하고 있습니까?

1년에 8회 정도, 일수로는 70일 정도 전시를 하는 것으로 알고 있습니다.

전시를 안 하는 평소에는 무엇으로 사용하고 있습니까?

평소에는 빈공간으로 특별하게 활용하는 부분은 없고, 아까 말씀드렸듯이 제가 박물관소장으로 온 지가 교육기간을 빼고나면 1개월밖에 안됩니다. 검토하는 과정으로 전체 활용방안을 강구하고 있는 중이니까 되는 대로 위원님들께 보고를 드리고 활용방안을 강구하도록 하겠습니다.

제가 미술전시회라든지 사진전에 몇 번 가봤는데 이왕 1층에 전시회를 할 거면 전시회장 분위기를 좀 조성해 줬으면 하는 생각이 있습니다. 왜냐하면 벽면 한쪽은 흰페인트로 되어 있고 한쪽은 붉은벽돌로 되어 있죠? 그런데 사진이나 미술을 전시하는데 주변색깔로 인해서 작품이 제대로 표현되지가 않고 분위기가 굉장히 좋지 않았습니다. 그 옆에 주변도 산만하게 되어 있었고. 그래서 전시회 말고도 활용을 하는지, 그 활용에 따라서 물론 다르겠지만 다른 것을 많이 안하고 전시회 위주로 한다면 좀 더 효율적으로 해주시면 어떨까요?

그 부분이 우려되어서 내년도에 2천만원의 예산을 요구해서 의회에 상정한 것으로 알고 있습니다. 2천만원이 확정된다면, 저희들이 지금 각종 협회에다가 전시계획을 제출해 달라고 했거든요. 그 전시계획하고 박물관 개관한 지 10주년 되니까 기획전시를 하든지 해서 전체 계획을 수립하고, 그 과정에 예산이 확정된다면 전시관으로서 활용할 수 있도록 연구하겠습니다.

꼭 그렇게 해주시면 좋겠습니다. 이왕이면 올라가는 입구에서, 어차피 그곳을 거쳐야 되니까, 아무래도 2층에 유물 전시되어 있는데 가서 구경하기 전에 먼저 1차적으로 거기를 거치니까 좀 더 볼거리 있게 조성을 해서 많은 사람들이 이왕 들어왔을 때 더 효율적으로 다녀갈 수 있도록 해주시면 좋겠습니다.

열심히 해서 전시관으로서 활용할 수 있도록 하겠습니다.

이상입니다.

황보길 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 반갑습니다. 좀전에 농업 쪽으로 아주 유능한 전문가라고 하셨는데 농업하고는 다른 부서에 가시니까 일하기가 어떻습니까? 할만합니까?

제가 공룡박물관에 가서 보고 느낀 그대로를 말씀드리겠습니다. 하이 공룡박물관은 천혜의 자연경관과 자연사박물관으로, 어제 문화재청에서 와서 소방점검을 했습니다. 그때 설명을 드렸거든요. 대한민국에서 최고의 박물관을 만들어보고 싶다, 이 천혜의 자연경관을 활용해서 자연사박물관으로서 어디에 가도, 세계 누가 와도 볼거리를 제공할 수 있는 그런 박물관이면 좋지 않겠느냐고 그분과 토론을 했습니다. 제 생각은 그렇습니다. 연간 35만명 정도 내방을 하고 있고, 12억원 정도 세입을 유발시킵니다. 그렇게 본다면 고성세입에 상당하게, 현재는 관람객 1인당 3,300원 정도 쓰고 있거든요. 1만원 정도 쓰고 갈 수 있는 여건만 만들어 주신다면 35억원 정도의 세수도 가능한 부분이 되겠고...

시간관계상 그 정도만 듣도록 하겠습니다. 아무튼 그렇게 야심차게 말씀하셨으니까 앞으로 계속 박물관 쪽에 몸을 담으셔도 좋겠다는 뜻으로 받아들여도 되겠죠?

저희들이 어떻게...

그렇게 받아들이고, 2016년도에 엑스포가 개최되니까 아무튼 만발의 준비를 해주시고, 세외수입에 대해서 말씀드리겠습니다. 세외수입 내역을 보면 엑스포가 개최된 해, 2006년, 2009년, 2012년을 비교해 봤을 때 엑스포가 개최된 해하고 개최되지 않은 해하고 관람객 숫자나 세외수입에 별다른 차이가 없거든요. 그러니까 후내년에 엑스포가 개최될 계획으로 있으니까 이 부분도 엑스포하고 연계해서 홍보마케팅을 하시고, 엑스포 행사장만 왔다갈 것이 아니라 여기까지 둘러볼 수 있는 그런 아이템을 개발하시는 것이 좋지 않겠나 하는 생각이 듭니다.

