김노금 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 나주시의회 제1차 정례회 제3차 본회의를 개의 하겠습니다.

총무국장 김오재 입니다. 실력을 갖춘 참된 의정상 구현과 시민의 행복지수를 높이기 위해 솔선 수범하고 계시는 홍철식 의장님과 연일 의정활동과 시민들과 현장에서 발로 뛰고 시민들과 호흡을 함께 하시는 의원님 한분께도 깊은 감사의 말씀을 드리면서 여덟분 의원님께서 질문하신 내용에 대하여 질문하신 순서대로 답변올리겠습니다. 먼저, 김판근 의원님께서 나주관광 활성화 방안으로 구진포 터널 활용방안과 황포돛배 영산강호 추가 운항에 따른 구간내 나루터 및 정자 복원과 관광 스토리텔링화를 제안하셨습니다. 먼저, 호남선 폐선부지중 구진포 터널 활용방안에 대해 답변 드리겠습니다. 폭 4.5m, 길이 150m인 구진포 터널은 호남선 복선화사업으로 폐선된 부지로서 나주시 자전거도로 개설사업 추진에 따라 2012년까지 분납하여 토지는 매입을 완료하였고, 구조물 터널은 현재까지 매입이 안된 상태입니다. 전국에 철도 폐선터널을 활용한 사례를 보면 경북 청도의 와인터널은 길이 1,015m로 와인터널주식회사에서 감와인 숙성고, 시음장, 전시 및 판매장으로 활용하고 있고, 충북 충주시 묵은지 와인터널은 길이 530m로 유한회사 산앤들에서 와인바, 간이식당, 와인 및 묵은지 저장고로 활용하고 있는 것으로 파악하고 있습니다만, 우리 시 구진포 폐터널의 경우 타지역 폐철도 터널에 비해 길이가 짧고, 일부 벽면에서는 누수가 진행되고 있으며, 영산강변도로 개설사업에 따른 자전거도로가 영산강 안쪽으로 설계되어 터널 쪽 유인시 교통사고 위험이 상존하는 등 다소 어려움이 있을 것으로 예상하고 있습니다. 그러나 1913년 조성된 시설로서 등록문화재적 가치를 보유하고 있고, 인근에 영모정, 백호문학관, 천연염색 박물관, 복암리 고분 전시관 등 역사․문화자원과 황포돛배 영산강호 추가운행, 2018년 준공예정인 영산강 강변도로 개설사업 등과 연계한 종합적인 영산강 관광자원화 방안을 검토하여 타당성 있는 활용방안을 적극 마련해 나가겠습니다. 이어서, 황포돛배 영산강호 추가 운항에 따른 구간내 나루터 및 정자 복원과 관광 스토리텔링을 제안해 주셨습니다. 의원님 말씀대로 영산강 유람선이 나주의 대표 관광상품으로 자리매김하면서 나주관광 활성화와 함께 보다 풍부한 자원 개발 및 스토리텔링이 필요한 시점입니다. 최근 영산강 앙암바위 전설의 스토리텔링과 SNS 홍보를 통해 영산강 관광발전의 가능성을 확인할 수 있었고, 우리 시에서도 지속적으로 관광자원의 스토리텔링을 추진해 나갈 계획입니다. 그중 나루터와 정자는 영산강을 배경으로 살아온 나주인들의 삶과 문화를 담고 있어 대표 관광자원이 될 수 있다는 점에서 의원님의 제안은 매우 시의 적절하다고 봅니다. 그러나, 나루터는 대부분이 영산강변 국유지에 위치한 관계로 우리 시의 관리구역에서 벗어나 있어 국토교통부 등 관련부처와의 승인과 지원이 필요하므로, 복원가능성과 타당성 등을 면밀히 검토하여 관광자원으로서의 개발을 모색해 나가도록 하겠습니다. 또, 현재 영산강에는 나주의 대표 정자인 영모정과 기오정, 석관정, 금강정 등이 있어 아름다운 풍경과 볼거리가 되고 있습니다. 다만, 나주의 인물 나위소 선생의 수운정 복원은 부지확보와 고증, 타당성 분석 등이 선행되어야 하므로 장기적으로 검토해 나가도록 하겠습니다. 우리 시는 지난 2013년 12월에 ‘영산강 히스토리 투어’라는 스토리텔링 책자를 이미 발간한 바 있으나 수량이 충분치 않아 널리 활용되지 못한 것 같습니다. 이를 보완하여 영산강 관광이 나주의 대표 관광상품으로 활성화될 수 있도록 스토리텔링과 상품화에 더욱더 노력해 가겠습니다. 다음은 김선용 의원님께서 야외 운동기구 설치 및 사후관리 대책에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 나주시가 관내 곳곳에 설치한 야외 운동기구들이 기준없이 무분별하게 설치되고, 관리도 제대로 이루어지지 않고 있어 예산을 낭비하고 있다는 지적을 하여 주셨습니다. 그동안 우리시에서는 1990년도부터 최근까지 등산로를 이용하는 시민들의 편의와 읍면동 마을주민들의 건강관리를 위한 체육시설 설치요구에 따라 159개소에 야외운동시설을 설치해온 바 있습니다. 설치 당시에는 다수 주민들이 편리하게 이용하였지만, 시간이 지나고 시설이 노후화 되다보니 이용하시는 분들이 적어지고, 체계적인 관리 또한 미흡하였던 것으로 보입니다. 이번 기회에 전체시설에 대한 설치부서와 관리부서 그리고 이용상황 등을 종합적으로 파악하여 우선순위에 따라 정비해 나가겠으며, 의원님께서 대표적으로 지적해 주신 맛재터널위, 다도면 신동산과 금안저수지위 계곡 등에 설치한 체육시설들에 대해서는 시민들의 이용도가 현저히 떨어지는 곳은 이용상황 등을 종합적으로 파악해서 과감히 정리하고, 체육시설이 필요한 곳으로 이전토록 할 것입니다. 앞으로 운동기구 설치에 대해서는 나주시 체육시설물 야외 운동기구 설치 및 관리지침을 마련해서 효율적인 예산집행과 사후관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 임성환, 의원님께서 송월동 주민센터 신축 이전과 허영우 의원님께서 송월동사무소 송월택지 지구내에 이전한다는 계획은 어디까지 추진되고 있는지에 대하여 질문하셨습니다. 두 분 의원님께서 말씀하신 현 송월동 청사부지는 1988년에 건립되었으며, 부지는 906㎥, 건축면적 337㎥, 적벽돌 슬라브 2층으로 27년 된 노후건물로 신축이 필요한 시점에 있으며, 또한, 송월동 청사 건립 이후 송월주공아파트, 송월부영아파트 등이 건립됨으로써 현재의 동사무소를 이용하는 아파트 주민들의 불편을 해소하기 위해서라도 이전의 필요성은 절실하다는 데에는 공감하고 있습니다. 이를 해소하기 위해 송월동주민센터 신축부지로 송월택지지구 내에 2010년부터 2년간에 걸쳐 부지매입비 8억 6천 9백만원을 확보하여 1,825㎥ 청사부지를 마련한 바 있습니다. 그동안 부지를 확보하고 청사를 신축하기 위해 노력해 오던 중 행정자치부의 지방청사 신축보류 등으로 중단되었고, 그로 인해 신축비도 확보하지 못한 상태로 오늘에 이르게 되었습니다. 그리고 행정여건 변화 등으로 말미암아 현재 시점에서 청사 신축을 하는 데에는 청사 신축을 위한 재원확보와 지역주민간 갈등해소 등 해결해야 할 과제들이 남아 있다는 말씀을 드립니다. 우선은 재원확보 문제인데 과거에는 지방청사를 신축하는데 국도비 지원을 받을 수 있었으나, 이제는 국도비 지원을 한푼도 받지 못하기 때문에 신축에 필요한 22억원의 비용을 순수한 시비로 마련해야 하는 어려움과 청사이전에 따른 원주민과 아파트 주민간의 갈등해소 등 해결해야 할 문제점들이 남아 있는 점 등을 살펴볼 때 신축에 따른 건축비용 22억원의 재원 마련과 지역주민과의 충분한 의견수렴, 그리고 의회동의 등의 사전 행정절차가 필요함을 감안할 때 시간을 갖고 장기적으로 추진해야 할 사항임을 양해하여 주시기 바랍니다. 다음은 임성환, 장행준 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 말씀 드리겠습니다. 먼저 임성환 의원님께서 천연색소 산업화 지원센터에 2014년 7월 14일에 기반공사와 감리 용역을 중지한 이유와, 현재 사업을 재개한 근거 사업을 재개할 타당성이 있다고 판단한 근거, 완공 후 운영에 대하여 말씀드리겠습니다. 천연색소산업화 지원센터는 2011년 농림축산식품부 공모사업으로 확정되어 2014년 1월 기본 및 실시설계 용역을 완료하고 기반공사 시공업체 및 감리 용역업체를 선정 하였습니다. 천연색소 산업화 지원센터 구축과 관련하여 식품관련 전문가 의견을 반영한 사업방향 재설정과 설계단계에서부터 추출기, 농축기, 건조기 등 산업설비 시스템에 대한 면밀한 검토가 필요하고 준공 후 운영예산을 최소화하면서 효과를 극대화할 수 있는 생산라인 구축 등 전반적인 재검토가 필요하다는 문제점이 도출되어 2014년 7월 14일에 기반공사와 감리용역을 중지하였습니다. 그 후 2014년 11월까지 수차에 걸친 내부검토와 추출농축라인 2명과 동결건조라인 1명의 기업체 현장근무자를 자문위원으로 위촉하고 30회 이상 자문회의를 실시하였습니다. 아울러, 전남대학교, 남부대학교, 광주여자대학교, 동신대학교, 전남나노바이오센터, 전남한방산업진흥원, 전남생물방제연구원, 안동시천연색소센터 등 각계 각층의 전문가 21명이 참여하여 산업설비 시스템 점검과 사업의 타당성, 경제성, 향후 성장 가능성에 대한 간담회를 실시한 결과, 초기 투자비용, 중앙정부와의 관계 등을 고려하여 사업을 재개하기로 결정하였습니다. 하지만 천연색소산업화지원센터가 완공됐을 경우, 안정적인 경영 등에 많은 난관이 있을 수도 있습니다. 천연색소 산업화 지원센터의 효율적인 운영방안 확보를 위해 경북 안동시 천연색소센터 운영 사례 견학과 관광문화과 천연염색팀과 식품유통과 로컬푸드팀이 참여한 천연색소 산업 운영준비 TF팀을 구성하여 직영, 위탁, 법인설립 등 운영방안에 대한 간담회를 3회 실시하였으며, 사업완료시까지 지역산업과 연계한 시너지 극대화에 주안점을 두고 심도있게 검토하고 있습니다. 다음은, 장행준 의원님께서 질의하신 천연염색박물관을 포함한 친환경 염색산업센터, 천연염색 공방의 현재 상황과 산하 연구원들에게 나주를 상징할 수 있는 기념물 제작 연구 과제를 맡기는 것에 대하여 말씀드리겠습니다. 한국천연염색박물관은 천연염색 문화산업의 진흥을 위하고 나주를 천연염색 문화의 메카로 육성 발전시키고자, 2006년도에 개관하여 재단법인 천연염색문화재단에서 운영하고 있습니다. 주요 사업으로는 체험 학습장 운영, 천연염색 지도사 자격관리, 지역사회 문화예술사업 등 다양한 수익사업과 문화사업이며, 지난해 연 6만 2천여 명의 방문객과 5억 2천여만 원의 매출로 자립률 57%에 달하고 있습니다. 이러한 성과는 대만에서도 성공사례로 인식되어 운영에 대한 벤치마킹을 위해 나주시를 방문하는 등 꾸준한 성장을 계속하고 있습니다. 천연염색 공방은 현재 전체 14실 중 12실이 운영되고 있으며, 향후 입주자 선발시 천연염색을 활용한 콘텐츠를 가미한 특색있는 공방 위주로 입주시켜 관광객이 다시 찾을 수 있도록 확대 운영하겠으며 또한, 공방 입주자와 문화재단이 함께 분기 1회 이상 기획 전시회 개최, 염료제품 판매, 특히 인터넷을 통한 마케팅 홍보로 공방 활성화에 최선을 다하겠습니다. 천연염색 산업화로 지역의 신성장 동력을 창출하기 위해 건립된 친환경염색센터는 금년 4월에 민간기업에 위탁된 상태이며, 점차적으로 친환경염색센터가 활성화되어 지역의 고용창출과 산업화가 될 수 있도록 적극적인 노력을 펼쳐 나가겠습니다. 아울러 천연염색 공방에서 천연염색을 활용한 키홀더, 책갈피, 파우치 등 중저가 제품 10여 종을 기획 제작 판매하여 관광객들에게 좋은 반응을 일으키고 있으며, 향후 나주를 상징할 수 있는 그림을 삽입한 머그컵이나 생활도자기 등 기타 기념물을 제작 연구 할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 윤정근 의원님께서첫 번째, 남평 광촌유역권 녹색벨트 조성사업추진에 따른 부서의 적정성 및 향후 사업추진 방향에 대해 질문 하셨습니다. 의원님께서 질문하신 업무는 2015년 1월 도시재생사업소를 폐지하고 역사도시사업단이 신설됨에 따라 이관된 업무입니다. 빠른 시일 안에 남평 광촌유역권 녹색벨트 조성 사업의 당초 취지인 거점관광지 육성업무에 초점을 맞춰 주관부서를 관광문화과로 조정할 예정이며, 업무추진에 문제가 발생되지 않도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로 추진 방향은 사업의 전문성과 업무 연속성, 효율성 등을 감안하여 현재의 용역 단계에서부터 주관부서의 참여를 통해 개발계획에 대한 실효성 있는 마스터플랜을 작성하여 사업의 혼선과 예산이 낭비되는 일이 없도록 추진하겠습니다. 더불어, 기본계획이 수립되면 개발계획에 대한 타당성 분석을 실시하고, 많은 예산이 소요될 시 중앙부처 공모사업과 자체사업을 병행 단계별 사업 추진이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 두 번째, 남평읍 소재지권 도시가스 공급계획과 남평강변도시사업 개발이익금의 도시가스 공급사업 투자 가능 여부에 대하여 질문하셨습니다. 우리시는 2006년 도시가스 공급을 시작으로 현재 보급률은 30%이며, 공급지역은 동지역 아파트, 대호택지, 이창택지, 문평산단, 동수농공단지, 남양유업, 금천 일부지역, 혁신도시 내에 공급되고 있다는것을 말씀드립니다. 도시가스 공급기준은 100m당 30가구 이상인 지역으로, 원도심 지역도 기준미달과 본인부담금 340여만원 사업비 소요 등의 이유로 미공급 지역이 다수 있는 실정입니다. 그러나, 남평읍 소재지권 역시 공급기준에 미달하여 현재는 가스회사에서 공급계획이 없는 것으로 알고 있습니다. 또한, 남평지구 도시개발사업 정산 수익금은 도시개발사업의 공사비 등으로 사용하게 규정되어 있으므로, 도시가스 공급시설 공사비 지원은 어려울 것으로 봅니다. 그러나 금년 9월이면 강변도시에 도시가스 공급이 시작되고 남평읍 소재지권에도 도시가스 공급 환경이 많이 개선될 것으로 보입니다. 남평읍 소재지권 도시가스 공급을 위해 의원님께서 제안하신 다른 지역의 사례와 실태조사를 통하여 도시가스 공급 방안을 모색하겠습니다. 또한, 도시가스 공급은 많은 재정 투입이 필요한 만큼 필요하다면 단계적 추진을 포함한 장기계획을 마련하여 시민들이 저렴한 연료를 사용할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 김노금 의원님께서 첫 번째, 빛가람 복합문화체육센터 건립에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 아시다시피 우리 시는 시민의 건강과 체력증진을 목적으로 지난 2011년 나주시 송월동 나주종합스포츠파크내에 실내수영장과 생활체육관을 갖춘 국민체육센터를 국비 30억 원, 시비 42억 원 총 사업비 72억 원을 투입 건립 운영하고 있습니다. 특히, 지난 3월 1일부터는 혁신도시 주민과 이전기관 임직원을 위해 수영장 운영시간을 9시에서 새벽 6시로 변경 운영하고 있으며, 현재 많은 시민이 이를 이용하고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 빛가람동 복합문화체육센터 건립은 180여 석의 소공연장, 연습실 등 문화센터와 수영장, 다목적실, 휘트니스센터, 카페테리아 등 체육센터로 196억 원이라는 사업비가 소요되므로 시 재정형편을 고려할 때, 현재는 사업추진을 고려치 않고 있습니다. 참고로, 기 국민체육센터 건립지역은 정부의 공공 체육시설의 균형 배치정책에 따라 중복하여 지원되지 않고 있기 때문에 건립을 추진할 경우에는 전액 시비로 추진해야 하는 형편입니다. 이에 따라 시에서는 향후 시비 부담이 적은 국비 매칭 사업을 발굴 문화복지시설과 연계해서 추진토록 하겠습니다. 당분간은 현재 나주종합스포츠파크내 국민체육센터 등 체육시설과 혁시도시내 공공시설을 적극 활용할 수 있도록 관계기관과 협의 주민이 문화여가생활을 향유할 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 두 번째, 나주복지재단 설립 후퇴에 관해 질문하셨습니다. 나주복지재단은 지역 내 자원의 결집과 배분, 그리고 복지기관의 컨트롤타워 기능수행 등을 목표로 하는 시장님의 공약사항이기도 합니다. 의원님께서 고용복지플러스센터 설치는 나주 시민을 상대로 약속한 나주복지재단 설립 당초 취지와 크게 벗어나며 기관의 기능도 완전히 다르므로 반드시 원안대로 추진되어야 한다고 말씀하셨습니다. 그동안 우리 시에서는 복지재단 설립을 위해 충남 서산시를 비롯한 타 지자체의 운영사례 견학과 설립타당성 용역을 지난 2월에 마무리하였습니다. 그리고 기 운영 중인 자치단체 사례 견학과 용역결과 복지재단의 성공적 운영을 위한 조건에는 모금활동 및 배분의 제약에 대한 대안, 지역 내 복지전문가 및 기관들과의 합의, 예산의 확보 등 결코 쉽지 않은 전제가 깔려있었습니다. 따라서 이런 사항에 대한 해결 방안을 모색하던 중 지난 4월 행정자치부에서 복지재단의 기능에 희망복지지원단 영역이 추가되는 고용복지플러스센터 설치 공모가 있어 4월 30일 공모를 신청하게 되었습니다. 고용복지플러스센터는 저소득 시민들에게 복지서비스 원스톱 제공과 함께 고용노동부에서 직원들이 파견되어 고용상담 등을 제공하는 것을 주목적으로 하고 있으며, 고용복지플러스센터에서 기능하게 될 복지영역에는 지역 자원의 발굴 및 관리, 민관의 네트워크 구축, 통합사례관리, 긴급지원 등을 목표로 운영되고 있는 희망복지지원단 인력이 파견되고 또한 자원봉사센터, 지역자활센터, 일자리지원센터 등도 함께 연계하여 고용과 복지를 아우르는 센터로 운영할 예정입니다. 이는 나주복지재단이 우리 지역에서 수행하게 될 복지의 영역에 고용이 더해져 궁극적으로는 우리 시민들에게 더 큰 시너지를 가져올 수 있으리라 봅니다. 고용복지플러스센터라는 생소한 기구는 충분히 복지재단이 당초 취지와 전혀 다른 방향으로 후퇴하는 것 아니냐는 오해를 불러일으킬 수 있을 것입니다. 그러나, 고용복지플러스센터가 선정되어 공약을 전환 이행하게 된다면, 희망복지지원단을 재정비하고 강화하여 의원님을 비롯한 많은 시민들이 우려하는 복지재단의 변질이나 후퇴는 결코 없도록 할 것이며, 만약, 공모사업에 선정되지 않더라도 복지재단 설립 추진에는 차질이 없을 것입니다. 또한, 추진 과정에 있어서는 시민단체와의 꾸준한 소통을 통해 복지재단의 기능을 충실히 수행할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 세 번째, 부모님을 모시고 사는 며느리에 대한 사회적 예우와 격려하고 보상해줄 수 있는 조례 제정에 대하여 제안하셨습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 현대사회는 여성들의 사회적 참여와 경제활동의 증가로 부모님을 모시는 가정이 줄어들고 있는 실정입니다. 그럼에도 불구하고 묵묵히 부모님을 모시면서 효행을 실천하는 모든 며느리에 대하여 격려하고 그에 따른 보상을 실시해야 한다는 생각은 저희도 공감을 하고 있습니다 다만, 그 대상자가 너무 많고 많은 예산이 소요되는 문제점이 있습니다. 우선, 우리시에서는 고령사회가 처한 문제를 해결하고 효행을 장려하기 위하여 효행장려 및 지원에 관한 법률과 나주시 4대이상 가정 효도수당 지원에 관한 조례에 근거하여 5월 가정의 달에 각 읍면동 및 노인회에서 타의 귀감이 된 효행자를 추천받아 표창을 수여하여 격려하고 있으며, 한 가구에 4대이상의 가족이 거주하면서 효행을 실천하는 가정을 조사하여 월 3만원의 보조금을 지원하고 있습니다. 또한, 효행 장려사업을 수행하는 사단법인 한국효도회 나주시지회에 효 실천캠페인 및 효 문화 유적지탐방을 위한 사업비로 2백만원의 예산을 지원하고 있습니다. 현재 추진중인 시책 외에도 효행 며느리를 위로와 격려할 수 있는 자리를 마련하겠으며, 수범사례에 대해서도 적극 알려 모든 시민의 귀감이 되도록 하는 등 시책 발굴에 최선을 다하겠습니다. 네 번째, 고위급 여성 공무원 승진 현황에 대한 형평성에 대해 질문하셨습니다. 먼저, 의원님께서 나주시 고위급 여성공무원 승진 현황에 대한 형평성에 대해 질문하시면서 민선6기 1년 동안의 종합적인 인사자료 보다는 도내 일부 시지역의 단순한 수치만을 예로 들면서, 경악스럽고 허탈한 배신인사, 우세스럽다, 시민 배반의 인사다, 대학살이다라고 하는 자극적인 단어를 사용하신 점에 대해서는 우리시 인사정책을 고려하지 않은 적절치 못한 표현으로 생각됩니다. 그동안, 우리시 5급 이상 여성 관리자 수 변화 추이를 분석해 본 결과, 2013년에는 4급 1명, 5급 1명, 2014년에는 4급 1명, 5급 3명이었으며, 2015년 상반기까지는 4급 2명, 5급 2명 등 꾸준하게 여성공무원에 대한 배려가 있었으나, 지난 2015년 7월 1일자 정기인사에 따라 4급 여성공무원 2명 총무국장, 보건소장이 공로연수 파견 발령된 상태입니다. 4급의 경우 승진소요 최저년수 4년 이상자가 대상자이나 여성 5급 공무원 중 법적 승진 요건을 갖춘 적격자가 없어 배려하지 못했습니다. 이번 인사시 5급 사무관 승진자 의결은 총 9명 이었으며, 이중 행정직 5명, 기술직 4명에 대한 승진후보자를 결정함에 있어 승진배수에 포함된 후보자를 대상으로 분석해 본 결과, 남성은 6급 경력 13년 초과자 4명, 10년 초과자는 6명이었으며, 여성은 10년 초과자는 2명이었습니다. 경력이나 업무 추진사항 등 제반 여건을 비교해 볼 때 다소 선택의 폭이 좁았습니다. 참고로, 민선 6기 전직급 승진 인사와 관련하여 성별로 분류해 보면 2014년도 승진자 45명 중 여성 공무원 24명이 승진했고, 2015년도 승진자 61명 중 여성공무원 31명이였으며, 읍면동 본청 전입 발탁 37명, 기획예산실, 총무과 등 선호부서에 여성공무원을 전면 배치한 바 있습니다. 또한, 최근 신규공무원의 성별 임용 비율을 보면, 여성공무원 수가 남성 공무원을 초과하여 임용되는 점을 감안하면 머지않아 고위급 여성공무원 수도 꾸준히 증가되리라 예상됩니다. 의원님께서 지적하신 말씀은 여성공무원에 대한 배려를 당부하는 취지로 이해하면서, 앞으로 인사운영시 여성 공무원이 소외되지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 허영우 의원님께서개방적이고 미래 지향적인 인사정책과 소수 직렬에 대한 인사 개선 방안 등 나주시 인사 정책에 대해 질문하셨습니다. 의원님께서 지적하신 조직 내 편 가르기와 보복 인사를 개선하고 자질과 능력을 검증하여 공정한 인사가 이뤄져야 한다는 말씀에 전적으로 공감하고 있습니다. 민선 6기가 시작된 지 벌써 1년이 지났습니다만, 정기 인사 때마다 개방적이고 미래 지향적인 인사 운영을 위해 많은 노력을 기울여 왔습니다. 공직사회의 개방과 경쟁을 촉진하기 위하여 직위 공모제를 실시한 바 있으며, 인사 고충란 상시 개방, 인사 소통 창구 확대 운영 승진 및 전보 기준 사전 제시 등 소속 직원의 애로, 고충 사항 해소와 공정성 확보를 위해 최선을 다하고 있습니다. 조직내 뿌리 깊은 연공서열 관행을 타파하고 성과와 역량 중심의 개인 평가를 통해 투명하고 공정한 인사 시스템을 정착시켜 나가기 위한 노력도 계속해 나가고 있습니다. 특히, 미래 지향적인 인사 운영과 조직 내 소모적인 편 가르기 등 잘못된 관행을 타파하기 위하여, 탕평 인사를 단행하여 열심히 일하는 조직 문화 정착에 힘써 왔습니다. 전문성이 요구되는 소수 직렬에 대한 배려도 꼭 필요하다고 판단됩니다. 이를 실천하기 위해서 법이 허용되는 범위 안에서 복수직렬을 최대한 확대 운영하고, 열심히 일하는 공직자가 승진, 전보 인사 등에서 소외되지 않도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 다음은 김영덕 의원님께서 우리지역의 교육문제에 대하여 어떠한 해결방안을 강구하고 있는지에 대하여 질문하셨습니다 의원님께서도 잘아시다시피 학교교육의 주된정책은 교육지원청에서 추진하고 있으나, 교육문제는 학교만의 문제가 아닌 지역사회 문제로서 우리 모두가 지혜를 모아 해결해야하는 커다란 과제임이 틀림없습니다. 그동안 우리시에서도 아이들의 꿈을 키우고 미래의 삶을 준비할 수 있는 창의적인 교육과 다양한 분야에서 소질과 적성을 가진 인재가 배출될 수 있도록 초중등교육의 교육여건을 개선하는데 최선의 노력을 다하고 있다는 말씀을 드립니다. 매년 교육여건개선을 위하여 많은 예산을 투입하고 있으며 금년에도 67억원의 예산을 확보하여 초.중.고 47개교에 대한 방과후 학력 향상비와 특기적성 프로그램 운영비 지원, 초중고 원어민 보조교사 지원 18명, 초,중학생 영어, 중국어 캠프운영 400명, 과학 수학캠프 운영 100명, 초.중학생 해외어학연수 확대지원 50명에서 70명 확대지원 과학축전 지원 등 다양한 지원을 추진하고 있습니다. 아울러, 혁신도시의 교육에 대한 수요에 맞춰서 전라남도 무지개 학교 교육지구 운영에 올해부터 2018년까지 교육청과 우리 시가 각각 2억원씩 4년간 16억 원을 투자하여 인성과 개성을 갖춘 인재 배출에 차질 없도록 대비하고 있다는 말씀을 드립니다. 그동안의 지원에 대한 성과로는 초등학생의 관외 전학률 2011년 4.8%에서 2014년 2.4%로 점차 줄어들고 있으며, 관내 중학생들의 고등학교 진학률 2011년도 89.1%에서 2014년 92.1%로 매년 높아지며, 중학생 상위 10% 학생들의 관내 고등학교 진학률 2011년 67.9%에서 2014년 82.9%로 큰폭으로 상승하였습니다. 전남과학고 등 특목고 진학현황도 2014년 1명에서 2015년 6명이 진학하는 등 성과를 내고 있고, 결과적으로 고등학교 학생들의 수도권 진학률이 최근 상승하고 있습니다. 또한, 2014년 5월에 우리 시 교육지원사업 성과분석 용역결과, 최근 3개년의 교육지원사업 성과는 학생 및 학부모 등이 여러 지표에서 만족도가 향상되어 가고 있는 것으로 나타났으며, 학생들의 학력향상이나 학부모의 사교육비 절감에도 상당히 도움이 되고 있다고 판단됩니다. 특히, 빛가람혁신도시 공공기관 임직원과 가족들의 조기정착에 도움을 주기 위한 교육분야 대안 모색을 위해, 지난 5월에 교육특구 지정을 위한 토론회를 가졌으며 2회 추경에 4천만 원을 반영하여 빛가람 혁신도시 교육특구지정 용역을 전문기관에 의뢰하여 빛가람혁신도시의 브랜드 가치를 높이고 이미지를 제고하여 교육환경조성 여건 개선과 활성화에 큰 도움이 될 것으로 기대됩니다. 또한, 빛가람 혁신도시의 외국어 교육수요에 맞는 방학 중 영어캠프, 해외어학연수를 확대하여 지원하고, 중국어 캠프를 신설하였으며, 빛가람 초등학교와 중학교에 원어민 교사를 배치해 지원을 다 하고 있습니다. 위와 같이, 우리 시의 교육지원 정책이 혁신도시내 학교와 원도심 학교가 경쟁력을 갖출 수 있도록 지원에 최선을 다해 가시적인 효과 보다는 장기적인 안목으로 전문연구기관과 협력하여 우리시가 나아가야 할 백년지대계 교육지원 계획을 면밀히 수립하고 이행해 나아가는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 마지막으로, 장행준 의원님께서첫 번째, 나주의 진산 금성산의 공군부대 이전 문제에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 금성산은 나주의 진산으로써 그 기상과 정기를 이어받아 고려 2대 왕 혜종과 조선 초기의 명신이자 학자였던 신숙주, 나주를 대표하는 문인 백호 임제, 임란 의병장 김천일 선생 등 큰 인물들이 태어나기도 하였고, 백제시대부터 임진왜란 후까지는 나주평야를 방어하는 군사적 요새이기도 하였습니다. 그러나 금성산이 역사의 저 너머로 묻혀버린 것은 북한의 4대 군사노선에 대응하기 위하여 1966년 정상에 군부대가 들어선 이후 명산으로써의 가치가 퇴색되기 시작하였으며, 지난 1997년에는 무등산 공군부대의 일부 병력이 금성산으로 옮겨오는 아픔을 겪기도 하였습니다. 당시 나주시민들은 무등산 공군부대의 나주이전을 저지하기 위해 금성산 되찾기 시민연합회를 구성하여 반대운동을 전개함으로써,부대이전을 수용하는 조건으로 시민 안전을 위한 지뢰제거, 금성산 정상부의 일부 도로와 능선을 개방하는 등의 성과를 이루어 내기도 하였습니다. 의원님께서 말씀하신 공군부대 이전을 통하여, 금성산이 시민의 품으로 다시 돌아올 수 있기를 희망하는 부분에 대해서는 적극 공감을 하고 있습니다. 그러나 현행 군사기지 및 군사시설 보호법의 한계를 넘기에는 어려운 점이 많아 당장 부대시설 이전은 어렵다 하겠습니다. 따라서 앞으로 정상 개방의 횟수를 늘리는 방안 등의 단기적 노력과 함께 장기적으로는 타 지역의 부대이전 사례 등의 다양한 정보 수집을 통하여 금성산 공군부대가 이전 될 수 있도록 다각적인 노력을 전개해 나가겠습니다. 두 번째, 문화원의 정월대보름 세시풍속놀이 의례복장이 전통복장인지? 와 목문화예술단 추진 내용과 진행상황, 그리고 문화․예술․교육 행사 홍보에 대하여 질문 하셨습니다. 먼저, 문화원의 정월대보름 세시풍속놀이 의례복장이 전통복장인지에 대하여 말씀 드리겠습니다. 나주문화원에서 매년 정월 대보름에 개최하고 있는 세시풍속놀이는 풍년기원제를 시작으로 풍물경연대회와 윷놀이, 투호, 널뛰기, 제기차기 등 민속놀이마당, 그리고 만들기, 불깡통만들기, 소지쓰기 등의 체험마당으로 꾸며져 진행되고 있습니다. 의원님께서 지적하신 풍년기원제 의례복장의 품격문제를 지금까지 관심 있게 관찰하지 못하고 지나친 점 송구스럽게 생각합니다. 현재 정월대보름 세시풍속놀이 행사장에서 거행되는 풍년기원제의 제복에 대해서는 전문가의 고증을 통해 면밀히 검토한 후 제작을 추진하겠습니다. 다음은, 목문화예술단 추진 내용과 진행상황에 대하여 말씀 드리겠습니다. 현재, 개별 예술단으로 운영하고 있는 나주시립국악단과 나주시립합창단, 나주소년소녀합창단을 통합하여 2천년 마한역사와 천년 목사골 위상에 맞는 시립예술단으로 거듭나고자 합니다. 그리고, 2016년 1월 창단을 목표로 통합운영을 위한 제반 사항을 검토 추진하고 있습니다. 도내․외 예술단을 운영하고 있는 지자체의 운영사례를 파악하여 비교 검토 중에 있으며, 우리 시의 3개 예술단 통합 후 약 120여 명의 단원들이 상주하며 연습할 수 있는 공간이 필요하지만 현 문화예술회관은 전체 단원을 수용할 수 있는 추가 공간 확보가 불가능한 실정으로 시가 보유하고 있는 미활용 시설의 리모델링을 통해 활용하는 방안과 새롭게 신축하는 방안 등을 검토 중에 있습니다. 본 사항은 시장님의 공약사항이기도 하기 때문에 금년 연말까지 예술단 운영계획 수립, 조례 제정 예산 확보 등을 마무리하여 2016년 1월에는 목문화예술단이 출범할 수 있도록 적극 추진하겠습니다. 끝으로, 우리시의 문화․예술․교육 행사 홍보에 대하여 말씀드리겠습니다. 현재 문화예술 공연이나 전시, 교육 등의 각종 행사계획은 시 홈페이지의 공지사항이나 해당 팝업존에 게시하여 홍보를 실시하고 있습니다. 의원님께서 지적하신 대로 우리 시 또는 각종 예술단체, 시민단체 등에서 주관하는 문화․예술․교육 등의 행사계획을 시민들이 쉽게 파악하실 수 있도록 관련부서와의 협의를 통해 시 홈페이지에 게시하는 방법을 적극 홍보하겠으며, 또한, 모든 시민들은 그 곳을 통해 문화․예술․교육 등의 행사정보를 확인 공유할 수 있도록 적극 노력하는 한편 희망하시는 시민 등을 대상으로 회원제 모집을 실시하여 SNS 등을 통해 행사내용을 다각적으로 제공하겠다는 말씀을 드립니다. 아울러, 각종 문화예술 공연 등이 같은 날 동시에 실시되는 중복 현상은 중앙부처 공모사업 기준에 행사추진 시기 등을 구체적으로 명시하여 사업을 보조하고 있는 경우가 있어 불가피하게 중복되는 사례가 발생되고 있는 실정입니다. 예를 들어 매월 마지막 주 수요일은 문화가 있는 날로 지정되어 그 해당 일에 공연을 추진토록 명시하는 경우가 그 사례가 되겠습니다. 또한, 행사를 추진하는 부서나 단체의 실정에 맞게 행사 개최일을 정하다 보니 중복현상이 발생될 수 있었습니다만 향후에는 각종 공연이나 교육 등의 행사가 관련 부서나 단체와의 정보공유를 통해 가급적 중복이 되지 않도록 추진해 나가겠습니다. 이상으로 8분 의원께서 질문하신 내용에 대하여 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김오재 국장 수고 하셨습니다. 의원님들 어차피 의원님들 질문이 많으셔서 답변내용도 많습니다. 그래서 오전에는 도저히 끝낼수가 없는 상황이기 때문에 10분만 휴식하고 다시 진행할수 있도록 해도 되겠습니까? (예 하는 의원 많음) 휴식을 위해서 10분간 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

