전남 나주시의회 발언
강정숙 의원 발언
정광연건설교통위원장
성원이 되었으므로 제112회 나주시의회 임시회 제3차 건설교통위원회 회의를 개의하겠습니다. 1. 2007년도 시정주요업무계획 보고 청취의 건
의사일정 제1항 2007년도 시정주요업무계획 보고 청취의 건을 상정합니다. 오늘은 농업정책과 시장개척과 친환경작물과 배원예과 축산진흥사업소순으로 업무보고를 청취토록 하겠습니다. 그러면 먼저 민용배 농업정책과장 나오셔서 업무 보고하여 주시기 바랍니다.
용배
민용배농업정책과장
안녕하십니까? 농업정책과장 민용배입니다. 평소 농업농촌발전과 농업인의 소득증대에 깊은 관심을 애정을 가지시고, 저희 농업분야에 많은 지원을 아끼지 않으신 정광연 위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 2007년도 농업정책과 업무에 대해서 보고 말씀드리겠습니다. (보고서 끝에 실음)
정광연건설교통위원장
수고하셨습니다. 보고내용에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 강정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강정숙위원
과장님 보고하시느라고 수고하셨습니다. 3페이지에요. 친환경학교급식 지원하는 문제 있죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
위원지금 친환경식품이 지금 보육시설부터 학교까지 계속 지원이 되고 있는데 올해는 지금 APC 내에 건립되기 전까지는 하나로 마트에서 할 것입니까?
용배
민용배농업정책과장
아니죠 지금 이 체제로 계속 그대로 연합사업단에서
강정숙위원
그것은 아는데요. 연합사업단에서하는데요. 지금 배달은 하나로 마트에서 해주거든요.
용배
민용배농업정책과장
배달이요?
강정숙위원
물품배달은 거기에서 오거든요. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐하면은요. 친환경하면은 물건이 다른 물건보다 배 이상이 비싸거든요. 그런데 배달이 된 물건을 보면은 시들어 가지고 폐기처분 해야 될 부분에 있는 것도 올때가있어요. 과일 같은 것도 썩어가지고 있는 것이 올때가 있거든요. 이런 부분을 잘 단속을 하셔야할 것 같아요.
용배
민용배농업정책과장
예, 그런 부분이있다면은 바로 저희들이 조치하도록 할 랍니다.
강정숙위원
보육시설이나 이런데 학교에서도 이게 다시 반품조치하고 이런 예가 있거든요. 그래서 이제 올해도 만약에 올해는 지금 더 많은 부분이 늘어난 것으로 알고 있거든요. 전에 보다 그런데 예를 들어서 부추 같은 것을 가져다 놓았다 그러면 바로 막 가져와서 싱싱한 것을 주는 것이 아니라 시들어 가지고 전 잎이 된 것 그런 것이 배달이 되면은 안되잔아요.
용배
민용배농업정책과장
그렇죠!
강정숙위원
그런데 그런 것이 오고 있거든요. 가끔은 그런 부분을 단속을 철저히 해주셨으면 하는 바람입니다.
용배
민용배농업정책과장
예, 알았습니다 이후로는 절대 그런 일이 없도록 할 랍니다. 죄송합니다.
강정숙위원
그리고 5페이지에요. 도농교류 농촌체험관광 활성화하는 부분을 보면은 지금 농촌 체험마을 유급사무장을 채용하신다고 그랬는데 지금 이슬촌하고 영산나루에다 채용하는 것입니까?
용배
민용배농업정책과장
예, 그렇습니다.
강정숙위원
그러면 여기는 개인이 운영하는데 아닙니까?
용배
민용배농업정책과장
마을에서 운영하고 있습니다.
강정숙위원
마을에서하고 있습니까?
용배
민용배농업정책과장
저희들이 농촌 녹색체험마을로 지정되어 가지고 선정되어서 도비사업으로 해가지고 사무장을 공고를 해서 모집을 해가지고 채용을 하고 있습니다.
강정숙위원
그러면 여기에서 창출된 이익은 지역 마을에서 사용하는 것입니까?
용배
민용배농업정책과장
예.
강정숙위원
그러면 이제 다시 신광 마을하고 공산 신곡마을에 다가하는 것입니까?
용배
민용배농업정책과장
아니죠 노안 이슬촌하고
강정숙위원
그래서 이렇게 체험관광을 활성화 했을 때 그러면 여기에 오는 사람들은 일반인이나 신청하면은 누구가 갈 수 있겠네요?
용배
민용배농업정책과장
그렇습니다. 주로 도시인들을 대상으로 유치를 하고 있습니다.
강정숙위원
그러면 홍보를 잘 해야 되겠네요. 곧 하여간 공무원들 고생하시지만 이런 사업이 새로 시작되면은 최선을 다해서 더 많은 사람들이 와서 참여하고 또, 홍보가 잘되어서 잘 운영될 수 있도록 그렇게 고생해주십시오.
용배
민용배농업정책과장
예, 명심하겠습니다.
강정숙위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 김덕수 위원님 질의해주시기바랍니다.
덕수
김덕수위원
10페이지 효율적인 농지관리에요. 농지관리 팀장님 누구신고 추진계획에 다른 것 다 놓아두고 주민불편해소를 위한 농지전용 민원의 신속 공정한 처리 법령에 저촉사항이 없는 경우 최대한 기간 내에 허가를 할란다 이렇게 추진계획이 되어있는 우리 농정팀장님도 면단위에 근무를 해봐서 농민들 할 수 있는 농지전용에 절차가복잡해요. 정말로 효율적인 농지관리에 추진계획에 나와있는대로 정말 주민들의 긍정적인 평가로 더더구나 저촉사항이 없는 경우는 정말 단시일 내에 해준다고 했다 말입니다. 약 열 번씩 쫒아 다녀도 이런 것들은 긍정적인 검토로 정말 신속하게 처리해 줄 수 있도록 더욱더 노력을 해 주셨으면 되겠다. 또, 12페이지 고품질 나주쌀 브랜드 개발육성에 제일 이게 몇 년 전부터 우리 위원들이 자꾸 의견을 제시해줬는데 브랜드가 통합이 되어야 되겠다는 것을 몇 번을 했어요. 몇 년 전부터 이게 원료곡 때문에 잘 안되긴 안 돼요. 품종 때문에 지금 나주에서 식량작물과에서 품종을 자꾸 보급해 나가는데 2007년도부터 2010년까지 지금 왕건이 탐낸 쌀하고 드림생미하고 2종을 하고 일반미를 하나를 더 공동브랜드로 만든다고 했단 말입니다.
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
그런데 이게 품종을 빨리 선택 해줘야할 것 아니요. 농정과에서
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
각 RPC마다 도정공장 마다 다 이해상관이 있다보니까 우리 과장님 그것을 아신가 몰라요. 나주시에서 전체 수매된 생산된 양을 지금 RPC나 도정공장에서 가공하는데 나주산만 가지고 안되는 것 알고 있죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
우리 나주 사람들만 있으니까 그러는데 나주쌀만 가지고는 안 돼요. 그래서 저 외지산을 가지고와요. 예를 들어서 간척지 쌀을 갖다 섞어서 할 수밖에 없다고 그렇게 안하면은 안된다니까요. RPC가 하다못해 농협 같은데도 그래요. 관내 쌀만 가지고는 되지않아요. 관내 원료곡 가지고만 안 돼요. 그러니까 저 해남이나 영암이나 이렇게 가지고와서 하잔아요.그것을 빨리 정리를 할라면은 품종을 빠른 방법으로 보급을 해줘야 된다 그 말입니다. 말로만 이렇게 품종 브랜드를 단일화 시킨다고 해 가지고 2010년까지 택도 없어요. 2015년까지도 안 돼요. 더더구나 금년 3월 달부터 수입쌀 증가되죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
빨리 이것을 과감한 어떤 대책을 세워줘야 된다 말입니다. 맨 업무보고나 사무감사때 그냥 보고용이나 이런식의 농정정책으로는 이것은 앞으로 3년 아니라 5년 있어도 안 돼요. 바로 어떤 대책을 찾아서 정말 품질을 브랜드를 단일화 시켜줘야 된다니까요. 그래야 무슨 광고효과도 있을 것 아니요. 왕건이 탐낸쌀 하고는 드림생미는 시에서 크게 해준 것은 없고 남평농협이나 동강농협에서 자체로 광고효과를 좀 내기위해서 노력을 많이 하니까 그러는데 그 외 쌀은안되잔아요. 나주쌀 브랜드라고 해 놓아봐야 나주쌀 무엇이냐 그 말입니다. 그래서 거기에 과감한 대책을 세우지않으면은 갈수록 어렵다. 이것이라도 해줘야 될 것 아니요. 농사짓든 못하드라도 노력합시다.
용배
민용배농업정책과장
예, 알았습니다.