예, 그렇게 하겠습니다. 저희들이 열심히 해서 엑스포를 오시는 분들이 고성읍하고 공룡박물관과 연계될 수 있는, 또 공룡박물관을 찾는 사람들이 고성읍하고 엑스포하고 연계될 수 있는 그런 방안을 같이 연구해서 많은 사람들이 박물관을 관람할 수 있도록 조치하겠습니다.

하여튼 소장님은 가신 지 얼마 안 되셨는데 입장료도 상당히 증가했고, 참 고무적인 일입니다. 계속 이 상태로 나간다면 이 분야에서는 우리가 믿어도 될 것 같은 그런 예감이 들거든요. 아무튼 여기에 근무하시는 직원분들 상당히 고생하셨다는 말씀을 드리고 싶고, 2016년 엑스포는 꼭 같이 연계해서 대폭적인 세외수입을 올릴 수 있도록 노력해 주시기를 당부 드립니다. 이상입니다.

열심히 하겠습니다.

강영봉 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 강영봉 위원입니다. 소장님, 고생 많습니다. 칭찬을 공점식 위원님이 다 하시고 저는 할 것이 없습니다. 공점식 위원님과 관계되는 것은 없죠? 저분이 칭찬 잘 안하신다고 했는데 칭찬을 하시니까 저도 기분이 좋습니다. 소장님, 박물관 1년 예산이 얼마나 됩니까?

2014년도는 고성박물관과 공룡박물관 전체해서 16억원입니다.

직원이 14명이죠?

예.

청원경찰 2명, 무기계약직 1명은 별도입니까?

청원경찰 2명하고 우리 직원 14명, 기간제 12명이 근무하고 있습니다.

1년에 직원들 인건비가 얼마나 됩니까?

직원 인건비는 5억6천만원 정도 되고, 무기계약직 근로자 인건비가 8천만원 정도 됩니다.

동료위원님들께서 질의를 하셨는데 2012년도 관람인원이 32만8천명이고, 2013년도가 30만6천명, 2014년 10월 30일자로 31만9천명입니다.

예.

수입은 자꾸 늘어납니다. 올 10월까지 11억3천만원으로 400만원이 늘어났네요? 위원들이 생각하기에는 전부 돈 쓰는 과고 벌어오는 과는 사실 공룡박물관 밖에 없는데, 어떻습니까? 맞죠?

예.

사실 인건비를 제하면 거의 비슷합니다, 실질적으로. 제가 그 동네에 살아서 토·일요일 가보면 어떨 때는 차가 밀려서 주차할 곳이 없어요. 주차장도 사실 많이 확장했습니다. 그런데 직원들만으로 모자라서 방범대원들이 나와서 협조해 주고 할 때 우리 지역에 이렇게 좋은 곳이 있다는 것에 대해 자부심을 느꼈습니다. 아까 소장님께서 말씀하셨는데 경관은 세계 어느 나라에도 떨어지지 않습니다. 그런데 돈은 당항포에서 전부 다 쓰고, 당항포에 100% 주면 공룡박물관에는 20% 정도 땜질식으로 조금만 주고, 그렇게 해서야 되겠느냐는 겁니다. 군수님과 부군수님이 보고 계실지 모르겠는데 도와주세요. 잘 되는 데 도와줘야죠. 저는 그렇습니다. 물론 귀한 자식 매 한 대 더 때리고, 미운 놈 떡 하나 더 준다는 말이 있지만 여러분들이 고생하시는 것을 제 눈으로 봤기 때문에 칭찬하는 겁니다. 한 가지만 더 묻겠습니다. 상족암 해수풀장 조성 철거비 있죠? 4천만원 되어 있는데 그것이 언제 시공되었습니까?

2011년부터 사업을 추진하다가 적조가 있어서 말썽이 상당히 많았습니다.

그래서 언제 시공되었나요?

2011년도...

지금 사용 안하죠?

지금은 철거해서...

되는지 안 되는지 그것만 말씀해 주세요. 안 되지 않습니까?

예.

2015년도에 철거비 4천만원이 책정되었죠?