경제안전건설국장 김홍남입니다. 시민이 주인이 되는 1등 자치도시 나주를 위해 노력하고 계시는 홍철식 의장님과 의원님 여러분께서 경제안전국 소관업무에 대해 관심을 가져주시고 아낌없는 조언과 애정어린 해주신데 대해 깊은 감사의 말씀을 드리면 금번 제183회 나주시의회 제1차 정례회에서 시정전반에 대하여 질문하신 사항중 시장님께서 답변하신 부분은 제외하고 질문하신 의원님들의 순서에 따라 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 김판근 의원님께서 첫 번째로, 낙후된 영강동 지역발전 방향에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 질의하신 내용과 같이 영강동을 비롯한 영산포 권역이 시대의 변화로 인해 수십 년 동안 발전이 정체되고 낙후되어 있는 게 현실입니다. 이런 정체된 지역을 활력 넘치는 지역으로 재생하고자 나주시에서는 여러 가지 노력을 기울이고 있습니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 올해 혁신도시의 본격 출범으로 나주시는 새로운 100년을 맞이하고 있습니다. 이러한 황금 같은 기회를 발판삼아 지역경제의 견인차 역할을 할 수 있도록 혁신도시 이전기관과 연계한 여러 기업들을 지역 내에 유치하고자 54만평 규모의 혁신 산단을 조성중에 있고, 영산포 권역을 관광의 메카로 만들고자 황포돛배 운행과 영산강 둔치 유채꽃 조성, 영산강 자전거 길을 통한 식도락 거리 조성 등 새로운 영산강 시대를 열기 위한 노력을 꾸준히 진행중에 있습니다. 특히 영강동의 경우는, 웰빙시대에 걸맞추어 승촌보에서 몽탄대교까지 자전거 도로 43.6㎞ 개설하여 1일 자전거 이용자수가 100명 정도 이용중에 있습니다. 또한, 폐 철도부지 활용과 시민들을 위한 힐링공간을 마련하기 위해 2011년 철도공원을 조성하여 시민들의 휴식공간으로 제공하고 있고, 철도공원내에 증기기관차를 활용한 식당과 카페 등 관광객들을 위한 편익시설을 제공하기 위해 추진중에 있습니다. 이러한 일련의 과정들이 순조롭게 진행이 된다면 영산포 권역의 상권은 머지않아 살아날 것으로 판단됩니다. 특히, 영산포 권역은 혁신 산단 54만평이 순조롭게 분양되고 활성화 되면 산업단지 배후 아파트 단지로 개발이 가능하게 되고 상권이 살아날 것으로 판단됩니다. 이런 여건이 조성되면 영강동 지역을 아파트 재개발 단지로 개발할 수 있도록 검토하겠습니다. 두 번째로, 나주역 역세권 개발에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 질의하신 바와 같이 혁신도시가 준공되고 KTX가 나주역을 정차함에 따라 철도 이용객은 날로 증가하고 있음에도 나주역 주변은 송월택지개발 사업 등 기반시설이 완료된지 10여년이 지난 지금에도 편익시설 등이 갖추어지지 않아 지역 활성화가 되지 않고 있는 실정임을 공감합니다. 그러나 최근 KTX 이용객 증가와 송월지구 내 원건설 힐데스하임아파트 320세대 건축, 엠스테이 호텔 건립, 나주역 앞 근린공원조성 사업 등으로 나주역 주변이 크게 변화할 것으로 보입니다. 이와 맞물려 의원님께서 제안하신 음식의 거리, 쇼핑특화단지, 숙박단지를 확충할 수 있는 개발여건을 점진적으로 확대하여 역세권이 활성화 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 세 번째로, 동신대 앞 국도 13호선 도로개선에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 동신대앞 교차로 구간은 곡선 구간이면서 교통량이 많은 지역으로써 도로통행에 불편하고 교통사고가 많은 지역이었습니다. 이를 근본적으로 해결하기 위해 현재 전라남도에서 시행하고 있는 나주IC~동신대간 도로를 2차선에서 4차선으로 확·포장하면서 교차로 구간 개선대책까지 포함하여 사업을 시행하게 됩니다. 2018년 본 사업이 완료되면 교차로 교통대책이 개선될 것입니다. 또한 동신대 정문~호반아파트간 도시계획도로 개설은 예산 형편과 주변 여건을 감안하여 앞으로 사업이 시행될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은, 김선용 의원님께서 첫 번째로, 금성산 생태숲 조성사업과 나눔 숲 체원 조성사업을 연계하여 장래 관광산업의 신성장 동력으로 육성할 것을 제안 하셨습니다. 먼저 우리시에서 금성산 일원에 시민들의 힐링공간 조성을 위해서 추진하고 있는 생태숲 조성사업과 최근 국비 200억원 사업으로 확정된 나눔숲체원 조성사업에 대하여 관심을 가져 주신데 대해 감사드립니다. 금년말 완공예정인 생태숲 조성사업은 52억원의 사업비를 투입하여 습지원, 향기원 등 테마별 체험공간을 조성하고 있으며 금년 7월중에 시범 운영할 계획입니다. 의원님께서 제안하신 생태숲과 금안리 한옥단지와 연계하여 관광 시너지 효과를 극대화 할 수 있도록 진입도로 등 기반시설을 확충해 나가도록 하겠습니다. 또한, 앞으로 개발될 나눔숲체원 조성사업도 생태숲 사업과 연계되도록 약 3.4㎞정도의 임도를 정비하고 한수제 일원에도 수변공원등을 조성하여 혁신도시 입주민은 물론 시민들이 힐링할수 있는 공간으로 조성하고 장차 관광산업으로 육성해 나가도록 하겠습니다. 두 번째로, 버스노선 체계 개편 방안에 대하여 질문 하셨습니다. 우리시에서는 기존 버스노선 체계에서 혁신도시 건설로 인해 혁신도시에 버스를 투입하면서 원도심과 읍면 버스노선을 지난해 4월에 부분적으로 개편하여 운행하였습니다. 또한, 혁신도시 인구 증가와 KTX 호남고속철도 개통으로 인해 시민들뿐만이 아니라 우리시를 찾는 관광객들이 대중교통을 이용하는 교통 불편이 있어 이를 최소화 하고자 올해에도 2차례의 버스 노선 개편을 실시하였습니다. 의원님께서 지적하신 바와 같이 지난 5월 1일 우리시 버스노선 체계 개편과 관련하여 시민들의 불편사항에 대하여 잘 알고 있습니다. 혁신도시가 건설됨으로 혁신도시 버스운행을 위해 지원하는 예산이 년 15억원에 이르고 있습니다만, 만족스러운 노선 개편이 이루어지지 못한 실정이며 혁신도시 거주 시민의 교통 불편이 없도록 광주광역시 버스노선에 대학병원, 학교, 터미널을 경유하는 노선으로 운행될 수 있도록 최선을 다하고 있으나, 광주광역시와 노선 협의도 순탄치 않아 현재 국토교통부에 조정을 신청한 상태입니다. 아울러, 지난 5월 1일 버스노선 체계 개편은 우리시에서 운행중인 버스 124대로 증차 없이 읍면동 노선버스 배차 횟수를 약 15% 감하여 혁신도시에 3개 노선으로 확대 운영하는 노선 개편이었습니다. 부득이 기존 노선 횟수를 감차하여 노선 개편을 하다 보니 주민불편 민원이 다수 발생 하였습니다. 차량 증차를 하지 않는 현 버스 체제에서는 기존에 누렸던 편익의 축소로 인해 불편이 발생할 수밖에 없는 실정이나 시민 불편 최소화를 위해 운수 업체와 함께 노력해 나가겠습니다. 의원님께서 말씀 하신 바와 같이 혁신도시 시민들 중에는 그동안 대도시권 대중교통에 익숙해져 있어 더욱이 불편을 느낄 수 있을 것으로 사료됩니다. 또한, 국도 1호선 일부 승강장에서는 5분에서 10분이면 버스시간표와 관계없이 버스를 탈 수 있었던 상황이 노선개편 이후에는 버스 시간이 30분에서 1시간 간격으로 되어 있어 시간표를 보고 나와야 버스를 탈수 있는 상황으로 불편을 크게 체감하였을 것입니다. 버스 불편사항은 우리시 2개 운수업체에서 보유하고 있는 한정된 버스로 새로이 형성된 혁신도시와 기존 운행노선 시민들에게 대중교통 이용 편리를 제공하는데 한계가 있다고 생각을 합니다만, 앞으로 원도심과 혁신도시를 연계한 버스정보시스템 BIS를 금년 10월말까지 시행하게 되면 주민들의 불편이 많이 해소 될 것으로 판단됩니다. 또한, 금년 10월중에 국토교통부에서 우리시와 광주광역시의 버스노선 조정이 완료되면 버스가 증차될 것으로 예상되므로 시민들의 의견을 적극 수렴하여 버스운행 체계를 모든 방향에서 검토하여 시민들의 불편이 없도록 최선을 다해 나가겠습니다. 아울러, 우리시에서는 운수사업자로 하여금 운전기사 등에게 지속적인 친절교육 등을 실시토록 하여 시민들의 교통 불편이 없도록 해 나가겠습니다. 다음은, 임성환 의원님께서 첫 번째로, 도시계획 심의 절차와 인·허가 관련하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 우리시 혁신도시 준공과 함께 건축 및 개발행위 허가민원이 증가하고 있는 상황에서 인·허가 절차가 복잡하고 지연처리 되고 있다는 지적사항에 대하여는 토지의 형질을 변경하는 일정규모 이상의 개발행위 허가시 주변지역의 지형 및 주변여건을 고려한 검토와 함께 도시계획위원회의 심의절차를 거쳐 허가토록 규정하고 있습니다. 그 과정에서 외부 위원이 속해있는 심의위원회를 수시로 개최하지 못함에 따라 다소 지연되고 있는 것도 사실입니다. 앞으로 지역발전을 위한 투자자들의 개발 사업이 지연되지 않도록 도시계획위원회 개최 횟수를 대폭 늘려 가능한 신속히 처리하도록 노력하겠습니다. 두 번째로, 혁신도시 인근 호혜원 인공습지 조성사업과 관련하여 전라남도 투·융자 심사결과 호혜원 축산농가 폐업보상이 완료되면 주 오염원이 차단된 관계로 본 사업의 재검토 요구가 있었음에도 계속 추진하려고 했던 이유에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님들께서도 아시다시피 호혜원 축산농가 폐업보상은 가축보상 114억, 축사 지장물 보상 165억, 폐기물처리비 48억 등 총 327억의 예산이 투입됩니다. 현재 확보된 80억을 제외하고 257억원의 재원 확보가 어려워 호혜원 축산농가와 합의를 못하고 있는 실정입니다. 호혜원 악취 대책은 보상비 재원 마련, 공영개발 방안 등 여러 가지를 종합적으로 분석하기 위하여 호혜원 인공습지 조성사업 시행 방안 등을 함께 검토하였으나, 월산제 오니처리를 위한 국고 지원 등을 중앙부처에 건의 하였고, 의원님들께서 지난 5월 현장을 방문하여 본 사업이 불필요하다는 의견을 제시함에 따라 환경부에 사업 취소를 건의하여 취소 결정을 통보 받았습니다. 세 번째로, 송월부영 아파트~도나우 아파트 간 도시계획도로 개설에 대하여 질문 하셨습니다. 의원님께서 말씀하신 송월부영 아파트~도나우 아파트간 도시계획도로는 2015년 연두순방 및 주민건의사업 구간으로, 연장 150m, 폭 20m의 도로로써 도시계획도로 개설에 따른 주민불편 해소 및 원도심 활성화를 위하여, 우리시에서도 도로 개설이 필요하다는 의원님의 의견에 공감하고 있습니다. 앞으로 도시계획도로 개설사업에 대하여 현재 추진중인 도시계획재정비 과정에서 시급성, 연계성, 이용성 등을 감안 우선순위를 선정하여 추진될 수 있도록 최선을 다하겠으며, 의원님께서도 예산 확보에 협조해 주시면 감사하겠습니다. 다음은, 김용경 의원님께서 혁신도시 체감효과가 주변지역으로 확산될 수 있도록 금천 소재지~혁신도시간 도로 개설사업에 대하여 질문 하셨습니다. 혁신도시가 조성되면서 석전리 측에 통로박스가 설치됨에 따라 금천면소재지까지 도로개설을 추진하여 금천면의 상생발전 효과를 기하기 위해서는 본 연결도로 개설이 필요하다는 것에 대하여는 공감합니다. 그러나 도시계획도로 개설을 위해서는 우선적으로 도시계획에 반영되어야 함에 따라 현재 추진 중인 우리시 도시기본계획 및 재정비 계획에 반영할 계획으로 있습니다. 본 도로개설은 도시재정비 계획에 따라 혁신도시 주변지역 개발계획과 혁신도시 활성화, 우리시 재정여건 등을 감안하여 연차적으로 사업이 추진 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은, 김노금 의원님께서 빛가람동 복합문화센터 부지내 임시주차장 설치에 대하여 질문 하셨습니다. 2014년 2월 개청한 빛가람동 주민센터는 빛가람도시행정 업무를 처리하고 있는 중심센터로 개청당시 36면의 주차장을 확보하여 현재 운영하고 있습니다. 그러나, 빛가람동 인구가 계속해서 늘어나고 있고 주변 상가 입점도 활발히 이루어지는 등 차량 통행이 많아 주차장이 부족한 실정입니다. 또한, 금년 1월 개원한 빛가람건강지원센터와 오는 10월 개관예정인 빛가람도서관이 주차장을 별도로 확보하지 못해 빛가람동 주민센터 주차장을 이용하게 되어 있어 이곳을 찾는 시민 뿐만 아니라 타 지역 방문객들의 교통 불편이 가중 될 것으로 판단되고 있습니다. 빛가람도시 조성 당시 공영주차장을 충분히 확보 하지 못해 전반적으로 주차 문제가 심각할 것으로 판단되어 시에서는 금년에 클러스터 8블럭내 600여평의 주차 부지를 매입하고 내년에 주차빌딩 건립을 계획하고 있으며, 호수공원내 120면 규모의 주차장도 추가로 조성할 예정입니다. 의원님께서 제안하신 빛가람동주민센터 주변 주차난 해소를 위해 빛가람동 199번지 복합문화체육센터 부지를 활용 임시 공영주차장을 조성하는 것은,전체면적 중 일부면적에 대해 현장여건과 예산 소요액 등을 파악한 후 관련부서와 협의를 거쳐 설치방안을 강구해 나가겠습니다. 아울러 빛가람동 주․정차 지도 단속과 홍보도 병행 실시하여 주차문제로 인한 시민 불편이 최소화 되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은, 허영우 의원님께서 송월택지지구 공공용지 활용 방안에 대하여 질문 하셨습니다. 송월택지지구 개발은 택지의 효율적인 개발과 공급으로 주택난을 완화하고 지역균형 개발을 유도함은 물론 통합 나주 신역사 건립, 국도 13호선 승상 등 도시여건 조성을 위한 사업으로 2003년 3월부터 2010년 6월까지 290억원의 사업비로 환지방식으로 시행한 사업입니다. 의원님께서 질문하신 나주 역세권을 중심으로 한 교통 요충지로써의 활용을 위해서 버스터미널을 유치하는 방안에 대해서는 현재 운영중인 나주와 영산포 버스터미널을 나주역 인근에 유치하는 것은 나주역세권 발전을 위해서 좋으신 의견입니다만, 현재 운영되고 있는 나주와 영산포 터미널은 개인이 운영하고 있으며, 나주와 영산포 터미널을 중심으로 원도심 상권이 형성되어 있어 터미널 이전을 검토할 경우, 양 지역의 상권 등 이해관계가 첨예하게 대립될 것임으로 시민들의 중지를 모아 가장 좋은 안으로 결정되어야 할 것으로 판단됩니다. 나주역 인근 시 소유 주차장 부지 1,903㎡는 지난 4월 2일 KTX 개통에 따른 이용객들의 편익 증진을 위해 주차장을 설치하여 KTX 이용 시민들에게 무료로 개방하고 있습니다. 다음은, 장행준 의원님께서 첫 번째로, 잡목에 조망권이 가려진 가야산 정상, 다도댐 도로 정비에 대해 질문 하셨습니다. 가야산 정상 조망권 확보에 대해 말씀 드리겠습니다. 가야산은 나지막한 산이지만 영산강변에 아름답게 솟은 산으로 나주평야 전체를 바라볼 수 있는 아름다운 산입니다. 우리시에서는 거의 해마다 조망권 확보를 위해 가야산 정상 주변 및 앙암바위 영산강변 입목에 대해 간벌 및 가지치기를 실시하고 있으나, 주변에 낭떠러지로 인하여 안전사고 위험이 상존해 만족할만한 조망권 확보를 위한 가지치기를 못하고 있는 실정입니다. 앞으로 숲가꾸기사업을 더 투입하여 간벌작업과 가지치기를 실시하여 조망권 확보는 물론 생태적으로 건강한 숲을 만들어 가도록 하겠습니다. 청정지역에 위치한 다도면의 나주호 일주 도로 가시권 주변 잡목에 대해서도 숲가꾸기 사업과 경관조림 풀베기, 칡덩굴 제거작업을 실시하여 가로경관 정비에 최선의 노력을 다하겠습니다. 두 번째로, LG화학 나주공장 일부 공원부지 주차장 활용 및 타 지역 이전에 대하여 질문 하셨습니다. 우리시 관내 주차장 관리현황은 29개소 1,460면으로 나주권역은 13개소 1,018면이고, 송월동은 3개소에 260면 규모의 주차장이 조성되어 이용하고 있습니다. 현재 송월주공아파트는 970세대 2,174명이 거주하고 인근 도나우아파트는 90세대 193명이 거주하는 등 인구 밀집지역인 동시에 상권이 형성되어 있어 유동인구가 많고 차량통행이 빈번한 곳으로 주차 수요가 증가하고 있는 지역입니다. 그러나, 주변에 공영주차장 시설이 구비되지 않아 차량의 도로변 주차로 인해 주민들의 통행불편과 교통사고 위험이 있는 점도 사실입니다. 의원님께서 제안하신 송월주공아파트 주변의 심각한 주차난 해소를 위해 LG화학 공원부지 일부를 활용 하고자 LG화학과 협의를 하였으나 어렵다는 의견이 있었습니다. 그래서, 아파트 인근 토지를 임대하여 임시 주차장으로 활용하기 위하여 송월동 678-1번지 2,149㎡에 대해 토지소유자와 협의 하였으나 거절로 인해 조성하지 못하고 아파트 앞 2개의 후보지를 정하여 토지소유자와 협의 중에 있습니다. 추후에도 송월주공아파트 주차문제 해결을 위해 관심을 가지고 부지물색과 올바른 주차방법 유도, 주차단속 등 다각적인 방법을 통해 시민 불편이 없도록 노력해 나가겠습니다. LG화학 나주공장을 혁신 산단으로 이전하는 문제는 우리시와 시민단체 등을 중심으로 여론을 형성해 가면서 꾸준히 노력해 가겠습니다. 세 번째로, 나주 도시기본계획 변경 및 관리계획 재정비에 따른 영산강과 다도댐, 드들강 수변지역과 혁신도시 주변지역 투자 여건마련에 대하여 질문하셨습니다. 의원님께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 우리시에서는 관리지역세분 등을 통하여 지역발전이 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 그러나 무분별하게 규제를 완화할 경우 경관이 수려한 지역의 난개발과 자연환경 훼손이 예상되는 부분도 있어 보다 신중한 검토가 필요할 것으로 판단됩니다. 따라서, 현재 추진 중인 도시관리계획 재정비 수립과정에서 영산강과 다도댐, 드들강과 혁신도시 등 지역의 특성을 살려 개발이 순조롭게 진행될 수 있도록 검토해 나가겠으며, 개발가능성이 있는 지역에 대하여는 과감하게 정비하고 체계적인 개발이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 마지막으로, 시내버스, 택시 등 서비스 업종 친절교육에 대하여 질문 하셨습니다. 현재 관내에는 나주교통 68대, 광신고속 51대 등 119대의 버스와 271대의 택시가 운행하고 있으며, 빛가람도시 활성화로 인해 교통 수요가 날로 증가하는 추세에 있습니다. 의원님께서 말씀하신대로 시내버스와 택시는 많은 시민들이 이용하는 대중교통 수단으로 운수종사자는 여객자동차운수사업법 제26조 및 택시운송사업의 발전에 관한 법률 제16조 규정을 준수하여 안전하고 친절한 서비스를 제공하도록 되어있고 금년에도 운수업체 지도 3회, 운수종사자 교육 4회를 실시하였습니다. 대중교통 서비스 제고를 위해 지난 6월 30일 택시업계 간담회와 7월 7일 버스업계 대표자 간담회를 개최하여 서비스 향상 방안을 논의한 결과 서비스 개선을 위해 업체 대표자가 특별한 관심을 가지고 노력해 나가기로 하였습니다. 또한, 매년 전라남도 교통연수원에서 관내 버스, 택시, 화물자동차 운수종사자를 대상으로 문화예술회관에서 안전운행과 친절교육을 실시하고 있습니다. 대리기사에 대해서는 현행 법률로는 재제할 근거는 없으나, 서비스업종에 종사하는 직종인 만큼 이에 대해서도 관심을 갖고 관리해 나가겠습니다. 앞으로도 행정, 운수업체와 함께 운수종사자에 대한 지속적인 교육을 통해 서비스가 제고되도록 방법을 강구해 나가겠습니다. 이상으로 경제안전건설국소관 답변을 마치겠습니다. 나주의 행복을 만드는 경제안전건설국이 되도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