덕수
김덕수위원
똑 같은 얘기인데 밥쌀용 수입쌀 부정유통 근절대책에 추진방법에 수입쌀 부정유통 합동지도단속반 편성을 운영한다고 그러는데 아까도 말씀했지만 3월 달부터 많은 양이 들어와 버려요.
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
식당 같은데 그게 지도단속이 어떻게 되나? 실질적으로 지도단속을 하는 방법이 있어요?
용배
민용배농업정책과장
그래서 지금
덕수
김덕수위원
어떻게 단속을 할까요? 담당 팀장님 어떻게 단속하요? 이것
어떤 판매소 같은데 가서 보요? 또, 섞어버리면은 지금 다 섞어버리잔아요. 섞어버리면 몰라요. 농협에서도 이것을 엄청 염려하거든요. 일정량 섞어 버리면 모른다 이 말입니다. 많은 양을 섞어버리면은 바로 좀 알 수가 있는데 그런데 바로 안하잔아요. 이 사람들이 지금도 유통이 되잔아요. 섞어 가지고 그런데 섞어진 것을 어떤 방법으로 효과적으로 그대로 단속을 할 수 있는 어떤 기술적인 것이 있는가 말이요. 그래서 그런 어려움이 많을 것입니다. 많으니까 한다고 했으니까 연말에 실적이 어떤 방법으로 했는가 그때 봅시다. 아무튼 이것 좀 연구해보세요. 업무보고니까 우리가 다 잘할 수 있는 것이 무엇이 있는 것인가 어떻게 하면은 잘 할 수 있는 것인가를 타협을하는것입니다.
용배
민용배농업정책과장
잘 알았습니다.
정광연건설교통위원장
김덕수 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김성재 위원님 질의해주시기바랍니다.
김성재위원
6페이지 2차 농업발전 5개년 계획수립추진 그랬거든요. 1차 2007년 말까지 시행을 해보고 평가를 하는 것이죠?
용배
민용배농업정책과장
예, 그렇습니다.
김성재위원
그런데 약 4년 해보았는데 우리 나주시가 농업분야에 상당한 관심을 갖고 다른 지자체보다 예산이 투입부분도 좀 많은 예산을 투입한 것으로 알고 있는데 거의 효과가 실제 우리 농민들이 피부에 와 닿는 그런 정책이 만들어져서 실제 소득면이라든가 그런 부분에 피부에 와 닿게 창출이 되고 있다라고 생각하십니까? 그래서 저희들이 지금 1년에 저희들이 농업센터 농업예산이 약 450억 이렇게되어 있고 또, 그것에다가 자체시비사업으로 해서 약 매년 50억 내지 60억을 이렇게 지원을 하고 있거든요. 그래서 저희들이 거기에 대한 큰 어떤 평가나 이런 것이 저희들 입장에서는 없고 그래서 이번에 위원장님을 모시고, 저희들이 경영 분석하는 그런 협의회를 구성을 하고 거기에서 업체를 선정해서 올 1년 동안 한번 경영소득분석을 해볼 그런 계획으로 위원장님을 모시고 그렇게 했었거든요. 그래서 그런 것들이 좀 그때 나오면은 가시적으로 저희들이 홍보도 좀 하고 위원장님도 그때 거기서 지적을 하셨습니다만, 농가수가 너무 적기 때문에 전체적인 나주 평균을 낼 수 있는 그런 것이 못되지 않느냐 하는 그런 지적을 해주셨습니다. 그래서 예산확보상 54농가를 이렇게 해서 어느 정도 거기에서 성과가 되면은 저희들이 시민들 농민들한테 홍보도하고 이렇게 해보도록 할 랍니다
그러니까요. 지금 54농가 컨설팅을 할 수 있는 농가들은 그래도 그 지역에서 어느 정도 선도농가 쪽에 그러죠? 그러한 농가들이 표본이 되는 것이고 실제 그 분들을 표본으로 했을 때 이 농업 농민들의 총 소득으로 각 농가들 개별농가들의 소득이 되는 것이냐 하면은 그분들은 어느 정도 규모화되어 있고 선진되어있는 농민들이기 때문에 그 농민들만 나주시 농민이 아니잔아요.
용배
민용배농업정책과장
그렇게되면은 더불어서 그 농민에 미치지 못하는 그 분들의 소득이 어느 정도 되는가를 그 부분도 창출해볼 필요성이 있고 실질적으로 우리가 유통하면서 혁신도시가 들어서면은 연계를 모색해서 우리 지역내에서만 유통하는 이 방법을 연구하실 것이 아니고 우리 나주에서 생산된 농산물이 전국을 어떻게 제일 먼저 선점을 할 수 있는 방법이 무엇인가 유통 부분이라든지 유통부분이 이 정책과에서 나오고 또, 시장개척과에서도 나오고 쌀 부분 브랜드 한다고 해 가지고 나주쌀 탑 라이스라는 쌀이 생산하는 것을 친환경작물과에서도 나오는데 각 과간에 서로 유기적으로 협조체계가 이루어져서 유통부분은 전국망을 뚫을 수 있는 부분이 이루어져만이 나주에 농민들이 전국에 우리 나주만의 농민들이 아니고 다른 지역의 지자체도 농민들 있을 것 아닙니까?
그렇습니다.
김성재위원
그렇다면은 다른 지자체에서도 자기지역의 농민이 생산하는 농산물 부분은 고가에 팔아먹기 위해서 노력을 하기 때문에 그런 부분에 다른 지자체보다 먼저 선점할 수 있는 방법을 강구를 해주시기바랍니다. 그런 부분을 부탁을 드리겠습니다. 하여튼 농협 쪽에서도 사실 유통 부분에 관심을 가지고 하고 있습니다만, 우리 시에서도 정책을 입안하고 시장을 개척하는 그런 과 친환경작물과에서 생산하고 있는 부분도 있는데 중점적으로 해서 우리가 관심을 갖는 만큼 농민들한테 농민들이 소득을 창출하는 부분에 더욱더 관심을 가져주셔야 할 것 같습니다. 한번 철저히 해보시고요.
용배
민용배농업정책과장
예, 알았습니다.
김성재위원
그런데 분석하실 때 잘 나가는 농민들만 분석을 하시면은 안된다 그 말입니다. 다 따라가 주지 못하거든요. 농민들이 그런 부분은
용배
민용배농업정책과장
그래서 대상농가를 선정할 때 상 중 하로 해 가지고 복안을 가지고 있습니다.
김성재위원
같이 표본을 조사해주세요. 그리고 친환경 학교급식 그래 가지고 아까 강정숙 위원님이 말씀을 하셨습니다만,, 그 부분이 친환경농산물을 생산하는 채소들이 오래 보존하는 기간이 저기해서 빨리 상하거든요. 그런 부분을 배달과정에 그런 부분도 좀 철저히 관리해줄 필요성이있을것입니다.
용배
민용배농업정책과장
예, 그런 부분에 대해서는 하여튼 바로 시정이 되도록 할 랍니다.
김성재위원
학교 급식지원하고 여기 지금 APC 센터에 설계중이라고 그랬는데 지원센터 거점 APC내에 여기에 하면서 지금 우리가 교육시설 보육시설 유치원 초 중 고등학교 여기를 중점적으로 관내에 18개교 여기만 집중적으로 한다라고해서 방금 전에도 말씀을 드렸습니다만, 나주가 친환경농산물 학교급식을 만들어서 전국 조례를 만들고 전국에서 최초로 시행했던 부분 아닙니까? 그 부분에 이미 언론에 터져 나가 있습니다. 전국이 알고 있기 때문에 그런 부분을 우리 나주의 관내 학교 뿐 아니라 외지 실제 나주관내학생수만 가지고는 우리 지금 친환경 농산물을 생산하는 농민들이 200평을 재배를 했으면은 200평을 고스란히 다 급식을 할 수 있는 아무래도 친환경농산물을 재배하다보면은 어려움이 투자비도 많이 들어가고 따르거든요. 그런 부분이 있기 때문에 그분들이 200평이면은 최소한 다는 급식을 못하드라도 거의 같이 급식을 할 수 있는 정도까지는 끌어 올려줘야 되지 않겠느냐 판매물량을 그 부분에 관심을 가져주시고요. 또, 학교뿐 아니라 지금 우리 농업이 외국농산물이 막 들어오는게 대기업들 공산품이나 여러 가지 만들어서 외국 수출하다보니까 같이 들어와야 되는 그런 사항이 오죠? 세계시장하고
그렇다면은 대기업들이 자기들이 운영하는 구내식당 같은 데도 있거든요. 많은 직원들 데리고 그런 부분에도 관심을 갖고 좀 집중적으로 판매 부분에 관심을 가져볼 필요성이 있지 않겠느냐 그런 부분이 있어서 좀 말씀을 드렸습니다. 주민소득 7페이지 60억 우리가 해 놓았는데 1년에 얼마 정도 보편적으로 대출이 됩니까? 우리 농어촌 진흥기금 해 가지고 우리가 60억 해놓았죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
김성재위원
60억 책정을 해 놓으면은 매년 60억이 다 지원이 됩니까?