2015년도는 예산요구를 안했고, 2014년도에 4천만원 확보해서 전액 반납했습니다.

왜 반납했습니까?

일부 시설물 다 철거하고, 전체적인 공원계획 변경을 수립 중에 있습니다. 그것을 반영시켜서, 어떻게 할지에 따라서 저희들이 철거할 계획을 잡고...

철거 할 겁니까, 안할 겁니까?

철거 할 겁니다.

할 예정입니까?

일부 시설물은 다 철거했고, 기반시설 되어 있는 그 부분만 철거를 안한 상태거든요.

시설할 때 경비가 얼마 들었습니까? 처음 시설투자 할 때 얼마 들었습니까?

2억원 들어갔습니다.

몇 년 하다가 돈 들여서 철거하고, 앞에 공무원들이 어떻게 했는지 모르겠지만 그렇게 해서야 되겠습니까? 잘하는 것은 잘한다고 칭찬하고, 못하는 것은 못한다고 해야죠. 그것은 잘못되었죠?

예.

알겠습니다. 소장님, 상족암 관광지에 무엇이 제일 필요하다고 생각합니까? 제일 시급한 것 한 가지만 이야기하면 무엇입니까?

제일 시급한 것은 주차장시설입니다.

본 위원이 볼 때도 그렇는데 진짜 말만 그렇게 할 것이 아니고 좀 도와주십시오. 도와줘야 됩니다. 주차장이 없어서, 5월이나 8월에 한번 와보면 깜짝 놀랄 정도입니다. 삼천포, 진주, 통영에 가도 이런 곳이 없습니다. 엄청납니다. 그렇게 많이 오는 이곳에 투자해서 수입을 올려서 세 수 벌면 다른 데 또 투자하고, 그렇게 해야 되지 않겠습니까? 우리 위원님들도 좀 도와주시고, 우리 지역 중 정말 발전을 시켜야 되는 곳이 상족암이라고 생각합니다. 본 위원이 하이면에 산다고 그러는 것이 아니고 제가 몇 년을 돌아다녀 봐도 이런 곳이 없더라고요. 우리가 풀어줄 것은 풀어주고, 협조할 것은 협조해야 되지 않을까, 우리 동료 위원님들 관심 좀 많이 가져주시고, 소장님, 이왕 수고하시는 것 내년에는 수익 좀 더 올려서 칭찬을 더 들을 수 있도록, 돈을 많이 버는 직원들은 다음에 군수님이 보시고 진급도 좀 시켜주시고, 배려를 좀 해주시기를 간절히 부탁드리겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.

열심히 하겠습니다.

김상준 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김상준 위원입니다. 소장님, 수고 많습니다. 소장님은 고성군 농업유통의 달인이라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 사무관으로 승진하셔서 박물관사업소장으로 가셨는데, 정말 고생이 많습니다. 생소할 것인데 잘되고 있습니까?

열심히 하겠습니다.

어디를 가셔도 잘 하시리라 믿습니다. 제가 농사를 짓다 보니까 이런 욕심이 있습니다. 박물관사업소 1년 예산이 16억원이고, 31만8천명이라는 관광객들이 옵니다. 그래서 11억3천만원에서 11억4천만원 정도의 수입이 나오고 있는데 그 중 기념품 판매에서 1억8천만원 정도의 수입이 있거든요. 박물관에 농·축·수산물 판매코너가 있습니까?

제가 제일 아쉽게 생각하는 부분이 그 부분입니다. 박물관에 35만명이나 오는데 그 사람들에게 고성을 홍보해 보자, 뭔가 해보자 해서 저희들 직원들과 의논한 결과 고성농산물을 일정부분 홍보판매 할 수 있는 홍보관과 판매장을 만들자, 그래서 내년도 예산에 1억원 정도 요구를 해놨습니다. 승인해 주신다면 열심히 하겠습니다.

관광객이 35만명 정도 되면 월 2만7천명에서 3만명 정도가 옵니다. 이번 기회에 그분들이 고성 농·축·수산물을 이용할 수 있는 계기를, 소장님은 농업유통의 달인이니까 거기에 계시는 동안, 언제 인사가 나서 좋은 자리로 갈지 모르겠지만 계시는 동안 그런 좋은 상품을 하나 만들어 보십시오.

그렇게 하겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

정도범 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

정도범 위원입니다. 지난번에 현장의정활동 가서 보고 받을 때는 직원들이 오토캠핑장에 대한 의욕을 상당히 가지고 있던데 내년도 예산에 신청한 것은 없죠?

