경북 경주시의회 발언
조광조 의원 발언

이진구위원장직무대리
성원이 되었으므로 제31회 경주시의회 임시회 폐회중 제1차 보사문화위원회를 개의하겠습니다. 공사간 바쁘신데도 불구하고 회의에 참석하여 주신데 대하여 감사를 드리며 지난 3월 10일 자연생태계와 자연경관을 보존하기 위하여 울주구 활천리 일반폐기물매립장 현장방문시 본 위원회 소속 많은 위원분들이 참석하여 의정활동을 펼쳐 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘도 원만한 회의가 진행될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다.
그러면 의사일정 제1항 주요 업무보고를 상정합니다. 먼저 보사환경국장님 나오셔서 울주구 활천리 일반폐기물 매립장에 관련하여 보고하여 주시기 바랍니다.
인희
임인희보사환경국장
보사환경국장입니다. 봉계 폐기물처리장 설치관계 추진상황을 보고드리겠습니다.

조광조위원
위원장.
보고하기전에요. 현지 예정지 주소가 어떻게됩니까?
인희
임인희보사환경국장
예. 보고드리겠습니다.

조광조위원
울주구라고 이야기하는 것 같은데.

이진구위원장직무대리
구가 생겼다 말입니다.

조광조위원
울산시 울주구가 맞나요?
인희
임인희보사환경국장
예.

조광조위원
그런에 여기는 울산시 두서면이라고 해놨는데.
인희
임인희보사환경국장
울주구를 생략해서 울산시이기 때문에 그렇게 넣었는데.

조광조위원
그러면 울산광역시 울주구입니까?
이상입니다.
인희
임인희보사환경국장
예정지는 위원님 여러분들 아시겠지만 울산광역시 울주구 두서면 활천리 산98번지외 1필지입니다. 업종은 폐기물 최종처리업 회시나 폐콘크리트가 되겠습니다. 면적이 5만 5,584㎡, 매립량은 73만 7,000루베입니다. 그다음 장에 중간에 내용은 지난번에 보고된 것은 대충 생략을 드리고,

이진구위원장직무대리
국장님 최근에 있는 현황만 좀 설명해 주세요.
인희
임인희보사환경국장
97년 7월 1일 울산시에 우리 시의회 의원님들이 11명이 방문을 했습니다. 하고, 또 97년 7월에 공사중지 명령을 울산시에서 했습니다. 그래서 그 이후에 또 97년 8월 26일날 공사중지 명령 피소처분 행정심판청구를 보림개발에서 했습니다. 하고, 97년 11월 24일 행정심판청구심의 인정결정을 했습니다. 그래서 보림개발이 승소가 되었습니다. 그리고 97년 12월에 보림개발에서 진입로 공사추진을 하게 되었습니다. 그리고 다음은 97년 12월 23일날 두북 매립장설치 반대 추진위원회에서 진입로 감시초소를 설치하고 저지 투쟁을 시작했습니다. 그래서 98년 1월 19일날 울주구에서 진입로 공사중지 명령이 났습니다. 그 사유는 토지 소유자 사용 미 동의로 되어있습니다. 그리고 98년 2월 13일에는 우리 환경지도계장외 2명이 울산시 방문 추진상황을 협의를 했습니다. 그리고 98년 2월 16일날 주민 200여명이 울주구청에서 사업계획 취소 집회를 실시했습니다. 그리고 그것은 상방고소 내용입니다. 그 내용은 별첨으로 또 보고를 드리겠습니다. 그리고 98년 3월 6일날 판결예정이였으나 연기가 되었습니다. 그리고 3월 10일날 울산지원 부장판사의 현장방문이 있었습니다. 뒷장에 행정처분 취소 청구서입니다. 보림개발에 대하여 97년 5월 20일자로 심도개발 개설허가 처분 농지전용허가처분 및 97년 5월 29일자로 한 보존임지 전용 및 산림형질 변경허가 처분을 각취소하라는 청구소가 있었습니다. 그래서 심도개설 허가처분 위법 부당성과 또 농지전용허가 처분 위법 부당성 또 보존임지 전용 및 산림형질 변경허가 처분 위법 부당성 이래서 청구소송이 있었습니다. 그래서 사업추진 방법에 대한 소송이 합법적인 절차에 따라 사업추진을 한 것으로 그렇게 되었습니다. 그다음에 페이지에 앞으로 전망에 대해서는 주민의 동향은 업자측에 대한 요구사항이 폐기물 매립시설외 사업으로 전환할 경우 또 소를 취하하면은 활천리 92번지를 회사측에 무상양도 하겠다는 그런 동의가 있습니다. 그리고 그다음 울주구청에 대한 요구사항은 각종 허가사항을 취소해 달라는 그런 내용입니다. 그리고 업자측의 동향은 주민들의 반대로 사업기간이 계약만료 임박 등으로 사업기간이 95년 6월 30일로부터 98년 6월 29일까지입니다. 그래서 이 사업을 포기한 상태로 전망되나 업자측 변호사가 사업을 빨리 시공할 수 있도록 판결해 달라고 변론한 사실이 있었습니다. 그리고 손해배상 청구를 위한 법적 조치중이라고 합니다. 금액은 약 12억정도를 소를 청구를 한다는 여론이 있습니다. 그리고 저희들 시의 입장에서는 주민단체를 통해서 반대운동을 적극 지원하고 그렇게하도록 하는 시의 입장은 그렇습니다. 이상 유인물 내용과 같이 보고를 마치겠습니다.

