권영관 의원 발언

권영관 위원입니다. 충북개발원 문제를 조금만 본 위원도 질의드릴께요. 우리 도에는 충북개발연구원이 시·군 자치단체는 그런 게 없죠.

우리같은. 그런데 우리 시·군에서 무슨 용역을 발주하고 그런 게 굉장히 많거든요. 그런데 우리 충북개발원에 의뢰해 갖고 하는 실정은 어느 정도 있는지 설명해 주실 수 있나요?

우리 시·군에서 우리 충북개발원에다가 의뢰하는 것. 그런데 본 위원이 위원장님과 장준호 위원님도 말씀하셨는데 자구노력이 부족하다고 했는데 자구노력이 틀림없이부족하다 하는 부분은 아마 우리도에서도 관심을 가지면 상승효과가 있지 않을까 이런 생각을 합니다. 예를 들어서요.

본 위원이 아는 범위내에서 말씀드리면은 지금 실장님이 말씀하시는 대로 객관성 결여 때문에 중앙부서하고 하는 용역에 대해서는 그것은 저도 이해가 갑니다. 그런데 자체적으로 우리 시민들이나 군민들한테 요구하는 게 있거든요, 그런 용역이. 본 위원이 다른 데는 잘 모르겠습니다마는 충주에 있기 때문에 충주 무술축제 이런 게 있거든요.

충주 무술축제인데 그 용역비가 그래도 꽤 많은데 어느 대학에다 주는데 그 부분을 여기에는 무술축제를 함으로써 경제적인 파급효과가 얼마나 있고 몇명이 오고 그것을 발표한단 말이에요. 그런데 그것은 중앙에다 하는 것도 아니고 예를 든다면 충주시민한테 하는 거거든요. 이런 부분에서는 경영적인 측면에서 충북개발연구원을 비교해 볼 적에 이것은 보다 적극적으로 해가지고 충북개발원이 했을 경우에 충주시민들이 여기는 용역기관이 배제대학인데 배제대학 관광학과 어느 교수한테 줘서 하는 건데 그런 부분에 대해서는 용역구미에 맞게 해 줄 겁니다.

그렇지만 그것하고 우리 충북개발원에다 하는 것하고는 어떤 객관성에서 볼 적에는 우리 충북개발원이 나을 것 같고요. 우리 몇칠전에 충주의료원청사 뭐 이런 부분할 적에도 그것도 타기관에다가 용역의뢰를 했단 말이죠. 그런 것을 보면서 본 위원도 이 부분에 대해서 짚어보려고 했던 건데 우리 동료위원님이 먼저 말씀하셨기 때문에 보충질의합니다마는 그런 부분도 실질적으로 결과는 나오는 거는 대강 용역기관이 요새 하는 게 의뢰자의 구미에 맞게 해 주는 게 보통 정서적으로도 그렇고 그렇게 알고 있어요.

그런데 그런 용역도 충북개발연구원이 배제가 된 상황에서 여기를 했으면 어떤 컨소시엄을 해 갖고 해도 될테고 한데 할 수 있지 않겠습니까? 여기가 전문성이 적다고 하면은 보다 더 전문성 있는데 하고 컨소시엄을 해 가지고 같이 여기가 주가 되고 할 수 있는데 이런 부분에는 우리 도에서도 소위 방치다 이렇게 본 위원이 얘기해도 무리가 있을까요? 그래서 저는요.

실장님이 생각하시는 거를 조금은 작은 연구단체더라도 자구책을 강구하고 자구안을 내놓을려면은 적극적인 데시가 필요한데 그럴려면 여러 가지 갖추어야 할 게 있을 겁니다. 그런데 충북개발연구원이 그런 면에서는 그쪽에 가서 밥도 먹어야 될테고 사람도 만나야 될테고 그런 부분에서는 아마 취약점은 있을 거예요. 본 위원이 어디가 취약점이 있다고 할 수는 없지만 사설연구기관보다는… 그래서 그런 부분에서 경쟁력이 약하다 그런데 우리도내에서 하는 모든 용역을 우리 충북개발원 아니고라도 우리 기획관리실 자체에서라도 그렇게 했으면 좋겠고요.

