장행준 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 세지, 봉황, 다도, 영산포 지역 출신 장행준 의원입니다. 친애하는 나주시민 여러분! 그리고 존경하는 김종운 의장님을 비롯한 선배, 동료 의원 여러분! 연일 시정발전에 노고가 많으신 임성훈 시장님을 비롯한 관계공직자 여러분! 그리고 주민의 알권리 실현과 지역의 길잡이 역할에 전념하시는 언론관계자 여러분! 저에게 일할 수 있게 기회를 주신 지역 주민 여러분께도 진심으로 감사드립니다. 부족하고 배워야 할 게 많지만 매 순간 게으름 피우지 않고 역량을 총동원해 최선을 다하겠다는 약속을 거듭 드리면서 비판의 충고와 애정을 함께 주실 것을 부탁드리면서 시정 질의를 시작하겠습니다. 우선 혁신도시 이전 공공기관 지방대생과 나주지역 출신 채용에 대한 대책은 있는가? 지난 참여정부시절 서울과 수도권에 집중된 공공기관을 지방으로 이전 지역 균형발전을 위한 광주 · 전남 공동 혁신도시가 우리 나주에 단지를 조성해 한전을 비롯 15개 공공기관 이전을 계획대로 전국에서 가장 빠른 속도로 진행 중에 있어 관계자들의 수고에 심심한 감사의 뜻을 드립니다. 하지만 초기 추진 단계에서부터 정치권과 시민 사회의 강력한 요구로 기 약속되었던 공공기관의 신입사원 채용 시 지방대생 우선 약속이 외면 받고 있습니다. 지난 8월 총 246명의 정규직을 채용한 한국전력과 또한 한전 산하 전력거래소도 지난 3월말 14명의 정규직을 채용했지만 지역 출신 배려도 없었고 내년 초 정규직 모집 계획에도 지역 출신에 대한 인센티브는 고려치 않고 있다 합니다. 공공기관들은 지역 인재를 우선 선발해 당초 기관의 지방이전의 취지를 높이겠다고 했습니다. 공공기관들이 지방발전에 적극적으로 동참하고 일부 사회적 책임을 느껴 지역 인재의 채용을 늘리면 지역에 미치는 파급효과는 어느 것 보다 크다 할 것이며 교육 때문에 떠나게 되는 인구 유출도 줄어들게 될 것입니다. 이런 중차대한 문제에 대해 집행부의 인식과 이에 대한 대비책은 무엇인지 그 입장을 밝혀 주시기 바랍니다. 두번째 폐쇄된 추억의 남평 간이역 관광 상품으로 개발할 의지가 있는가? 남평역 역사 1930년 일제시대에 신축 됐고 1948년 여·순 사건 당시 화재로 소실되었다 1956년 재건축 되었습니다. 이런 사연으로 2006년 등록문화재로 지정 되어 전라도와 경상도를 연결하는 철도로 기차가 서지 않는 역이었다 지난 2011년 10월에 폐쇄되었습니다. 이곳은 곽재구 시인의 시집 ‘사평역에서’의 실제 배경 역으로 알려져 전국에서 많은 관광객들이 찾는 곳으로 역사와 주변 풍광이 빼어나 사진작가들과 뮤직비디오 촬영지로 각광받고 있다고 합니다. 이에 지난 15일 전남발전연구원에서 ‘경전선 기차역의 현황 및 활용 방안’이란 보고서를 통해 경전선 역들의 명소화 개발 작업과 기차역사 주변 경관의 관리 및 관광자원 활용방안 등을 제안 하였습니다. 전남 지역에서 7곳의 폐쇄된 역들은 우수한 문화적 가치를 지니거나 지역자원으로서 활용 가능성이 매우 높은 것으로 평가 받고 있습니다. 또한 연구팀은 경전선 기차역 관리방안으로 역사의 보전 및 정비, 역 주변 경관자원관리, 역사와 주변 지구의 제도적 관리, 체계적 관리와 활용을 위한 마스터플랜 수립 등을 제안 했습니다. 무관심 속에 자칫 묻혀 버릴 수 있었던 명소를 전발연의 소개로 새롭게 인식하고 있다고 봅니다. 