이진구위원장직무대리
보사환경국장 보고사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

윤의홍위원
예.

이진구위원장직무대리
윤의홍 위원님.

윤의홍위원
이게 울주구청에 대한 요구사항입니까. 울산광역시에 대한 요구사항입니까?
인희
임인희보사환경국장
이것은 울산시에 대한,

윤의홍위원
광역시에 대한 요구사항이죠?

이진구위원장직무대리
더 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다"하는 위원 있음)
국장님.
인희
임인희보사환경국장
예.

이진구위원장직무대리
이것 이종근 위원님하고 말이죠. 수시로 협의를 해서 이번에도 이종근 위원이 의장에게 전화를 하고 이렇게 되었는데. 이것 부서과에서 말이죠. 돌아가는 것 파악을 하시라고요. 그래서 이종근 위원은 상당히 그것 때문에 전부를 걸고 활동을 하고 있는데 이번에도 보니까 내용이 그렇더라고요. 그래서 소송문제라든지…
인희
임인희보사환경국장
예. 우리도 추진위원회도하고 유기적으로 연락을 하겠습니다.

이진구위원장직무대리
예. 그렇게 해주세요.

신성모위원
저도 확실한 이야기는 아닙니다마는 환경처라고 하든가 어디에서 경주시하고 포항시에 공문을 내어서…
인희
임인희보사환경국장
안 그래도 그날 그런 이야기가 있었는데 현재 그런 것은 전혀 없습니다.

이진구위원장직무대리
없어요?

이진구위원
그러면 울산광역시에 연락해서 공문받은 것을 한 번 내어놔라고 해보지요.
인희
임인희보사환경국장
그런 것도 한 번 물어보겠지만 그날 현장에도 우리 환경보호과장이 같이 따라 다니고 했는데 업자측에서 이야기하는 것은 업자측 자기들 유리한대로 판사에게 이야기를 하고 했답니다.

이진구위원장직무대리
문이 우리가 해줬으면 그것을 한 번 확인해 보세요.
인희
임인희보사환경국장
예.

신성모위원
공문이 아니라도 변호사에게라도 봤는 것이…
인희
임인희보사환경국장
그게 95·96년도 그렇게 되었으니까 현재는 서면으로 그런 것도 없고 그 당시에 직원이 바뀌고 하니까 자료라도 남아있는 것이 지금 없습니다. 우리가 한 번 알아보겠습니다.

신성모위원
자료가 없는 것 같으면은 관계는 없다면은…

이진구위원장직무대리
일단 확인을 한 번 해보세요.
인희
임인희보사환경국장
예. 그렇게하겠습니다.