용배
민용배농업정책과장
아니죠 적게되어 있고 그렇습니다. 농가들이 담보 제공할 때 그때 그런 것이 사업이 안 되는 경우도 있고 그래서 지금 조금 60억에 대한 전체 금액은 이렇게 딱 맞춰지지 않습니다.
김성재위원
그래요. 상당히 이것 대출하는 부분에 지금 여기 농협 나주군지부로 우리가 위탁을 해놓았습니까?
용배
민용배농업정책과장
예, 그렇습니다. 시지부로
김성재위원
이게 시지부에서 하는 조건을 충족하는 농민들이 사실 별로 많지 않죠?
용배
민용배농업정책과장
그렇습니다.
김성재위원
그만큼 농촌이 어려워졌거든요. 예산은 편성은 해놓았는데 지원을 할려고 보니까 지원 받을 사람들은 여러 가지 조건에 부합하지 못해서 못 받는 그런 경우가 있는데 그러면 다른 부분 특별한 대책이 없어요?
용배
민용배농업정책과장
그래서 저희들이 신청을 받아보니까 약 21 억 정도 들어왔네요.
김성재위원
거기에서 심의를 해 가지고 안되면은
용배
민용배농업정책과장
추가로 농가 신청을 받아볼랍니다.
김성재위원
받아 보셔가지고 진짜 우리 지역농민들의 소득을 창출하기위한 그런 부분도 예산을 편성했다라고 하면은 그 농민들이 소득을 창출할 수 있는 부분이 가능하다라면은 좀 지원이 될 수 있도록 노력을 해주시기를 부탁을 드리겠습니다.
용배
민용배농업정책과장
예, 알겠습니다.
김성재위원
한 가지만 더 하께요. 아까 고품질 브랜드쌀 이 부분 통합하는 부분은 뭐 시에서 한꺼번에 시 맘대로 할 수 있는 부분이 아니기 때문에 넘어가고요. 수입쌀 부분에 제가 한 가지만 질문을 할 랍니다. 사실 우리 양곡관리하시는 팀장님 수입쌀이 우리관내에 몇 군데 전번에 다섯 군데 지금 들어와 있다고 했습니까? 보관되어있다고 했습니까?
용배
민용배농업정책과장
지금 약 10개소에 약 4,600톤 정도 들어와 있습니다.
김성재위원
10개소에 들어와 있어요?
용배
민용배농업정책과장
예.
김성재위원
이 앞전 작년년말에 다섯 군데 창고에 들어와있다고 그렇게 이야기를 한 것 같은데 10개 창고입니까?
용배
민용배농업정책과장
예.
김성재위원
우리가 단속을 하는데 실질적으로 식당 다니고 유통하는데서 문제가 생기는 것이 아니고 아까 우리 김덕수 위원님 말씀하셨습니다만, 이게 지금 현미로 들어와 있죠?
현미로 들어와 가지고 이것을 깎아내면서 그 과정에서 결국에는 섞여 가지고 둔갑하는 그 유통과정을 거기에서 차단을 해줘야 될 그런 필요성이 있거든요.
그게 밥쌀용이 아닌데 실질적으로 도정공장들이 보면은 그것을 주정용으로 나가고 떡살용으로 나가야되는데 그러지 못하고 이게 도정공장에서 섞이는 그런 부분이 나와서 도정공장들이 정지를 먹는 공장들이 있고 그렇지 않습니까? 그렇죠?
용배
민용배농업정책과장
예, 다른 지역에서 그런 예가 있었습니다.
김성재위원
그런 부분이 나오지 않도록 철저히 관리를 해주시고, 우리 나주에서 그런 부분이 나와서 뭐 우리 나주는 친환경 또, 브랜드 쌀도 전국에서는 나주지역에서는 불미스러운 일이 안나오도록 철저히 관리를 해주시기 부탁드리겠습니다.
용배
민용배농업정책과장
예. 알겠습니다.
김성재위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
김성재 위원님 수고하셨습니다. 김덕수 위원님 질의해주시기바랍니다.
덕수
김덕수위원
주민소득금고 예상액이 60억 책정을 해 놓았는데 21억 신청 들어왔다고 했죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
거기서도 자격이 안되면은 안될 것 아니요. 일단 21억 중에서도
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
또, 우리 과장님께서 안 되는 사람 중에 담보능력이 없다든지 하는 사람은 안 된다고 했단 말입니다.
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
한 동에 지금 3,000만원 인가요? 개인별로 시지부가 하죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
그러면 면단위에다가 신청하면은 시지부에다가 신청을 한가 단위농협에다 안하고 어떻게한고 신청 절차가 어떻게 되요?
그러니까 해 가지고 이제 대상자로 선정이 되었어요. 그러면 농협에 가서 서류접수를 하면은 시지부로 와야 되는 것입니까? 그것을 말이요 시지부에서 관리를 하고 각 면단위 단위농협에다가 신청을 해서 이렇게 하는 방법도 있을 텐데 그렇게 좀 번거로운 것을 해소를 해줘야지 저 촌 사람들 시지부까지 왔다갔다 말이지 단위농협은 다 똑 같거든요. 그것을 한번 찾아줘서 말이지 대상자가 단위농협에서 신청을 해서 수령해 갈 수 있도록 말이지 그렇게 조치를 해줘야 됩니다. 저 반남 사람이 저 다도사람이 서류 만들려고 또, 서류 만들어 가지고 오면은 그게 한번에 되요? 아까도 농지전용에 대해서 말했는데 뭔가 이게 긍정적으로 검토를 해줘야 되는데 뭔가 틀렸는가부터 보면은 두 번 세 번갔다 온다고요. 촌 사람들이 대출도 그래요. 딱 와서 한번에 해야 하는데 단위조합 같은데 가면은 그래도 형님 이것 빠졌소 이것 하시오 하면은 보충서류하기도 좋지만 시지부까지 왔다하고 대상이 책정된 사람은 단위조합에서도 신청할 수 있는 과정을 한번 만들어 주시고, 또, 3,000만원 담보물권 가지고 그것이 얼마 됩니까? 심보 같은 것 농심보 같은 것 해당 안 된 가요? 농심보 끊을 수 있는 사람은 되죠?
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
농심보 끊을 수 없는 사람들이 담보를 하는 것이고
용배
민용배농업정책과장
예.
덕수
김덕수위원
농심보 같은 것을 활용할 수 있도록 또, 시지부같은데서 위탁사업이기 때문에 아주 까다롭게 합니다. 단, 단위농협에서 단위농협의 조합원들의 대출하고는 똑 같더라고요. 그런 절차를 좀 간소화한다든지 편의제공을 한다든지 그런 것을 좀 해주세요.
용배
민용배농업정책과장
예, 알아볼 랍니다.
정광연건설교통위원장
김덕수 위원님 수고하셨습니다. 강정숙 위원님 질의하세요.
강정숙위원
과장님 아까 물었던 것인데요. 친환경학교급식있죠? 거기 농사 체험농장을 누구와 무엇을 어떻게하는 것입니까?
용배
민용배농업정책과장
아! 그것은 저희들이 신청을 받습니다.
강정숙위원
누구한테요.
용배
민용배농업정책과장
이를테면은 과수원이나 경영하고 있는 농가들한테 저희들이 이것을 신청을 받아 가지고
강정숙위원
여기 친환경 재배하는 농가한테 이제 자기 농장을 조성하겠다고 신청을 받아 가지고 그러면 여기 와서 사용할 사람은 누구입니까?
용배
민용배농업정책과장
사용할 사람들은 학생들이나 도시민들이나 그렇습니다. 거기 현장에 와 가지고 재배하는 과정도 보고 자기들이 수확 때는 따 가지고하고 또, 거기서 좀 제품이 안 좋은 것은 자기들이 가져가고 규격품은 사거 가져가기도 하고 이렇게 이익을 창출하도록 이렇게 하고 있는 제도입니다.
강정숙위원
그러면 일단은 친환경을 하겠다고 신청하신 분들로 농장조성을 하도록 하고 학생들을 여기다가 투입을 해서 활용토록 한다
용배
민용배농업정책과장
학생들이든지 민간인들이든지 가족단위도 좋고요. 그 분들을 위해서 홍보도하고 그렇습니다.
강정숙위원
잘 알았습니다. 이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안계시면은 제가 두 가지만 간략하게 빨리 말씀을 드릴께요. 2페이지에 보시면은 2008년도 농림사업 예산신청을 이렇게 각 마을단위별로해서 공고를 하셨데요. 18년 치를 책자를 보니까는 5권으로 되어있어 엄청나게 분량이 많드라고요. 그런데 일반농민들이 이것을 보고 신청하기가 굉장히 어렵지 않겠느냐 그래서 마을별로 공고를 붙였지만 공공에 60호 개인에 40호 이런 사업의 내용있잔아요.