이제 관심과 체계적인 관리와 활용 방안이 마련되어야 한다고 보는데 시장님과 집행부의 생각은 어떠신지 묻고 싶습니다. 비통한 전설이 서린 앙암바위가 있는 산, 영산포항의 초입에 위치한 가야산이 원래는 가요산이라는데 그 착오를 조사하여 정정할 용의는 있는지? 영산포구 어귀에는 지역의 수호신인 수려한 선인형 가야산과 전설이 서린 앙암바위가 우리를 지켜낸다 전국 내륙 등대 1호 세찬 비바람 기세와 뜨거운 태양열에도 꿋꿋이 세월을 이겨내 밝은 고개 짓으로 우리를 품는다 선착장 특유의 갯내음 만선하여 귀향하는 힘찬 뱃고동과 함께 꿈틀대는 은빛의 생명들 우리를 들뜨게 한다 굵은 주름살 너머 어부의 입가가 꽃피며 이를 반기는 상인들과 갈매기의 날개 짓이 우리를 희망에 빠트린다 물은 풍요를 상징하던가 잠시 물러섰던 예전 영화로움 이젠 큰 미래를 꿈꾸며 우리를 손짓한다 지난 10월 16일 늦은 밤 “회생하라! 영산포구”란 제목으로 영산포항이 발전하기를 기원하며 희망어린 마음으로 적어 봤습니다. 과거 나주 지역은 영산강의 중심지로서 농 · 수산물의 집산지와 전국으로 배달되는 물류의 집산지로서 한때는 경제적 중심지였습니다. 이제 4대강 사업 마무리를 최대한 이용하여 수변 관광도시로 변화시켜야 한다고 봅니다. 얼마 전 전남도에서 발간한 ‘전남의 명산’이란 책자에서 우연히 하나의 새로운 사실을 발견하게 되었습니다. 영산포 지역의 가야산이 신증동국여지승람과 문헌비고, 나주읍지등에 모두 가요산으로 기록되어 있고 1934년판 나주군세일람에도 가요산으로 표기되어 있습니다. 그러나 1980년판 나주군지에 처음 가야산으로 기록되고 국립지리원에서 발행하는 지형도에도 가야산으로 기록되고 있어 착오가 있었던 것으로 판단됩니다. 어찌됐던 가야산은 먼 옛날 영산강을 타고 뱃길을 떠나는 사람들을 보내고 맞이할 때 노래를 불렀던 곳이라 짐작됩니다. 산 정상에서 보내는 님의 한 조각 뒷모습까지 놓치지 않으려 목청껏 노래했을 것이고, 현재 그 노랫소리의 흔적은 찾을 수 없지만 과거 뱃고동 소리와 만선 어부의 흥얼거림, 호남선 열차의 기적소리가 한데 어울리는 광경을 연출하여 묶어 본다면 충분한 역사적 근거 속에 스토리텔링화 할 수 있을 것으로 봅니다. 이에 어떤 연유로 가요산의 옛 이름이 가야산으로 변하게 됐는지 조사가 필요한데 이에 대한 입장을 말해주시기 바랍니다. 네 번째 일제 만행의 잔재 그 존속 원인을 찾아내야 하는데 일제시대 풍수지리적으로 나주의 기를 말살시키기 위해 주요 곳곳에 쇠말뚝을 박았다는 사실은 그 동안 공공연이 재론 되었습니다. 일본군의 잔학하고 무자비한 총칼에 무너졌습니다. 일본은 1880년경부터 우리나라에 일본군을 주둔시켜 갖은 만행을 저지르더니 결국 송두리째 빼앗아 36년간 지배하고 그것도 모자라 이제는 내놓고 독도를 자기들 땅이라고 억지를 부리고 있습니다. 일본은 우리나라를 지배하는 과정 중에 찬란한 우리의 문화적 유물과 유산을 수탈하고 빼앗아 본국으로 빼돌렸습니다. 또한 우리의 정기를 빼앗기 위해 박았다는 말뚝도 전국에 수 만개가 된다고 합니다. 사실 확인은 어렵지만 저희 나주의 진산인 금성산 주변도 많은 쇠말뚝을 박았고, 화순의 천태산 봉우리 근처에 우리 나주의 문화예술회관 쪽이 바라다 보이는 지점에 쇠말뚝을 박아 철저히 나주의 정기를 죽이려고 하였단 사실을 얼마 전 산삼과 난 작업을 전문적으로 하시는 지인의 말을 들었습니다. 충분한 개연성은 있을 수 있다고 판단 합니다. 전문가를 동원해서라도 이 문제 만 큼은 심도 있게 파 헤쳐 봐야 하지 않나 싶습니다. 