이진구위원장직무대리
국장님 수고하셨습니다. 다음은 사적공원관리사무소장님 나오셔서 석빙고 주변 나무제거 건에 관련하여 그동안 추진사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
백기
김백기사적공원관리사무소장
사적공원관리사무소장 김백기입니다. 지난번 반월성 석빙고 입목제거 건에 대한 결과를 보고 드리겠습니다. 유인물 첫페이지입니다. 먼저 문화재관리국에서 현장조사 후에 조치 및 지시가 내려온 것은 문화재관리국 문서번호가 기념86743-240으로 2월 19일날 지시가 되었습니다. 지시내용 요약은 재발방지를 위한 관련자 조치 등 대책을 사후에 보고하도록 되어있고 훼손지역내 지금 제거된 수목을 동일 또는 유사 수종으로 조속히 보식을 하도록 보식을 하는데는 입목의 생태계가 교란되지 않도록 관계전문가의 지도 자문하에 식재를 하라는 그런 지시가 있었습니다. 그래서 저희들은 수목 식재계획을 수립해서 승인신청을 했습니다. 보식의 수종은 등나무외 3종으로 45본을 해서 보식수목은 시 양묘장의 보유 본을 활용하도록 그래서 수목식재는 지금 현재 금년 3월 5일날 경상북도 지사 앞으로 승인신청을 올려놨습니다. 승인이 내려오는데로 즉시 사업을 시행토록 그렇게 하겠습니다. 여기에 따른 관련 공무원의 문책사항은 소장인 저는 경고를 받았습니다. 그리고 사업과장과 사업계장은 3월 12일자에 도 인사위원회에 징계요구가 되어있습니다. 사업과장은 경징계 요구가 되고 당사자인 사업게장은 중징계 요구가 되어있습니다.

이진구위원장직무대리
사적공원관리사무소장 보고에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

조광조위원
예.

이진구위원장직무대리
조광조 위원님.

조광조위원
유사 수종으로 보식을 한다고 하는데 거기에 소요되는 경비가 얼마나 됩니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
경비는 저희들 나무는 직영 양묘장에 있는 나무를 활용하고요. 식재는 인부임이 일반인부는 저희들 사무실에 직원으로서 대체를 하고 기술인부를 다소하면 한 100만원에서 200만원 내외가 안되겠나 싶습니다.

조광조위원
시에서 부담을 합니까?
시비로 한다 말이죠?
백기
김백기사적공원관리사무소장
예.

조광조위원
그러면 이런 불미스러운 일을 저질러 놓고 여기에 대한 어떤 보상조치도 안하고 그냥 해놓으면은 시비로 보완을 하고 이렇게 합니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
관련 공무원이 담당하는 공무원이 저질러 놓은 행위에 대해서는 일단 우리가 조사해서 징계요구를 하도록 그렇게 되어있습니다.
그래서…

조광조위원
그러면 행정적인 징계만 한다 이겁니까. 사법처리 관계는 어떻게 됩니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
사법처리는 현재 행정징계를 하느냐 고발을 하느냐 이런 상황에서 일단 행정징계를 먼저하는 것으로 그렇게 되어있습니다.

조광조위원
행정징계도하고 사법처리도 하고 이렇게 양질로도 할 수 있습니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
일단 공무원 사건은 그게 아주 중대한 어떤 문제가 되면은 양질로 처리하는 상황이 있겠습니다마는 감사부서에서 일단 전부 책임을 지고 조사를 해서 일단 징계요구하는 것으로 시장님 결심이 났습니다.

조광조위원
그러니까 징계요구를 해서 반영을 시킨다든가 안그러면 감봉을 시킨다든가 어떤 행정조치를 일단 받고 또 그 사건으로 인해서 사법처리로 고발도 하고 이렇게 할 수는 없는 것 아닙니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
글쎄요. 공무원이 저지런 것은 공무원이 중징계가 되어서 파면이나 해임이 되었다고 하면 사회에서 상당한 법에서 어떤 제재를 가하는 그런 경우로 간주로 하기 때문에 일단 징계결과를 하고 정리를 하도록 그렇게 되어있습니다.

조광조위원
이상입니다.

이진구위원장직무대리
차동주 위원님.

차동주위원
보식을 하는데 어디에서 나무를 가져온다고 했습니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
이 나무는 시 양묘장에서 가져옵니다

차동주위원
어디에 있습니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
황성공원 옆쪽에,

차동주위원
수종은 뭡니까?
백기
김백기사적공원관리사무소장
뒤에 수목보식 계획이 참고로 붙어있습니다마는 느티나무는 수고 3.5m에 직경이 12∼15㎝정도 되고요. 회화나무 12본도 직경이 한 10㎝ 주로 직경이 한 10㎝정도되고 수고가 한 3.5m정도되는 그런 수목이 되겠습니다.

신성모위원
위원장님 질문 없습니다.

이진구위원장직무대리
질문 없습니까? ("예"하는 위원 있음) 사적공원관리사무소장님 수고하셨습니다. 위원 여러분 수고 많았습니다. 이것으로서 오늘 회의는 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시22분 산회