그러면 아마 경쟁력이 다만 몇억이라도 수입이 증가가 될 거다 그래서 한 예를 들어서 본 위원이 아는 사항에서 했어도 그것을 지금대로 객관성을 이렇게 절대적으로 필요로 하는 게 아닐텐데 우리 도에다 할 적에 객관성이 없기 때문에 충청북도에 큰 이익이 오고 그런 거는 아닌데 그것은 도 자체에서 판단하는 부분도 있고 또 어느 시민이나 군민이 판단하는 부분도 있는데 그런 부분을 취합하셔 갖고 충북개발연구원에다가 얘기하셔서 기왕에 우리 도민이 내는 세금으로 기금도 마련해 주고 운영을 하고 있는데 좀 더 그런면에서는 경영적인 측면에서 더 접근했으면 하는 그러면은 아마 우리가 지금 운영비 3억을 1억으로도 줄일 수 있지 않을까 이런 생각이 드는데 2억의 수입에 상승효과가 있으면 1억만 해도 될 게 아니겠습니까? 그래서 그런 부분은 가능할 것 같은데. 그런 부분은 자치단체하고 적극 노력을 해서 전문기관하고 컨소시엄해 가지고 요새 입찰 그런 것도 컨소시엄해 가지고 모자르는 부분을 보완하고 그러거든요.

그러니까 그런 부분이 우리가 없으니까 손을 놓고 있는 것보다는 경영적인 측면에서 데시를 했으면 하는. 권영관 위원입니다. 우리 김정복 위원님이 의료장비 현대화 부분도 일부 짚고 그랬는데 의료원하고 관계되는 질의를 하겠습니다.

실장님, 의료원 충주의료원, 청주의료원 두 개 다 포함해서 말씀드릴게요. 현대화 장비계획에 의해서 많이 보충을 해 주면 질 높은 서비스를 받을 수 있다고 생각하시나요? 장비는 우리가 돈을 많이 들여서 사준단 말이지요.

그러면 재정이 좋은 충청북도가 있으니까 그게 가능한데 우리 도민들한테 거기가 우리 김정복 위원이 방금 얘기했듯이 자칫 잘못하면 우리 서민들이 질 높은 의료서비스를 받고 우리가 꼭 거기서 이익을 창출해 내야 된다 저는 그렇게는 생각 안 하는데 현대화 장비를 해 주면 질 높은 서비스를 우리 도민이 받을 수 있고 현재도 받고 있나 이런 말씀을 드리는 건데. 그래서 본 위원은요. 전적으로 공감해야 해요.

지금 실장님 말씀하시는 거에, 그전에 선행되어야 될 부분이 뭐냐면요. 소위 우리 거라는 거 있잖아요. 내 거라는 주인의식이 과연 우리 의료원에 주인의식이 있느냐 하는 거거든요.

서비스 면에서 우리가 삼성병원도 가보고 본 위원도 서울 중앙병원도 가보고 우리가 운영하는 도립의료원에도 가보고 그러면은 이게 거기하고 비교할 수 있느냐 하는 문제거든요. 그러니까 주인의식에 결여거든요. 그러나 상당한 그쪽의 처우라든지 이런 부분이 상당히 뒤따라야 되겠지마는 그래서 본 위원은 의료장비 현대화도 꼭 필요하지만 그전에 선행되어야 될 부분이 몸이 아픈 사람이 병원에 갔을 때 원무과나 간호사를 통해서 내 병을 반은 고칠 수 있는 것도 사실 많이 있거든요.

아픈 사람이 의지할 게 뭡니까? 의사, 간호사의 친절 이런 거거든요. 그래서 본 위원은 충주의료원 현대화 계획을 용역을 줬다고 할 적에 본 위원이 그쪽에 용역결과발표 때 못 갔습니다마는 이런 얘기를 하려고 했어요.

그전에 선행되어야 할 게 뭔가 하면은 사람의 의식수준이 바뀌어야 된다 그런데 그게 예전서부터 의료원은요. 청주의료원, 충주의료원 다 마찬가지입니다. 옛날서부터 손해나면 도에서 해 주는 겁니다.

그 사람들의 구조가 그렇게 되어 있어요. 안타까운 일이에요. 그래서 암만 장비현대화 하고 그러는 것은 이 뒤에 소위 얘기하는 오너나 재단이 이런 부분을 해 주고 서민들을 위해서 이런 노력을 하는데 거기 실지로 종사하는 사람들의 의식이 바뀌지 않고는 세상없어도 안 됩니다.