다소 비현실적이라고 묵과 할 수 있지만 진정 감춰진 문제 때문에 나주가 발전하지 못하고 있다면 개선 시켜야 할 의무도 함께 있다고 보는데 이에 대한 견해를 듣고 싶습니다. 다섯 번째 죽음의 발암물질 석면 슬레이트 지붕 빈집 철거 시급하다 석면은 먼지 상태로 공기 중에 떠다니다 호흡을 통해 극미량만 폐 속에 들어가도 20~30년 뒤 폐암으로 나타 날 수 있는 1급 발암물질입니다. 그래서 정부는 지난 2003년 7월부터 일정규모 이상의 건축물 또는 설비를 해체 내지 제거 하고자 하려는 건축물 소유주 등은 지정 석면조사기관을 통해 석면 조사를 한 후 허가를 받아 안전규정에 맞게 작업하도록 했고, 2007년 1월부터는 건축자재용과 자동차용 석면 제품 사용 금지, 2009년부터는 모든 석면 제품의 제조, 수입, 사용 등을 금지시켰습니다. 우리 주변에서 흔히 볼 수 있는 주택의 슬레이트 지붕에는 다량의 석면이 함유돼 있어 건강을 위협하고 있지만 안일하게 대처하고 있고, 주민들의 공포감은 매우 낮은 것으로 보고 있습니다. 우리 시의 슬레이트 건축물 가구는 총 9,449동으로 2011년 224만원씩 지원해 16가구를, 2012년 140만원씩 지원해 44가구를, 2013년에는 240만원씩 지원해 50가구를 철거할 예정입니다. 현재와 같은 수준으로 매년 50가구씩 제거 한다면 최대 150년은 걸려야 모두 해소 될 것으로 판단됩니다. 결국 발암물질인 석면 건축물 속에 생활하는 시민들의 건강은 위험 속에 내 몰려 있습니다. 매년 형식적 철거가 아닌 현실적으로 집중 철거할 용의는 없는 것인지 그에 대한 대비책은 무엇인지 묻고 싶습니다. 여섯번째 교통사고 다발지역 특별 관리 대비책은? 우리 나주 국도 1호선과 13호선이 교차되는 교통요충지로 인근 지역 보다 교통사고 다발지역으로 사망 사고가 많은 지역입니다. 그렇지 않아도 인구감소로 많은 문제를 양산하고 있는 현실 속에 10년 전엔 100여명씩, 작년엔 29명이 교통사고로 사망하고 있습니다. 각 지자체마다 인구 늘리기 정책에 온 힘을 쏟고 있으며 한 사람 한 사람의 생명이 곧 자원입니다. 우리 시는 생명의 도시로 알려져 있습니다. 곧 귀중한 생명이 존중 받아야하며 생명이 존중받기 위해서는 실질적 선진 행정이 뒷받침 되어야 할 것입니다. 과거 다른 때와 달리 교통 행정이 달라지고 있지만 이 문제 만큼은 선진 교통 정책 도입해 느낄 수 있는 제도가 마련되어야 한다고 본 의원은 생각 합니다. 미국의 뉴욕시의 경우 보행자 교통사고 다발지역의 특정 도로구간을 ‘슬로우 존’으로 설정하고 슬로우 존으로 지정된 구간에는 진입로 부근에 양 옆으로 알림 표지판이 신설되어 도로 바닥면에는 제한 속도인 20마일 표기되고, 퀸즈 코로나 지역은 학교와 데이케어 등이 몰려있는 34애비뉴와 108번가 인근 약 0.26마일 반경 일대가 슬로우 존으로 설정되어 과거 매년 평균 33건의 사고가 집중 발생 했지만 슬로우 존을 통해 교통사고 사망 건수는 매년 빠르게 감소하고 있다 합니다. 마산시도 교통사고가 잦은 4곳에 대해 녹지형 중앙분리대 설치 등 개선사업을 추진하고 있다 합니다. 이에 우리시도 그 대책을 심각히 논의해 특단의 해결책을 찾아야 한다고 보는데 그에 대한 견해를 듣고 싶습니다. 일곱번째 절대적으로 영세한 도심 지역 노인들 쉼터가 부족하다 우리 나주 도농 복합 도시로서 초 고령사회 지역으로 노인세대가 특별히 많은 지역입니다. 