김홍남국장 수고하셨습니다. 의원님들께 양해를 구하고자합니다 시정질문 답변본회의에 읍면동장님들께서 출석하고 계십니다. 태풍피해 현장 업무추진을 위해 읍면동장님들께서는 오후부터서 귀청토록 하고자하는데 의원여러분 이의없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 없으신것으로 알고 감사드립니다 읍면동장님들께서는 오후부터서는 귀청하셔서 태풍피해 복구에 만전을 기하여 주시기바랍니다 중식을 위해서 오후 2시까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

일문일답 하겠습니다.

일문일답 하시겠습니까?

시장님 자리좀 발언대로 나와주시기 바랍니다 시장님 지금 부임하신지 1주년 넘었지요 본의원이 알기로는 장애인 복지관 건립에 대해서 예산이 이미 시에서 세워져 있지요

예 제가 관광과에 근무할 때 여기에 대해서 용역도 했고 그렇기 때문에 잘 알고 있습니다.

현지 답사해서 구체적인 자료를 준비하셨습니까? 현지 답사한 자료를 준비하셨냐고요 어떤 터널의 부분에 대해서 방수나 우수가 샌다든지 이런 부분에서 정밀검사한부분을 생각 해보셨습니까?

터널에 대한 현지 정밀검사를 말씀하시는 것이지요

국장님 왜 본위원이 말씀드리냐하면 이 답변서를 준비하시면 어떤 상상 추상적이라든지 계획적이라든지 이런것을 심도 있게 검토를 해서 몇월 몇일날 답변 자료를 했을 때 이런 부분이 정밀한 검사가 이루어졌는데 이것은 충분히 검사에 반영해서 용역의 어떤 대비를 한다든지 이런것이 하나도 없어요 국장님 그 부분에

그 부분은 최근에 하지 않았고 앞전에 했었습니다만 그내용은 여기에다 담지는 않았습니다.

앞으로 국장님께서 다음 정례회때는 그런부분을 꼭 같이 해서 답변 자료를 준비해주시기 바랍니다

그러겠습니다.

그리고 말입니다. 지금 우리 황포돛배 이부분에 대해서 지금 정자복원 어디 관광 스토리텔링 말씀 많이 하셨는데 지금 황포돛배 선착장이 그부분에 대해서 어떻게 나주시에서 준비하고 있는지 한말씀해주시기 바랍니다 선착장에 대해서 황포돛배 선착장에 대해서

황포돛배 선착장요

본위원이 알기로는 지금현재 우리 죽산보까지 연장이 되지요 앞으로

예 그럴 계획에 있습니다.

그러면 죽산보에 지금현재 보면 말입니다. 지금 자료에 의하면 보면 여기보면 전라남도와 광주를 대표하는 8대정자라서 지정되어있는 주변의 경관뿐이 아니라 목조건물에 기본 또한 갖추고 있는 뛰어난 정자로 이름나고 있다 생각하는데 이 주변을 활성화 계획은 없으십니까?

이제 앞으로 본격적으로 저희들이 황포돛배 뿐만 아니라 이제 복원하는 배가 건조되면 거기에 맞춰서 영산강 유역의 승촌보 부터 죽산보에 이르기까지 그안에 있는 석관정. 금강정. 기호정, 영모정 이렇게 해서 다양하게 연계하겠습니다.

국장님 본위원이 왜 이말씀 드리냐하면 황포돛배 죽산보 까지 연장운행 될 시기에 이것 부분을 충분히 신중하게 검토를 해서 관광객들을 끌어들일 수 있고 또 승촌보 관광객들이 왕래해서 이런 정자의 어떤 8대에 대해서 지정을 보호할 수 있는 그런것을 명분화를 시켜야 관광의 요지가 될 것 아닙니까?

아무튼 정자하고 연계해서 충분히 관광지로 만들도록 하겠습니다.

정자도 정자지만 이 조선시대 1520 정종 10년에 이르렀던 정자의 어떤 창건의 어떤 부분에 대해서 백호 임제선생 이런것도 입간판을 주변에다 세워야 합니다 이게

예 그렇게 하겠습니다.

꼭 국장님 그렇게 하셔야 됩니다

안내 할 수 있도록 저희들이 승선하면서 그런것을 충분히 안내를 또 그렇게 하고 있습니다.

보십시요 얼마나 좋습니까? 이런것이 문화 역사 가치가 많습니다. 황포돛배하고 연결된 사항이기 때문에 본위원이 말씀드린 것입니다. 과장님 훌륭한 과장님이 우리 국장님하고 업무연찬하셔서 이 부분을 역사적인 남도의 젖줄인 이 부분을 보십시요 느낌으로서 우뚝서있는 정자주변 고목들이 세월을 노래를 하고 있을뿐이아니라 이런것을 입간판을 영산강 세월을 같이 묶어서 이것을 입간판을 만들어서 꼭 이것 필요하다고 합니다 이게 과장님 우리국장님하고 업무 연찬하셔서 죽산보 연장했을때 이 부분을 연계사업을 할 수 있는 그런 부분이 필요하다고 본위원이 생각하는데 앞으로 국장님 과장님 업무 연찬하셔서 이런 부분을 확실한 관광 명소가 될 수 있도록 보충질문하고 시정질문해가지고 아직까지 의원님들이 시정질문 부분에 대해서 저 3선을 했습니다만 그런 부분에 용역이라든지 어떤 자문 이 부분에 대해서 너무나 우리시 행정이 이 부분에 대해서도 추후라도 이런 부분에 시정질문하시고 또 의원님들한테 이런 부분사항을 의견청취해서 같이 노력해서 우리 나주의 미래 관광지를 합볍화시키는 얼마나 본위원은 생각하는데 이 부분에 너무 아쉬운 본위원생각에서 이말씀 드린것입니다. 과장님 이 부분에 대해서 꼭 참고하시기 바랍니다

그 부분에 대해서 저희들이 의원님 말씀대로 정자하고 스토링 해서 충분히 설명될 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

보십시요 과장님 4백년 자라난 팽나무 아닙니까?

