한해동 의원 발언

위원 여러분 ! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제126회 대구광역시 수성구의회 (제1차 정례회) 제1차 행정자치위원회 회의를 속개하도록 하겠습니다. 사무국 직원으로부터 보고가 있겠습니다.

기획감사실장 박위규입니다. 2004회계년도 일반회계 세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 보고에 앞서 지난해 우리 구의 각종 시책들이 원활히 추진될 수 있도록 적극 배려해 주신 것에 대해 여러 위원님께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 결산서 35페이지입니다. 우리 실의 2004년도 총예산은 172억7,513만8,000원이며 그 중 169억1,526만9,700원을 집행하고 3억5,986만8,300원이 집행잔액으로 남았습니다. 주요 집행잔액의 내역을 말씀드리면 기관공통운영비 중 인건비 1억6,754만160원, 복리후생비 7,331만2,680원, 재해보상금 700만원이며 기획업무 중 일반운영비 2,690만1,420원, 외빈초청 여비 1,500만원, 일반보상금 2,250만원입니다. 2004년도 주요업무 추진상황을 말씀드리겠습니다. 첫째 CI지역 이미지 통일화를 개발하였습니다. 지방분권시대에 부응하는 이미지 확립으로 우리구 위상을 재정립하고자 지난해 5월 한국디자인연구원에서 4,650만원의 용역을 의뢰하여 11월에 CI개발을 완료하였으며 현재 공공시설물 간행물 서식 등에 폭넓게 사용하여 우리구의 도시이미지를 새롭게 부각시켰습니다. 둘째 공직자의 의식개혁을 위해 직원연수를 실시하였습니다. 지방분권시대를 맞이하여 산하 직원들에게 변화와 개혁 마인드를 심어주고 주민들에게 질높은 행정서비스를 제공하기 위해 지난해 5월부터 9월까지 15차에 걸쳐 사업비 1억5,000만원에 전문교육기관에 위탁연수를 실시하였습니다. 셋째 구정홍보 영상물을 제작하였습니다. 우리구의 역사와 주요시책, 성과, 미래변화 발전된 모습을 담은 영상물을 대구MBC미디컴에 2,610만3,000원의 용역으로 제작하여 우리구 홍보자료로 활용하고 있습니다. 이상으로 기획감사실 소관 2004회계년도 세출결산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획감사실장 수고했습니다. 그럼 기획감사실 소관에 대해 질의해 주시기 바랍니다. 한해동위원님.

2004년도 자매도시방문 그리고 자매결연 맺은 데에서 오는 초청 이 경비가 전액 불용처리가 되었는데 우리가 가는 것 하고 오는 것 하고 그리고 행정협조 보상까지 다 하면 약 6,200만원인데 현재 우리 관례로 보면 오는 것 하고 가는 것 하고 동시에 이루어진 일이 있습니까?

우리가 블랙타운시하고 지금 ’94년도에 체결되어서 상호 세 번씩 여섯 번하는데 당초에 2003년도 세출예산을 편성할 때는 우리가 호주를 방문해서 답방형식으로 갈 계획이 되어 있었는데 호주시에서 시장님 선거가 있어서 올 형편이 못된다고 해서......,

본 위원이 물어보는 것은 지금까지 통상관례로 보면 같이 오고 가고 하는 것이, 우리가 완도의회에 자매결연을 맺은 것을 보면 한번은 우리가 가면 다음에는 상대편에서 오고 통상 이런 식으로 관례화 되었는데 과연 매년 오고 가는 것이 되느냐, 이것이 원래 당초예산 만들 때 부터 이런 것은 고려를 해야 되지 않냐 하는 의견을 드렸고 다음에 이것이 선거 때문에 좋습니다. 그렇게 해서 그 사람들이 올 입장이 못된다고 하는 것도 이유가 되고 우리가 가겠다고 계획을 세웠는데 안 가는 것도 문제가 있습니다. 계획이라는 것은 실천을 하기 위해서 예산이 편성되면 이것이 하나의 계획이고 프로그램인데 두개 다 이루어지지 않았다는 것입니다. 그러면 최소한 날씨가 추워지고 연도가 마감될 때되면 올 수 있다, 갈 수 있다는 이런 계획은 확실성이 분명히 있지 싶은데 그렇게 되면 추경편성할 때 정리하는 것이 좋은 방법이지싶은데 어떻게 2004년도는 안 하셨는지 그 내용을 아시면 설명해 주시기 바랍니다.

박위원님 말씀이 백번 맞습니다. 예산을 편성할 때는 계획이 확정되었을때 예산을 편성해야 되고 사정이 변경되어서 회수에서 1차, 2차 결산추경에 정리하는 것이 맞는데 그 당시에는 상호방문하고 협의, 서신을 하다가 가능성이 어느정도 있다고 보고 이래서 연말에 결산추경에 정리를 못했는 것으로 생각합니다.