예, 그렇습니다.

이제는 관심이 없습니까? 그때만 관심이 있었던 겁니까, 아니면 앞으로 관심을 계속 가지실 겁니까?

지금 오토캠핑장은 전체 계획을 세우는 과정에 있습니다. 자연발생유원지로서 야영장은 활성화 되어 있거든요. 그것을 어떻게 하면 오토캠핑장으로 만들 것인지, 어쨌든 관광지로서 발돋움하려고 하면 공원발전 기본계획이 수립되어야만 가능하게 되어 있습니다. 국·도비 신청할 때도 그 계획이 수립되어야만 그 계획에 준해서 지원요청이 가능하거든요. 제가 보는 견해에서는 아직까지 5개년 발전계획이 없다, 그래서 담당직원들과 계장님들과 의논해서 기본계획안을 만들고 있습니다. 그 가운데 오토캠핑장을 만들 계획을 수립 중에 있습니다.

알겠습니다. 그리고 박물관을 개관한 지 10년 정도 되었죠?

16년 되었습니다.

그래서 박물관 내에도 시설보완을 해야 될 부분들이 많이 있죠?

예, 그렇습니다.

이것을 매년 땜질식으로 보완하지 말고 적어도 장기적인 계획을 세워서 종합적으로 하나하나 매년, 이것은 예산만 있으면 시설보완을 다 할 수 있지만 예산에 한계가 있기 때문에 한꺼번에 다 못하잖아요. 그래서 매년 어떤 것을 할 것이라는 계획을 장기적으로 세우셔서 시설을 보완해야 된다고 본 위원은 생각하는데 소장님 생각은 어떻습니까?

저도 정도범 위원님 말씀에 공감하고, 저희들을 제일 힘들게 하는 부분이 실제 시설물관리대장이 제가 갔을 때까지 없었습니다. 지금 만들고 있는 과정이니까 그것만 된다면 그 관리대장에 준해서 연차별 보수계획을 수립하고, 그 계획에 따라서 보수비를 요청할 수 있도록 하겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

최상림 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

오늘 칭찬을 소장님한테만 하시는데 저는 소장님 외 다른 직원들도 똑같이 고생하신다는, 열심히 하신다는 그런 표현으로 정말 고생 많습니다. 감사합니다. 한두 가지만 질의하겠습니다. 지난여름에 한번 갔었는데 옆에 있는 부경대 시설물이 좀, 우리가 관리하고 있는 곳은 전부 깨끗한데 거기는 좀 미흡한 부분이 많았거든요. 물론 우리가 관리하는 곳은 아니지만 협조공문을 보내서 여름철에 관광객들이 많이 올 때는, 잡초라든지 청소라든지 이런 것이 좀 부족했거든요. 그 부분만 보완을 해주시면 되겠고, 다음은 고성고분군에 대해서 언급을 하겠습니다. 고분군 관리가 굉장히 어렵습니다. 구역이 엄청나게 넓고 잔디가 조성되어 있는데 잡초 때문에 작업하는 것을 봤거든요. 저것을 그 시기에 해야 되는 것인지에 대해서 한 말씀 해주시기 바랍니다. 저것이 북쪽으로, 남쪽은 좀 괜찮은데 북쪽 경사면을 보면 잡풀이 굉장히 많이 나 있습니다. 육안으로 보일 정도로 되어 있거든요. 그 보완책으로 손으로 제거를 하던데 약품으로 처리하는 방법이 있는 것으로 알고 있습니다. 잔디 외 잡풀은. 한번 정도는 완벽하게 잡아내야만 사후에 관리가 가능한데 잔디보다 잡초의 양이 월등하게 많은 곳은 방법이 없거든요. 그래서 다른 방안을 강구해야 됩니다. 거기에 대해서 소장님 견해를 말씀해 주십시오.

박용삼 위원님께서 질의하신 송학고분군 잡초는 레드풀이라고 해서 실제 파랗게 되어 있을 때는 겉으로 보면 잔디와 구분이 잘 안되거든요. 가을이 되고 날씨가 추워지면 레드풀만 빨개지고 잡초는 노래지니까 색깔이 달라지면서 표시가 나서 보기 싫어서 제거를 했습니다. 내년부터는 이 잡초 제거도 매뉴얼을 만들어서 초창기에 잡을 수 있는 방안을 강구하겠습니다. 잡초제거도 무조건 하는 것이 아니고 어떤 풀은 어떤 시기에 제거해야 된다는 매뉴얼을 작성해서 매뉴얼에 맞게끔 하도록 하겠습니다.