잘 알고 있습니다. 그것 잘 엮어서 자우지간에 의원님 말씀하신 부분들을 충분히 살려내겠습니다.

그리고 입간판만 필요한 것이 아니라 우리 관광지 묶어서 제가 서울에서 강남터미널에서 이것을 보고 느꼈습니다. 강남 터미널하면 장흥 정남진이나 이런것을 스크린으로 만들었는데 우리나주만 없어서 너무 참 아쉽더라고요 그런 부분도 참고하셔서 나주에 어떤 관광 스토리라든지 이런것을 조금 스크린에 같이 묶어서 우리나주에 또 얼른 시승도 할 수 있도록 또 찾아올 수 있겠금 이런것을 준비를 하셔야 될 부분이고 그러는데 왜 나주만 우리 같은 일행들이나 같이하게 했을 때 다른 지자체는 전광판을 만들어서 찾아오기 쉽게 만들었는데 그래도 친구가 이런 부분 제안을 꼭 해야되지 않느냐 그래서 오늘 말씀을 드린것입니다. 과장님 전국의 어떤 관광메카를 만들어야 됩니다 나주뿐만이 아닙니다 광주뿐이 아니라 전국을 만들어서 함평나비축제 보십시요 세계적인 축제 아닙니까 우리나주도 그런 부분을 명분화를 만들어서 꼭 과장님 과장님부터 시장님과 함께해서 우리 찾아오는 관광명소가 되길 기대합니다

준비를 착실히 해서 그렇게 하겠습니다.

국장님 자리해주시기 바랍니다 수고하셨습니다. 다음은 건설국장 자리해주시기 바랍니다

경제안전건설국장 김홍남입니다.

지금 국장님 동신대앞에 신호체계라든지 이 부분 또 교통체증이라든지 또 사고위험 이런 과정어서 현지에서 보고 느낀점 견해를 말씀 해주시기 바랍니다 동신대학 주변

예 의원님께서 질문하신 바와 같이 동신대 앞 교차로는 말 그대로 곡선부가 됩니다 그리고 동신대 정문에 위치했기 때문에 거기가 교통량도 많고 그래서 항상 사고위험이 이렇게 내재된 그런 상황입니다.

그렇지요 동신대입구에서 나주IC 가는 도로가 2018년도 완공이다고요

예 그렇습니다.

그러면 우리시에서 대체할 수 있는 교통체증이라든지 신호체계라든지 이런 준비성을 어떻게 준비하고 있는지 자세하게 상세하게 말씀 해주시시 바랍니다

그 지역은 지금 우리 전라남도에서 지방도 지금 2차선에서 4차선으로 확포장하는 공사를 지금 시행중에 있습니다. 거기 지금 우리시에서 건의해서 거기 설계에 거기 교차로를 넓히고 교통대책을 완전히 개선하는 방향으로 해서 이미 설계에 반영되어서 추진하고 있습니다. 그래서 그 공사가 마무리되면 거기는 완전히 개선이 될 것으로 이렇게 보고 있습니다.

국장님 본의원이 알기로는 말입니다. 여기도 좌회전 차선이 너무 짧다는 것이에요 지금 그러니까 차가 다섯대만 되어버리면 1차선에 차선 사고의 위험이 겨울에는 경미한 사고가 많지 않습니까? 그것을 조금 보완해서 앞으로 나주 IC 동신대 입구를 해서 차선을 조금 좌회전 차선을 확장해서 만들어야 사고 위험을 줄일 수 있다고 본위원은 생각을 하거든요

예 맞습니다. 거기도 그렇게 포함되어있습니다. 그래서 한번 제가 평면도를 가지고 의원님께 설명드리도록 하겠습니다.

사고가 나기전에 사고 위험 방지를 하는 것이 행정의 원칙입니다. 그러니까 국장님 신중히 고려해서 그 부분을 2018년도 까지 마무리 했을 때 같이 동시에 할 수 그런 사업계획서를 만들어주시길 바랍니다

예 꼭 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 주유소 뒷편에 보면 도시계획 도로가 언제 쯤 결정이 되지요?

그것은 우리 도시계획이 진작부터 거기가 소로로 이미 계획이 되었던 지역입니다. 거기가 지금현재 개발이 조금 지연되기 때문에 거기 개발 부분까지 연계해서 조금우리가 도로 개설을 해야된다고

언제쯤 되냐 이말이에요

당초에 계획이

10미터 도시계획도로가

그것은 제가 지금 자료가 없기 때문에 언제 지정 되었는 가는 2003년도에 지정이 되었습니다.

그러면 도시계획도로 계획선이 지정되었을때 시에서 어떤 교통체제라든지 차량의 어떤 원활한 소통이라든지 또 그반면에 어떤 타당성 검토는 해보셨습니까?

물론 우리가 도시계획이라는 것은 계획 해놓으면 5년만에 한번씩 이렇게 재정비를 하도록 규정되어있습니다. 그래서 저희들이 시재정만 형편만 좋으면 개발하기전에 먼저 도로를 개설하는 것이 마땅합니다만 우리시 재정형편상 계획된 도로를 일시에 다 개설못하고 있는 실정입니다. 그래서 그 지역도 지금 현재 그런 상황입니다. 우리가 20년 이상된 장기미집행 도시계획 시설에 대해서는 시에서 그땅을 사주든지 그렇지 않으면 해제하든지 그런 현재 규정도 있습니다.

국장님 좋습니다. 지금 도시계획 도로를 편입되었을때 그뒤에 어떤 의견청취를 하시고 편입했는지 우리 도시과장님 한번

그때당시 도시계획편입하면서 주민설명회를 해가지고 했습니다.

좋습니다. 그러면 이도시계획 도로를 계획을 세우고 교통체증 사고위험방지를 해서 여러가지 측면에서 했겠지요

동신대 앞에 활성화를 위해서 지구단위 도시계획도로망을 깔아놓은 ...그렇기 때문에 국도 대체도로는 될 수 없고 .........(안들림)

과장님 국장님 왜 본의원이 이것 말씀드린지 아십니까? 여기는 인가가 없습니다. 인가주변에 소방도로 개설이라든지 도시계획도로를 신설했을때 우리 나주에서 거주하게 됩니까? 이런것을 참고를 하셔야 됩니다 여기는 민가가 없지 않습니까? 이런사고 위험 방지고 교통체증방지하고 앞으로 사고 또 사고 위험 교통량을 축소할 수 있고 이런것을 감안하셔야 됩니다 소방도로도 물론 내야 되겠지요 화재 진압이라든지 시민의 생명이 위협받고 이런것을 해야 되겠지만 도로의 어떤 형평성이 맞겠금 나주의 어떤 큰 청사진을 놓고 소방도로 계획을 국장님이 하셔야 될 것 같습니다. 그 견해를 한말씀 해주세요 앞으로 계획

예 의원님께서 말씀하셨다 시피 우리가 하셨다시피 우리가 재정형편마니 좋으면 먼저 도로를 개설해놓고 우리가 거기에 주택지를 계획하는 것이 맞습니다만 우리 재정형평상 사실상 이미개발된 지역도 사실 우리가 개설 못하고 있는 실정입니다. 그래서 그 우선순위 부분의 어디를 먼저 할것인가는 차제에 두고라도 저희들이 의원님께서 하신 말씀을 제가 알고 있으니까요 우리 시재정 형편이라든지 이런것을 고려해서 빨리 개설이 될 수 노력하시겠습니다.

좋습니다. 국장님 지금 다음은 말입니다.

김판근의원님

추가로 조그만

5분만 더 드리겠습니다.

예 국장님 시간이 없으니까 역새권개발 나주 KTX 이용 지금 나주하고 영산포하고 통합 건립된지 몇년도 아십니까? 국장님 좋습니다. 보충질문하면 이 정도는 준비를 하셔야 되는 것 아닙니까 국장님 너무 유감스럽습니다. 2001년도에 되었습니다. 그 반면에 전국 다 다녀봐도 역전 주변 상가 기간 편익시설 그 부분에서 못 느껴보았습니까? 국장님

물론 우리가 역을 중심으로 한지역은

좋습니다. 지금 송월택지지역이 2010년도에 준공을 했거든요

예 그렇습니다.

그러면 우리시 집행부에서도 역전 주변에다가 기관유치라도 하여야 원칙 아닙니까? 그래야 상가식당 모든 편익시설이 다 집중적으로 주변이 개발 되지 않습니까? 기간이 현재 지금 없기 때문에 이 개발이 된 원인도 본의원은 그렇게 생각합니다 앞으로 역전주변 계획의 어떤 중장기 계획이라도 국장님 아시는 대로 한말씀 해주시기 바랍니다

의원님께서 말씀하신바와같이 우리가 나주역주변에 우리시에서 송월택지 개발을 해서 이미 어떻게 보면 기본적인 인프라는 이미 조성되었다고 봅니다 그런데 거기 에 활성화가 되기 위해서는 나주시 전체에 대한 상권이라든가 여러가지고 우리 개발 정도에 따라서 발전 속도에 따라서 사실은 그런 상권들이

국장님 제일시급한것은 말입니다. 그사람 열차를 몇시간 기다릴때 커피숍 하나 없는 실정 아닙니까? 대합실에서 기다리고 또 대합실에서 또 어떤 장소가 없기 때문에 그 오랜만에 만난 그런 혈연이라든지 친구라든지 이런 저기했을 때 역전앞에 무슨 커피숍하나라도 위치가 되어야 나주를 찾는 KTX 이용객들이 그런 편의성을 제공해야 시행정이 했다고 본의원은 생각하는데 앞으로 그 부분에 대해서 국장님 외부인들을 나주시에서 특혜를 주어야 됩니다 그 주변이라도 송월지구 나주시에서 분양이라도 그때당시에 저가로 받아가지고 이런 부분 특혜 주면 지금 나주역전앞이 그렇게 낙후된 지역이 아닐것으로 본위원은 생각합니다 이것 시에서 해야 할 일이 아닙니까 꼭 우리 의원님들이라든지 이것 시정질문해서 꼭 이것 보완조치 해야 될 입장 아니질 않습니까? 그런 사전에 그런 부분을 참고하셔서 우리나주시에 무엇인가 나주역이 나주의 얼굴입니다. 그렇지 않습니까?

예 그렇습니다.

시간이 없으니까 되었습니다. 그리고 한가지 것만 지금 영강동발전 계획에 어떤 부분에 대해서 한말씀만 드릴께요 우리국장님 영강동 인구가 몇명이나 되신지 아십니까?

영강동 인구 말씀입니까? 약 4천명 정도 된것으로 알고 있습니다.

예?

4천명

맞습니다. 그런데 지금 국장님 말씀하신 자료를 보면 그 영강동에 발전에 어떤 핵심적인 그런 답변자료가 조금 아쉬워서 말씀드립니다 수상적으로 황포돛배가 가면 그 주변이 활성화되고 자전거를 이용해서 주변이 활성화 되겠다 이런것을 무엇인가 스쳐가서 그런 지역 개발의 요지가 본의원은 생각 드는데 지금 영강동에 보면 그쪽주변에 보면 부영아파트 주변을 보면 우리 현지답사를 하셨어요

예 잘 알고 있습니다.

그 부분에서 한말씀해주시기 바랍니다

우리 영강동 지역이 사실은 상당히 기존

간단히 합시다 시간이 없으니까

상당히 쇠퇴해있는 지역이 맞습니다.

지금 부영아파트 주변은 KTS 연수원 영산포철도공원 이런 부분을 지금 국장님이 충분히 파악하실 것으로 믿습니다. 본의원은 그러나 세 군데를 현상태 방치되어서 앞으로는 안된다고 본의원은 생각하거든요 우리국장님 생각은 어떠신지 한말씀해주시기 바랍니다

사실은 기존에 있는 우리 기존 시가지를 활성화 한다는 것이 사실상 굉장히 어려운것이 사실입니다.

시재정이 어렵지요

예 그렇습니다.

충분히 이해합니다 본의원도 그렇지만 그런데 장기적인 기본 계획안을 세우셔서 그 지역의 안배차원에서 개발의 어떤 요지라든지 도시계획 이 부분도 참고를 하셔서 이것을 같이 영산포 3개동에 묶어서 발전이 될 수 그런 큰틀을 가지고 국장님 임해주셔야할것 같아요

예 잘 알겠습니다.

지금 2014년 12월에 도시계획 기본변경관리수립을 하셨지요

예 지금하고 있습니다.

하고 있는데 지금 중간보고서가 2016년 하반기에 목표로 추진이 되었다는 이야기에요 2016년도에

2016년도에 지금 준공예정입니다.

그러면 영산포 기본계획과 영강동 지역관리계획에 포함되어있습니까?

예 그렇습니다.

있어요

예 전체적으로 우리시 나주 전체에 대해서 이번에 재검토 지금하고 있습니다.

그 부분에서 우리 국장님 찬사 드립니다 우리 시장님하고 도시과장님 찬사드리고요 지금 영산포 도시재생 주민협의체가 있지요 도시재생주민협의체가 있지요

예 그렇습니다.

지금 이철웅국장이 위원장이시고 지난번에 6월27일 주민 참석한 도시아카데미 강좌를 하셨는데 영산포 도시재생에 대해서 보다 많은 국장님이 구체적이고 도시재생에 대해서 우리 시에서 재생의 어떤 큰 역사문화라든지 또 근대문화라든지 이런 종합적인 계획의 어떤 설계가 있을 것 아닙니까?

예 우리가 이번에 도시계획 재정비를 하면서 그 부분까지 다 포함해서 계획을 수립하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 그 계획에 대해서는 의원님들과 똑같이 상의를 하겠습니다.

하여튼 국장님 좋습니다. 그런 부분을 꼭 필히 도시재생사업이 영산포뿐이 아니라 우리나주전체가 이루어서 명실상부한 리모델링해서 우리 나주의 역사의 그 알릴 수 있는 그런 도시 재생이 되길 기대합니다 국장님 앞으로 말입니다.

의원님 마무리 해주십시요 시간이 다되었습니다.

예 되었습니다. 이 나주 전체에 대해서 낙후된 원도심의 어떤 그런 차원어서 혁신도시 어떤 부분과 원도심하고 비교해서 또 앞으로 면단위 이런 부분에서 우리 나주시는 도농복합지역 아닙니까?

예 그렇습니다.

그럼에도 전국적으로 시장조사 한번 해보았습니까?

물론 우리나주시가 처한 입장은 전국 어디든지 이렇게 낙후 전남전체가 낙후지역인것은 맞습니다. 그렇지만 그중에서도 우리 나주는 다행히 그래도 혁신도시가 왔고 또 우리 혁신 산단이

국장님 혁신도시도 좋지만 원도심과 구도심 이런 부분을 상생발전 할 수 있는 청사진이 나와야 됩니다 우리나주시가

예 그렇습니다.

꼭 필히 참고하시기 바랍니다

예 알겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. 존경하는 나주시민여러분 본격적인 무더위와 휴가철이 다가왔습니다. 무더위에 짜증나고 불미스러운 일이 있더라도 항상 웃음을 잃지 마시고 건강관리에 각별히 유의하시기 바랍니다. 그리고 가족과 함께 알뜰한 여름휴가도 다녀오시기 바랍니다 또한 시정이나 의회발전을 위한 조언 의견에 대해서 연락주시면 꼭 찾아뵙고 인사드리겠습니다. 저는 남은 임기동안 시민의 대변자로서 시민모두가 잘사는 행복한 나주만드는데 혼신의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

김판근의원 수고 하셨습니다. 다음은 김선용의원 나오셔서 보충 질문하여 주시기 바랍니다 김선용 의원님 일문일답하시겠습니까? 아니면 일괄 질문하시고 답변으로 받으시겠습니까?

예 일문일답 하기전에 인사말씀하고 일문일답으로 하도록 하겠습니다.

그렇게 하십시요

존경하는 나주시민여러분! 그리고 진실과 사실을 기초한 나주시민의 올바른 여론 형성의 길라잡이 역할에 오늘도 최선을 하고 계시는 언론인 여러분 안녕하십니까? 김선용 의원입니다. 또한 존경하는 홍철식의장님을 비롯한 선배동료 의원과 강인규시장님과 관계 공직자 여러분께 이자리를 함께해주신점 진심으로 감사드립니다 저는 지난 주말을 태풍 찬음이 북상하면서 혹여나 우리 지역에 피해가 있지는 않을까 걱정과 우려의 시간을 보냈으며 안으로는 시정 질문에 대한 늦은 답변으로 인한 답답함을 이기지 못하였습니다. 태풍은 우리 나주에 큰 피해를 주지 않고 지나가 다행이라 여기지만 집행부의 성실하지 못한 답변만큼은 만족스럽지 못하였습니다. 늦은 답변이 오히려 성실한 답변이 될 것이라고 생각했지만 여러모로 흡족치 못해 다시 보충질문을 통해 집행부의 올바른 행정을 촉구하고자합니다 집행부는 좀더 의회와 상생관계 형성에 적극적인 모습을 보여주시길 부탁드리면서 추가적인 질문을 시작하겠습니다.

답변자 지정하시고 질문하여 주시기 바랍니다

시장님께 묻겠습니다. 시장님이 들어서시면서 백원택시 확대 방안에 대해 묻겠습니다. 시장님이 백원택시를 활용하시는 어르신들은 칭찬이 자자합니다만 1.3킬로 안에 인접하지 못한 어른들은 불만이 많습니다. 1.3킬로에서 1킬로 줄이면 51개마을 29백여명이 혜택을 본다고 하셨는데 1.3킬로미터에서 1킬로를 줄이는데 나주시 예산이 얼마나 소요 되는 가요?

물론 의원님께서 잘 지적을 해주셨습니다. 설치부서가 지금 체육시설에서 뿐만아니라 읍면동에서는 읍면동에서 관리하고 있고 각각 마을에서는 마을에서 관리하고 있고 이렇게 되어있습니다. 그래서 관리 체계에 대한 부분은 이번기회에 정합적으로 체계를 정비하겠습니다.

올해 2015년 지금 몇군데 하셨는 가요

금년도에

시에서 준자료가 있는데 아직도 파악을 못했다는 것이 총무국장으로서 해야 될 이야기입니까? 제가 말씀드릴께요

올해한것 제가 묻지 않습니까? 올해 18곳 2014년도 46곳 2013년도에 17곳 2012년 38곳 2011년도 16곳 2010년도 10곳 해가지고 6년 동안에 145개를 했어요 여러분들이 준 자료에 의하면 개수가 안나와 있습니다. 무분별하게 총 연도별로만 나와있기 때문에 아마 그 파악을 못했을 것이에요 그러면 그 마을 어르신들해가지고 이런것가지고 이렇게 해놓고 감히 누가 노래 할 수 있는 여건이 됩니까?

아니 그때 답변할때 정리하겠다는 말과 지금 바로 인적도 드문곳에 설치해놓고 누가 가서 운동합니까? 사람 키많큼 풀이자란 숲속에서 운동하는 사람이 정상입니까?

예 알겠습니다.

그러면요 2010년부터 6년동안 145개를 집중적으로 한 이유가 무엇입니까? 1990년부터 18억을 들여서 159개를 했어요 그런데 그때는 불과 2억원 어치 10여년이 넘도록 2억원어치밖에 안했다 이말입니다. 그런데 2010년 들어가지고 145개 16억원 어치나 집중적으로 한 이유가 있습니까? 어디 나주시민들 운동 열심히 해가지고 건강해지라고 한것입니까? 무엇입니까? 이유에 대해서 총무국장 답한번 해주십시요

아마 그것은 읍면동 주민과 대화 라든지 거기에서

대화할때 그런 야산에다 해주라고 대화를 합니까?

아니 그래서요 이 마을에서 하니까 또 저마을 신청하고 아마 그래서 많이 늘어나지 않았나 생각합니다

그러니까 마을에 온것은 정상적으로 생각합니다 그런데 그런 인적이 드문 야산에 한것은 누구 야산에 사신분이 지금 이번 숙원사업을 했다 이말입니까?

주민 이용도가 떨어진곳에 대해서는 저희들이 이번에 분석을 해서

앞으로 어떻게 하실건데요

예?

앞으로 어떻게 하실것이에요

그 답변서 말씀드렸다시피 그런곳에 대해서는 이제 지역 주민들하고 이용사항이라든지 그런것을 정확하게 봐서 정리해서

설치하는 것도 중요하지만 관리부서가 있어가지고 주기적으로 점검하고 이게 고장이 나있는지 썩어있는 지 판단해서 사람이 한번도 사용하지 않으면 다른곳으로 이전해서 옮기면 될 것 아닙니까?

그렇게 지금 관리

그런 왜 이때까지 추진 못하고 지적해야 합니까? 나주시청 인원이 그렇게 없습니까?

아니요 전에는 따로따로 관리했었는데요 이번에는 체계적으로 관리토록 하겠습니다.