앞으로 가능성이 있는 것도 좋은데 이것이 당초예산편성할 때도 이렇게 하는 것이 바람직하지 않다, 확실한 것을 넣자 예를 들어서 저쪽편에서 오는 것이 확실하면 초청을 넣고 또 우리 구청에서 가는 것이 확실하다면 가는 것을 넣자 그러나 동시에 이루어지는 확률이 많다고 해서 예산편성이 이루어진 것인데 그렇다면 그쪽 사정으로 인해서 못 온다는 것이 확실시 되는 것이 아닙니까? 그러면 우리라도 가든지 해야 되는데 두개 다 이루어지지 않고 불용처리하는 것은 예산편성상 잘못된 것으로 생각됩니다.

앞으로 검토·시정하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

박실경위원 수고하셨습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 기획감사실장 수고했습니다. 다음은 문화공보실 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 문화공보실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

문화공보실장 이영호입니다. 문화공보실 소관 2004년도 세입세출결산에 대하여 보고드리겠습니다. 2004년도 문화공보실 예산현황은 총 62억4,136만원과 전년도 이월액 103억9,118만240원을 합하여 2004년도 총예산액 166억3,154만240원이며 지출은 66억1,259만9,480원입니다. 차인금액 100억1,894만760원은 수성문화예술회관 계속비 이월 99억2,345만120원과 집행잔액 9,553만5,640원입니다. 주요추진예산 사업으로는 수성문화예술회관 건립과 관련하여 2004년도 예산액 44억9,005만6,000원, 전년도 이월액 99억4,327만5,240원을 합하여 2004년도 총예산액은 144억3,333만1,240원으로 2004년도에 45억992만6,120원을 집행하고 2005년 이월액은 99억2,345만120원입니다. 6월말 현재 공사추진상황은 공정률 35%로 객석부 철근 배근작업 중이며 11월말경 골조공사가 완료예정입니다. 준공은 당초 2006년 5월에서 설계변경 등으로 다소 늦어질 것으로 예상됩니다. 다음 수성 들안길 맛축제에 대하여 보고드리겠습니다. 2004년 5월 15일부터 16일까지 2일간 개최하였습니다. 총사업비는 2억9,700만원을 집행하였습니다. 축제추진위원회에 위탁하여 무대음향, 조명시스템, 텐트, 전기시설비, 개·폐막 공연, 구민노래자랑 등 각종 행사비, TV 스팟 홍보비 등을 종합하여 총 2억1,900만원을 집행하고 문화공보실에서 축제추진위원 수당과 근무자 여비 1,450만원을 집행하였습니다. 다음은 구청장 동방문시 주민 건의사항으로 사월동 동네체육시설 조성에 대해서 보고드리겠습니다. 설치기간은 2004년 8월 9일부터 9월 17일까지 40일간 총비용은 3,600만원입니다. 내역으로 주민편익사업비 1,000만원, 국민체육진흥기금 시교부금 1,800만원, 구비 840만원을 합하여 3,600만원이 투자되었습니다. 공사내역은 체력단련기구 10종에 18점,편의시설로 파고라 1점, 평의자 10점, 경계석 185m, 마사토 1,100㎢를 포장하였습니다. 이상으로 문화공보실 소관 2004년도 세입세출결산 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문화공보실장 수고하셨습니다. 그럼 문화공보실 소관에 대하여 질의해 주시기 바랍니다. (『 없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 다음은 총무과 소관에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 총무과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