용배
민용배농업정책과장
예.
정광연건설교통위원장
이것만 별도로 채취를 해서 좀 홍보를 이렇게 하신다면은 우리 농민들이 이해하기가 쉽지 않겠느냐 저는 그렇게 생각을 해봅니다. 그런데 2007년도말까지해서 사업예산신청을 한다고 하는데 지금 들어온 데는 얼마나 들어왔습니까? 나주시에 몇 건이나 됩니까? 670건이요? 2억이요? 건수로는 몇 건이나 됩니까? 파악 안되었어요? 제가 보면은 지금 저희 마을이나 이렇게 각 지역의 면단위를 가서 보면은 일반사업을 이렇게 농업을 하신 분들이 어떤 내용에 대한 사업인지 잘 구분을 못한 사람들이 많드라고요. 하고는 싶은데 무엇을 하고는 싶은데 공공에 60호 자율이 45개 사업의 내용이 어떤 것인지 구체적으로 잘 모른다 말입니다. 책자를 보니까 각 읍 면 동사무소에 비치가 되어 있더만요. 그래서 이것을 다 떠 들어볼 수도 없고 그래서 면사무소나 이런데 가서봐서 보면은 일일이 떠들어 봐서 그런 농림지침이라든가 보고 신청을 할 텐데 굉장히 어려움이 많이 있으니까 제가 보기에는 65개 45개 이 사업을 발췌를 해서 그런 것들을 홍보를 잘 해주십사하는 그런 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
용배
민용배농업정책과장
예, 알았습니다.
정광연건설교통위원장
그 다음에 또 한 가지는 지금 지난번 농업경영 정보화 기반구축 이 사업을 금년에 용역을 맡기셨는데 제가 위원으로 참석을 해서 죽 봤습니다만, 일반 기업경영은 인더스트리얼 엔지니어링해가지고 굉장히 선진화 되어있는 그런 부분들인데 지금 늦게나마 나주시에서도 이러한 농업경영에 대한 용역을 의뢰하는 것을 굉장히 보람된 일이다고 저는 그렇게 생각합니다. 적극적으로 찬성을 하고요. 그때 제가 위원회 참석을 했을 때 표본수 또는, 메트릭스 포트폴리오를 죽 나열이 되어있는 그런 부분들이 생산부터 마케팅까지 전반적인 그런 내용들이 들어있드라고요. 그래서 이 내용을 굉장히 관심 있게 저도 보고 싶어요. 왜 그러느냐 하면은 우리 농업정책과에서 일해야 될 업무내용들이 지금 뭐 체험관광 이런 것도 좋지만은 나주시에 기본적인 그런 통계적인 그런 기법 농업기법을 이렇게 보고 받은 그러한 부분들이 우선적인 업무내용이 우리 농업정책과가 아니야 저는 그렇게 생각하기 때문에 정보화 기반사업은 굉장히 보람된 일이다. 그래서 예산이 좀 아쉬운 부분이 있습니다만, 꼭 그러한 농가에 대한 소득창출에 관련된 이러한 정부기관뿐만 아니고 농업에 대한 전반적인 그런 부분들에 대해서 통계를 또는, 병행기법을 도입할 수 있는 전초기지를 마련해 줘야 된다 그런 부분들에 대한 2007년도 2008년도 그런 업무에 도움을 같이해서 이런 정책을 하는데 돈이 부족하면은 의회에 요구를 해서 우리 나주시에 농업방향에 설정을 하는 중요한 역할을 하는 부분이 아니겠느냐 이렇게 생각을 해봅니다. 아무쪼록 2007년도는 우리 나주시에 농업을 종사하는 우리 농민들이 더욱더 알차고 소득 창출하는데 보탬이 될 수 있는 농업정책과가 되어주십사 하는 그런 부탁을 드리면서 농업정책과 업무에 대해서 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
농업정책과 더 질의하실 위원이 안계시므로 농업정책과 업무보고를 마치겠습니다. 민용배 농업정책과장 수고하셨습니다. 다음은 이재홍 시장개척과장 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
재홍
이재홍시장개척과장
시장개척과장 이재홍입니다 시장개척과 소관 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 2페이지 농산물 유통시설 인프라 구축입니다. (보고서 끝에 실음)
정광연건설교통위원장
수고하셨습니다. 시장개척과 업무보고에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 강정숙 위원님 질의해주시기바랍니다.
강정숙위원
과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 11페이지에 나주배 노변직판장 주변 시설 설치하는 문제요. 과장님 나주배 이미지가 나빠진 원인이 어디에 있었습니까?
재홍
이재홍시장개척과장
여러 가지가있다고 생각합니다만, 그 중에서 노변직판장에서 판매장 실명제를 않지 않고 저급한 배를 판매한 것이 상당히 큰 역할을 했다고 봅니다.
강정숙위원
그랬죠? 그래서 그 우려되는 부분이 또, 도로변에서 이렇게 실명제를 실시하지 않고 또, 이렇게 판매를 해 가지고 나주배는 정말 사면 안 된다. 이렇게 홍보가 되어 있거든요. 지금 그런데 이제 노견직판장을 지원해주면서 활성화를 한다고 하니까 물론 단속을 잘 하시리라고 믿지만 이제는 정말 실명제를 실시해서 어떤 사람이 사가드라도 그 박스 속에 있는 배가 조금이라도 하자가 있을 때는 즉시 반품처리 되어서 나주배에 이미지가 나빠지지 않도록 최선의 노력을 다 하셨으면 합니다.
재홍
이재홍시장개척과장
잘 알겠습니다.
강정숙위원
그리고 8페이지에 배 박물관 운영 활성화 방안에서 배신제 행사하시는 것은 참 잘하신 것 같아요. 그래서 개화기때 정말 아주 관광객들이 몰려와서 볼 수 있을 정도로 멋지게 기획을 하셔 가지고 아! 정말 나주 배 박물관에 볼거리가 참 괜찬드라 이렇게 홍보가 될 수 있도록 기획을 잘 하셔서 잘하셨으면 합니다.
재홍
이재홍시장개척과장
잘 알겠습니다.
강정숙위원
그리고 이제 체험학습장 운영이 그래도 그런대로 잘되고 있었는데 이번에 평수가 조금 늘어났네요? 그래서 홍보가 잘되어서 많이 활용을 하고 있는데, 외지에서 우리 나주 제가 저번에도 이야기했었지만 우리 나주 학생들한테는 돈을 조금 덜 받고 외지에서 오늘 학생들한테는 돈을 조금 더 받으십시오. 그런 이야기를 했었는데 굉장히 아이들이 좋아하는 활동이거든요. 그러니까 여기 와서 배 따는 작업을 하면서 아이들이 그래도 어떤 다른 활동을 하고갈 수 있도록 해야만이 여기 와서 체험을 하러 와 가지고 시간을 보내고 갑니다. 배만 따 가지고 금방가는 것 보다도 어떤 배를 이용한 음식을 한 가지 만들어서 체험을 한다면은 아이들이 여기를 견학코스로 잡을 수 있거든요. 그래서 그런 방안을 좀 연구해주십시오.
재홍
이재홍시장개척과장
예, 잘 알겠습니다.
강정숙위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이안 계시면은 제가 간략하게 두 가지만 말씀을 드릴께요. 4페이지요. 배 수기 출하지원사업해 가지고 농산물 연합사업단 해서 2007년 12월부터 2008년 1월까지 해서 박스당 5,000원씩 지원해준다는 내용이죠?
재홍
이재홍시장개척과장
예.
정광연건설교통위원장
이게 저는 그렇게 생각을 해봅니다. 어느 사업단이나 특정에 관련된 이런 지원보다는 우리시 관내에 농사를 짓는 배 농사를 짓는 전체 농가에 천 원씩이라도 지원해주는 것이 낫지 않겠느냐 5,000원 보다는 그렇게 생각을 해 봅니다. 업무보고니까 그런 고민을 같이 좀 해봅시다. 다음에는 9페이지요. 사업비가 1억 8,000만원이 맞습니까? 9페이지 APC 거점산단 180억입니까?
재홍
이재홍시장개척과장
예. 180억입니다 단위가 100만원입니다.
정광연건설교통위원장
제가 이것을 트집잡을려는 것이 아니고 단위가 틀린 것 같아요
재홍
이재홍시장개척과장
죄송합니다.