거기에 덧붙여서 고분군 주차장 쪽하고 외곽에 벤치를 몇 개 놓을 수 있는, 그리고 그늘이 생길 수 있는 그런 수종을 선택해서 나무를 좀 심는 것이 어떨까요?

조금 전에 말씀하신 부분은 저희들이 문화재청하고, 앞에 말씀드렸듯이 고성고분군은 실제 고성군민의 휴식처가 되었으면 좋겠다는 것이 저의 생각이고, 법적으로 저희들이 문화재청하고 협의 중에 있으니까 협의가 된다면 고성군민들 누구나 쉴 수 있는 쉼터를 조성해야 되겠다고 생각하고 있고, 그런 식으로 행정에서 추진하도록 하겠습니다.

거기에 덧붙여서 테마가 있는 기획물 하고 잘 생각하셔서, 소장님은 그런 부분에 대한 기획을 잘 하시니까 연구를 해서 보고해 주시고, 상족암은 세계 3대 화석지입니다. 화석지를 앞으로 잘 관리·운영해 주실 것을 당부 드리면서, 이상 질의를 마치겠습니다.

더 질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 박물관사업소 소관에 대하여 질의와 답변을 하시느라 수고하셨습니다. 박물관사업소 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 마치겠습니다. 박물관사업소장 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 지금까지 실과사업소 업무 중 질의를 하지 못한 부분과 답변이 미흡한 부분에 대하여는 종합 질의시간을 통하여 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 군정 전반에 대한 종합질의 및 강평시간에 앞서 오찬을 위하여 감사를 중지코자 하는데 위원 여러분의 의견은 어떻습니까? “〈(좋습니다)하는 위원 있음〉” 그러면 오찬을 위하여 13시 50분까지 감사중지를 선언합니다.

강영봉 위원입니다. 감사 받느라 군수님, 부군수님, 각 실과장님 수고 많았습니다. 우리 위원들도 수고 많았고요. 환경과장과 건설과장에게 질의하겠습니다. 발전소에서 나오는 플라이애쉬 아시죠?

예.

플라이애쉬가 있고 바텀애쉬가 있는데 플라이애쉬는 발전소에서 발전을 하고 나서 그 재를 A급, B급, C급으로 나누어서 A급은 레미콘회사에 바로 갑니다. 그것 알고 있습니까?

예, 알고 있습니다.

우리 지역에는, 그것은 환경부에서 공식적으로 승인이 나서 그렇게 하고 있는데 우리 지역에는 레미콘업체가 2개죠?

지금 시멘트...

레미콘업체가 2개죠?

예, 업체는 2개입니다.

2개 있는 레미콘 업체 중 애쉬가 들어가는 곳이 있습니까?

없습니다.

제가 묻는 이유는 플라이애쉬가 콘크리트에 전국적으로 다 들어갑니다. 그런데 레미콘에는 모래·자갈·시멘트·물 그렇게 들어가죠? 그 중에 플라이애쉬도 들어갑니다. 혼합이 잘 되어서 잘 되면 관계가 없는데 혹시나 바다모래, 해사에 대해 건설교통과에도 지적을 했지만 아파트 수명이 40~50년 가야 되는데 잘못하면 우리 죽고 나서 다 어그러지게 되어 있습니다. 관리감독을 잘 해주십사 하는 말씀을 드리고, 바텀애쉬 알죠?

예.

바텀애쉬는 레미콘회사에 들어가는 것이 아니고 제일 안좋은 C등급, 물하고 파이프라인으로 해서 폐사장 안으로 투기가 됩니다. 투기가 되어서 일정한 기간 동안 쌓여져 있으면 그것을 하동, 사천, 전라도 광양까지 삼천포화력발전소에서 퍼갑니다. 퍼가서 어떻게 하느냐, 매립하는 지역에 흙 50%, 재 50% 투기를 합니다. 고성군에서는 허가 난 것이 있습니까?

없습니다.

왜 없습니까? 허가신청을 안했습니까?

지금은 저희들이 폐처리장에, 작년에 발생한 량이 92만2천톤으로 사실상 전부 재활용을 하고 있습니다.