19개 읍면동에 680여개의 자연마을로 이뤄져 있고, 도시 지역 보다는 농촌 지역에 독거노인들을 비롯한 노인세대들의 지원이 폭 넓게 이뤄지고 있습니다. 보다 충분치는 않지만 아쉬운 대로 마을회관 및 경로당 시설은 그런대로 충족 되고 있습니다. 하지만 동 지역의 중심 도심 지역은 아직까지도 노인 세대들의 쉼터가 다양하게 지원되지 못해 답답한 생활들을 하고 있는 게 현실입니다. 이웃과의 활발한 교류와 소통이 농촌지역 보다는 현저히 떨어지고 있습니다. 그 이유는 무엇 때문 일까요? 법적 요인으로 1개통에 하나의 시설만 보조 등의 지원이 이뤄지는 현실과 신규 경로당 시설 개설 시 해당 마을에 존속된 토지가 마련 돼야 한다는 제약 때문 인 지는 저도 알고 있습니다. 그래서 이런 문제로 영원히 도심 지역의 노인 세대들은 복지 사각지대로 내몰려 지원책이 마련되지 못한 다면은 변화하지 않은 현재의 모습대로 외로운 생활을 떨칠 수 없단 말입니까? 정말 답답하지 않을 수 없습니다. 이에 대한 행정의 전문가들께서 머리를 맞대 해결의 논의를 해야 한다고 보며 도심지역 곳곳에 국유지와 시유지 및 건물들이 산재해 있다고 보는데 그런 시설들을 활용할 용의는 없는 것인지 하다못해 우산각과 동각 등의 쉼터 마련 시설이 필요하다고 보는데 그에 대한 입장을 듣고 싶습니다. 여덟 번째 소년 · 소녀 합창단 시립 화하여 떠나는 학생들 잡아야 한다고 보는데 지난 2005년 나주 시내 음악 능력이 우수한 초 · 중학생들에게 합창단 활동의 기회를 제공하여 그들이 장차 음악 영재로 성장할 수 있는 출발의 장이 될 수 있도록 하고, 타 시도와의 활발한 음악적 교류를 통해 나주 문화 예술의 우수성을 알리고, 음악 공부를 하고자 하는 관내 학생들의 음악적 진로에도 큰 도움을 줄 수 있는 목적으로 나주문화원 주축으로 나주소년소녀합창단이 창단 됐습니다. 그 후 2006년부터 매년 정기공연을 개최해 금년 7회째로 시민들로부터 큰 관심과 사랑을 받고 있고 다방면에서 꾸준히 나주시민을 위한 행복한 산책 음악회, 영산강문화축제, 나주시 주요 음악회, 타 시와의 교류, 국가 주요 행사, 합창경연대회 참가, 한국합창제, 각종 위문 시설을 방문하여 공연 등 수 많은 활동을 해오고 있습니다. 하지만 양적 질적 성장은 거듭하고 있지만 전남 지역의 5개시 지역에서도 우리 나주시만 시립 화 되지 않은 안타까운 현실에 처해 있습니다. 목포시는 1986년도, 순천시 1987년도, 여수시 2003년도, 광양시 2011년도에 창단하였고 해남군도 이미 군립으로 운영되고 있는 실정입니다. 이미 시립 국악단, 어머니 합창단과 함께 시립 화 한다면 음악적 재능이 있는 학생들을 미리 발굴해 교육시킨다면 국가와 지역에 이바지 할 수 있는 영재들로 성장할 거라고 생각하며 오히려 인근 시군의 음악전공 학생들이 전학을 올 것이며 타 지역으로 이사 가지 않아 일석이조로 인구 유입 효과도 있을 것으로 사료됩니다. 이에 집행부의 생각은 어떠한지 듣고 싶습니다. 아홉 번째 공직자 해외 연수 등 중복을 피해 고른 혜택 제공 되어야 한다고 보는데 우리 나주의 최고 정책 리더 집단의 1,000여 공직자 시민을 위해 많은 노력을 경주하고 있습니다. 때로는 휴가도 반납하고 특별 재난 · 재해사고 시 마다 최 일선에서 땀 흘려 수고 하며 때로는 시민들로부터 냉대를 받으면서도 몇몇 정치적 인사를 제외하고는 모두 다 맡은 바 직책에서 일하고 있습니다. 칭찬 문화에 인색한 우리 나주 잘못 만을 기다렸다는 듯이 질책하고 고소 고발이 난무하고 있으며 내편 네 편으로 갈라져 그야 말로 인심이 흉흉한 게 사실입니다. 