이거는. 그런데 본 위원도 하고 우리 송위원님도 지난번 행정사무감사 때 직접 노조 쪽의 얘기도 들어보고 하셨더라고요. 본 위원한테 그 후에 얘기하고 해서 실지로 그쪽에서도 노조 같은 데서도 그런 얘기하는 거예요.

주인의식이 없다 이거예요. 여기서 수간호사가 한명 임명되어 갖고 있으면은 수간호사가 큰 문제가 없는 한 수간호사라고 합니다. 수간호사를 직책수당을 거기는 안 준대요.

그러니까 수간호사는 명예만 수간호사지 나한테 이득이 없다 이거예요. 그러니까 그런 부분이 수간호사가 자기네 병동에 간호사들을 딱 장악해 가지고 일을 시키고 조금 한가한 사람 있으면 바쁜데 가서 서비스해 주고 응급실에 아무 일도 없을 때는 바쁜 부서에 가서 해줘야 되는데 전혀 그런 게 이루어지지 않는데거든요. 그런데 종합병원의 시스템은 그렇지 않대요.

그래서 한 예를 들면요. 우리나라 백화점 중에서 서비스 가장 좋은 데가 신세계백화점이랍니다. 그런데 그렇게 되기까지는 일본에 헤이와백화점이라는 데가 있는데 그게 청주 출신 정동필씨가 하는 백화점인데 이병철씨하고 소위 서로 협약을 맺어 갖고서 신세계백화점 사람들을 저쪽에 가서 근무하게 하고 헤이와백화점 사람들을 이쪽에 와서 지도하는 측면에서 하고 그래서 그런 아픔을 겪고 나서 지금껏 신세계백화점이 서비스가 가장 좋은 백화점이 됐답니다.

그전에는 인사성이라든지 그런 게 안 됐다는데 그래서 어떤 면에서 우리가 지도·감독해야 할 책임이 우리 예산담당관실에 지금 이승규과장님은 직접 이사시잖아요. 그러니까 이런 부분을 우리가 내 게 아니니까 하는 주인의식이 없는 문제 또 어떤 형태로든지 다른 병원하고도 협약이 되어 있다고 하더라고요. 충주의료원 같은 경우 중앙병원하고 직배로 이렇게 하니까 그래서 제도적인 개선을 해야 되죠.

제도적인 개선이 안 되면 안 된다, 그래서 책임의식을 심어 줄려면 수간호사한테 수간호사 무슨 특별수당을 줘 갖고서 장악을 해야 되는데 우리 예산담당관님이 어떤 안을 갖고 딱 하는데 밑에 이 계장님이나 밑에 직원들이 장악이 안 되면 전혀 따르지 않으면 지금 의료원에 그것이 그런 부분이거든요. 그러니까 처우개선이 안 돼 있다, 어떤 잘하고 이런데 있으면 인센티브제도가 정착이 되어야 되는데 그런 부분에서 우리는 사각지대에요. 그래서 그런 부분에서 실장님이 특히 서민도 많고 충주도 진폐병동 같은 데는 불쌍한 사람들이 무지하게 많거든요.

그런 사람이 혜택을 많이 입고 그런데 우리가 서민을 위해서 하는데 거기다가 이익을 추구하라 그것보다는 그런 부분에서 없는 사람들이 질 높은 의료서비스를 우리 도에서 운영하는 도립병원에서 받았을 경우에 누구한테 고맙다고 생각하겠어요. 그분들이. 그런데 우리가 지금 그것을 거의 방치해 놓은 상태란 말이에요.

현대화 해 주고 하는데 너희들 잘 해라 이래가지고 안 되는 일이니까 경쟁력을 갖추는 입장에서 저는 예산도 그렇고 행정사무도 그렇고 계속 정책적인 얘기를 합니다. 본 위원은 숫자보다는 그래서 다른 동료위원님이 말씀하시면은 평소 생각했던 부분을 얘기하는데 그런 측면에서 실장님한테 말씀을 드리는데 실장님 어떻게 생각하시나요? 그래서요.

이게 뭔가 하면은 죄송합니다마는 본 위원 지역구고 그 근처를 자주 가요. 그래서 수시로 충주의료원을 비교하면은 그래서 거기는 본 위원이 가면 늘 긴장하고 좋은 얘기도 많이 하고 그러는데 이것은 본 위원 생각만이 아니고 여러 사람의 얘기를 들은 결과 거기 관리자들한테 들은 게 아니에요. 본 위원이 하는 얘기는.