아니, 그것이 아니고 고성군에, 업자든 개인이든 허가신청을 했느냐, 안했느냐를 묻는 겁니다.

그런 허가를 신청한 부분은 없습니다.

한 건도 없죠? 앞으로 신청을 하면 허가를 내줄 수 있죠?

검토를 해보겠습니다.

검토가 아니고, 다른 곳은 다 되는데 검토를 할 이유가 있습니까?

갑자기 물어보셔서 된다, 안된다 확답을 드리기는 그렇고 면밀히 검토해서 되는 방법으로 해보겠습니다.

‘도와주겠습니다, 협조해 주겠습니다, 검토하겠습니다’공공기관에서는 그렇게 말씀을 하는데 앞으로 그렇게 말씀하시지 말고 되는지, 안되는지 말씀을 해주셔야죠. 다른 곳은 되는데 우리 고성군만 안 될 수 있습니까? 앞으로 정상적인 조건이 되면 좀 도와주십시오.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

질의 마치겠습니다.

보충질의하실 위원 계십니까? 우정수 과장님, 들어가셔도 되겠습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 정도범 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

정도범 위원입니다. 군수님께 질의를 하겠습니다. 2016년도 엑스포는 우리 군수님께서 차별화된 엑스포, 새로운 모습으로 야심차게 추진하는 당찬 사업이라고 본 위원은 생각하는데 군수님 생각은 어떻습니까?

보충질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 다음 질의하실 위원 계십니까? 이쌍자 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

부군수님께 질의하겠습니다. 제가 질의는 부군수님께 하지만 사실은 군수님이나 문화관광체육과장님, 또 축제를 기획하시는 모든 분들도 다 같이 들어보시면 좋겠다 싶어서 질의를 합니다. 우리 고성은 고령자, 다문화가정, 조선소 근로자들을 포함한 노동자들, 교류인구, 토박이 인구, 거주인구 아주 다양하게 지금 여러 가지 변화가 일어나고 있습니다. 이 변화 속에서 우리 지역민들이, 우리 고성군민들이 정서적 공감대와 사회적 통합을 형성하는 계기 중의 하나가 지역의 축제라고 본 위원은 봅니다. 그러면 그 중심에 있는 소가야문화제에 대한 질의 몇 가지와 대안제시를 하고자 합니다. 2014년 소가야문화제가 9월 30일부터 10월 2일까지 2박 3일 개최한 것이 맞습니까?

