윤종진농정국장
보고드릴 순서는 농정분야, 축산분야, 수산분야, 산림분야 순으로 보고를 드리겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 먼저 2페이지 농정분야가 되겠습니다. 유례없는 벼 풍년농사 실현입니다. 먼저 쌀 재배면적 및 생산량입니다. 금년도 저희 시에 벼 재배면적과 면적이 1만4,201㏊에 단수는 470㎏로서 46만4,000석으로 계획되어 107%의 징수를 전망을 하고 있습니다. 바로 징수여부는 휴경논 생산화 추진을 131㏊를 생산화하고 또 아시다시피 올해는 기상여건도 좋았고 또 농민 및 농촌지도자 여러분의 알뜰한 열농의 노력의 결과가 아닌가 생각을 합니다. 다음 휴경답 생산화 시범단지 추진입니다. 이 사업은 바로 저희들 시가 직영을 해서 시범단지를 조성했는 사업입니다. 위치는 강동면 안계리 사골입니다. 면적은 1.45㏊입니다. 영농추진에 있어서는 이들 논이 3년간 휴경답으로 되어 있다가 완전히 폐경으로 인한 산지화된 그런 땅이었습니다. 그래서 직접 저희들 시 공무원들이 농사를 지어서 쌀 수확을 6.2톤 80㎏들이 쌀을 환산하면은 55가마가 되겠습니다. 금액으로 추정을 하면은 733만원이 되겠습니다. 그래서 이 쌀을 저희들 시가 직접 농사를 지었기 때문에 이 수확량 처리 문제는 토지소유자가 6개 농가가 있습니다. 문경토지가 2집이 있고 또 나머지는 개인별 농가인데 6농가인데 이 토지 소유자에게 10%를 지급을 하고 그 다음에 잔량 90%에 대해서는 시 세입조치후에 차후에 불우이웃돕기 성금으로 사용을 하고자 합니다. 이에따른 성과는 도내에서 시범교육장 활용을 해서 시책에 상당한 파급효과가 있었다고 성과를 볼 수 있고 또 다음에 쌀 지급기반 확충에 가능성을 입증을 했다 이렇게 볼 수가 있습니다. 그리고 농지이용 중요성에 대한 주민의식을 전환하는 계기가 되었다라고 그렇게 성과를 볼 수 있습니다. 다음은 농어민자녀 학자금 지원입니다. 지원대상은 읍면단위 실업계 고등학생입니다. 그리고 농지 1㏊미만 소유의 농가자녀들에 대해서 저희 관내 625명에 대해서 3억3,800만원을 지원을 했습니다. 이에 따른 성과는 저소득층 농어민 자녀 가계부담에 경감이 되었다라고 할 수 있겠습니다. 다음 3페이지가 되겠습니다. 농업경영인 육성입니다. 금년도 농업경영인 영농후계자를 말하는 겁니다. 선정은 올해 저희들이 114명 내역별로 보면 농민이 108명으로 어민이 6명 해서 114명인데 22억8,400만원을 지원을 했습니다. 1인당 지원기준은 2,000만원씩 융자가 되겠습니다 이건. 그다음에 아울러서 이들에 대한 사기앙양책으로 가족체육대회를 1번을 실시하고 또 전국대회를 참석토록 해서 사기앙양에 올렸습니다. 그리고 농민신문도 역시 보급을 했습니다. 이에 따른 성과는 지역 농어업을 주도할 우수 인력을 확보했다고 볼 수가 있겠습니다. 다음은 농업기계화 촉진입니다. 농기계 반값 공급을 3,500대에 35억원을 투자를 했습니다. 이 지원기준은 호당 200만원 중에서 100만원까지 보조가 되는 사업입니다. 그 다음에 쌀 전업농 농기계 구입비 지원입니다. 이것은 144호에 212대에 35억400만원을 지원을 했습니다. 이 지원기준은 호당 2,350만원인데 국비, 지방비, 융자, 자부담이 되겠습니다. 그다음에 농기계 공동이용조직 육성입니다. 32개소에서 111대의 19억1,700만원을 지원을 했습니다. 지원기준은 역시 보조가 50%고, 융자 40%, 자부담이 되겠습니다. 