정광연건설교통위원장
농산물산지 유통센터는 정말로 작년에 어렵게 어렵게 사실상 고민 고민 끝에 건립하게 되었지 않습니까? 예산확보나 또, 의회에서도 많은 그러한 고통도 있었고 그래서 금년에 이 사업을 추진하시는데 하여튼간 우리 나주시에 큰 보탬이 될 수 있는 이러한 유물이 될 수 있도록 많은 관심과 또, 많은 노력을 해주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드릴께요. 아무쪼록 2007년도 한해도 우리 시장개척과에서 나주시에 농정에 큰 획을 긋는 그러한 좋은 시정을 이끌어주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다. 더 질의하실 위원이 안계시므로 시장개척과 업무보고를 마치겠습니다. 이재홍 시장개척과장 수고하셨습니다. 다음은 한규택 친환경작물과장 나오셔서 업무 보고하여 주시기 바랍니다.
규택
한규택친환경작물과장
안녕하십니까? 친환경작물과장 한규택입니다. 평소 존경하는 정광연 위원장님을 비롯한 건설교통위원회 위원님과 저희들 친환경작물과 소관 2007년도 업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 우선 저희과는 2007년도 목표를 친환경 쌀 생산을 위한 교육 그리고 친환경농법 실천 등을 통해서 친환경인증을 지난해 16%에서 금년에 22%로 목표를 설정하고 총력을 경주하고자합니다. 보고드릴 순서는 일반시책 10건과 계속사업과 신규시책사업순으로 보고 드리겠습니다. (보고서 끝에 실음)
정광연건설교통위원장
수고하셨습니다. 자리에 앉으십시오. 보고내용에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 강정숙 위원님 질의해주시기바랍니다.
강정숙위원
과장님 보고하시느라고 수고하셨습니다. 13페이지요. 우렁이 생산시설 세지에 1개소라고 그랬는데, 지정을 해가지고 지금 준비하고 있습니까?
규택
한규택친환경작물과장
저희들이 지난번 농림사업 신청에 의해서 지금 신청이 들어온게 세지 하나있습니다.
강정숙위원
그러면 한사람만 들어왔어요?
규택
한규택친환경작물과장
한 사람이 아니고 사람은 11명으로 되어있습니다.
강정숙위원
거기서 한분만
규택
한규택친환경작물과장
아니 그 중에 전체 단지가 개소로 되어있는데 한명이 아니고 11명으로 들어와 있습니다.
강정숙위원
그래서 여기서 우렁이를 키워 가지고 농가로 주는 것입니까?
규택
한규택친환경작물과장
예, 그렇습니다.
강정숙위원
잘 하여간 관리 잘 하십시오. 그리고 8페이지에 농기계 순회수리 임대사업 때문에 과장님도 맘 고생을 많이 하셨었는데 이제 결국은 농기계를 구입을 하게 되었지 않습니까?
그러니까 우리가 조례를 개정하고 또, 조례를 고치면서까지 임대사업을 잘하겠다고 하셔서 이게 통과가 되었었는데 이 기계가 하여간 부품이 너무 비싸고 이런게 관리를 잘 해주시고 또, 이제 기계를 빌려다가 쓰신 분이 영업을 하지 않도록 그런 것을 잘 관리해주십시오.
규택
한규택친환경작물과장
지난번 위원님께서 지적하신 내용 저희들 많이 보완 중에 있습니다.
강정숙위원
이것 예산 이 예산이 얼마였죠?
규택
한규택친환경작물과장
전체가 4억원인데요. 저희들 시설이 1억이고요. 농기계 부분이 3억이고 그렇습니다.
위원아! 시설이 1억이고
규택
한규택친환경작물과장
저장창고가 밑에 있습니다만, 보관창고를 70평정도 지금 지을 것이 약 1억 정도
강정숙위원
그리고 기계구입이 3억이고요.
규택
한규택친환경작물과장
예.
강정숙위원
그러면 보관창고는 거기 동수동 거기에다 집니까?
규택
한규택친환경작물과장
예, 거기다가 인접해서 같이 조금만 70평 정도만 같이 연대해서 좀
강정숙위원
제가 보니까 완전히 들어가고 하는 입구가 위험하드라고요. 그러니까 거기를 어떻게 잘 해야 되겠던데요.
규택
한규택친환경작물과장
그 부분 진입하는 데를 이번에 참고하면서 좀 보완하도록 그렇게 하겠습니다.
강정숙위원
거기가 밤에 같은 데는 굉장히 위험하드라고요. 보니까 그래서 하여간 기계를 사시고 하실 때도 잘 선별해서 하시겠지만 이 비싼 장비가 훼손되지 않도록 그런 관리 차원에서 좀 잘 해주십시오.
규택
한규택친환경작물과장
예, 알겠습니다.
강정숙위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 김성재 위원님 질의해주시기바랍니다.
김성재위원
3페이지 친환경 고품질 쌀 생산단지 조성이요. 저기 그 밑에 기대효과에 예상소득이 일반농법으로는 10a당 300평당 그러죠? 54만 6,000원
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
그런데 친환경 쌀을 생산할 때는 59만 1,000원 이게 순소득입니까?
규택
한규택친환경작물과장
저희들 가마당 3,000원 정도 지금 상의해서 가격을 지금 받는 것으로 이것은 농협별로는 차이가 있습니다만, 전반적을 더 받는데도 있고 그렇습니다만, 평균적으로 가마당 3만원 정도 지금 더 받고 있다 해서 소득차액이 8% 정도 증가된 것입니다.
김성재위원
그러니까요. 여기에 보면은 친환경 농업단지 책임운영모델구축을 통한 생산에서부터 유통까지 책임경영 이 부분에 책임 경영하는 부분 농사짓는 분이 유통까지 책임을 짓는다는 것입니까? 아니면은
규택
한규택친환경작물과장
농사를 짓는 분이 아니고 저희들 친환경 단지를 하게되면은 반남농협에서 주관을 하고 있고요. 그 다음에 동강하면은 동강농협에서 주관을 한데가 있고 그렇습니다. 그런데서는 농협에서 생산된 것은 물건을 저희들이 매입해서 출하하는데 까지 전체를 책임지는 그런 모델의 형태를 얘기합니다.
김성재위원
농협에서 유통해서 해주는 부분까지 책임줘 주는 그 말씀이죠?
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
여기 보면은 소득면에 300평당 59만 1,000원 이것이 순소득이라고 했죠?
규택
한규택친환경작물과장
소득입니다.
김성재위원
순소득입니까?
규택
한규택친환경작물과장
조수익하고는 다르고요. 경영비만 제외하는 것을 소득으로 저희들 지금
김성재위원
그러니까 순소득으로 본 것이죠? 조수익이 아니고 이것 보면은 지금 59만 1,000원 300평당 그러면 약 5,000만원 정도 벌려려면은 3만평 정도 해야됩니다.
규택
한규택친환경작물과장
예. 그 정도 수치로 보면은 그렇습니다.
김성재위원
수치로 보면은 그렇습니까?
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
아니 그런데 상당히 고가로 친환경으로 고생해서 고품질 쌀을 만들었는데, 소득이 그런다면은 3만평 정도 농사를 지어야 6,000만원
규택
한규택친환경작물과장
약 6,000만원 정도
김성재위원
그러다가 농기계 보유해야지 약기계 보유해야지 그것 약기계 농기계 감가상각비 전부 제외한 것입니까?
규택
한규택친환경작물과장
그렇습니다.
김성재위원
농지 구입하는 구입자금이나 그런 부분은
규택
한규택친환경작물과장
그런 것은 경영비에서 포함이 되어있어서 빠져있습니다.
김성재위원
3만평을 농민이 농사를
규택
한규택친환경작물과장
얘기를 설명을 더 드리면은 위원님께서 잘 아시겠습니다만, 저희들이 지금 저농약 무농약 유기재배롤 지금 3단계로 지금 하고 있거든요. 그런데 지금 무농약이나 유기재배쪽은 가격차가 상당히 많이 나고요. 저농약쪽은 지금 가격차가 상당히 적게나는 편이고, 일부에서는 그것마저도 잘 안되는 편이 있습니다 그래서 그 부분이 소득하고 직결을 시키기 위해서 금년도에 저희들이 무농약이나 유기재배를 더 많이 권장하고 그쪽으로 농가를 유도해 갈려고 그래야 가격차가 많이 나는 쪽으로 지금 농사를 짓도록 그런 방법으로 지금 지도해가고 있습니다
김성재위원
그 말씀을 드린 것은 무엇이냐하면은 유통단계에서 농민들이 저 농약으로 생산을 했으면은 농협 RPC에서 매입을 해 갈 때 유통을하기 위해서 매입을 해 갈 때 저 농약벼는 구입단가 자체가 높아져야 유통가격을 높게 받는 것 아닙니까? 생산자가
규택
한규택친환경작물과장
그렇습니다.
김성재위원
그 부분을 말씀을 드리는 것입니다. 실제는 고생을 해서 저 농약으로 좋은 쌀을 만들어 놓았는데 유통과정에서 과연 그 제값을 농민들이 생산자가 받아가면서 지금 유통이 되고 있는가 소득을 창출하고 있는가 그렇지 않고 농협 RPC를 갖고 있는 농협들은 소득을 창출하는데 농민한테는 크게 도움이 되지 않는다 지금 우리가 정부수매제가 폐지되고 공공비축제로 바뀌면서 지금 일반 RPC 마다 농협들마다 매입가가 다 틀리지 않습니까?