앞으로 적극적으로 나서가지고 확인해보고 이런 일이 없도록 검토해주시기 바랍니다

예 알겠습니다.

이상입니다. 다음은 경제안전건설국장에게 묻겠습니다.

경제안전건설국장 김홍남입니다.

경제안전건설국장 도에서 오신관계로 1년 있다 가시면 별 탈없지요

저는 외람된 말씀입니다만 절대 그렇게 생각 않습니다. 아무튼 제가 있을때 만큼은 최선을 다해서 열심히 하도록 하겠습니다.

그렇지 않으시길 바라면서 몇 가지 보충질의를 하겠습니다. 지금 국장께서 나주를 왔다갔다하실 때 나주교통이 지금 두대 세대 신호등에 대기하는 것 한번 보셨는 가요

예 봤습니다.

왜 그랬다고 생각하십니까?

지금 그것은 저희들이 의원님뿐만이 아니고 많은 사람들도 하여금 사실은 지적을 받고 있는 사항입니다. 그런데 그것은 우리 나주교통이 각 지선별로 쭉했다가 이렇게 간선으로 모아가지고 이렇게 광주로 향하는 것이기 때문에 간선부분에서 그렇게 차가 2분 3분 간격으로 집중해서 가는 경우가 상당히 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희들이 개선하기위해서 지난 7월7일날 대표자를 오라고 해서 그문제로 집중적으로 이렇게 거론을 해서 개선방안을 찾고 있습니다. 그래서 그 문제는 우리가 지금현재 광주광역시하고 우리하고 지금 버스 개편체계가 서로

아니 그런 개선 방안을 찾으려고 했으면 7월1일날 그때 찾으셔야지 또 이렇게 보고나서 찾는 다면 그것 말이 됩니까 왜 혁신도시 에 30분 한시간씩 그런 버스가 늘어진 이유가 있습니까? 사람이 없었습니까? 아니면 그런 체계를 맞추기 위해서 입니까?

아 혁신도시 말씀이시지요

아까 우리국장님이 답변 하신바와같이 혁신도시에 지나가는 버스 시간표는 기사만이 안다고 그래요 그런 어떻게 노선을 짜시면서 분명하게 짜지지 않고 지금 이렇게 무분별하게 하는 이유가 무엇입니까?

지금 버스는 우리가 도시형 버스를 요즘에는 BIS가 구축되어가지고 인터넷으로 곧바로 버스 시간을 확인할수가 있습니다. 그런데 그 체계를 우리가 지금 시설은 되어있습니다만 지금 우리 연동체계가 아직 즉말해서 시설만 되어있지 우리 운행할 수 있는 체계는 아직 안되었거든요 그것을 10월까지 마무리되면

방금전에 국장님이 언급하셨던 간선 버스와 지선 버스를 어떻게 생각하고 계신가요 어떻게 나눕니까 설명해보십시요

이제 우리가 축이 우리가 국도 1호선을 위주로 해서 지금 우리가 간선으로 이렇게 이루어지고 있습니다. 그래서 지선에서 전부 모아가지고 간선으로 오다보니까 그 간선부분에서는 상당히 많이 겹칩니다 그래서 그 부분을 해소하기위해서는 어차피 우리가 지금 혁신도시 하고 광주광역시간 지금 교통체계를 연결해야하기 때문에 그때 연결하게 되면 아마 광주버스도 일부 들어올 것이고 우리버스도 늘고 그럴 것 같습니다.

그런데 그 간선버스와 지선버스를 진작 그런것 계획이 있었더라면 제가 한번 어떻게 하면 될까 풀어볼까요

예 말씀하여주시면 참고하겠습니다.

제가 말씀드릴께요 우선 시내버스 루트를 광주에서 영산포까지 운행하는 간선 버스를 만들것입니다. 왜 이것 두대 세대가 연결 계속 신호 대기하고 있는 이유가 바로 그것입니다. 차한대가 왕곡도 가고 차한대 광주에서 공산도가고 차한대가 반남도 갑니다 영산포까지만 가고 나서 간선 지선으로 만들어놓으면 더욱더 그쪽사람들이 편리할 수 있는 교통수단을 이용하는 것이에요 그런데도 그런것을 아시는 분이 지금까지 7월2일날 교통 체계 다시 구상을 하셨다면서 설명만 하지 그것을 왜 이행을 못하는 이유가 무엇입니까? 돈이 많이 들어갑니까?

물론 그런 부분도 있습니다. 사실은 우리 요즘에 교통 시스템이 대도시권은 이렇게 환승하는 의원님께서 말씀하신대로 환승체계로 많이 바뀌었습니다. 그런데 환승체계라는 것은 대도시권에는 사실은 이렇게 젊은 사람들이 많이 이용하기 때문에 그 시스템이 상당히 좋은 시스템으로 우리가 받아들이고 있고 있는데

꼭 그 말씀이 나올줄알고 제가 버스 여러번타고 광주를 갑니다 지금 버스는 나주교통을 하고 광주 광신여객도 마찬가지입니다. 노약자들이 버스 안탑니다 버스 탈만하신분이 타지 여러분 그렇지 않습니까? 절대 노약자는 버스 이용안합니다 그것은 염려할 필요가 없어요 다시 구상하셔가지고 한번 이행하십시요 우리 시민 모두가 환영할 것입니다. 알겠습니까? 이것은 말씀하십시요

의원님께서 지적하신바와같이 저희들이 환승체계도 저희들이 적극적으로 검토해서 일단 제 생각에는 저도 우리 경제교통과 과장님을 비롯한 우리팀장들하고 그런 얘기를 했습니다. 한번 시범 운영을 해볼 필요가 있다 해서 한 개소 시범운영해봐가지고 그것이 맞다고 그러면 그 방향으로 우리가 적극적으로 검토하자

이것은 시장님의 공영제도 공약사항이 있어요 이런것것을 시급하게 해놓으면 시민들이 훨씬더 강인규시장님께서 잘했다는 아마 칭찬을 들을 것이에요 칭찬을 들으라는 이야기 아니고 시민들의 발이 될 수 것은 적극적으로 검토하라는 이야기입니다.

예 잘 알겠습니다.

자 그러면 지금 민원 불편 내용 에 대해서 지금 시청홈페이지 교통민원팀에 많이 쌓여있지요

제가 첫 번째 우리가 답변사항에도 말씀드렸습니다만 우리가 혁신도시가 새로 생겨가지고 그게 우리 시내버스를 투입하다보니까 기존 노선을 줄이고 약 평균 15% 정도 줄였다고 했습니다만 줄인곳은 상당히 많이 줄였습니다. 그래서 거기는 줄이고 혁신도시에다가 투입을 했습니다. 그러다 보니까 일반 기존에 있던 노선들은 시간이 줄어서 불편하고 또 혁신도시는 혁신도시 나름대로 그것이 자기들 만족할 만큼 기대도 못 미치고 현재 그런 상황인것을 저희들이 잘 알고 있습니다.

앞으로 이런 민원이 없도록 잘 검토하시고 연구하셔가지고 시민들의 발이 되도록 노력해주시기 바랍니다.

예 잘 알겠습니다.

또 다시 묻겠습니다.

건설국장 아직 덜 끝나셨습니까? 의원님!

금성산 생태숲 조성하고 있는 줄 알고 계시지요

예 잘 알고 있습니다.

그것 몇년도에 완공합니까?

금년도에 완공합니다

그러보면 부분별로 본체와 어린이놀이터에 대해서는 2003년도에 다 준공검사가 마쳤던데요 그러면 2년간이라는 공백 기간이 있었어요 시범적으로 운행하고 있었지요

실질적인 부분은 주민들이 사실은 사용해왔습니다.

그러면 작년에 통계보니까 작년에 몇명이나 거기를 왔다 가셨는가요 작년에 485명 2015년에 30명이 왔다 갔습니다. 왜 2015년도에 갑작스럽게 30여명밖에 안왔을까요

거기는 요인들이 있습니다. 이번에 가장 큰것은 올시기에 메르스때문에 했고 앞으로 거기가 보통 우리 하계 방학동안에 많이 이용할것이기 때문에 지금 앞으로는 많이 와서 이용할것으로 기대가 되고 있습니다.

그러면 예를들어서 2015년에도 개장을 목표로하고 있는데 단계적으로 건물이 준공되었으면 예를들어서 놀이터 시설 같은 경우에는 2015년도 7월 5월 6월에 완공해도 되지 않을까요 그런데 왜 2013년도 미리완공을 한 이유가 무엇입니까?

예 그 사업은 연차사업이기때문에 저희들이 부분적으로 준공을 해야 됩니다 왜냐하면 국비

아니 2013년도에 건물도 준공을 마쳤고 놀이시설도 준공이 끝났어요 왜 한해에 같은 예산이 국장님 말씀대로 26억 26억 52억이 단계적으로 예를들어서 10억10억해가지고 5개년 계획으로 나누었으면 좋은데 일방적으로 2013년도에 거의 완공 어린이 놀이터를 비롯해서 건물이 완공 되었는데 그것이 어떻게 단계적이라고 볼수 있는 가요 국장님 되었고요 그것까지 왜 2014년도 에는 485명이라는 어린이들이 놀이터 시설 왕래하고 갔는데 2015년도에는 30여명에 불과하냐면 메르스는 불과 엊그제 최근일인데 이런 상태기때문에 그렇습니다. 제가 갔을때 어린이 놀이터가 이런 바닥에서 어떻게 어린이들이 뛰어 놀겠어요 그런데 제가 갔다 온 이후로 이것을 다시 페인트칠을 했어요 일예의 하나가 예산 낭비는 물론이고 어떻게 불안해서 놀겠습니까? 어린이들이 마지막으로 묻겠습니다. 거기가 부대하고 인접해가지고 사격을 하게 되면 통제를 한다 이말이에요

예 그렇습니다.

그러면 통제를 하면 그 후속책은 통행할 수 있는 길은 마련되어 있는 가요?

지금 거기 통제가 되었을 때 지금 새로 진입할 수 있는 도로를 개설하고 있습니다. 거기 개설하면 해도 될 것으로 보입니다

그래요 앞길은 틀렸지만 개장해서 나주시민이 안심하고 어린이들이 뛰어 놀수있도록 다시 재검토하셔가지고 마무리를 잘해주시기 바랍니다

예 잘 알겠습니다.

수고하셨습니다. 마지막으로 농업기술센터소장님께 묻겠습니다.

안내 말씀드립니다 질문답변 해당과장님들은 소장님이나 국장님이 답변대로 나오실 때 같이 착석을 해주십시요 그래야 원활한 답변이 될수있을것같습니다.

소장님 업무파악은 많이 하셨는 가요

하고 있는 중입니다.

제가 질의했던 축산물 공판장 이전에 관해서 제가 묻겠습니다. 축산물공판장이 타 지역으로 이전하면 우리나주시에 미칠 영향이 어떤가요

예전에는 도축장이 시설은 들어왔습니다만 지금 도축사 폐지했습니다. 사실 우리 물론 환경적 측면에서 보면 이전해야한다고 봅니다만 우리 물론 소를 기르는 소나 돼지를 기르는 농가의 입장에서 보면 아무래도 무게가 감축될 부분도 있을 것이고 또 분리기가 추가로 이렇게 들어갈 부분도 있고 또 인력 고용등 우리지역에 피해 부분도 있지 않냐 이렇게 생각하고 있습니다.

예 되었습니다. 지난 4월18일날 축협 2층에서 간담회를 가졌지요 그때 아마 소장님 아니셔서 참석을 안하신 것으로 알고 있습니다. 그때 신정훈 국회의원 강인규시장님을 비롯한 도의원, 저도 참석을 했습니다. 그런데 그때당시 백지화를 하기로 원점으로 다시 시작하기로 했어요 이전 안하는 것으로 그 후 후속 대책이 무엇입니까? 나주시에

그래서 그 이후에 지금 노안면 옛날 구 축산 염소 부지등 우리가 세개 후보지를 조사해서 농업지역.. 한적이 있습니다. 그랬더니 농협측에서 세 후보지에 대해서는 .. 부족하다 그래서

오늘 그 답변에 보면 그때 우리김오재 소장님이 했었던 그 답변하고 똑같아요 변함이 없는 지금 답변을 제가 봐서 그 후에 후속대책이 무엇이냐 묻고 있는 것입니다.

지금현재 후속대책은 아직 못 세우고 있습니다.

그러면 답변이

전라남도입장에서 보면 조속히 추진이 우리가 전화로 자꾸 전화로 물어보면 추진이 어렵다고 이렇게 얘기를 하거든요 그래서 현재우리가 내년에 농협하고 같이 서로 협조해서 추진하는 방향으로 그렇게 협조를 해나가겠습니다.

이 부분은 지금 나주시민이 많이 바라보고 있어요

예 알고 있습니다.

걱정도 많이 하고 있습니다. 우리 지역에 지정했던 장소가 안된다고만 하지 말고 적극적 검토를 해보십시요 그게 우리가 해야 될 일 아닙니까?

예 그렇게 생각하고 있습니다.

이상입니다. 들어가십시요 보충질의를 마치면서 제가 분명히 시정질의때 이런 말씀을 드렸습니다. 나주시민은 우리의회와 집행부에 나주발전을 위해서 함께 치열하게 고민하고 힘을 합쳐서 나주미래 백년에 청사진을 제시해줄것이라고 믿고 질의와 답변을 듣는 것입니다. 앞으로 의원님들 답변을 많이 기다릴 것입니다. 더욱더 성실하게 충실한 답변을 기대하면서 저에 보충질의를 마치겠습니다. 감사합니다.

김선용의원 수고 하셨습니다. 다음은 임성환 의원 나오셔서 보충 질문하여 주시기 바랍니다 일문일답 하시겠습니까?

예 일문일답 하겠습니다.

답변자를 지정하여 주시고 질문하여 주시기 바랍니다

시장님 앞으로 나오시기 바랍니다 안녕하십니까? 무소속 임성환 의원입니다. 보충질문에 앞서 사적인 질문이 아닌 시민의 대변자로서 질문하는 것임을 알아주시고 집행부 답변이 미진한 관계로 보충질문을 하겠습니다. 시장님 농업회의소 있잖아요

출연 단체를 감사 할 수 없다는 것은 행안부가 두는 우리 출연기관을 말한 것입니다. 출연기관을 그런데 농업인 회의소는 비영리 사단법인이기 때문에 그렇게 봐서는

간접보조로 주는 것입니까 출연금으로 주는 것입니까?

처음에 저희들이 줄때 출연금으로 주었습니다.

출연금으로 주면 출연 단체 아닙니까?

지방재정법에 보면 출연금은 공공기관에만 주도록 되어 있습니다.

과장님 확실히 짚고 넘어갑시다 왜 계속.. 지금 내용을 보면

농업회의소는 의원님 공공기관이 아니에요 여기는 사단법인

출연기관으로 해서 감사를 했지요

예산을 출연금으로 세운 자체가 잘못된 것입니다.

진짜 우리 조금 봅시다 그러면 우리 행정에서 잘못되었다는 얘기요

그렇습니다. 저희들이 감사하는 과정에서 그것이 나왔던 것입니다.

우리 과장님 봅시다 감사결과 통보서에 지금 어떻게 하셨냐하면 감사결과 보고서에 자 출연금 성격상 집행부에서 정하는 불필요한 행정 자치부 질의 답변이 답변하기 때문에 현행 전관과 조례가 없이 농업회의소 제재 할 수 있는 방법은 없음 해가지고 결과보고 마무리했어요 그런데 이게 뭔일입니까?

그 부분은 우리가 농업정책과에서 출연금으로 줌으로 인해서 통제하기가 한계가 있다고 해서 그 부분을 저희들이 문제점으로 해서 앞으로는 그렇게 하지 말고 보조금으로 주라 했던 것입니다.

아니 출연단체기 때문에 출연기관이기 때문에 출연금 준 것이 아닙니까?

제가 모두에 말씀드렸지 않습니까? 출연금을 줄 수 있는 곳은 지방재정법에 명시가 되어있다고요

지방재정법 가져와 보십시요 가져와봐요 지금 과장님 쉽게 가려고 했는데 봅시다 감사계획에 자 감사대상 5개소 사회단체 한군데 출연기관 한군데 해서 지금 우리 실장님 시절에 과장님이 감사 계획을 잡았어요

그것은 저희들이 처음에는 출연기관으로 판단했지요 그러나 감사를 해보니까

아니 행정을 왜 그렇게 .. 존경하는 나주시민 여러분 분명코 혹시 천여 공직자 여러분 한번 짚고 넘어 갑시다 행정에서 출연기관 감사해놓고 지금은 감사하다보니까 출연기관아니다는 얘기에요 이게 말이 되는 소리입니까?

그래서 감사를 하는 것 아닙니까? 잘잘못을 따지기 위해서 감사를 하는것 아니에요

출연기관에는 감사 자 우리과장님 제가 자료를 가지고 있어요 자 우리 행자부에다가 우리가 편하게 가려고 했더니 갑자기 2014년 8월28일날이요 우리 공무원 직원이 행자부에다가 질의한 내용입니다. 질의한내용에 답변이 무엇이냐 자 여기서는 보조금 출연금은 그 성격상 집행기준을 정하는 것은 불필요하다고 먼저 왔었어요 2014년 8월 28일날 질의한 것 입니다. 그런데 여러분들이 2015년도에 감사 들어갔어요 그리고 2014년 8월18일날 아 18일날 이것이고 행자부에 또 질의를 했습니다. 2015년도에 따로 했는데 담당자가 이현창이라고 행정자치부 지방재정 세제실 지방 재정 정책관 재정정책과에 근무하는 이현창 이라는 이분께서 질의 답변을 주신것이 있어요 출연금을 지급하는 지방 자치단체가 감사를 실시하는 권한은 없을것이다하고 질의 답변이 왔습니다.

그 내용은 저도 한번 봤습니다. 봤는데 그것은 행안부에서 답변할 때는 지방재정법에 준용해서 답변한 것입니다. 우리가 이런 농업인 회의소의 비영리 사단법인이다 이런데 출연을 할 수 있냐 그래서 ... 보편적으로 답변한 것 같아요

지금 행정법을 다루고 있는곳 질의해서 받아놓은 것인데 이게 말이 되는 소리 입니까?

그래서 저희들이 그 부분에 대해서 추가로 답변을 이런 내용을 자세히 설명해서 했어요 아직 그 답변은 못 받았습니다. 그러나 저희들이 봐서는 그것은 행안부에서 답변할 때는 우리가 지방재정법 준용해가지고 보편적으로 그렇게 한것이고 그 법에 명시가 안된 기관을 저희들이 감사를 해가지고 그것은 출연단체가 아니다 앞으로는 보조금을 주어라 그렇게

출연단체가 아니면 감사계획에 출연 기관으로 안된다 해야 할 것 아니에요 출연기관으로 감사해놓고 감사하다보니까 이게 잘못되니까 이제 출연기관이 아니라는 이야기에요

아니지요 그것은 기존에 우리가 의원님 그렇게 생각하시지 마시고 우리가 감사를 하는 이 목적은 우리가 그 조직에 원활함과 그다음에 시비가 지원된 단체에 대해서 시비가 정확히 사용되고 있는가 안되는가를

아니 검사로 지도검사로 마무리해야지 왜 감사를 해가지고 과장님 여기에서 지금 농업정책과에다가 결과통보해서 농업회의소 이의답변서가 왔어요 감사실로 와서 그 이후에 다시 회신했던 내용이 무엇입니까? 회신한 내용이 무엇이에요

저희들이 거기에서 이의서가 왔지요 30일내에 그래서 저희들이 그 부분에 대해서 10개 항목인가 조목조목 따져서 불가사항을 통보를 했습니다.

그러니까 우리가 출연기관은 검사할 수 없음에도 불구하고 우리가 지금 이 이상 넘어가면 내가 (.....못알아 먹음)있는데 지금 우리과장님은 실질적인 부분에 대해서 감사실장님도 내용아시고 계시잖아요 여기에 대해서 출연기관에 집행기준도 없고 집행기준도 없는데 거기 인건비 과다며 급양비 뭐했다 그 해줄 수 있는 방법이 있냐는 얘기에요

그것은 농업회의소 운영지침 전관을 보면 모든 사업계획서는 이사회 총회의 의결을 거쳐서 진행하도록 되어 있습니다. 그래서 거기에서 그 기준에 의해서 위반했던 것을 저희들이 회수조치 명령을 내렸던 것이지

보조금 부분에 대해서 자 좋습니다. 회신에 무엇이라고 했냐하면요 이것은 완전히 막말로 이야기해서 봅시다 이게 지금 회신공문을 보니까 사법기관에 이행되지 않을 경우에는 사법기관에 의뢰하는 등 강력한 대응책을 강구하여 회계질서 확립... 사법기관에 의뢰한다고 했어요 지금 출연기관 의뢰할 권한이 있어요

그것은 저희들 권한입니다.