이것에 따른 주요성과는 농가 부담경감 및 경영개선을 해서 경쟁력 제고를 하고 또 대형 농기계 중심 규모화영농 확대를 해서 농업생산성 향상과 전문화된 가족경영체 영농을 정착시켰다고 할 수가 있겠습니다. 다음 4페이지가 되겠습니다. 다음 유통구조개선 및 경쟁력 제고를 위해서 농산물 공판장 건립을 사업비 21억원을 투자를 해서 경주농업협동조합에 건물 2,116㎡가 되겠습니다. 이 평수로 말하면은 한 640평이 되겠습니다. 한 640평을 건립을 해서 7월 10일날 개정을 해서 지금 현재 운영을 하고 있습니다. 기대되는 효과는 농산물의 원활한 유통과 가격안정 도모와 농산물의 처리능력 향상 및 공정거래 확립에 기여 할 것으로 전망을 하고 있습니다. 다음은 과실생산 유통지원사업입니다. 이 사업비는 6억원을 투자해서 지원은 국비, 지방비, 융자, 자부담이 되겠습니다. 관수시설외 10여종에 경북능금 농업협동조합 경주지소 회원농가 120호에 대해서 생산자 조직 중심으로 생산 및 유통시설을 지원하였습니다. 다음 5페이지가 되겠습니다. 다음 축산분야가 되겠습니다. 먼저 축산전업농가육성입니다. 한우경쟁력 제고사업에 있어서 47호에 12억4,500만원을 투자를 해서 지금 현재 진도는 8%씩 이 사업내용은 축사신축을 5,214평과 기반시설 1개소 또 기계를 18대를 지원을 했습니다. 그다음에 젖소경쟁력 제고사업에 있어서는 67호에 27억4,100만원을 투자를 해서 저희들 지금 진도는 75%가 되겠습니다. 역시 이 사업내용은 축사신축이 7,278평과 또 기반시설 3개소, 기계를 74대를 지원을 했습니다. 그리고 또 돼지경쟁력 제고사업에 있어서는 25호에 41억3,200만원을 현재 진도는 70%입니다. 사업내용은 축사신축이 5,960평 내부자동화시설이 13,500두분이 지원을 했습니다. 닭경쟁력 제고사업에 있어서는 9호에 15억2,300만원에 있어서 진도는 70%가 되겠습니다. 또 기타가축 육성사업에 있어서는 6호에 1억2,800만원을 투자를 해서 현재 진도는 70%입니다. 사업내용은 축사신축 230평의 사육시설 9종이 되겠습니다. 다음은 축산단지조성사업입니다. 이 사업은 96년도부터 97년 2년에 걸친 사업이 되겠습니다. 그래서 2개소에, 2개 단지가 되겠습니다. 7억4,400만원을 들어서 지금 현재 추진중에 있습니다. 이 단지별 사업은 외동전역에 서라벌 한우단지에 3호에 500두 규모로서 2억3,700만원을 투자를 해서 지금 현재 진전은 80%입니다. 사업내용은 부지정리와 또 진입로, 전기안엽, 용수개발사업이 되겠습니다. 그다음 청록은양계단지 5호 12만수 규모로서 5억700만원 사업비로서 진도는 60%입니다. 이 사업내용은 부지정지 4,850평하고 진입로 0.7㎞, 전기인입이 0.4㎞, 용수개발 1공을 해서 지금 현재 진도는 60%가 되겠습니다. 다음 한우고급육장려를 위해서는 이 고급육단지는 안강 청령하고 천북 모아 2개단지가 되겠습니다. 34호에 340두에 6,100만원을 지원을 해서 사료절단기 및 방역비를 지원을 해서 육성을 하고 있습니다. 다음 한우거세우시범사업은 58호에 1억1,400만원을 지원을 해서 거세목표 500두에 지금 거세를 500두를 실시를 하고 거세우 장려금 두당 10만원씩 해서 5,000만원을 지급을 하고 사료비, 톱밥 등 6,400만원을 지원 했습니다. 다음은 돼지고기 품질개선단지에 있어서는 이 단지는 서연단지와 경주단지 2개단지에 2억3,800만원을 투자를 해서 기자재 3종과 또 수출장려금 두당 5,000원씩 지원을 했습니다. 