총무과장 김만재입니다. 총무과 소관 2004회계년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산에 대한 제안설명 드리겠습니다. 총무과 총예산은 68억7,766만9,000원 중 67억2,489만7,070원이 지출되어 예산절감 및 집행잔액은 1억6,944만9,960원입니다. 먼저 항목별로 말씀드리면 32페이지 선거관리 예산입니다. 예산현액 2,710만원 중 제17대 국회의원 선거와 대구시의원 재선거 실시 경비로 2,648만3,550원을 지출하였습니다. 차인잔액은 61만6,650원으로써 예산집행잔액입니다. 다음 43페이지 내무행정 서무관리예산 현액 12억7,725만8,000원 중 11억8,448만2,320원을 지출하고 차인잔액은 9,616만1,450원으로 예산절감 8,320만원과 집행잔액 1,296만1,450원입니다. 46페이지 구행정운영 예산입니다. 예산현액 7억924만4,030원 중 6억8,592만500원을 지출하고 2,332만3,530원 차인잔액은 구민상 1명 미선정 등 사유미발생과 집행잔액입니다. 47페이지 인사관리예산입니다. 예산현액 42억568만원 중 명예퇴직자 2명에 대한 명예퇴직수당 1억2,337만4,550원, 교육파견과 공무원 해외연수비용 1억4,454만7,530원, 연금부담금 28억9,246만9,560원 등 41억8,291만6,750원을 지출하였습니다. 차인잔액은 2,276만3,050원으로 여직원의 출산휴가 및 육아휴직 등에 따른 대체인력 인부임 집행잔액입니다. 49페이지 재무행정 회계관리 예산은 3,660만6,000원 중 회계업무를 위한 일용인부임 결산서 작성 외 3,407만2,430원을 지출하였으며 차인잔액은 253만3,570원입니다. 50페이지 차량관리예산입니다. 예산현액 2억1,078만1,000원 중 대형버스 구입 등 2억928만8,200원을 지출하고 차인잔액은 149만2,800원입니다. 52페이지 청사관리예산 예산은 예산현액 4억2,767만8,000원 중 청사관리를 한 공공근로요원과 청사시설 유지보수비로 4억511만9,290원이 지출되고 차인잔액은 2,255만8,710원입니다. 이것은 에너지절약을 한 공공요금 예산절감액과 공사입찰 등에 따른 예산집행 잔액입니다. 다음 124페이지 동 소관입니다. 동전체 예산은 187억9,673만8,000원 중 184억9,152만2,070원이 지출되고 3억521만5,930원이 집행잔액이 남았습니다. 이것은 집행사유 미발생이라든지 예산절감, 예산집행에 따른 잔액입니다. 이상 총무과 소관 제안설명을 마치겠습니다.

총무과장 수고했습니다. 그럼 총무과 소관에 대해 질의해 주시기 바랍니다.

김진환위원입니다. 56페이지에 포상금 850만원은 어떤 포상금입니까?

지방세 징수포상금입니다.

징수포상금이 100만원 남았네요.

예.

그런데 징수포상금 이것가지고 됩니까?

징수포상금은 몇 가지가 아니고 한가지입니다.

제가 이야기하는 것은 세금 거두기 힘이 드는데 징수포상금이 850만원 가지고 되느냐 하는 것입니다.

징수포상금은 우리 법적비율로 하면 5,000만원 더 책정이 되어야 됩니다만 각종 주민들 세금으로 해서 참고해서 1년에 한 700만원 책정합니다.

우리구 뿐만 아니고 다른 구도 세금 거두기가 힘이 듭니다. 그런데 제가 보니까 포상금이 조금 더 앞으로 더 확대해서 우리 직원이 수고한 만큼 포상을 했으면 합니다.

수고했습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 세무과장 수고했습니다. 다음은 정보통신과 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 정보통신과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

정보통신과장 조남식입니다. 정보통신과 소관 2004회계년도 세입세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 56페이지입니다. 정보통신과 결산총괄입니다. 현 예산현액 19억5,097만7,000원에 대한 지출액이 18억7,288만2,340원으로써 잔액은 7,809만4,660원입니다. 2004회계년도 세입세출 결산 주요집행잔액은 통계관리 인건비가 349만5,710원으로써 사업체 기초통계조사 실시 후에 남은 조사원의 인건비입니다. 일반운영비 650만2,610원은 통계연보, 행정지도발간 등 통계책자 및 관서운영에 소요되는 수용비 집행하고 남은 잔액입니다. 다음에 57페이지 정보관리에서 58페이지 상단에 자산취득비 6,037만3,210원은 조달경쟁 입찰로 계약된 자료관 시스템 구축사업에 대한 집행잔액입니다. 통신관리에 일반운영비 320만7,760원은 공공요금 및 시설정비 유지비 집행잔액입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

정보통신과장 수고했습니다. 정보통신과 소관에 대해 질의해 주시기 바랍니다. 질의할 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 정보통신과장 수고했습니다. 다음은 부문별 질의를 마치고 전체적으로 질의할 사항 중에서 빠진 부분이 있으면 질의해 주시기 바랍니다.

박실경위원입니다. 이제 방금 검토보고를 할 때 조례안 법령명을 인용하고 있는 경우에 법령의 앞뒤에 낫표 범위를 표시하는 것을 2005년 1월 1일부터는 법제처에서 법령제명 띄워쓰기 기준 준수라고 했는데 이것은 우리 조례개정하고 관계가 있습니까?

그것은 앞으로 타실·과도 같습니다만 개정할 때는 이렇게 하라고 하는 것입니다.

이것은 기준이니까 조례하고 관계없는 것이지요.

예.

그리고 지방세법개정에 의해서 재산세로 일원화 하는 것은 금년 1월 5일이고 재래시장 육성을 위한 특별법은 금년 1월 14일입니다. 그런데 이것이 1월 초나 중순에 법이 바뀌어 졌는데 상위법이 바뀌어 졌는데 7월달에 이 조례개정안이 올라온 것은 시기적으로 늦은 것이 아닙니까?

그것은 지난번에도 지방세법 개정조례했습니다만 타구하고 시하고 임대주택 85㎢ 협의 때문에, 5월에 협의를 마쳐서 그렇습니다.