있어요 있는 근거 어디 있어요

확실한 저희들이 상급기관에도 물어보았고 그리고

자료로 주세요 말로만 하시지 말고 과장님 도저히 못믿겠네 자료주세요 내용주세요

저희들이 회수 그 부분만 대해서 말씀드릴랍니다

아니 회수 근거가 어디 있냐 그 자료 주시라는 이야기 에요

그것은 우리가 그랬습니다. 감사를 하면서 중앙정부 예산편성 지침에 의해서 거기에 위배 되었냐 안되었냐를 가지고 회수명령을 해야 된다든가 반납조치를

과장님 보조금은 당연히 회수조치 해야 되지만 출연금 단체는 회수할 권한이 없다니까요 왜 그러세요 아시면서 그것 자료 가지고 오세요

이해를 잘못하신것 같습니다.

담당하신분들 자료 있으시면 자료가지고 오세요

이것은 농업회의소 전관상 저희한테 반납한 것이 아니고 그 회수 농업 회의소로

아니 회수 할 수 있는 부분에 지방 재정법이 있다면서요 자료가 근거가 있다면서요

지방 우리가 뭣이냐 하면 그것 보관한 것이고 회수는 그 사람들이

과장님 우리가 솔직히 갑시다 아니면 아닌 것이고 기면 긴 것이고 여기에서 짚고 넘어가야지 아닌것을 긴 것처럼 얘기하면 쓰겠습니까?

그 지적사항에 보면 저희들이 주로 무엇이냐 하면 제가 말씀드릴랍니다 상급자하고 간사 정책실장에 대해서 인건비 그 말씀을 내가 해야 의원님께서 이해를 하실 것 같습니다.

아니 그것을 떠나서 우리가 집행기준을 정할수도 없는데 우리 임의대로 인건비 너 뭣써라 얼마써라 할 수 있는 집행기준을 정할수 있냐는 얘기에요 감사실장님 어디있어요 아니면 팀장님 오셔서 이야기한번 하시요 집행 기준 정할 수 없는 것을 갖다 임의대로 인건비 얼마고 많이 줬네 적게 줬네 이게 말이 되냔 이야기에요

이사회 승인을 거쳐서 쓰도록 되어 있어요 그런데 이사회 승인을

농업회의소 자체내에서 이사회 부분이고 우리 시에서 사법기관에 의뢰 할 사항이 있냐는 얘기에요 집행기준이 있어요 없어요

감사실장입니다. 의원님 이것은 해석이 처음에 행자부 질의로 나온 지침에 보면 보조금 지원 대상을 보면 보조금에는 출연금과 지방자치단체 보조금 포함한다 되어 있습니다. 아까 출연기관은 출연기관 --의해서 정식으로 정해야 됩니다. 그런데 광주전남 발전연구원은 출연기관으로 정해졌고요

아니 그러니까 실장님 지침에 봅시다 천연염색관도 출연기관입니다. 거기에 전관에 보면 지도 검사 감사가 조례에 정해져있어요 여기에서 보면 아니 저는 본의원은 여러분들하고 입씨름하고 실랑이 하자고 한것이 아니고 우리 행정이 잘못된것은 짚고 차후에 잘못되지 않도록 하기위해서 한 것 아닙니까 그런데 이것 정확하게 이야기 하셔야지 두루뭉술하게 돌아가면 쓰겠냐는 얘기에요

그러면 이렇게

이렇게 뭐요

그러니까 감사 농업인회의소 지원조례에 보면 검사냐 지도냐 그런데요 전남발전연구원 조례를 보면 검사 있고 그 밑에에 종합감사 할 수 있다는 검사하위 개념으로 검사수완이 조사도 있고 감사도 있고 그렇습니다. 그래서 그런것이고 출연금이냐 아니냐는 출연기관이 아닌데 조례에는 출연금도 할 수 있고 지방자치단체 장이 지원 할 수 있다 그것입니다. 그래서 출연금 형식으로 주었건 보조금 형식으로 주었건 시비 보조금에 대해서는

아니 보조금하고 출연금하고 지금 무엇인가 헷갈리십니까? 보조금하고 출연금하고 똑 같습니까?

다릅니다

다르지요

예 적용이 다르지요

그런데 왜 그렇게 말씀하시는 것이에요 봅시다 이게 있어요 예외적으로 출연금 지원과정에서 양측에서 별도 협약등으로 정하거나 출연금에 지원근거가 되는 법령 또는 조례등에 반납 및 정산절차에 대해 규정한 정관에 따를 수 있다고 했어요 그런데 우리 정관상에는 지도와 검사만 있어요 감사는 없고 그런데 왜 계속 돌리십니까?

전관만가지고 그러시는데 우리가 지방 재정법에 보면 잘못된 지적에 것은 회수할 수 있고

행정법을 가지고 집행을 하셔야지 법에서 하는데 이게 맞냐는 이야기에요 보조금하고 출연금하고 정확히 글씨 자체부터 틀리는데

행정의 문제도 있지만 전관제정할때라든가 조례제정할때

그러니까 지금 전관자체가 감사는 없잖아요 그렇지요 광주전남발전연구원이나 우리 천연문화염색관은 거기가 감사가 적혀 있기 때문에 전관에가 출연금에 감사를 할 수 있는데 농업회의소는 그게 없어요 그리고 업무 협약서에 재정에 보면 업무 협약서 있어요 한번 봐봅시다 솔직하게 하고 넘어가셔아지 이것을 괜히 서로가 시끄럽게 하고 자 재정에 보면 구분계리을 원칙으로 한다고 했어요 재정에 농업회의소하고 업무협약서에 구분계리가 무엇이냐 하면 독립적으로 운영한다고 했어요 회계 처리한다고 했어요 업무협약서 봐 보십시요 6조 재정에 우리가 잘못되었으면 이것을 잘못되었으니까 앞으로 시정하겠습니다. 그렇게 나가려고 생각해야지 이게 아니다고 계속 거짓말치고 돌아가면 쓰겠습니까? 6조 재정에 봐보세요 업무협약서에도 여기 보면 구분계리를 원칙으로 한다 되어 있어요 원칙으로 한다

농업회의소하고 회계를 구분해서 한다는 것이지

회계를 구분해서 하기 때문에 출연금 주면 농업회의소에서 알아서 재정부분에 대해서 자기네들이 역할을 할 것이 아닙니까 그러면

의원님 말씀을 잘하셨는데 그러면 자기네들이 정해놓은 전관이나 총회의 의결을 거쳤으면 그것을 따라야 한다는 것이지요

과장님 계속 끝까지 이렇게 하시네 자 우리가 검사는 할 수 있다니까요 지도할 수 있어요 당연히 이것 잘못되었으니까 농업회의소 이러이러한 부분에 대해서 불합리 하니까 이렇게 해서 합리적으로 운영을 해라 그렇게 하고 지도 할 수 있다니까요 그런데 감사를 해서 사법기관에 의뢰한다고 했어요 사업기관에

보면 우리가 농업회의소운영지침을 보면 지원조례에 보면 시장은 검사와 지도를 할 수 있다고 했어요 검사가 무엇입니까?

검사가 무엇입니까? 검사와 감사 이야기 해보세요

사실을 조사해서 검사가

감사가 조사해서 검사하는것이 감사고 검사는 실질검사가 ... 그것 검사 아닙니까?

그것은 의원님께서 잘 못 아신것 같습니다.

내가 이해를 잘 못해요 이것 직을 걸고 한번 갈까요 검사하고 감사차이를

봐보십시요

분명코 지금 직을 걸고 갑시다 혹시 동료 의원님들이나 한번 봐 봅시다 국어사전에 검사하고 감사 같은가 계속 이것을 자 감사요

임성환 의원은 판단은 경청하신분들이 판단하시라고 하고

의원님 지금 무슨말씀인지 알겠습니다. 지금 한번 다 찾아보세요 혹시나 우리 공직자 여러분들 이 화면보고 계시면 감사하고 검사 용어한번 찾아보십시요 제가 이해를 잘못한다는 얘기에요

저희들도 충분히 법률적으로 검토를 했어요 이 부분이 저희들은 적법한가 감사에 대해서 그리고 왔습니다만 저희들이 관련법이나 우리 시조례 감사 규칙 그다음에 정부가 합동으로 마련된 보조금 부정수급 종합대책에 보면

아니 빙빙도는데 우리 판단을 해봅시다 과장님 보조금하고 출연금을 똑같이 생각하고 있어요 과장님은

아니 정부에서도 그렇게 ○임성환 의원 아니 정부에서 틀리다고 답변이 왔잖아요

과장님 자 임성환 의원님 과장님 서로 원론적인 이야기를 해서는 안되실것 같고 우리가 농업회의소에 출연금을 이렇게 집행하는 과정속에서 문제점이 도출이 되었다 그래서 농업회의소 감사를 사실 감사는 했지요

예 했습니다.

감사는 했는데 검사 성격으로 감사를 했어요 그렇지요 그렇게 해서 운영상에 농업회의소가 문제점이 도출되어서 서로 해결을 한번해보는 차원에서 검사를 감사형식으로 이렇게 했다고 이해를 해주셨으면 이 회의가 원만하게 진행 될 것 같습니다. 임성환의원 그렇게

의장님 아니요 제 판단은 다른데요 왜냐하면 말씀하시니까 여기 분명코 감사하고 검사 틀립니다 보조금하고 출연금 틀립니다. 그런데 우리 과장님 거짓말을 하고 있어요 내가 이해 잘못했다 합니다. 이게 천불날일 어디 있습니까? 그리고 지금 감사결과에 보면 자 우리가 보면 자 이렇게 되어있어요 자 감사결과 결론에 자 우리 조직원 재구성시까지 보조금 지원을 중단하라고 했어요 그랬지요

예 그렇습니다.

그 보조금 중단하라는 이유는 무엇 입니까? 조직원 재구성을 했을 때 하라는 얘기 아닙니까

저희들이 우리 모 회의소가 타 자치단체보다도 인력이 많습니다. 그리고 지금까지 저희들이 감사를 해보니까 인건비가 너무 많이 들어가고 그래서 구지 저렇게

아니 그러면 재구성하라는 인건비를 줄이겠금 구조조정을 하라고 해야 될 것 아닙니까 내용을 훤히 지금 더 깊게 들어가면 서로 불편하게 나오는데

불편한 이야기 안나올 수 있도록 이야기 한번 해보세요 과장님 잠깐만요

자구책을 찾아봐라 했던 것입니다.

검사는 농업정책과에서 하지요 해당과에서 출연금을 이렇게

지금까지 저희들

지원해주는 과에서 할 수는 있지요 검사는

당연히 과에서 해야지요 감사실에서 하는 것이 아니고

검사는 해당과에서 할 수 있지요

과에서도 할 수가 있고 저희 감사

과에서 해당과에서 검사를 해서 문제가 있으면 감사실에다가 감사를 요구를 할 수 것 아니냐

농협 같은 곳도 검사부서와 감사부서로 그렇게 되어 있어요

과장님 우리가 솔직합시다 지금 여기에서 내가 진짜 내직을 걸고 나 자신있어요 거짓말 하지 마시고 있는 그대로 가서 잘못되었으면 앞으로 차후에 이러이러한 사항이 있었었는데 이렇게 좋은 방향으로 가도록 서로 노력합시다 그렇게 나와야지 있는 그대로 갖다가 지금 감사하고 검사 글씨도 틀립니다

그래서 저도 여기오기전에 국어사전 찾아봤습니다. 검사하고 감사하고 차이있냐 그런데 한글 쓰다보니까 그러는데 한문으로 쓰면 검사나 감사나 비슷한 용어입니다.

진짜 과장님 나 놀랬네 아 진짜

임성환 의원 시간이 더 필요합니까?

시간이 당연히 필요하지요

10분 더 드리겠습니다.

예 과장님 끝까지 지금 여기 부분에 대해서 감사 출연금 부분은 감사 할 수 있다는 얘기지요

그렇습니다.

책임질 수 있지요

예 책임질 수 있습니다.

분명코 녹음됩니다

저희들이 감사가 가능하기 때문에 그 부분도 가능하겠지요

그래요

저희들이 타기관에 비해서 이런 정책실장이 하나 더 있어요 그다음에 그런 부분도 있고 그래서 구지 그 인자

과장님 자 속 내용은 인원수가 많아서가 아니고 사람을 서로 지금의 기존에 근무하고 있는 사무국장 정책실장을 지금 다른 사람으로 대처하기 위해서 지금 조직원 재 구성시까지 보조금 지급하지마라고 했습니다. 그리고 이 보조금이야기가 나왔는데 그 전에는 출연금으로 예산을 세웠어요 2015년도에 보조금으로 세웠습니다. 이것은 무슨 얘기냐 출연금으로는 감사할수가 없고 재제할수가 없기 때문에 2015년도는 2천만원을 보조금을 세웠습니다. 그런데 이렇게 뻔히 내용을 다알고 있는 우리 직원들 다 알고 계시잖아요 그런데 이렇게 출연금하고 보조금 부분하고 감사 검사 부분을 ... 있잖아요 이 부분 그렇게 가시면 안됩니다 지금우리가 출연기관에다 조직원 재구성하고 할 수 있어요 임기가 있는데

감사에서 할 수 있는 것 아닙니까

아니 남은 임기가 다 되어 가지고 그 단체에 농업회의소 임기가 있습니다. 임기가 있는데 우리 이제 취합해서 그만해라 ○농업정책과장 하계수 아니 사무국장 정책실장 무슨 임기가 있습니까?

저희들이 이야기를 했을 때 직원들 사무국 직원들 이야기 했던 것이지요

지금 볼까요 그러면 조금 깊이 들어 갑시다 지금 민선 5기하고 민선 6기에서 운영성과 부분에서 이야기한번 해보세요 민선 5기때 무슨일했고 민선 6기때 무슨일했는가 일할수 있겠금 만들어 주었는가 한번 이야기한번 해보세요

민선 5기때는 그렇습니다. 나주농업비전선포식

아니 몇건 정도 했어요 몇건 일을 민선5기때

3건 했습니다. 민선5기때

3건 했어요 확인했습니까? 제가 자료 다 가지고 있는데

그리고 민선 6기때 3건하고요

지금 담당 과장님이시지요

예 그렇습니다.

세상에 이 일을 갖다가 안했던 것처럼 지금 보니까 운영성과 제가 자료를 받아보니까 28건에 대해서 자료가 올라와있어요 자체적으로 한것도 지금 여러개가 되고 함께 한것도 있고 그런데 지금 몇 년도에 했어요 2012년도에 했나요 그러면 3건했다는 얘기가 맞습니까? 우리 과장님 서로 솔직했으면 쓰겠네요 왜 빙빙돌리고 아닌것도 긴 것처럼 이야기 해버리고

그것은 업무가 매년 비슷비슷하기 때문에 큰 의미에서

과장님 제가 바라는 것은 과장님이 솔직해서 잘못된것은 잘못된 것이고 사람이 인간이기 때문에 완벽하겠습니까? 부족하지 당연히 부족하지요 그러면 거기 잘잘못을 따지려고 하는것이 아니고 잘못되었으면 앞으로 시정해서 이러이러한 부분에 대해서 올바른 길로 시정하겠다 여러 얘기를 들으려고 해서 넘어가려고 했는데

저희들도 그런 차원에서 감사를 하고 그 단체가 올바르게 갈 수 있도록 했던 것입니다.

속에 숨은것은 아니잖아요 무슨 내용인지 아시지요 우리 분명코 2차적인 부분은 끝나고라도 분명코 약속합니다 서로 직을 걸수도 있어요 그렇게 해서 전 실장님은 들어가세요 지금 실장님도 들어가시고 농업기술센터 소장님 나오십시요 소장님 오신지 얼마 안되었지요 센터소장님 자리 하신지가

예 그렇습니다.

우리 농업회의소를 어떻게 생각하고 계세요

지금까지 제가 서류적으로만 검토 사무실을 들러 보았습니다. 이왕 설립된것 농업회의소가 진짜 거듭나기 위해서는 자구적인 그런 노력도 필요하다고 생각되고 어찌 되었든간에 더욱더 발전할 수 있는 그런 농업회의소로 거듭났으면 하는 바램입니다.

좋습니다. 당연히 잘돌아 가겠금 해야지요 그런데 2014년까지는 1억2천만원을 지원했는데 2015년도 본예산에 2천만원 삭감했어요 삭감했던 이유는 무엇입니까?

저는 지금 아까 방금전에 제가 말씀드린 바와 같이 재편안을 자정노력이 필요하지 않느냐 하는 생각이 들고

아니 어디 자정 잘하고 있었는데

제가 아직까지 거기까지는 파악을 못했습니다. 이것만보고 제가 서류상으로만 보고 말씀드립니다 이해해주십시요 같이 노력해서 발전된 그런 회의소로 변하도록 그렇게 노력 하겠습니다.

아 작년 우리사무감사때 제가 분명코 농업정책과장님한테 2천만원 삭감되어 있기 때문에 이게 어떻게 된것이냐 했더니 2, 3월경에 추경이 있을 테니까 그때 하기로 했습니다하고 사무감사때 답을 받았습니다. 그런데 시간이 흘러서 이번에 추경에 올라 왔어요 이번에 올라와서 들어주라고 했더니 누락 되어 있었습니다. 그런데 그 부분에 대해서 아까 농업회의소 활성화를 위해서 무엇인가 행 재정적 지원을 당연히 해야 될 것 아닙니까 그런데 2천만원 예산 세워놓고 우리 과장님한테 연봉이 실례지만 가령 말씀하지 마세요 가령 5천만원 잡을때 우리가 천만원주고 일하라고 했을 때 하겠습니까? 이것은 분명코 농업회의소는 내가 깊이 말씀 안 드리려고 했는데 정치적인 부분으로 가면 안됩니다 우리가 2천만원이라도 예산이 서있었는데 2천만원 예산 집행안한 이유는 무엇입니까?

제가 정확히 파악을 못했습니다만 감사 결과 지적사항에 대한 처리가 안되었기 때문에 지금 집행이 안되었다고 그렇게 파악을 하고 있습니다.

감사부분에 그 지적사항 때문에 처리 못했다고 했어요 그러면 농업회의소 문 닫으라는 얘기하고 똑같잖아요 주무과는 농업정책과 아닙니까?

예 그렇습니다.

운영이 제대로 돌아 갈 수 있도록 주무과에서 정리를 해주셔야 될 것 아닙니까

예 그렇게 해 나가 겠습니다.

이것을 어떻게 하실 것이에요

저는 아까도 말씀드렸습니다만 지적된 부분에 대해서는 반드시 조치가 되겠다는 생각하고 그 다음에 또 자정 노력이 노력을 통해서 민과 관이 같이 합치될 수 있다고 하면

아니 지금 자정 노력하셨는데 우리시하고 행정적 재정적 지원이 안되면 출연기관이 운영하기가 힘든줄 아시지요

예 그렇다고 봅니다.

지금 우리시에서 농업회의소하고 얼마만큼 교류하면서 역할이 되었는가 이야기 한번 해보세요 무엇을 한번 해보았는가

제가 거기까지는 파악을 못했습니다. 지금 제가 방문해서 판단하고 대화를 하는것 사실 저는 거기까지는

우리 농업청책과에서 아예 농업회의소에다가 서로간에 교류를 단절하고 있습니다. 모든 업무부분에 업무협약서 농정파트너로서 역할을 한다고까지 우리 시에서 하면서 농업회의소를 분리시키고 빙빙 돌려서 가고 있다는 얘기에요 자 파악을 못하셨으니까 거기까지 넘어갑시다 그리고 하여튼간에 소장님 오셔서 지금까지 해졌던 잘못된 부분을 파악하셔서 올해 어떻게 해서 보완해서 정상적으로 운영될 수 있도록 하실 것입니까?

조금전에도 제가 말씀드렸습니다만 하여튼 우리 농업인과 기관단체를 아우를 수 있는 이런 발전된 조직으로 거듭날 수 있도록 제가 함께 노력 하겠습니다.

아니 발전된 조직으로 가게 된다고 할 때에 무엇인가 지원을 해서 서로 같이 맞추어서 해야 할 것 아닙니까

예 그렇다고 봅니다.

그런데 2천만원 그 부분도 안줘가면서 말이요 무엇을 하라고 하는 것이에요 자 이 부분은 분명코 이 방송을 듣거나 또 보고 계신분들 여기 계신불 농업회의소 부분가지고 정치적으로 계속 탄압하고 이렇게 가시면 안됩니다 특히 주무과 농업정책과 그렇게 가시면 안됩니다 소장님 그렇게 가시면 안되요

예 알겠습니다.

지금 우리농업 관련단체를 보니까 추경에 65백만원 예산이 서있어요 이 예산집행 어떻게 할 것입니까?

추가 10분 다 되어 가고 있습니다. 5분만 더 드리겠습니다.

아까 그 부분을 제가 파악하고 파악해서

직원 있으니까 파악하세요

추가시간 5분더 드렸으니까 여기 까지 마무리하시고요

앞으로도 추수 대동 한마당잔치라할지 농업인의 날 행사도 있기 때문에 하여튼 쉽게 하는 방법을 제가 찾아보도록 그렇게 하겠습니다.

그전에 집행 어떻게 했어요

2014까지는 농업회의소에서 집행하는 것으로 알고 있습니다.

그러면 이번에 어떻게 하실 것이에요

다시한번 확인해서 하겠습니다.