지금 현재 저희들 수출은 원안 당초에 6만5,000두를 잡았습니다만은 현재 수출실적은 4만2,000두가 실적이 되겠습니다. 다음은 낙농전문파출사업입니다. 경북낙농협동조합에 3,900만원을 투자를 해서 파출요원 2명을 파견해서 사양관리대행을 농가에 45호에 대해서 114일을 파출해서 젖소농가 사양관리에 안정을 기하고 있습니다. 다음 페이지입니다. 다음 가축분뇨처리사업에 있어서는 208개소에 28억7,800만원을 투자 추진중에 있습니다. 이 사업별로 보면은 정화시설이 99개소에 9억9,000만원 진도는 70%가 되겠습니다. 그리고 간이정화시설이 26개소에 1억900만원 진도는 80%가 되고 또 개별농가 비료시설은 5호 양동농가에 5억을 투자를 해서 지금 현재 진도는 90%가 되겠습니다. 그리고 촉분비료화시설은 서면양돈단지가 되겠습니다만은 이건 10억을 투자를 하는 사업인데 지금 현재까지 미착공이 되어 있습니다. 이 미착공 사유는 주민들이 그 지역에 설치를 완강히 지금 현재 반대를 하고 있기 때문에 지금 주민들하고 협의중에 있습니다. 그다음에 퇴비처리장비는 4대에 6,000만원으로서 현재 진도는 50%가 되겠습니다. 그리고 간이정화시설보완은 73개소에 2억1,900만원이 들어서 지금 현재 추진중인데 진도는 98%가 되겠습니다. 다음은 유가공공장건립입니다. 이것은 경북낙농협동조합의 추진사업이 되겠습니다만은 1개소에 48억4,100만원의 사업비로 해서 이 강동면에 소재하고 있는 부지 2,952평에 건평 897평이 지금 현재 건립중에 있습니다. 아마도 준공예정은 금년말로 추정을 하고 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 다음은 수산분야입니다. 먼저 어업기반시설 확충입니다. 어항개발사업 6개소에 154M와 또 암반제거에 2,700㎡가 되겠습니다. 이 16억5,000만원의 사업비로서 현재 추진중에 있습니다. 이 사업별로 말씀을 드리면은 전촌항 방파제 길이가 29M에 7억이 소요되는데 현재 70%의 진도를 보이고 있고 또 가곡항에 있어서는 길이가 5M에 2억이 사업비로서 지금 현재 그 진도는 60%가 되겠고 또 나정, 대본항은 암반제거 2,700㎡ 또 길이가 27M 이 사업에 대해서는 지금 현재 입찰 공고중에 있습니다. 하서항은 길이가 13M에 1억이 소요되는데 지금 현재 그 진도는 80%가 되고 있고 또 지경항은 길이가 60M에 3억5,000만원이 소요가 되겠습니다만은 지금 현재 사업은 50%의 진도를 보이고 있습니다. 그다음에 수영항은 길이가 20M로서 5,000만원이 소요가 되겠습니다만은 아직까지 지금 현재 착공 아직 못하고 발주중에 있습니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 연안어장 자원조성 및 소득원 개발입니다. 해상 양식장시설 1개소에 바로 전촌리에 그 해상이 되겠습니다만은 1억이 소요과 되는데 이건 100% 완료를 했고, 넙치.치어 방류는 100만이 1개단지에 6,400만원 사업비로서 지금 아직까지 방류를 못했습니다. 이 사업 신청자를 선정 공고중에 있습니다. 그다음에 전복.치폐 방류는 1개소에 6,000만원으로서 이것은 저희들이 2,000만원 추경예산을 바로 상정을 해놨기 때문에 추경이 확정이 되는대로 사업을 시행토록 하겠습니다. 그다음에 연안어장 정화사업입니다. 