각종 선거로 인한 갈등의 앙금이 각종 현상에서 사라지지 않고 있으며 편을 가르는 정치적 야합 행위가 공직사회에서 조차도 사라지지 않고 있습니다. 이건 저부터도 그 책임을 통감하고 있습니다. 이제부터 라도 반성하고 새 시대를 향하여 큰 발걸음을 내딛어야 한다고 봅니다. 해외 연수 등 사회단체는 단체대로 힘 있는 실력자들만의 전유물로 상징되어 해외 나들이를 반복하고 있고 가장 객관성 있어야 할 공직자 해외 방문도 간 사람이 또 가는 연속성은 이제 고쳐져야 한다고 봅니다. 그늘에서 일하는 하급직도 다양하게 선택되어 연수 등을 다녀 올 수 있고 일 잘하는 공직자 우선 배려 등의 제도 개선이 필요 하다고 보는데 이에 대한 견해를 듣고 싶습니다. 마지막으로 보건복지부 영양플러스 사업의 기간제 근무자에 대한 처우 방향을 묻겠습니다. 영양플러스사업은 영유아의 미래 건강을 위해 영양 측면의 위험 집단인 임산부 및 영유아에 대한 사업으로 필수 보충 영양 식품 지원, 영양 교육, 가정 방문, 상담 등으로 영양 개선 및 식생활 관리를 통해 건강을 증진하는 복지 서비스로 차세대 미래 건강을 확보하기 위해 마련 된 것으로 알고 있습니다. 대상은 차상위 계층 및 기타 저소득층 중 신청을 받아 운영 되고 있고 등록 관리 대상자 빈혈 유병률이 70% 이상 개선되는 등 큰 효과를 거두는 사업입니다. 그런데 우리시에서도 이 사업을 활발히 진행하고 있으며 여기에 기간제 근무자들이 배치되어 일하고 있습니다. 기간제로 근무하는 대부분의 근로자는 공무원들의 능률향상을 위해 도우미 역할을 하고 있으며 노동부 일자리 창출에 따른 지자체 독자사업으로 상담, 영양 공급표, 노인교육, 방문교육 등 전문영양사만이 할 수 있는 특수한 업무입니다. 하지만 2년간의 계약 기간 만료로 계속 업무가 중단 된다면 민원인들이 불편할 것은 당연한 것이요 그들의 영양 상태를 관리하는 특성상 업무 파악하는 데만 3개월 이상 걸리며, 방문서비스로 사람 파악하는 데만 6개월 이상 걸릴 것으로 생각됩니다. 무안, 영광, 함평, 화순 등 인근의 타 시군 사업소들은 연속고용이 이뤄져 업무의 효율성을 높이고 있는데 우리시에서는 왜 연속 고용이 안 되는 것인지 그에 대한 답변을 듣고 싶습니다. 이상과 같이 다소 많은 질의 질문 일 수 있으나 해결책을 내 놓는 데는 큰 어려움이 없을 것이라 사료되며 지역의 발전과 시민의 삶의 질을 위해 꼭 필요 하다고 판단되어 시장님과 집행부에게 적극 요구합니다. 명쾌한 해석과 해결 방안에 대해서 답변해주실 것으로 바라며 모름지기 시장의 포지션이란 나홀로 만이 아닙니다. 과거 내편만을 위한 시정으로 매일매일 시장의 불특정한 행보로 소위 시내에서 누구와도 몰래 했다는 식의 비 생산적인 여론이 끊긴 건 참으로 당연하다고 생각합니다. 또한 내편도 내편도 다 포용하는 주민의 정치도 필요하다고 봅니다. 이제까지 몇몇 젊은 층보다는 나의 지구단 경험많은 자장도 쓴소리를 할수 있는 용기있는 지인들도 곁에는 많아야 한다고 생각합니다. 이제 일할수 있는 기간 1년 임기 1년 6개월 남은 시점에 조금더 포괄적인 정치 슈거앤솔트 양념의 정치를 해주실 것을 진심으로 바라며 시정질의를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 모든 분들에게 감사드리며 끝으로 광주 전남 유권자 연합회로부터 최우수자치단체장상을 수상한 시장님께 축하 말씀드립니다. 고맙습니다. 감사합니다.