규택
한규택친환경작물과장
예, 그렇습니다.
김성재위원
결국에는 쌀이 시장경쟁으로 갔다라는 소리나 마찬가지거든요. 그렇죠?
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
그랬을 때 이 부분에 지도 감독을 어디에서 시에서 해줘야 됩니까? 유통부분에
규택
한규택친환경작물과장
시장경제에 어차피 맡겨져있는 것이기 때문에 일정 부분 권장을 해갑니다만, 금액을 강제적으로 일정 수준을 유지해 주라고 하기는 상당히 어렵습니다. 또, 농협에 따라서 홍보라든지 이런 부분이 잘되고 특히 왕건이 탐낸 쌀이라든지 드림생미 같은 경우에는 홍보가 잘되어서 그런 부분이 판매가 촉진되고 있지만 여타 농협에서는 그런 부분이 조금 취약된 부분이 있습니다. 그런 부분들은 저희들이 그런 쪽에 홍보지원이라든지 이런 것은 좀 감행해가도록 그렇게 하겠습니다.
김성재위원
그래요. 저희들이 보면은 시에서 이 홍보하는 부분이라든가 농협들이 하는 부분에 관심을 갖고 같이 한다라면은 유통부분에 관심을 가져주시라는 뜻이고, 그러면서 그 유통을 해가지고 농협들이 돈을 벌면 번만큼 농협에서 다 챙기지 말고 농민들한테 조금 더 주고 농민도 소득이 오를 수 있는 그 부분을 지도단속을 할 수 있는 부분에 있죠? 시에서
규택
한규택친환경작물과장
저희들이 권장을 해나가겠습니다.
김성재위원
권장을 해 나가실랍니까? 그 부분이 사실 저 제가 전문적인 경종농가는 아닙니다만, 3만평 농사를지을라면은 쉽지 않은데 3만평을 농사를 지어 가지고 친환경 고품질 쌀 생산단지를 쌀로 생산을 해서 이 6,000만원 정도 소득을 올린다면은 결국에는 우리 정부에서 추진하고 있는 부분이 경종농가는 6헥타 정도 농가가 7만호 그런 계획을 추진하고 있죠?
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
규모화 전업화로해서 그런다고 봤을 때 2헥타 정도 농사를 지어가지고는 소득이 지금 여기 우리가 봐서 5,900
규택
한규택친환경작물과장
2헥타면은 1,200 정도
김성재위원
그러죠?
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
그러면 정부의 규모화정채도 안 맞네요.
규택
한규택친환경작물과장
이것은 소득이 향상되리라고 보고 있습니다만,
저희들이 예상을 아주 낮게 추측을 해 놓았습니다
김성재위원
아무튼 고품질 쌀이 소비자들이 선호하는 부분이 그런 부분이니까 그쪽으로 만들어 내는데 주력을 해주시되 유통과정에 이 부분에서 농민들이 조금이라도 소득이 방금 내가 몇헥타 몇 헥타 말씀드렸던 부분은 2만평 농사를 안지어보셔서 모르실 것 입니다. 3만평 논농사를 안지워 보셔서 농민의 애로를 모르실 것 같아서 농민들의 어려움을 같이 더불어서 고민을 해주시라는 뜻에서 말씀을 드린 것입니다. 유통부분을 책임경영체제 확립 이런 문구를 멋있게 쓸 것이 아니고 실제 그 부분이 피부에 와 닿도록 농민들한테 같이 좀 고민을 해보십시다.
규택
한규택친환경작물과장
예.
김성재위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
김성재 위원님 수고하셨습니다. 강정숙 위원님 질의해주시기바랍니다.
강정숙위원
과장님 9페이지요. 여성농업인 능력개발교육 생활대학 운영하는 문제요. 지금 50회 1,500명을 시킨다고 그랬는데 여기 인원들은 어떻게 충당을 합니까?
규택
한규택친환경작물과장
저희들 생활대학 운영은 저희들 대개 여성농업인이 대상이 됩니다만, 저희들 반에 따라서 지금 반을 밑에 몇 가지 지금 한식조리사반, 제과기능사반, 헌옷 리폼반, 농산물 가공반, 외국인 여성 신문화반, 이렇게 운영을 할 계획으로 있습니다. 그래서 이런 반들을 운영할 때 도시의 거주자들도 같이 여성은 다 포함이 되어서
강정숙위원
홍보는 어떻게
규택
한규택친환경작물과장
저희들이 홍보는 일단 연초에 일반적으로 냅니다만, 저희들 읍 면 동을 통하고 저희들 농업인 상담소를 통하고 기타 단체를 통해서 같이 홍보를 해나가고 있습니다.
강정숙위원
그러니까 여기 보니까 한식조리사 반 같은 경우는 여기서 조리사 자격증도 따고 굉장히 좋드라고요. 그런데 이제 한번 하신분이 계속하는 것 보다는 홍보는 좀 넓게 하셔서 하고 싶은 분들이 다 와서 할 수 있도록 그렇게 좀 해주셨으면 하는 바램입니다.
규택
한규택친환경작물과장
예.
강정숙위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안계시면은 시간이 지체가 되었습니다만, 제가 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다 우리 친환경작물과에서 지난번 저희가 109회 정례회때 우리 시장께 질의했던 내용이 있어요. 나락 야적시위에 관련된 부분에서 그러죠? 제가
규택
한규택친환경작물과장
농업정책과에서
정광연건설교통위원장
그런데 여기에도 보면은 제가 왜 그 말씀을 드릴려고 그러느냐 하면은 109회때 드렸던 부분이 지금 농산물 유통 및 가격안정에 관한 법률에 보면은 지금 우리 친환경작물과에서 이게 소관인가 아닌가 모르겠어요. 과잉 생산농산물에 대한 보조금이라든가 또는, 생상자 보호라든가 이런 업무는 안하십니까?
규택
한규택친환경작물과장
예, 그것은 저희들이 없습니다만,
정광연건설교통위원장
전혀 안하세요?
규택
한규택친환경작물과장
예.
정광연건설교통위원장
그러면은 지금 나주시에서 예를 들어서 과잉 농산물이 생산되었을 때 거기에 대한 대책은 지금 친환경작물과에서 안하고 그러면 어디서합니까?
규택
한규택친환경작물과장
출하 유통부분은
정광연건설교통위원장
시장개척과에서 합니까?
규택
한규택친환경작물과장
양정부문은 농업정책과에서 지금
정광연건설교통위원장
품목별로 농산물별로 다 다릅니까?
규택
한규택친환경작물과장
쌀하고 일반원예작물이라든가 이런 것들은 지금 시장개척과에서 한 것으로 알고 있고요. 저희들 쌀에 관계된 것은 농정과에서하고 있습니다.
정광연건설교통위원장
지금 농업기술센터장님 안 나오셔서 지금 그것을 제가 물어보고 싶었는데 오늘 안 나오셨단 말입니다.
지금 무 과잉생산에 관련된 부분들은 우리 친환경 작물과하고 상관이 없죠?
규택
한규택친환경작물과장
예, 배 원예과에서
정광연건설교통위원장
예, 잘 알겠습니다. 업무가 이 부분이 상당히 불분명하기 때문에 제가 좀 말씀을 드렸습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안계시므로 친환경작물과 업무보고를 마치겠습니다. 한규택 친환경작물과장 수고하셨습니다. 중식을 위하여 정회토록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.
12시 01분 정회
14시 02분 속개
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 정영채 배 원예과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
영채
정영채배원예과장
배 원예과장 정영채입니다. 평소 나주시 농업발전에 지대한 관심을 가져주신 정광연 건설교통위원회 위원장님과 위원님들께 감사를 드리며, 배 원예과 소관 2007년도 업무계획을 보고 드리겠습니다. 2페이지입니다. (보고서 끝에 실음)
정광연건설교통위원장
수고하셨습니다. 편하게 자리에 앉아주십시오. 배 원예과 보고내용에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 홍철식 위원님 질의해주시기바랍니다.
홍철식위원
과장님 고생하셨습니다. 특용작물 생산기반조성 사업을 보면은요. 지금 이것이 일곱 가지 종류가 되거든요. 과장님 생각에는 지금 일곱 가지 중에서 지금 좀 친환경으로 생산하고 소득이 좀 안정되었다고 볼 수 있는 품종이 무엇이라고 생각하세요?
영채
정영채배원예과장
소득이 지금 해당되는 작목이 인삼 버섯등 해가지고 소득은 다른 작물에 비해서는 비교적 안정적입니다. 지금 현재까지 인삼의 소득은 다른 작물에 가장 앞선다고도 볼 수 있습니다.