280㏊에 10개소에 4,500마원이 소요가 되는데 지금 현재 진도는 한 70%를 하고 있습니다. 그다음에 소형인공어초 투하입니다. 170개를 투하를 해야 하는데 이 감포읍 나정 2리에 어촌계에 투하를 해야 되는데 지금 현재 진도는 60% 진척을 보이고 있습니다. 개량부자공급에 있어서는 200개에 이것은 지금 현재 100% 사업을 완료를 하고 또 양식용 기자재 공급은 19개소에 5,100만원이 소요가 되는데 이것도 역시 지금 현재 사업 진도는 100%를 했습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 다음 어선장비 현대화입니다. 어선장비 공급은 5척에 기계공급에 2척을 하고 어선장비 설비개량을 3척으로 해서 5,300만원이 소요가 되는데 이건 100% 완료를 했습니다. 그리고 노후어선대체에 79톤에 대해서도 이것도 5억9,800만원이 소요가 되는데 이것도 사업을 완료를 했습니다. 어선기관대체에 있어서는 900만원이 소요가 되는데 이것도 사업 100%를 완료를 하고 피해복구사업에 있어서는 적조피해복구는 넙치 8개소 2억1,300만원하고 우렁쉥이 1개소 2,900만원은 도합 9개소 2억4,200만원이 소요가 되는데 역시 사업을 100% 완료를 했습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 산림분야입니다. 이 조림에 있어서는 장기수조림 잣나무외 6종에 42만본을 140㏊에 2억4,500만원을 투자를 해서 사업을 하고 또 이 대묘조림 잣나무 7년생을 8,000본을 5㏊에 대해서 1,700만원이 소요가 되고 또 환경조림도 15㏊에 대해서 8,600만원을 들여서 도합 160㏊에 3억4,800만원을 투자를 해서 사업을 완료를 했습니다. 다음 사방사업입니다. 이 사업은 산림환경연구소에서 시행하는 사업이 되겠습니다만은 이 사업은 산지사방 9㏊ 2,300만원 또 예방사방 2㏊에 700만원, 야계사방 2㎞ 2,000마원, 사방댐 3개소 4,000만원, 비료주기 59㏊ 200만원 해서 도합 70㏊ 9,200만원 사업을 실시를 완료했습니다. 다음 육림사업이 되겠습니다. 먼저 덩굴류제거 650㏊에 1억500만원 투자가 돼서 사업을 완료를 하고 풀베기사업은 610㏊에 1억1,200만원을 투자를 해서 사업을 완료를 했습니다. 그리고 천연림보육사업에 있어서는 100㏊에 6,400만원을 소요를 해서 이건 11월 한 10일로 완료예정으로 하고 있는데 지금 현재 진도는 70%입니다. 무욕간벌사업에 있어 115㏊에 6,000만원이 소요가 되어서 도합 1,775㏊에 4억8,400만원을 들여서 완료내지 사업 추진중에 있습니다. 다음 임도시설입니다. 임도시설은 신설이 7㎞ 3억8,100만원이 소요가 되는데 건천에서 신평간~서면 도계간 도로 2㎞에 대해서는 2㎞를 8월 14일날 완료를 준공을 했습니다. 그리고 안강 옥산에서 안강 옥산 구간 이 5㎞에 대해서는 지금 현재 진도가 80%로서 사업완공예정은 12월 한 18일로 완공예정을 하고 있습니다. 다음 보수사업 6㎞에 대해서는 양북에 입천 1㎞하고 서면 도리 5㎞하고 이 6㎞에 2,100만원을 들여서 보수사업을 완료를 했습니다. 다음 산불피해목 제거사업입니다. 바로 충효지구가 되겠습니다. 이건 142㏊에 대해서 3억2,500만원 들여서 먼저 불났는 나무를 전체 제거를 다 했습니다. 그다음에 산불피해자 배상청구건에 대해서는 나중에 여러 위원님들에게 별첨으로 보고를 한번 드리겠습니다. 