보충질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 다른 질의하실 위원 계십니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 더 질의하실 위원이 없는 것 같습니다. 그러면 이상으로 2014년 고성군에 대한 행정사무감사를 마치고자 하는데 다른 의견 없습니까? “〈(없습니다)하는 위원 있음〉” 감사를 하는 동안 위원장으로서 느낀 소감을 간단하게 강평하고 감사를 종료하도록 하겠습니다. 행정사무감사특별위원회 위원장 김홍식입니다. 존경하는 감사 위원 여러분, 그리고 군수를 비롯한 관계공무원 여러분! 2014년도 행정사무감사를 마무리하면서 감사위원님과 집행부 공무원의 그 동안의 노고에 깊은 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 지난 11월 26일부터 오늘까지 9일간 실시한 2014년도 행정사무감사는 그 동안 추진한 군정을 다시 한 번 되돌아보고 새로운 발전 방안을 모색하는 소중한 기회가 되었다고 봅니다. 이번 행정사무감사 결과로 도출된 개선사항에 대하여는 깊이 반성하고 시정하여 군민의 피부에 와 닿는 선진행정이 되도록 한층 더 분발하는 계기가 되기를 바라며, 내년도 예산심의나 각종 의정활동에도 적극 반영되어야 할 것입니다. 금번 행정사무감사를 실하면서 감사위원님들의 군정발전과 군민의 복지증진에 대한 뜨거운 열망을 느낄 수 있었으며, 시정·개선이 필요한 부분에 대하여는 구체적인 대안을 제시함으로써 보다 밀도 있고 입체적인 감사가 될 수 있었던 것 같습니다. 그리고 많은 자료제출 요구에도 성실하게 자료를 작성해 주는 열의에 찬 집행부 담당공무원을 보면서 우리군의 밝은 미래를 확신할 수 있었습니다. 이번 행정사무감사 결과에 대하여는 별도의 절차를 거쳐 집행부에 통보를 하겠습니다만 위원장으로서 간략하게 몇 가지만 당부말씀을 드리고자 합니다. 많은 자료요구에도 성실히 제출한 직원이 있는 반면 자료요구한 내용도 모르는 실과장도 있어 아쉬움이 있었으며, 각 마을마다 설치하는 운동기구, 정자, 게이트볼장은 주민들의 사용빈도를 파악하여 적은 마을에 패널티 방안을 검토하고, 매년 공공에너지부분 감사를 실시하는데도 전년 대비 전기료는 군 전체 9.5%나 증가하여 대책을 강구해야 할 것 같습니다. 대부분 군부지역의 형편이 그러하겠지만 우리군도 낮은 재정자립도로 인해 국·도비에 의존할 수밖에 없는 것이 현실입니다. 전 공직자, 특히 사업부서의 실과장은 지방재정 확충을 위하여 국·도비 등 예산확보에 최선을 다해야 할 것입니다. 국·도비 예산확보를 위해 집행부 공무원의 분발을 다시 한 번 촉구합니다. 또한 분권교부세 삭감에 따른 보통교부세 지원으로 자체 재정부담이 증가될 것으로 보이며, 이에 대한 국·도비 예산확보가 시급히 요구됩니다. 다음은 정책사업추진 관련입니다. 민선 6기를 하는 시점에서 각종 공약사업 이행 등을 위한 정책수립 시 지역여건에 맞는 차별화된 시책을 충분한 검토와 폭넓은 군민의견 수렴절차를 거쳐 시행착오가 없는 정책수립이 되어야 할 것이며, 대행 신규시책추진이나 군민의 이해가 대립하는 민감한 사업의 추진은 사전에 의회와의 소통 또한 원활하게 되어야 할 것으로 봅니다. 특히 실질적인 인구증가시책을 위하여 교육 인프라와 의료시설, 산업단지조성과 기업유치, 일자리창출, 사회복지와 문화콘텐츠 개발을 추진해야 할 것이며, 다문화가정이 소외되지 않게 더욱 더 배려하는 복지행정을 추진하시고, 무분별한 토지의 난개발 방지와 읍면장 공석에 따른 읍면정 추진의 어려움을 조속히 해결하여 주시기 바랍니다. 다음은 예산의 집행 관련입니다. 예산을 집행함에 있어서 말없는 다수의 서민보다 힘 있는 자, 가진 자를 위한 행정이라는 오해가 없도록 사업의 우선순위를 명확히 하여 군민의 삶의 질 향상과 복지, 그리고 지역균형 발전을 감안한 사회기반시설 확충 등이 이루어져야 할 것입니다. 아울러 공사추진 시에는 사전에 충분히 검토하고, 관리감독을 철저히 하여 예산이 낭비되는 일이 없도록 해야 할 것이며, 특히 남산공원 내추럴 힐링캠프 조성사업과 여자태권도 실업팀 운영 지원은 신중하게 검토하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 군정을 추진함에 있어 군수를 비롯한 집행부 공무원께서는 군민의 작은 목소리에도 귀 기울여 군민의 혈세가 한 푼이라도 헛되이 쓰이지 않도록 하고 군민의 복지증진과 지역발전을 앞당길 수 있는 길이 무엇인지 깊이 고민하여 군민의 피부에 와 닿고 군민과 함께 하는 감동행정이 될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 또한 소통은 내부부터란 말을 명심하고 실과장간 소통이 되지 않으면 군민과 의회의 소통은 기대하기 어렵습니다. 실과 이기주의를 넘어 실과장간 소통을 최우선하는 내부 소통행정을 펼쳐주시기 바랍니다. 아울러 이번 감사에서 위원님들께서 지적한 사항과 제안에 대하여는 우리 군민들의 뜻인 만큼 겸허하게 군정에 적극 반영해 주시고, 연초에 계획했던 사업들이 차질 없이 원만하게 잘 마무리될 수 있도록 끝까지 최선을 다하여‘행복한 군민, 비상하는 고성’을 이루는 기초를 마련하시기 바랍니다. 감사위원 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분! 그 동안 행정사무감사에 임하시느라 수고 많았습니다. 원활하게 감사가 진행될 수 있도록 협조해 주신 관계공무원 여러분께 다시 한 번 감사를 드리며, 언론인 및 방청객 여러분께도 끝까지 감사장을 지켜보면서 깊은 관심과 애정을 보내주신데 대하여 전 위원을 대신하여 정말 고맙다는 말씀을 드리면서 강평을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 이상으로 2014년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

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