작년까지 농업회의소에서 했는데 올해도 당연히 농업회의소에 해야 할 것 아닙니까 계십니까? 그것 답 아니에요 다른 머리쓰고 계십니까 지금

그 부분은 제가 살펴보고 말씀드릴께요 지금 제가 예산 2천만원 편성된 부분가지고

2천만원 말고 65백만원이요

그러니까 이렇게 할랍니다 어차피 농업인회의소하고 같이 협의를 해서 제가 집행방법을 찾아내겠습니다.

자 우리 존경하는 나주시민 여러분 우리 행정이 이럽니다. 농업회의소 활성화 시켜서 농민을 대표하는 대의기구로서 인정을 하고 나주시에 농정파트너로서 인정한다 하신분이 작년까지 행사들을 농업회의소를 통해서 했습니다. 그런데 또 협의해서 이게 말이 된 소리입니까? 이게 현실 지금 행정이라는 얘기에요 이게 어떻게 가야 되겠습니까? 어떻게 하실 것이에요

방금 말씀드린대로 제가 그렇게 하겠습니다.

농업회의소를 통해서 집행합니까?

그러니까 농업회의소하고 협의해서 하든지 하여튼 협의를 해서 하도록 하겠습니다.

정확한 답 주세요

제가 농업회의소를 방문했을때는 첫 번째 갔을때는 묻이 닫아져 있었습니다. 그렇기 때문에

아니 지금까지 작년까지 1억2천만원 예산을 주어서 운영할 수 있는 운영비를 주었는데 2015년도에 단돈 10원도 안주어서 지금 무급으로 지금 다들 일하고 있다는 그래요 그래서 자기일 봐 가면서 농업인을 끌어가고 있는데 뭐 문닫았다고 해서 우리 소장님이 다른 대안있어요 ○농업기술센터소장 채진광 저는 이렇게 생각합니다 어차피 조직이 정상화되면 또한 농업회의소가 설립할때는 농업단체하고 협의가 되어 있지 않냐 생각되어 있기 때문에 농업회의소하고 농업단체등과 협의해서

저는 그렇습니다. 방금 말씀드렸다시피 조직이 어차피 정상화 되어야하고 정상 농업해서 가동이 되고 운영이 되어야되기 때문에 어차피 협의해서 하되 어디 주관청이 있을 것 아닙니까 그러니까 주관하시는데서

우리 소장님이 답을 못하시는것 같으니까 소장님 되었고요 시장님 잠시 앞으로 나와 주십시요 시장님 계셔서 우리 소장님이나 과장님이 정확한 답을 회피를 하고 있습니다. 이것은 무슨얘기냐 떳떳하면 시장님 계시더라도 당연히 그렇게 할 수 있다고 할텐데 답을 안줍니다 시장님이 답변해주시기 바랍니다 (당연히 그리 주어야지 왜 안준단 말이여 뭣하는 짓들이여 정상화 시켜서 준다고 그래야지 왜 그런것을 말 못하냐고 ..소장.. 문제가 있는 것은 문제있는대로 말을 해줘야지 왜 거짓말들을 하냐고 거짓말이 아닌 부분에 대해서는 사실대로 말할 수 있어야지....)

자 정상화 시켜서 출연금을 또 내지는

지금 감사

마무리 발언해주시기 바랍니다.

3분이면 조금 늦겠는데 시간만 계속가게 만들고

보충질문 15분 드렸고 추가 질문 10분 드렸습니다. 거기에 추가 보충시간도 5분 더 드렸기 때문에 규정에 의해서 마무리 발언을 시간안에 마쳐주시기 바랍니다

건설국장 나오시기 바랍니다 간단하게 묻겠습니다. 제 남아 있는 시간이 2분30초정도 밖에 안 남았기 때문에 국장님 건축관련 허가 개발 신청이 들어오면 어떻게 절차를 밟습니까?

개발행위허가 절차는 일정 규모 이상인 경우에는 규정에 의해서 도시계획 심의를 거쳐서 심의회에서 결정하도록 되어있습니다. 그래서 저희들이 한달에 한번 꼴로해서 도시계획 심의회를 개최해서 심의를 하고 있습니다.

우리가 개발행위 허가할 때 우리가 법적으로 정해진 날짜있지요

예 있습니다.

며칠입니까?

15일입니다.

자 우리 건축과에서 건축개발행위신청이 들어왔을 때 도시과에 도시계획심의때문네 요청을 합니다.

우리가 개발행위허가 기준은 15일인데 도시계획 심의를 거칠 대상은 도시계획심의를 거쳐야 되기 때문에 저희들이 중간통보를 해서 이것은 도시계획심의 대상이기 때문에 도시계획심의자료를 제출을 해라해서 저희들이 중간통보를 하게 됩니다 그래서 도시계획 심의를 하는데 통상 저희들이 한달에 한번꼴 정도 심의를 해서 하고 있는 실정입니다.

자 우리가 들어오게 되면 자료를 보니까 시간이 얼마 없어서 지금 보편적으로 한달전에 들어오지요 협의가

도시계획심의 대상은 보통 그정도 소요 됩니다.

그러면 그때 정확하게 어떻게 합니까 심의 할 날짜까지 기다립니까? 그냥

예 어차피 심의대상은 심의를 거쳐야만이 결과 통보가 되고 있습니다.

자 우리 건설국장님 제가 오해된 얘기 한번 하겠습니다. 우리 국장님은 우리 지역 출신이다면 그렇게 안할것 같아요 이번예로 심의 대상 물건이 왔을때 한달에 한번 하잖아요 그러면 한단 전전에 들어옵니다. 시간 계속 누르지 마세요 투자자가

시간을

시간을 이렇게 하시지 말고 5분을 더 주시던가요

보충질문 15분을 드렸고 보충질문에 대한 추가 시간 10분 더 드렸습니다. 그리고

지금 계속 시간 지나가고 있잖아요 지금 말도 안하고 있는데

본인이 발언을 하시기 때문에 본인 발언하신 내용만 시간을 우리가 잡고 있습니다.

의장님 그렇게 하지 맙시다

그렇게 하지 마시자는 이야기는 무슨이야기 신가요 그러니까 보충질문시간 15분 드렸고 추가 질문시간 10분 드렸고 추가 질문 보충에 대해서 5분을 드렸습니다. 제가 시간이 필요하시다고 그러면 의장이 재량으로 예를들어서 2~3분을 더 드릴 수 있다 할지 이렇게 해드릴수 있지만 본회의 석상에서 그렇게 도전적인 그런 말씀을 하시면

제가 5분만 더 주라고 했지 않습니까?

제가 추가 보충질문에 대해서 5분을 더 드렸습니다. 의원님 그래서 시간이 다 되었기 때문에 아직도 많은 의원님들이 대기 중이어서 마무리를 해주시라고 부탁을 드렸습니다.

5분만 더 주실랍니까? 의장님 5분만 더 주십시요 (장행준의원 의석 에서 발언)

3분 더 드리겠습니다.

국장님이 제가 답하겠습니다. 자 우리 투자자들이 투자를 할때 개발은 신청합니다. 그런데 한달 정도 기다려서 도시과 심의를 받아요 대충 보니까 자료를 보니까 이십 며칠 되더라고요 그런데 여기에서 무엇입니까? 우리가 투자자들이나 용역사에서 들어왔을 때 하루가 급했기 때문에 미리가서 지금 사전에 지금 심의 날짜 전날 대부분 보면 가서 현장보고 그 현장 보고합니다. 그런데 본 의원 생각으로는 미리가서 사전 검토해서 무엇인가 보완 조치 있을 것 같으면 미리 조치하겠금 해서 그날 심의하겠금 해서 할 수 있겠금 만들어 주는것이 행정서비스라 생각하는데 그것을 못하고 있더라는 얘기에요 그리고 전날해서 보완조치가 어떻게 갑니까 그러면 한달 더 지나갑니다. 누가 나주에다 투자 하겠나 이야기에요 자 그 부분은 내가 무슨 취지인지 아세요

예 잘 알겠습니다. 앞으로는 저희들이 하여튼 민원인 편에 서서 최대한 저희들이 할 수 있는 부분을 다 해서 지연되지 않도록 최선을 다 하겠습니다.

최대한 할 수 있는 일이 무엇이에요

저희들이 사전에 더 빨리 검토를 해서 그 심의 전에 보완이 될 수 있으면 보완이 될 수 있도록 해서 원스톱으로 할 수 있도록 하겠습니다.

그렇게 해 주세요

예 알겠습니다.

호혜원 인공습지 이것 시간이 길어지니까 그냥 넘어가겠습니다. 그것 안하기로 했지요

잘 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

본의원은 그전부터 이것은 안된다고 문제제기를 그것 알고 계시잖아요 그러면 실무 과장님한테 그것 의회가서 이것 얘기 나눌란다 그렇게 하셔가지고 한번도 오지도 않고 또 취소되었으면 취소 말한마디 해주어야 되는것 아니에요 우리 시장님 소통소통합니다 제발 소통하시고 정 국장님 언제 오셨는지 모르겠지만 저하고 티타임 한번도 가진적이 없어요 우리 의회하고 한번이나 왔었는지 모르겠어요 계신동안 만큼 그래도 김홍남국장이 와서 나주에 무엇인가 발자취를 남기고 가야 할 것 아니냐 그 생각 가져갑니다.

예 그렇게 하도록 하겠습니다.

제발 부탁합니다 들어가세요 총무국장님 마지막 나오십시요 국장님 천연색소산업센터 완공후에 운영 어떤 계획입니까?

지금 거기에 대해서는 그 답변을 드렸듯이 지금 티에프팀을 구성해서 운영을 어떻게 할 것인지 위탁을 할 것인지 직영으로 갈것인지 다음에 현재 검토중에 있다는 말씀 드리겠습니다.

그 부분 깊게는 안들어 가겠습니다. 자 우리가 자료를 보니까 우리 민간위탁업체가 31군데에 예산이 58억 정도 들어가더라고요 무슨 얘기냐 당연히 타당성 있는 부분은 해야지요 그런데 우리 현장 공무원 여러분들께서 고생을 하셔서 공모 사업에 해서 당첨되어서 무엇인가 사업이 내려옵니다 그렇지만 고생을 하시는지 압니다. 그렇지만 무엇인가 국도비 매칭에 우리 시비가 들어가는 부분에 대해서만큼은 타당성이 있는 사업을 골라서 해주십사 하고 하는 부탁의 말씀을 드리려고 그 부분만큼은 국장님이 검토하셔서 타당성 있는 사업만 골라서 합시다

예 차질 없이 할랍니다.

그 부분은 차후에 얘기 나올 수 있도록 하고요 마무리 하겠습니다. 들어가세요 존경하는 시장님과 공직자 여러분 보충질문 마무리 하면서 한마디만 하겠습니다. 시정질문을 통해서 말씀드렸습니다만 모든 지역발전은 행정에서 출발한다고 합니다 우리모든 시민들은 우리 공직자 여러분을 믿고 따라가고 있습니다. 여러분들이 희망입니다. 이번 우리 의원님들이 시정질문은 시민들을 대신해서 했던것이므로 꼭 행정에 반영될 수 있도록 해주시고 보충질문을 통해 혹시 마음상하신분들 계신다 한다면 우리 시민을 위하고 지역발전을 위해서 하는 것으로 너그러운 마음으로 이해를 해주시기 바랍니다 여러분 감사합니다 ○의장 홍철식 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 4시30분까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 의원님들께 안내 말씀 드리겠습니다. 나주시의회 회의규칙 제72조 2에 의하면 규정에 의한 일괄질문 일괄 답변을 할때 보충질문은 일괄 보충 질문 일괄 보충 답변 또는 일문일답 식으로 질문한 의원만 할 수 있습니다. 그리고 보충질문시간은 15분 추가 보충질문 10분으로 합니다. 이 경우에 질문에는 답변시간을 포함하지 아니합니다 다만 의장의 허가를 얻어서 추가 보충질문 시간은 연장할 수 있다는 것을 다시한번 말씀드립니다 다음은 이동복의원 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다. 의원님 일문일답 하시겠습니까? 아니면 일괄 질문하시고 답변을 나중에 받으시겠습니까?

일괄 질문하고 서면답변 받겠습니다.

예 시작하십시요

안녕하십니까? 이동복의원입니다. 연일 계속되는 1차 정례회의 기간동안 열정적인 의정활동을 펼치고 계시는 홍철식 의장님과 선배동료 의원 여러분께 먼저 이자리를 배려해주신점 감사하다는 말씀 드립니다 그리고 시민과 소통하는 행복한 나주만들기에 열정을 쏟고 계시는 강인규 시장님과 관계 공무원 여러분께도 휴일을 반납해가며 시정질문에 대한 성실한 답변을 해주신 노고에 깊은 감사드립니다 본의원은 이번 시정질문답변이 집행부와 진솔하고 소통과 발전적인 대안을 공유하는 시간이 되고 이번계기를 조금 더 생산적인 관계를 형성되기를 바랍니다 그리고 오늘 저의 보충질문 답변에 관해서는 집행부의 성실하고 진솔함을 담은 서면으로 받겠습니다. 그러면 첫 번째로 한국학호남진흥원 유치에 관해 집행부에 당부하고자합니다 나주유치의 필요성을 가지고 꾸준한 노력을 해주신것에 감사드리고 서로가 지혜를 모아가며 적극적으로 유치를 위해 열띤 토의와 견학 등 각고의 노력이 헛되지 않도록 강력한 의지를 갖고 특단의 대책을 세워 추진해 주실것을 다시한번 시장님께 바라는 바입니다. 둘째 직업훈련원에 대한 질문입니다. 직업 훈련원은 현 수행기관인 사단법인 전남산업기술 진흥법은 예산집행과 관련하여 부정 집행 의혹이 있어 현재 사업기관의 수사를 받고 있고 수사결과에 따라 우리시와 컨소시엄이 불가능하기때문에 2016년도 사업추진이 불투명하다면 이에대해 집행부에 상호 조치 및 수행기관에 대한 관리감독에 대해 구체적으로 답변해주시기 바랍니다 그리고 에너지벨리 조성과 관련한 전문인력 양성계획수립에 있어 올해 12월 말까지 수요 조사와 직업훈련 프로그램 연구사업등을 통해 향후 추진계획을 수립한다면 적기적소에 맞춤형 전문인력 배치에 문제가 없지 않겠는지 의구심이 듭니다 속도감 있는 추진으로 청년실업문제 해결과 함께 일거양득 효과를 거둘 수 있도록 시장님의 당찬 의지를 밝혀주시기 바랍니다. 셋째 건강가정지원센터는 시장님께서 답변하신 다문화건강가정지원센터라도 먼저 운영될 수 있도록 꼭 추진해주실것을 부탁드립니다 사랑하고 존경하는 시민여러분 7대 의회가 시작한지 1년을 되돌아 봤습니다. 시민들이 안전하고 행복한 나주를 만들기위해 열심히 달려왔지만 부족함은 한이 없습니다. 깊이 반성과 함께 앞으로 더욱 폭넓고 왕성한 의정활동을 펼치도록 시정 결과에 대한 생산적이고 합리적인 대안을 찾기위해 노력 하겠습니다. 감사합니다.

이동복의원 수고하셨습니다. 이동복의원님께서 일괄 보충질문하신 건에 대해서는 서면으로 제출해주시기 바랍니다 다음은 김용경의원 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 빛가람동 남평, 산포, 금천, 노안을 지역구로하고 있는 김용경 의원입니다. 선배동료의원님들의 질문한것을 보니까 시간이 너무 촉박해서 조금 불안하기 그지없었습니다. 저는 효과적인 질의 답변을 위해서 참고로 한 말씀 드리겠습니다.

일문일답하시겠어요

예 일문일답 하겠습니다.

답변자를 시장님으로 하시겠습니까?

시장님 앞으로 나와 주시기 바랍니다

시장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다

시장님께서 답변해주신 금천 배박물관에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 우리 나주시정치인들은 한마디로 나주특산품을 모두가 다 한결같이 배라고 이렇게 얘기를 하고 있습니다. 그런데 본의원이 나주의 어디를 봐도 상징물은 배를 표시해놓은 별로 없습니다. 그런데 유일하게 도 나주배를 홍보해놓은 홍보물 하나있습니다. 즉말하자면 광주에서 남평을 넘어오는 구도로에 보면 그 조형물이 하나있고 평동산단에서 노안면을 들어오는 입구에 그 조형물이 있습니다. 또한 목포에서 나주로 들어오는 다시면에 조형물이 있고 영암, 강진, 완도에서 올라오는 세지면에 그 조형물이 있습니다. 그런데 서울에사는 제 친구한분이 나주를 다녀가면서 저에게 전화걸려왔습니다. 나주에는 혹시 아니 노안면은 혹시 모과를 많이 싶는가 그렇게 의아스러운 전화가 왔습니다. 그래서 무슨말인가 했더니 내가 노안면을 다녀왔는데 그 조형물을 보니까 노안은 모과를 조형물리 해놓았데 이러더라고요 그래서 제가 엊그제 실력이 사진 촬영술이 제가 부족합니다 사진한번 찍어 보았습니다. 여러분 보십시요 이것이 우리나주시의 배를 홍보하는 홍보물입니다. 한번 의원님들께서 이것이 배라고 생각 되시면 손한번 들어보십시요 우리 시장님도 한번 보십시요

경제안전건설국장 김홍남입니다.

본의원이 혁신도시 체감온도 보고에 대해서 질의한바 있습니다. 그런데 구두로 우리시장님께서는 도시계획 기본 설계에 넣어가지고 제가 말하는 구불구불 오는 도로가 아니라 일직선으로 쭉 뻗는 도로를 천천히 개설하자 이런말씀하신것 같습니다. 그런데 이번 답변서에도 그렇게 되어 있습니다. 그런데 본의원이 이말씀을 다시 드린 이유는 우리면민과의 대화때 우리 이장단장님이 건의를 한내용이 있습니다. 그런데 그 답변서에 어떻게 왔느냐 추진개정일을 2020년2월달에 한다고 했습니다. 완료 개정일을 2025년 12월30일날 개정일 한다고 했습니다. 우리 시장님 임기는 2018년 6월입니다. 재임기도 2018년 6월입니다. 시장님도 공약사항을 지키시기 위해서 열심히 노력한 것으로 압니다 저역시 면민과 공약을 지켜내야 됩니다 혹시 이것 이 답변서 보셨습니까?

예 잘봤습니다.

지금 2020년 2025년 답변서가 왔는데 우리 시장님 임기 내에는 전혀 생각이없습니까?

예 그 도로를 사실을 시장님 임기동안에 다 맞춘다는 것은 사실상 물리적으로 어려움이 있을 것으로 사실은 생각이 됩니다 물론 저희들이 돈이 예를들어서 그 도로가 정말 시급해가지고 시장님 임기내에 꼭 맞춰야 된다고 하면 저희들이 못할 바는 아니지만 지금현재 우리시에서 지금 도로를 이미 계획하고 있는 도 그다음 에시행중에 있는 도로 이런 부분들을 2차적으로 했을 때 또 거기는 지금현재 현재 도시계획 도로가 아닙니다 그래서 도시계획이 반영한 다음에 또 그 예산확보도 해야 되고 또 실시설계도 해야 되고 어찌보면 2천년도에 착공한다고 그러면 어떻게 보면 외람된 말씀입니다만 그래도 다행이다는 생각을 사실 개인적으로 해봅니다 이것은 그런데 의원님께서 욕심이 이것 빨리 그 도로가 급하다 지금 그런 생각으로 저희들이 알고 하여튼 거기는 도로만 당장 내는 것보다도 저희들이 종합적으로 혁신도시 인근 거기 지역은 앞으로 우리가 또 개발도 해야 할 부분이고 해서

본의원은 노무현 대통령이 혁신도시를 처음에 낙점을 찍을때 육자문구 썼지요 나는 대못이라도 박아놓고 가겠다고 그래서 지금 혁신도시 성공했지요 그렇습니까?

예 그렇습니다.

최소한도 우리 시장임기내에 저는 다 해달라는 것 아닙니다 예산이 60억 70억 소요되는 사업이기때문에 다만 용역내지는 설계라도 우리면민들이 보고 계시는데 한번 답변한번 해주시라고요 일단은 저희들이 일단 거기를 도시계획대로 확정해놓고 의원님들하고 여기사업관계는 협의해서 하여튼 추진해나가도록

예 잘 알겠습니다. 하여튼 내가

우리 시장님께 물어봐주세요 그렇게 해주시겠냐고

이번에 저희들이 그렇습니다. 도시계획재정비 하게 되면 재정비 계획에가 우리 도로 우선순위가 결정이 됩니다 그때 의원님들하고 같이 상의해서 그것도 정하도록 하겠습니다.

우리시장님 거기에 답변 없으십니까? 우리 면민들이 눈여겨보고 있는데 한 말씀 해주십시요 용역내지는 설계까지 만이라도 부탁합니다

의원님 추가시간이 필요하십니까?

농업기술센터소장님 과장님 금년에 배 결실이 아주 안좋지요

조금 전에 낙과 피해가 있어서 그렇습니다.

그런데 계획에 일이 안된 이유중에 여러가지가 있습니다. 물론 기후적인 여건도 있고 합니다만 본의원은 수분수의 부족도 많은 영향을 미쳤으리라 이렇게 생각하거든요 그렇게 동감하십니까?