홍철식위원
타 지방에서 생산되는 품목에 비하여면은 경쟁력에서도 우리가 조금 위다고 생각하세요? 제가 드리는 말씀은 어떤 요지냐 하면은 지금 여기 보면은 여러 가지 특용작물 내용이 있는데, 지난번 우리 녹차 재배단지 가지고 문제가 좀 되었었죠?
영채
정영채배원예과장
예.
홍철식위원
지금 그 이후에 거기에다가 녹차가 아니고 다른 작물을 재배했다는 내용이 있거든요. 그것 맞습니까? 제가 이것은 감사때 올 1년 지켜보겠습니다만, 그 내용이 맞아요? 녹차대신 다른 작물 재배했어요?
영채
정영채배원예과장
지금 저희가
홍철식위원
있어요? 없어요? 그것만 이야기해보세요.
영채
정영채배원예과장
아직은 파악 못하고 있습니다. 없는 것으로 알고 있습니다.
홍철식위원
그것은 다 무산되어버렸어요? 녹차 다원 건립하고 하는 것 지금 다도에
영채
정영채배원예과장
다원관계는 다도지역이 토지이용 규제등 상당히 많이 받는 지역이어서 작년 12월중에 그 다원건축으로는 불가하기 때문에 제다로 사업변경을 하여가지고 지금 마무리가 거의 되고 있습니다.
홍철식위원
별 무리는 없이 되고 있습니까?
영채
정영채배원예과장
예.
홍철식위원
하여튼 여러 가지 우리가 뭐 장려를 하는 것보다도 저는 우리 지역에 맞게끔 압축을 시켜가지고 두세 가지로 그렇게 해서 우리 시장경쟁력에서도 좀 우위를 점할 수 있고 또, 농가에도 좀 고소득을 보장해줄 수 있는 그런 정말 말 그대로 명품화 그것을 만들어 냈으면 되겠다 우리 지역에 맞는 우리 나주실정에 맞는 그러한 좀 특산품 형식으로 만들어내면은 되겠다 그런데다 좀 적극적으로 기술지도좀 하고 했으면 되겠어요. 지금 이렇게 가지수만 많아 가지고 보면은 사실은 이것 전부 전체적으로 누가 기술지도 다 이렇게 제대로 하여튼 그 상품으로 나오기까지 그러한 기술지도를 누가하겠느냐 그 말입니다. 우리가 그 정도의 지식을 가지고 계신가요? 전담해 가지고 책임질 수 있는 우리가 그런 행정이 될 수 있는가요?
영채
정영채배원예과장
어렵습니다.
홍철식위원
그래서 이렇게 많은 가지보다는 나는 좀 축소해가지고 두세 가지 종류로 정말 농가에도 소득도 좀 창출해줄 수 있고, 또, 나주에서 나오는 것 예를 들어서 뭐 버섯이랄지 차종류랄지 이것은 하여튼 전라남도 나주 것이 최고드라 하는 그러한 명성도 좀 찾아 가면서 소득도 좀 올리고 그런 것이 되어야 되지 않겠는가 싶어서 말씀을 드린 것입니다. 이렇게 가지수만 많고 한다고 해서 좋은 것은 아니다고 저는 생각을 합니다. 하여튼 과장님 심도 있게 생각을 해주시고
영채
정영채배원예과장
노력하겠습니다.
홍철식위원
기 녹차 같은 경우는 지역별로 많이 선호를 하신 것 같아요. 그리고 녹차재배를 하시겠다는 농가들도 많이 좀 생기고 그러니까 여기에 대해서 좀 더 큰 관심을 가져주십시오.
영채
정영채배원예과장
예, 그렇게 하겠습니다.
홍철식위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
홍철식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 강정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강정숙위원
과장님 보고하시느라 수고하십니다. 9페이지요. FTA 기금사업 명품배 육성하는 부분에서 보면은 그 동안 이렇게 추진을 하셨는데, 향후 추진계획에 보면은 FTA 기금으로 생산시설을 현대화사업으로 대상농가 교육을 하신다고 그랬거든요. 구체적으로 어떻게 하실 생각이세요?
영채
정영채배원예과장
일반적으로 농가단위에서 재배기술적인 이런 교육보다는 사업을 추진하는데 서류를 갖추어야 되고 행정절차 등으로 해가지고 미비한 경우가 굉장히 많습니다. 그래서 그런 절차등에 대한 그리고 사업이 원칙에 대한 교육을 하고 자재 선택이라든가 사업추진에 관계되는 교육을 추진할 계획입니다.
강정숙위원
그래서 지금 30농가에서 33명이 현재 선정이 되어 있습니까?
영채
정영채배원예과장
그렇습니다.
강정숙위원
그러면 이 분들한테 계속 1년 동안 2007년 내내 교육을 하시겠네요?
영채
정영채배원예과장
3월중으로 저희들이 교육을 해가지고 금년도 사업을 마무리 짓는데 지장이 없도록 지도해 나갈 것입니다.
강정숙위원
말로만 명품배 명품배 하지마시고 아까도 보고하시면서 말씀을 하셨는데 우리 나주배는 지베렐린 발라 가지고 버렸거든요.
영채
정영채배원예과장
알고 있습니다.
강정숙위원
그래서 이제 그런 모든 것을 정말 옛날에 명성을 되찾을 수 있도록 하여간 최선을 노력을 다하셨으면 합니다. 이상입니다.
영채
정영채배원예과장
예.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
질의하실 위원이 안계시면은 제가 한 가지만 좀 손영호씨 지금 업무보고시간이기 때문에 제가 좀 우리 위원님들하고 과장님 드리세요. 제가 아마 계획을 묻는 부분들에 대해서 제가 서면을 만들어왔습니다. 왜 제가 이렇게 업무보고시간에 서면으로 만들어왔느냐 이것 사실상 속기사께서 속기를 잘 좀해주세요. 말로만하고 업무보고만 해서는 이것 안되더라 이것입니다. 시행이 안되드라 얘기입니다. 시행이 제가 드린 자료를 보시고, 지금 화훼 영농조합법인 사후관리가 과연 어떻게 할 계획인가 앞으로 업무추진을 어떻게 처리할 것인가 지금 이 업무보고서에는 안나와 있지만 이 보고를 서면으로 해주실 그럴 의향이 있죠?
영채
정영채배원예과장
그렇게 하겠습니다.
정광연건설교통위원장
꼭 그렇게 해주세요. 이것은 분명히 해주셔야 됩니다. 그래서 제가 지금 지원 대상자 선정과정 준공과정 사후관리 과정까지 제가 이렇게 정리를 해봤어요. 사후관리의 과정에 지금 문제점이 너무나 많은 것을 알고계시죠? 여기 등기부등본도 제가 요약을 해놓았어요. 지금 임대부터 시작해서 근저당 설정부터 시작해서 영농조합법인에는 아무것도 없습니다. 지금 이것을 향후에 어떻게 할 것인가 분명히 이것을 환수조치를 하시든지 이 부분을 가지고 판단을 하셔서 서면으로 분명히 업무보고를 해주십사하는 그런 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
우리 과장님 그렇게 해주세요?
영채
정영채배원예과장
예, 그렇게 하겠습니다.
정광연건설교통위원장
더 질의하실 위원이 안계시므로 배원예과 업무보고를 마치겠습니다. 정영채 배원예과장 수고하셨습니다. 마지막으로 이관명 축산진흥사업소장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
관명
이관명축산진흥사업소장
안녕하십니까? 축산진흥사업소장 이관명입니다. 항상 축산행정 업무에 많은 관심을 보여주고 계시는 정광연 건설교통위원장님을 비롯한 여러 위원님들에게 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 축산진흥사업소 2007년도 업무에 대한 보고를 드리겠습니다 보고는 일반시책 8건 신규시책 3건 순으로 보고하겠습니다. (보고서 끝에 실음)
정광연건설교통위원장
수고하셨습니다. 자리에 편하실 대로 앉아 주시기 바랍니다. 축산진흥사업소 보고내용에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 홍철식 위원님 질의해주시기바랍니다.
홍철식위원
소장님 고생하셨습니다.
관명
이관명축산진흥사업소장
예, 감사합니다.
위원직원들 다 어디 갔어요?
관명
이관명축산진흥사업소장
오늘 두 군데로 농정심의회가 같이 있어 가지고 농정심의회 보고하러 내려가 있습니다.
홍철식위원
농기계 보조금 횡령했다고 실사 조사 안나갔습니까?
관명
이관명축산진흥사업소장
실사조사 어제 나가고 오늘 일부 나가고 그렇습니다.
홍철식위원
이런 내용들이 사실이 아닌 것이 왜 이렇게 중앙뉴스까지 나오게끔 만들어요?
관명
이관명축산진흥사업소장
저희들이 거기에 대해서는 보고 말씀 제가 드리겠습니다만, 거기에 저희들이 얘기를 다했어요. 중앙뉴스 기자한테 얘기를 다하고 이것은 사실과 다른 것입니다. 그것이 아닙니다하고 말씀을 드렸던 내용이 저희들이
홍철식위원
되었습니다. 애초에 135마력으로 신청을 했었죠?