그래서 어떤 책임의식이 없다, 책임의식을 줄려면은 그것은 어떻게 하느냐 그것은 가장 첫째로 나타나는 게 수간호사랍니다. 그런데 수간호사인데 똑같은 간호사 중에서 수간호사로만 임명했지 다만 10만원도 직책수당이고 뭐고 아무것도 없답니다. 그러면 그 사람이 자기 소속되어 있는 저기를 장악할 의사도 없고 적당히 하는 거죠.

그게 예전에 의료원이 오랫동안 나쁜 관습에 의해서 굴러오던 그런 생각을 지금도 가지고 왔거든요. 그래서 저는 지금도 충주의료원 현대화로 해 가지고 위치도 큰 데로 나갈려고 하는데 나가기 전에 선결되어야 할 부분이 의식이 바꾸어진 다음에 가야죠. 의식이 바꾸어지지 않고는 세상없는 좋은 시설을 갔다 놔도 전혀 되지가 않습니다.

그래서 그 부분을 직접 이사로 담당하시는 예산담당관님이 개선해야 될 부분이고 그래서 추경에라도 말이죠. 그 얘기들은 지가 얼마 안 됐거든요. 본 위원이.

그래서 그런 부분이 있으면 달라질 것이다 그런데 그것은 예산도 많이 들어간 부분도 아니고 그래서 우리 도민들이 질 높은 서비스를 받을 수 있다 의료시혜를 받을 수 있다 그런 측면에서 그래서 따로 이런 것은 아니더라도 직책수당 같은 것, 인센티브 형태로 하더라도 그래서 나는 요새는 비교를 좋은 직장을 얘기하면 돈을 얼마나 받느냐고 그러잖아요. 그러니까 실장님이 예산계장보다 더 많이 받으시죠? 그런 쪽으로 비교를 많이 하는 게 우리 사회 통념이 그러니까 그 점을 예산에 의료장비 현대화도 우리가 지원해 주는 것도 중요하지마는 예산하고도 관계되는 일이기 때문에 그것을 하셔 갖고 좋은 결과가 나올 수 있도록 노력해 봐 주세요.

그때 무슨 팀이라고 했죠, 그때? 경영혁신팀이 갔을 때는 긴장하고 이렇게 했었는데 지금 풀어졌는데 그때하고 달라지기야 달라졌지마는 경영혁신팀이 갔을 때 그전에 있던 오래된 책임의식이나 주인의식이 없기 때문에 지금 흐트러지는 것 같아요. 그래서 그런 면에서는 다시 한번 상기시켜 주고 어떤 상을 주든지 시책에 의해서 바꾸어 주는 게 있으면 좋지 않을까 이렇게 생각합니다.

그런데 지금 예산담당관님 교육이 없었다죠, 거기 교육프로그램이 전혀 없답니다. 그런 프로그램이. 그러니까 그것을 관리자 책임자의 능력만큼은 병원이 가는데 우리가 그런 프로그램이나 그런 것을 경험한 사람이 거기 가지 않거든요.

일반 의사중에서 원장해 가지고 4년 해 가지고 4년은 책임을 받았으니까 그래도 본 위원은 4년도 많다고 생각하는 거예요. 잘못 선임하면은 4년동안 어려운 지경에 처해 있거든요. 그런 부분에서 보완을 많이 하셔 야 되겠다, 지금 실장님 말씀대로 그렇게 되기전까지는 오랫동안 선행되어야 할 부분이 있어요.

그래서 여기서 우리 의료원을 암만 중앙병원급으로 지었다하더라도 최신시설을 했더라도 그 안에 종사하는 사람들이 중앙병원화 되지 않으면 중앙병원급으로 못 가거든요, 삼성의료원급으로 못 가고. 그것하고 마찬가지로 그 부분은 공감하는데 끊임없는 교육프로그램을 우리가 추경에서 예산을 해서라도 인식을 바꾸는 그런 방법을 해야 하는 교육도 없지 않느냐 하는 생각하면서 본 위원 질의 줄이겠어요. 그래서 수간호사들이요 자기 일이 수간호사지 그 이상의 역할을 절대 안 한답니다.

그런데 삼성병원이나 이런데서는요. 잘못하면 사표 쓰라고 그런데요. 수간호사가 직접 불러 갖고.

그래서 그런 체계가 최소한도 도입되어야 책임의식도 있겠다 이런 제안을 드리는 것입니다.