산림병충해 구제사업에 있어서는 수간주사 280㏊에 1억3,400만원, 비료주기 70㏊에 3,100만원을 투자를 해서 350㏊에 1억6,500만원을 투자해서 사업을 완료를 했습니다. 마지막으로 자연휴양림 보완사업에 있어서는 절개지 복구 및 임도변 측구정비를 0.3㏊에 1,250M가 되겠습니다마는 1억3,300만원을 투자해서 완료를 하고 또 산막증축공사를 36평을 다 지어서 이것은 소요사업비가 8,800만원 소요되는데 완료를 했습니다. 그다음에 임도 보수공사를 500M에 4,800만원 또 녹음수 식재 80본에 400만원, 화장실 개축 및 간이시설 설치 4등에 600만원, 팬스설치공사 2개소에 1,200만원, 지하수개발 1개소에 3,200만원, 전기 및 기타 1개소에 1,200만원 해서 도합 3억3,500만원을 투자를 해서 사업을 완료를 했습니다. 위원님 별도로 지금 현재 드린 충효등 산불피해지 청구계획에 대해서 기회 있으면은 한번 보고를 드릴려고 생각을 했었습니다만은 지금 이번에 이 기회에 잠깐 보고를 한번 올리겠습니다. 저희들 산불 이후에 바로 아시다시피 실화자는 검거를 했습니다. 검거를 해놓고 상당한 손해에 대해서 어떻게 배상청구를 해야 되지 않겠느냐 하는 본회의때 말씀도 계셨고 해서 저희들이 손해배상 청구계획을 한번 세워 봤습니다. 세워보고 지금 현재 실행은 못하고 있는 단계인데 지금 못하고 있는 단계를 경위를 한번 보고를 드리도록 하겠습니다. 아시다시피 실화자 인적사항은 최병환이라는 사람인데 42세가 되고 주소는 서울에 소재를 하고 있습니다. 이사람이 구속이 되어서 형 확정판결이 96년도 8월 6일날 났고 금고가 1년이고 집행유예를 2년을 받고 있습니다. 그리고 관련 회사는 금아건설 주식회사가 되고 여기에 금아건설 주식회사에 이 가해자인 최병환이가 바로 이사로 되어 있습니다, 이사로. 그리고 세 번째 배상청구 추징금에 따른 소송비용인데 만약에 우리가 이 소송을 청구를 한다라고 하며은 이정도는 청구를 해야 되지 않겠나 하는 그런 내용입니다 이것은. 청구금액을 한번 빼봤습니다. 이 면적은 142㏊에 총계 금액은 14억2,300만원이 되는데 이 내역비는 장군요 주위의 먼저번에 공원과에서 수목 식재를 했습니다. 이건 6억7,900만원을 들여서 지금 아직 완공단계 입니다만은 아직 일부는 수목을 지금 현재 식재를 하고 있는 그런 중에 있습니다. 그래서 거기에 돈 불용액이 6억7,900만원이 들었고, 저희들도 산불피해가 났는 곳에 그 나무를 베어내는데 들었는 비용이 여러 위원님들께서 그때 준용을 해주셔서 이 돈 불용액이 3억3,300만원이 들었습니다. 이 돈이 들었고 또 산불피해액이 6,400만원으로 보고 그다음에 조림비가 앞으로 142㏊에 대해서 우리가 대모 조림을 한다라고 했을 때 이 돈이 드는 것이 한 3억4,500만원이 소요 될 것이다. 이렇게 봐서 기 돈 들었는 것 하고 앞으로 우리 대모 식재를 해서 조림비 돈 들어갈 돈 하고 이렇게 하니까 14억2,300만원이 소요가 됩니다. 이래서 우리가 소송을 보상청구를 하게 되면은 이 돈은 다 해야 되지 않겠느냐 저희들 주무국에서는 이렇게 생각을 했습니다. 그래서 14억2,300만원을 이 보상청구를 한다라고 하면은 이 소송비용은 얼마나 드는가 하면은 5,000만원이 소요가 되요, 소송비용이. 이제 변호사도 선임을 하고 또 인지료, 송달료 뭐 이런게 다 붙었을 때 소송비용이 한 5,000만원이 든다 그런 이야기가 되겠습니다. 