지금까지 현재 상황을 보면 20%정도 자급률을 확보하고 있고 10%정도 거의 수입해서 쓰는 그런 실정에 있습니다. 그런데 앞으로 공선출하조직을 통해서 꽃가루 일괄 생산하고 또한 배 품종도 개신을 해야 되리라고 봅니다

소장님 답변서를 봤거든요 그런데 이미 자료조사를 해보니까 10년전에 나주원협배조합하고 이미 이 꽃가루 문제가지고 고민을 하고 있습니다. 있는데 지금까지도지 꽃가루의 대책이 없어요 그래서 본의원은 시간도 별로없기 때문에 이런것을 제안합니다 시에서 혹시 보조사업 많이 하지요

예 그렇습니다.

혹시 배나무에 고적을 보조사업 붙일 용의는 없습니까?

그렇잖아도 시에서는 고적을 활성화 시키려고 또 수분수 30%를 혼석 재배 유도를 하려고 보조금 지원도 하여튼 역점시책으로 삼고 추진해나가겠습니다.

다음에는 본 의원생각입니다. 본의원은 배 과수원 가에가 탱자나무가 많이 심어 져 있어요 울타리로 이것이 옛날에 도난방지였는데 지금은 도난하고 무관합니다 그래서 탱자나무를 일괄적으로 파주고 거기에 빙 둘러서 수분수를 심어놓으면 많은 효과가 있을 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

의원님 말씀이 옳습니다. 그런 방향으로 이렇게 적극 계도 유도해나가겠습니다.

그래요 예산이 허용하는 한 단계적으로 라도 나는 실천했으면 좋겠다 이런 생각이 들거든요 다음에 또 아주 초미의 관심사 로컬푸드에서 묻겠습니다. 우리 지금 국장님 답변에는 인구 5만이 넘는 도시로 성장할 가능성이 있으므로 두 개의 매장으로 하도 부족하다는 의견이 있습니다. 이렇게 제시해주셨어요 그런데 여수에서 지금 실패해가지고 실패하신것 아시지요

35만정도 되는 것으로 알고 있습니다.

그렇지요 그러면 30만을 떼어 내버려도 우리는 5만하고 맞먹지요 광양도 우리 가까운 인근만 저는 얘기합니다 광양도 인구가 몇명입니까?

15만정도 됩니다

거기도 실패했다는 얘기 안들었습니까?

예 그렇게 알고 있습니다.

그러면 인구가 30만이 되고 15만이 되어서도 이것이 어려운 일인데 우리는 5만을 가지고 두 개를 가도 괜찮다는 이런 논리 나는 어디에서 나온 것입니까?

그런데 시에서 로컬푸드를 직매장을 운영하고자하는 것은 그렇습니다. 지금우리가 생산자 교육도 실시하고 또 로컬푸드 라는 것이 그렇습니다. 직거래 농산물 아닙니까 그러다보니까 농민들이 직접 생산하는 그런 농산물을 유통과정 거치지 않고 이렇게 합리적인 그런 가격에 공급한다는 그런 취지라고 생각합니다 그래서 사실 광양 언론의 보도는 뗬습니다만 수익 보통 농협 하나로 마트하면 수익사업에 하는 그런 마트 운영으로 이렇게 하다 보니까 또한 마트 운영을 하다보니까 기획 생산 쳬계가 잘 이루어 지지 않았습니다. 그래서 그런 기획 생산체계를 시에서 근보적으로 갖추어 나가자는 것입니다.

전문가 채용 하셨습니까?

계약직입니다. 그러니까 홍영석 센터장입니다.

그분이 유통에 관한 전문가십니까?

그러니까 로컬에 관한 그러니까 거기에 대한 전문가십니다.

내가 질의서에도 말씀드렸지만 로컬푸드는 장사가 아니지요 생산자가 직접 생산하는 농수산물 우리소비자가 안심하고 식탁에 올려줄수있는 그런 관계개선이 로컬푸드입니다. 그렇지요

예 그렇습니다.

그런데 나는 전문가를 채용했다고 하기에 어떤 전문가를 들였는지 궁금해서 내가 물었습니다. 다음으로요 우리 금천면에서도 로컬푸드 사업을 한다는 얘기 들으셨지요

예 최근 들었습니다.

본위원은 이것이 시장님 공약사항이기 때문에 누구보다도 이공약이 꼭 실천이 되고 우리 나주시를 보더라도 나주시 농민이 살 수 있는 길이고 또 우리 소비자가 안심하고 우리농민 생산하는 먹거리를 밥상에 올릴 수 있는 절호의 기회라고 생각을 합니다 그래서 기왕이면 어떻든간에 이 로컬푸드 사업이 우리 나주에서 꼭 성공 해야만 쓰겠다하는 일념으로 이런 말씀을 드리고 있습니다. 우리 대한민국에는 백개가 넘는 로컬푸드가 지금 추진되고 있다고 그럽니다 의원님들 다녀오셨지 않습니까? 성공하는 곳은 여섯 일곱곳에 불과합니다 그런데 프로테이지를 볼때 6, 7%입니다. 나는 아까 30만 되는 데도 해가지라고 실패를 하고 있고 15만이 넘는 곳에서도 실패를 하고 있는데 우리나주에서는 두축으로 가고있다 이말입니다. 그러면 금천면은 이미 13년도 준비를 시작해가지고 유통 사업도 3억 2천만원이라는 보조금을 받아가지고 있는 상태입니다. 그래서 건물을 짓기 위해서 설계 까지 끝났다는 사실입니다. 그래서 왜 제가 이 로컬푸드 에서 말씀드리냐하면 우리 금천면 농협이사님들이 오늘 여기 방청 시청을 하려고 그렇습니다. 그런데 제가 시간을 맞출 수가 없더라고요 내 질의시간을 그래서 아마 그분들이 금천면사무소에서 그분들도 아마 경청하고 계시리라고 봅니다 문제는 무엇이냐 오늘 여기에서 시장님이 어떤 답변을 해주시냐 따라서 금천면은 이 로컬푸드 사업을 접을 수도 있고 같이 진행할 수도 있다는 사실입니다. 거기에서 대해서 답변한번 해주세요

로컬푸드 사업은 개별 면단위보다는 나주시 전체를 아울러서 이루어질 때 체계적으로 이루어질 수 있다고 이렇게 보고 있고요 지금시에서는 나주 농업의 미래를 위해서 우리가 금천 농협의서 추진중인 그런 로컬푸드 사업과 상생 발전할 수 있도록 이렇게 서로 협조해서 나가야지 독자적으로 나가서는

소장님 여수도 여천군이 얼마나 큽니까 광양도 지금 시외 변두리가 얼마나 넓습니까? 우리 나주만 없습니까? 그 생각을 달리한번 해주시고요 자 지금 우리시에서 제가 이것 사실인지는 모르겠습니다만 어느정도 가다가 로컬푸드를 위탁할 생각도 가지고 계시지요

틀이 잡히면 시에서 수익사업이 주 목적이 아닙니다

어느 정도 안정이 되고 틀이 잡히면 위탁을 할 생각도 분명히 가지고 계시지요

예 현재는 가지고 있습니다.

그러면 저는 여기에서 한가지 질문을 드리고자합니다 무엇이냐 하면 위탁을 할뛰 어떤 기준으로 위탁을 할 것이냐 왜 내가 이 말씀을 묻냐하면 우리금천은 만약에 시에서 위탁한다는 확실한 근거가 보장이 된다면 금천도 같이 시작으로 갑니다 그러나 시에서 애매모호한 대답을 하면 우리금천은 3억 받은 것 반환하고 철회를 합니다 그렇기 때문에 정말 중대한 사항이기 때문에 확실한 위탁을 할때는 한다 안한다 말씀 해주시고 또 위탁을 하면 어떤 기준으로 위탁업자를 설정할 것이냐 이것도 한번 말씀해주시기 바랍니다

현재는 지금 위탁계획을 구상을 하고 있지 현재 자세한 계획은 세우지 못했습니다. 그러나 시에서 위학 틀이 잡혀지면 기반이 확고하게 정립이 된다하면 그다음에는 우리가 위탁을 계획을 가지고 있기 때문에 그 부분 위탁계획이 구상이 되면 금천에 먼저 혁신도시 1호점을 개점을 하기 때문에 금천 농협과 반드시 협의해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

저는요 방금 우리 금천농협 이사님들이나 관계자들이 국장님의 말씀을 듣고 이해가 갔는지 안갔는지는 판단이 안섭니다 그래서 아마 이분들도 또 제 2차 제3차 회의를 거쳐야할 사항인것 같습니다만 이 시장님 공약사항을 꼭 달성하기위한 방법도 하는 것도 중요하지만 이 제가 질의서에서 말씀드린 것처럼 목적은 같았으나 달성 시키는 방법은 약간.. 있다는 사실이에요 꼭 우리시에서 그것을 직영으로 가야한다는 전국 어디에서도 없습니다. 지금 보십시요 화성 무엇입니까? 서울 무슨구 거기에서도 했는데 무엇인가를 위임 했더라고요 거기도 했고 경기도 화성시에도 지정은 안했습니다현재 전국유일하게 나주시에서 지정을 해가지고 가고 있는데 이 로컬푸드는 방금 설명하신것처럼 장사가 아니거든요 만에하는 1월금 2월금 3월금 내신다고 그는데 광주에도 3월금 냈습니다. 그런데 생산농가가 알타리 무 20다발 갖다농았어요 그런데 보니까 19달 한달반 남았습니다. 그러면 또 오후 4시나 되었어요 그러면 앞으로 판매시간이 2기간밖에 안남았습니다. 그러면 또 15다발 실어다 놔야 되겠는데 문평에서 광주지점까지 가지고 가야됩니까 15다발 가지고 어떻게 대처합니까?

그래서 우리가 이런 방법을 지금 강구하고 있습니다. 금천농가에서 300여개 품목을 자전거타고 확보를 할 수 없기 때문에 우리 시에서 금천면에서

아니 그 말씀이 아니라 예를들어서 우리가 로컬푸드는 생산자가 모니터를 보고 있지 않습니까? 그래서 매장에 내 물건이 떨어졌는가 확인하잖아요 그러면 떨어진 것 같으면 내가 얼른 밖에서 뽑아서 갖다 놔야 되잖아요 그것이 공판장에서 사다놓은 것 아니잖아요 로컬푸드가

예 그렇습니다.

그렇지 않습니까?

의원님 시간이 다 되었습니다. 마무리해주십시요

하여튼 그래서 그런 부분까지 우리 공급체계를 구축하려고 지금하고 있습니다.

이 로컬푸드를요 이론으로 해서는 안됩니다

알겠습니다. 알고 있습니다.

이론으로 해서는 안되고요 우리 생산자가 로컬푸드 잘되고 있는 수십 번 수백 번 다녀와서 참여 농가가 선정이 되어야합니다 우리 시장님 공약사항이기 때문에 이 로컬푸드가 꼭 성공하길 바라면서 그리고 또 무엇보다도 공약사항 성공 보다는 우리시민의 먹거리가 안정성있는 공급이 이루어질 수 있는 아주 올바른 길이기때문에 나는 성공을 기원하면서 정말 우리시에서 신경 각별히 써가지고 꼭 성공하길 바란다는 뜻에서 이렇게 제안말씀 드렸으니까 본의원의 말씀을 서운하게 듣지 마시고 정말 참고삼아서 성공하기를 기원하면서 본의원은 이것으로 마치겠습니다.

김용경의원님 수고 하셨습니다. 다음은 윤정근 의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

답변서로 가름 하겠습니다.

알겠습니다. 윤정근 의원님께서는 집행부 답변이 충분하기 때문에 보충질문을 하지 않으시겠답니다 다음으로 김노금의원님 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

답변서로 대체하겠습니다.

감사합니다. 허영우 의원님께선 집행부 답변을 오늘 보고하신 내용으로 가름하시고 혹시 조금 다소 부족하고 미흡한점에 대해서는 내일부터 실시되는 업무보고시에 더 자세한 질문답변을 함께해주시면 감겠습니다. 다음은 김영덕의원

시정 질문답변서로 가름 하겠습니다.

감사합니다. 마찬가지로 내일부터 실시되는 업무보고에 정확한 질문과 답변을 받으시기 바랍니다 마지막으로 순서에 의해서 장행준 의원 나오셔서 보충 질문하여 주시기 바랍니다

시간이 쫓기는것 같습니다. 인사말씀은 가름하겠습니다.

일문일답 하시겠습니까?

예 일문일답 주십시요 시장님께서 나오십시요

시장님께서 나오시기 바랍니다

그 시장님께서는 4대 5대 선배 의원으로서 의회를 거쳐 가신분입니다. 오늘같이 시정질의가 뜨겁도록 느끼는것은 오랜만에 처음인것 같습니다. 사실 저희들이 감사나 업무보고때 많은 여러 공직자들하고 대합니다만 시장님하고 1년 동안을 보내면서 이렇게 뜨겁게 정책시간을 따로 가졌으면 하는 그런 바램이었는데 오늘 시정질의가 없으면 언제 시장님하고 뜨겁게 대화해보겠습니까? 시장님 1년 동안 고생하셨습니다. 그동안 소외좀 말씀해주시고요 그리고 시장님도 선배의원으로서 8년 동안 거쳐 오셨고 저는 회고해 보건데 지금9회에 걸쳐서 약 89건에 시정질을 했었단 말입니다. 이번에 많은 숫자지요 15건을 했는데 저희들은 시간에 쫓겨서 보좌하나 없이 저희들 스스로 원고 쓰면서 몇일간에 걸쳐서 자료 수집하고 원고쓰고 해서 제출 8일까지 제목을 전해달라고 해서 저는 제목뿐만아니라 모든 원고를 8일까지다 건네 드렸습니다. 그리고 답변시간을 예전과 다르게 그렇지요 시장님 답변시간을 그렇지요 시장님 예전에는 질의하면 그 뒷날 답변 보충질의 하고 그랬었잖아요 8년 동안 그러셨지요 거의 아마 그러셨을 것입니다.

장행준 의원님 보충질문 시간이 다 되었습니다.

예 보충좀 주십시요

추가로 더 필요하십니까?

10분 주십시요

10분 더 드리겠습니다.

시장님 이번에 포럼을 하고 저희들은 새로운 희망을 하나 찾았습니다. 무엇이냐하면요 우리 최정범 문평 농업상담소장이요 그 친구가 농민들이 굉장히 어디를 다닐때 많이 얘기를 하더라고요 그래서 농가에서도 그렇고 그래서 한번 제가 의회에 불러서 한시간 이상을 같이 논해본적이 있었습니다. 그래서 그 친구가 약간 대안책을 가지고 계시더라고요 그래서 이번 주제발표도 하고 했었는데 플롬코트 있잖아요 자두와 살구 교배종 이게 지금 우리가 나는 전국에서 나오는 줄 알았습니다. 그런데 우리 나주에서만 그 친구가 앞장서서 시범농가들하고 함께 연구회를 구성을 해가지고 저기를 하고 있더라고요 이미 다른지역이 시작한다고 하더라도 우리는 이미 5년 6년을 앞서가더라는 얘기지요 자 배는 2450농가 2220헥터중에 5만9천톤 정도 생산이 되는데 플롬코트가 지금 5년 동안 해오면서 제가 거기 회장과 사무국장을 만나서 차한잔 하는 시간을 가졌었는데 65농가에 약 26헥터 정도를 짓고 있더라고요 그래서 굉장히 자부심을 많이 가지고 있고 이게 앞으로 우리 나주에서는 특산물로 갈 충분한 여지가 있다 나는 꿈을 저는 들었습니다. 그리고 최정범 우리계장도 발표를 통해서 그런 말씀을 짧게 해 주셨습니다. 그래서 이런것들이 저희들이 연구회에서 결과물을 만들어 내가지고 소위 농림부까지 지역 국회의원님과 함께해서 저희들이 요구하려고 그러는데 이것을 선도적으로 플롬코트에 주력했으면 쓰겠다하는 개인적인 생각이 들더라고요 시장님 생각은 어떠 십니까?

의원님 시간이

알았습니다. 종종저는 감사때나 업무보고때나 이런 말씀을 씁니다. 국장님 공무원 생활 몇년 되셨습니까?

예 35년

주로 어디에서 근무하셨지요

도청에서 25년 했습니다.

특별한 전공이 무엇입니까? 그러면

저는 도시개발분야 토목을 했는데 도시개발분야를 많이 했습니다.

도시개발 분야

하여튼 최선을 다해서

우리가 꼭 필요한게 그것이라고 봅니다. 저는 그냥 거쳐 가실랍니까?

절대 그렇지 않고 제가 최선을 다해서

그것 때문에 나오시라 했습니다. 많은 우리국장도 부시장도 보면 잘하겠다고 합니다 열심히 하겠다고 그럽니다. 그런 약속하나도 안지키고 갑니다 과거에 90년대 2천년 초에 있었던 김모국장님만 열심히 일하고 가셨습니다. 3년 동안 정말 많은 일을 하고 갔거든요 시간이 없어서 제가 열거는 못하겠습니다. 국장님 짧은 기간이지만 우리 나주시를 위해서 도청을 몇번이나 다녀오셨습니까?

하여튼 죄송합니다만 제가 항상 역부족을 느끼고는 있습니다. 제가 열심히 한다고 하지만 그것이 의원님들 눈에 차시겠습니까? 하여튼 도에도 많이 갔고 또 중앙부처에도 다녀오고 해서 했습니다만 조금 더 노력을 하겠습니다.

도청에서 저희들 나주시가 인식이 별로 안좋습니다. 여러 이유가 있지요 안좋은것은 사실이거든요 그것을 조금 만회도하고 국장님이 대별되게 우리가 정말입니다. 추모비로 예를들어서 나중에라도 상이라도 드릴 수 있도록 열심히 뛰시기 바랍니다 선진 지자체들은요 올라갈수록 열심히 하더라고요 아셨지요

예 잘 알겠습니다.

들어가십시요 우리 총무국장님 안나오셔도 됩니다. 안성현 음악제 이것 개인한테 주어서는 안됩니다 사업 아셨지요 충분한 전문가 고증을 통해서 안성현 음악제도 새롭게 해야 된다고 봅니다. 저희들한테 서면으로 답변을 해주시기 바랍니다

필요할때만 4선 이렇게 이야기 하는것은 아니지요

예 그것은 아닙니다.

제가 이번에 시정질문을 하신 의원님들 때문에 조금 더 성의를 보여 주라는 의미에서 일요일까지 하루 전날이라도 답변서를 요구를 했습니다. 그 결과 어제 오후 다섯시까지 사무국에 실단과 소장님것이 일부 도착을 했고 오늘 아침 8시에 시장님 답변 경제안전건설국장님 답변이 이렇게 도착 두분것이 늦었었습니다. 나머지 부분들은 어제 오후 다섯시까지 사무국에 도착이 되었었다는 보고 말씀드립니다. 그리고 시정 질문답변에 대한 의사일정 개선은 충분하게 의사일정 관계는 운영위원회를 통해서 의원님들이 협의를 해주시면 그것은 조정이 가능하다는 그런 말씀도 함께 드리겠습니다.

고맙습니다. 어제 다섯시에 되었더라면 아쉬운게 문자를 넣어 주었었더라면 저도 기다리고 있었는데 전화가 안오길래 결국은 저 혼자 작성했습니다. 저는 특별하게 자료 준비하는 것은 아닙니다 한장 질문서 들고 나와서 지금 말씀을 드렸는데 이게 정말입니다. 심도 있는 시정질의가 되려면 자료가 하루정도는 와서 저희들이 체크하고 할 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다 감사합니다 장시간 경청해주셔서 감사합니다.

장행준의원 수고 하셨습니다.

보충질의 하나만 하면 안되겠습니까?

의원님 시정 질문 하셨었습니까?

안했습니다

필요하신 부분은 내일 업무보고때하시면 안되겠습니까?

알겠습니다.

감사합니다. 제가 토요일까지는 사무국에 나와서 근무를 했습니다만 어제 하필 안나왔더니 또 그런 오해의 소지가 있었습니다. 그런데 어제도 토요일 일요일도 계속해서 우리 직원들이 사무국에서 집행부 답변서를 기다리면서 근무했었다는 말씀을 드립니다. 일부 의원님들께서는 어제 오후에 수령을 해 가신것으로 그렇게 알고 있습니다. 더 보충질문하실 의원 계십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 질문하실 의원이 안계시므로 보충질문 답변을 모두 마치겠습니다. 이상으로 시정 전반에 대한 질문답변 종결을 선포합니다 이틀간 시정 전반에 대한 질문답변에서 도출된 문제점과 발전적인 대안은 반드시 조치가 이루어지도록 의원님과 공무원 여러분들의 각별한 그리고 지속적인 관심과 대책을 당부드립니다. 의사일정 제2항 본회의 휴회의건을 상정합니다. 각 상임위별 2015년도 상반기 주요 업무 추진 실적 및 하반기 계획보고 청취와 찾아가는 사회단체와의 간담회 개최를 위하여 7월 14일 부터 7월 21일까지 8일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원여러분 이의 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 다음 제4차 본회의는 7월 22일 오전 10시에 개의하여 조례안과 기타 안건을 심의토록 하겠습니다. , 존경하는 의원 여러분! 강인규 시장님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.