협의라는 것은 임대주택활성화를 위해서 원래 위에 2개는 기존하던 것을 임대주택활성화를 위해서 85㎢이하는 25% 감면하는 것을 추가하는 것인데 그런데 이것은 우리 시에서 하는 것입니까?

시에서도 구조례를 정비해야 되는데 우리가 대구광역시에 8개구·군이 통합되기 때문에 어느 구는 되고 어느 구는 안 되고 하면 안 되기 때문에 시에서 협의과정이 최종협의가 5월달에 전부하기로.....,

본 위원의 견해는 이런 것은 사실 돈하고 관계가 되는 것인데 그래서 협의가 이루어졌을 경우에 어느 구는 감면되고 어느 구는 예를 들어서 구는 조례개정이 안 되어서 이렇게 할 때는 문제가 있다고 보아지는데 일단는 지방세법이 개정되어서 용어가 바뀌는 경우는 우리 구 같은 경우는 전용면적 85㎢이하 25% 추가감면 이 조항을 제외한다면 다른 것은 바로 바뀌어도 되지 않느냐 하는 본 위원의 생각입니다. 물론 시의 협의과정에서 이 중요한 문제 때문에 전체가 거의 7월로, 그러면 타구에도 이달 중으로 조례가 개정된다고 보면 되는데 그래서 이런 돈하고 관계있는 사항을 제외하고 상위법이 바뀌어졌을 때 용어 점검이라고 하는 것은 미리해도 되지 않느냐 그러면 우리가 1월달에 이루어졌으니까 다 내려오고 2월에 하든 3월에 하든 용어는 정리가 되고 시에서 하는 25%, 감면하는 것은 구전체가 의견이 되었을때 한번 더 조례개정을 해도 되는 것이 아니냐 하는 것이 본 위원의 견해인데 과장님 생각은 어떻습니까?

그것은 앞으로는 참고해서 즉시 상위법에 따라 조치를 하겠습니다.

수고했습니다. 김영대위원님.

재산세하고 종합된 재산세하고 건축물이라고 부과되는 것은 내용이 무엇입니까?

건축물이라고 하는 것은 상가입니다.

상가는 재산세하고 건축물하고 별도로 나옵니까?

2004년도까지는 7월달에 재산세라고 해서 모든 건축물에 대해서 재산세가 나오고 작년에 10월달에는 종합토지세라고 해서 모든 토지에 대해서 했는데 금년부터는 그것이 종합토지세가 없어지고 재산세로 통합되면서 주택을 분리했습니다. 건물전체를 해서 했는데 건물 중에도 주택은 분리해서 주택하고 주택은 7월달에 1/2 부과하고 9월달에 1/2하고 건물은 건물대로 별도로 하는 것입니다. 전에는 건물이라고 해서 건축물 전체 다를 한꺼번에 했는데 지금은 주상복합건물 같으면 주택은 분리해서 주택은 주택대로 재산세를 내고 일반 상가는 상가대로 부과하고 그렇습니다.

그래서 재산세 별도 건축물 별도로 나가기 때문에.....,

지금 3층건물 중에 3층에는 주택이 있고 1, 2층이 상가 같으면 주택에 대한 고지서가 1장 나가고 상가에 대한 1장해서 2장이 나갑니다.

7월달하고 9월달에 부과하는 것은 지금은 1/2만 부과된 것이고....,

9월달에 1/2부과합니다.

임대주택이라는 내용이 임대아파트도 속합니까?

속합니다. 임대사업자로 신고했을 때 그것은 지금 보통 85㎢라고 하면 31평, 32평까지 확대해야 하는 것입니다.

수고했습니다. 더 질의나 토론할 위원계십니까? 차이열위원님.

3층에 밑에는 상가이고 3층이 주택이다 그러면 밑에 상가는 상가고지서 날라오고 3층이 주택이면 주택고지서가 날라온다는 것인데 여기는 건물이고 대지인데 이것은 어떻게 합니까?

그것은 면적에 대해서 전체로 나누어서 합니다.

전체 포함해서.....,

대지가 전체 100평이고 주택에 대한 40평이라면 주택에 대한 %를 주택에 포함시키고 나머지는 대지에 포함시키고 그렇습니다.

왜냐하면 주민이 묻거든요, 이 내용이 어디까지인지 모르거든요

그래서 이번에 안내문을 5만부 배부했는데 1/2 나가니까 혼돈되어서 통·반별로 안내문을 배부했습니다.

알겠습니다.

수고했습니다. 더 질의나 토론할 위원계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의나 토론할 위원이 없으므로 의사일정 제3항을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 관계공무원 여러분! 수고했습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.

최준호 차이열 김영대 이정식 한해동 장병태 김진환 손중서 박실경 김우열