그리고 그밑에 보면은 피해면적중에 우기 142㏊중에 여타 본인 전체 개인소유 임야이고 저희들 시의 임야가 4.92㏊가 있습니다, 시의 임야가. 그러면은 전체 개인 산은 소송을 못한다 하더라도 그러면은 우리시의 산림에 대해서는 소송을 해야 될게 아니냐 또 이런 양면도 있고 해서 한번 생각을 해봤습니다. 이런 시의 임야가 4.92㏊인데 산불피해지 지장목제거 하는데 사업비가 1,100만원이 들었고 또 산불피해액 추정을 하면은 4.92㏊에 대해서 한 200만원이 들었고 앞으로 우리가 내년도 조림을 한다고 했을 때 한 2,800만원이 소요되고 그러면은 우리 손해보는게 한 4,100만원이 된다. 이걸 소송할 것이냐, 이걸 소송을 한다라고 하면은 이 소송비용이 한 432만원이 소요가 되어요 소송비용이. 그래서 지금 현재 소송청구를 지금 현재 못하고 있습니다만은 이것을 오늘 이 기회에 여러 위원님들한테 자문을 구하고자 합니다. 다음 페이지 보면은 실화자 및 관련회사 재산조회를 한번 해봤습니다. 바로 실화자 최병환씨 조회를 도저히 공문으로 해서는 안되고 해서 우리 직원이 직접 서울에 뛰어 갔습니다. 뛰어 가서 재산조회를 해본 결과 서초구에도 조회를 하고 또 울산 남구청에도 조회를 하고 이렇게 전체 다 해본 결과 재산이 이사람이 재산이 한푼도 없어요. 지금 나온게, 재산상황이 하나도 없는데 어떻게 소송을 할 것이냐 이런 문제를 놓고 고문변호사한테여러번 다니면서 이런 자문을 구했습니다. 그 변호사의 자문을 어떤식으로 구했냐 하면은 항목이 개인 소유 임야라도 수목식재 공사비, 지장목 제거 사업비, 조림비 등의 피해 복구액을 경주시가 소송청구 할 수 있는지, 아니면은 피해면적중 사유임야에 대해서만 청구 할 수 있는지 이렇게 물었고, 이 이야기가 무슨 이야기냐 하면은 아까 보고를 드렸습니다만은 142㏊중에 4.92㏊ 말고는 개인의 산이기 때문에 개인의 산이라도 우리 경주시가 소송청구를 할 수 있느냐 그렇지 않으면은 우리시의 임야만이 청구를 할 수 있느냐 이렇게 물었습니다. 그리고 또 한가지는 금아교통 차고지 공사는 도급준 회사가 도급받은 회사를 상대로 해서 이 피해 복구액에 대한 소송청구가 될 수 있을 것인지 이렇게 또 묻고, 또 실화자인 최병환의 소유재산이 하나도 없는데 이 소송을 해서 실익이 있을 것인지 이것도 이렇게 물어 봤습니다. 이 세가지를 놓고 물어 본 결과 자문을 받아 본 결과 답이 이렇습니다. 산불 피해지에 대한 복구비 및 피해액 소송청구는 산주가 아니므로 배상청구가 불가능하다 이런 이야기입니다. 142㏊중에 4.92㏊ 말고는 개인의 사유이기 때문에 소송 배상청구가 불가능하다. 그러나 단 단서가 붙습니다. 동 피해지는 사적지이고 국립공원지구로서 경주시에서 조림도 해주고 육림 등 임야를 관리하므로 해서 실화자를 상대로 배상청구를 할 수 있다고는 보지만은 할 수 있다고 할 수 있지만은 중대한 과실이 있는 때에 한해서 손해배상 책임을 인정하고 있어서 승소예측은 어려운 실정이다, 이런 이야기입니다. 그러니까 결과적으로 안된다 해놓고 그래도 우리시에서 관리를 하고 하기 때문에 또 사적지고 이런 등등에 이유를 들어서 해볼수는 있지만은 해봐도 승소의 예측은 어렵다 하는 그런 말씀입니다. 또 만약에 승소를 했다 해도 만약 그렇게 보상청구를 해서 승소를 했다 하더라도 실익이 없을 것이다. 실익하는 것은 그렇냐 하면은 이사람 가해자에 대해서는 재산이 하나도 없기 때문에 영창만 살지 돈 받아 낼 수가 없다, 이런 이야기입니다. 그리고 또.