관명
이관명축산진흥사업소장
135마력으로 신청을 해가지고 저희들이 구입한 것을 봤습니다.
홍철식위원
구입한 자료 있죠?
보조금 확정이 되면은 그 기계를 구입하는 과정까지는 우리 행정에서 감독을 하죠? 확인까지 하죠?
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
홍철식위원
그런데 여기는 135마력짜리로 구입한다고 해 가지고 110으로 교체를 해 버렸다고요. 그래 가지고 나머지 차액금을 횡령을 해버렸다 지금 이렇게 보도를 내 버렸어요. 이것은 아니죠?
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
홍철식위원
아니죠?
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
홍철식위원
아니면 되었습니다. 내가 총체보리 그 관계는 사실은 우리가 행정에서 지원할 수있으면은 아낌없이 지원하라는 차원에서 지금까지 저도 죽 관심을 가졌어요. 그리고 특히나 농촌이 어렵기도 하지만 우리 지역 같은 그쪽으로 보면은 사실은 미맥위주입니다. 그래서 지금 고령화된 상황 속에서 특별한 농가소득이 없습니다. 그나마 그것도 보리까지 놀려버리면은 보리도 파종 않고 놀려버리면은 그 나마 작은 농가수입도 없고 그래서 총체보리 사업이 대단히 효율적이고 농가소득에도 이렇게 좀 도움이 되겠다 싶어서 이것을 적극적으로 지원을 한다했는데 그것을 요구를 했었는데 이런 방송 내용이 터무니없이 나와 버리니까 저도 실질적으로 제가 확인을 해봤어요. 이것은 사실과 다른 내용이기 때문에 제가 오늘 공개적으로 말씀을 드린 것입니다. 이것은 아니다는 것을 제가 분명히 인정을 합니다.
관명
이관명축산진흥사업소장
예, 그렇습니다.
홍철식위원
하여튼 앞으로 이렇게 지원이 확정이 되면은 좀더 정확하게 관리 감독을 해주시기바랍니다.
관명
이관명축산진흥사업소장
사후관리에 철저를 기하겠습니다.
홍철식위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
홍철식 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 강정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강정숙위원
과장님 10페이지요.
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
강정숙위원
6개 브랜들 개발한다고 그랬는데,
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
강정숙위원
이게 지금 전용사료 첨가제를 투여한다고 그러셨거든요. 그런데 이것 실험해보셨습니까?
관명
이관명축산진흥사업소장
작년 1년 동안에 걸쳐서 우리 지금 하고 있는 사업으로 시비가 안 들어가고 농가 자체적으로 해 가지고 하고 있는 사업입니다. 그런데 아주 성적이 좋아가지고
강정숙위원
유황하고 한약제하고 섞어서요?
관명
이관명축산진흥사업소장
예, 그래서 이것을 이제 명실화 시키기 위해서 이 브랜드사업을 지금 해가지고 상표등록도하고 고기에 대한 성분분석도 시험장에서 시험기관에서 성적을 받아 내가 지고 브랜드를 만들려고 합니다.
강정숙위원
신규시책을 하신다고 하니까 항상 지원해주고 시작할 때는 굉장히 좋은데 또, 사후관리가 안 돼 가지고 나중에는 무엇이 잘못되드라고요. 그래서 실험을 해보시고 시작을 한다니까 뭐 이제 믿어보겠지만,
관명
이관명축산진흥사업소장
지금 저희 여기에보면은 160원 정도 이득이 봐지는데요. 브랜드를 갖게되면은 100원을 더 받을 수 있습니다.
강정숙위원
그래요! 달걀 같은 것도 훨씬 비싸겠네요?
관명
이관명축산진흥사업소장
달걀 같은 것은 우리가하는 것은 싸게나오는데요. 여기 지금 산단으로 들어오는 유황업체가 있습니다. 거기에서 나온 달걀 같은 경우는 하나에 250원씩 달라고 합니다.
강정숙위원
그렇게 비쌉니까?
관명
이관명축산진흥사업소장
예.
강정숙위원
그러면 여기에서 해가지고 여기가 판매가 여기서는 안하고 그쪽으로 넘겨집니까?
관명
이관명축산진흥사업소장
저희는 계란 쪽이 아니라 육계 쪽이기 때문에 육계 먼저하고 계란이 저희들이 자체적으로 개인 브랜드가 많이 있기 때문에 육계브랜드가 없기 때문에 육계부터 시작을 했습니다.
강정숙위원
이왕에 시작하셨으니까 한번 잘 지켜보시고, 또, 잘못되지 않도록 감독을 철저히 하셔 가지고 그렇게 해보십시오.
관명
이관명축산진흥사업소장
예, 열심하겠습니다.
강정숙위원
이상입니다.
정광연건설교통위원장
강정숙 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
저도 우리 홍철식 위원님께서 말씀하신 내용과 같이 저도 KBS에서 한번 빼와봤어요. 홍철식 위원님께서 말씀을 하셨고 다시에 보니까 영농법인 13개가 있드라고요. 제가 여기를 물어볼려고 했는데 아니라고 하니까 다행입니다. 하여튼간 우리 나주시 축산진흥을 위해서 애써주시는데 매스컴에 나오고하면은 득 될 것이 없기 때문에 하여튼간 2007년 한해도 나주시 축산진흥사업에 대해서 많은 물신양면으로 노력을 해주십사하는 그런 부탁의 말씀을 드리고요. 아무쪼록 한해도 고생해 주십사 하는 그런 부탁의 말씀을 드립니다. 더 질의하실 위원이 안계시므로 축산진흥사업소 업무보고를 마치겠습니다. 이관명 축산진흥사업소장 수고하셨습니다. 2. 나주시 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안
의사일정 제2항 나주시 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 최경희 환경녹지과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
경희
최경희환경녹지과장
환경녹지과장 최경희입니다. 나주시 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유는 우리시에 지리적인 특성상 광주광역시와 인접하고 또한, 교통의 요충지로서 폐기물을 수집 운반이용이한 지역으로 인식되어 건설폐기물 중간처리업 및 폐기물을 처리하는 폐기물 관련 사업장이 다른 지방자치단체보다 많이 허가되어있고, 이에 따라 폐기물 반입 처리에 따른 환경오염의 가중으로 인근주민의 반발이 상존하는 등 사업장의 허가관리의 필요성이 대두되어 업체 난립방지와 허가를 제한할 수 있는 제도적인 장치마련을 위하여 일부개정안을 상정하였습니다. 주요 개정내용으로는 조례 19조 폐기물 관리법 및 건설폐기물 재활용촉진에 관한 법에 규정한 폐기물 처리업을 허가함에 있어 사업장 주변의 여건 도로 교통상황 주변 환경에 미치는 영향 나주시의 발생량 등을 종합적으로 고려하여 필요하다고 인정되는 경우에는 허가를 제한할 수 있다는 내용으로 하였습니다. 아무쪼록 나주시 폐기물에 관한 조례가 원안대로 개정될 수 있도록 심의하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
정광연건설교통위원장
다음은 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
원호
김원호전문위원
전문위원 김원호입니다. 검토보고서의 자료를 참고하여 주시기 바랍니다 나주시 폐기물 관리에 관한 조례 일부 개정조례안은 2007년 2월 15일 집행부로부터 제출되어 본 위원회에 2007년 2월 16일자로 회부된 조례안으로서 제안이유와 주요내용은 최경희 환경녹지과장으로부터 자세한 설명을 들으셨으므로 저는 생략하도록 하겠습니다. 관계법은 폐기물관리법과 건설폐기물 재활용촉진에 관한 법 두개의 법이 관련되어있습니다. 이번 나주시 폐기물관리에 관한 조례 일부개정조례안은 우리시가 폐기물 관련 업체가 타 지방자치단체보다 많이 상존하고 있어 영세업체의 부실과 부도로 인한 2차 환경오염 및 민원발생등의 요소를 사전에 해소하고 폐기물관리업체의 난립방지와 효율적인 관리를 위하여 우리시의 폐기물 발생량과 사업장의 위치 도로교통상황 주변여건에 미치는 영향 등을 종합적으로 고려하여 폐기물 처리업 허가를 제한하는 일부 개정조례안으로서 검토결과 관련법의 위반사항이나 특별한 문제점은 없었습니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정광연건설교통위원장
전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제2항에 대하여 질의하실 위원이 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
질의하실 위원이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 최경희 환경녹지과장 수고하셨습니다. 다음은 토론하실 위원 계십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
토론하실 위원이 안계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 나주시 폐기물관리에 관한 조례일부 개정조례안을 원안대로 의결코자하는데 이의 없으십니까? (없습니다. 하는 위원 있음)
이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
14시 46분 산회