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경북 경주시의회 발언

조광조 의원 발언

76회 제1의회운영위원회2003-02-11

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조광조위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원 여러분, 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 매우 반갑습니다. 쌀쌀한 날씨에 지역구 활동등 바쁘신 가운데도 불구하고 우리 위원회 회의에 많이 참석하여 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘은 새해 들어 처음 열리는 운영위원회 회의로서 폐회기간 중입니다만 경주시의회 회의규칙 제17조에 의거 의장으로부터 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정에 대한 협의요청이 있어 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정안과 2003년도 집행부의 주요업무계획에 대한 보고방법 등을 협의코자 소집하게 되었습니다. 아무쪼록 올해 처음 열리는 운영위원회이니만큼 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제77회 경주시의회 임시회 폐회기간중 제1차 운영위원회를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원 나와서 일반사항을 보고해 주시기 바랍니다.
정식

김정식전문위원

전문위원 김정식입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 2월 6일 경주시의회 의장으로부터 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정 협의의 건의 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

조광조위원장

전문위원 수고했습니다.
그러면 의사일정 제1항 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정협의의건을 상정합니다. 사무국장 나와서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
연곤

정연곤의회사무국장

존경하는 조광조위원장님, 그리고 위원님 여러분, 평소 저희 사무국 업무에 많은 관심을 가지시고 협조해주신 데 대하여 감사드리면서 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 임시회의 원활한 진행을 위하여 새로 이전하는 청사에서 2월 18일부터 2월 21일까지 4일간 개회하기로 하였으며, 2월 18일은 제1차 본회의를 개의하여 제77회 경주시의회 임시회 회기결정의 건과 2003년도 시정에 관한 보고의 건, 회의록 서명의원 선임의 건 및 휴회의 건을 처리하고, 2월 19일부터 20일까지 2일간은 휴회하여 각 상임위원회에서 집행부의 2003년도 주요업무보고 및 일반안건을 처리토록 하였으며, 2월 21일은 제2차 본회의를 개의하여 일반안건 및 의원징계의 건을 처리하고 4일간의 회기를 마치는 것으로 하였습니다. 자세한 회기운영계획은 회의서류를 참고해 주시기 바랍니다. 제77회 경주시의회 임시회의 원활한 진행을 위하여 전체 의사일정안을 협의하여 원안대로 의결하여 주시면 임시회 준비에 만전을 기하겠습니다. 감사합니다.

조광조위원장

사무국장님 수고했습니다. 전체 의사일정안은 회의서류 2페이지를 참고해주시고, 질의·토론하실 위원님 질의·토론해 주시기 바랍니다.

박춘발위원

위원장님, 21일에 의원징계의 건인데 어느 의원 하시죠? 이만우의원 징계하십니까?

조광조위원장

예, 이만우의원

박춘발위원

징계를 하면은 법적으로 보호를 받습니까? 징계를 만약에 우리 위원회에서 해갖고 의원님에게 징계를 주면은 만약에 문제가 됐을 때 법원에서 효과를 봅니까? 이게요

조광조위원장

본 위원이 생각하기로는 우리 의회에서 징계하는 것은 의회에서 징계하는 거고, 사법당국에서 하는 것은 사법당국에 그게 있지 그래서 그 때도 의견이 분분했는데 왜 우리 의회에서 먼저 이렇게 그것을 하느냐? 사법당국에서 아무 소리 없으면은 그냥 넘어갈 수도 있는 것이고, 또 사법당국에서 아무런 말이 없더라도 우리 의회 자체로서도 징계를 할 수 있으니까 우리 의원 신분의 명예를 손상시켰다든가 이런 어떤 문제가 있을 때는 우리 의회에서 징계를 할 수 있습니다. 그래서 그 때 가서 하면 되지 뭐 이렇게 선수를 쳐서 이렇게 하느냐 했을 때 의장님하고, 부의장님하고 전부 의견이 조율이 됐겠죠? 우리 의회에서 먼저 징계할 수 있는 그런 권한도 있고 하니까 우리가 먼저 선수를 치면은 대외적으로 의회에서 이렇게 했다 하는 그게 좀 명분이 안서겠느냐 아마 그런 뜻에서 한 것 같습니다.

이삼용위원

이것은 여기에서 논란을 할 게 아니고 간담회때에 했고 그리고 이게 하고 싶어서 의원 상호간에 하는 게 아니고 지방자치법상 안하고는 안되고 그 법에 준해서 하는 일이니까 우리는 오늘 이 자리에서는 의사일정 그 부분만 얘기를 하고 이만우의원 징계건에 대해서는 거론할 필요가 없는 내용입니다.

박춘발위원

의사일정이 확정이 되면 징계의 건 21일에 진행할 것 아닙니까?

이삼용위원

방법 없이 본인하고 다 타협해서 한 일이니까 그렇게 알아 주세요.

박춘발위원

알겠습니다.

조광조위원장

다른 질의나 토론 있습니까?

강봉종위원

국장님, 징계건에 대해서 이야기 한 번 해봅시다. 징계는 의무적이라 할까 이 사건에 대해서는 의회에서 징계를 꼭 안하면 안될 그런 사항입니까?
연곤

정연곤의회사무국장

이것을 보면은 자치법 위반사항인데 꼭 하라는 것은 없지만 이것은 법적으로 위반했기 때문에 징계의 종류에 의해서 이것은 의회의 하나의

강봉종위원

위상정립 관계 때문에 하는 거에요?
연곤

정연곤의회사무국장

의회에서 결정할 사항이지 저가 꼭 해야 된다 안해야 된다 그런 것은 아닙니다.

강봉종위원

답변이 확실해야 돼요. 기록에 남기 때문에 그러는데
연곤

정연곤의회사무국장

글쎄요, 저가 꼭 해야 된다 안해야 된다

강봉종위원

꼭 해야 된다 안해야 된다 그러면 우리가 의회에서 보류할 수 있는 문제라고 해야 되고, 이것을 의무적으로 해야 된다 그러면 그것에 의해서 해야 되는 것이고 안하면 우리 의회가 바보가 되니까 그래서 내가 답변을 묻는 겁니다.
연곤

정연곤의회사무국장

글쎄요 이것을 우리가 법적으로 볼 때는 해야 될 사항이고 꼭 안한다고 해서 어떤 제재사항은 없습니다.

강봉종위원

본 위원이 듣기에는 이것을 앞서서 가는 것 같이 이런 소리도 들리고 기왕 저울을 다 댔지마는 규약사항이나 규제사항이나 꼭 안하면 안되는 그런 사항 같으면 어차피 할 바는 해야 되는 것이고, 그러나 의결사항 같으면 우리가 또 생각할 문제가 있지 않느냐 이래서 아마 궁금증을 갖고 있는 것 같은데 알았습니다. 이상입니다.
연곤

정연곤의회사무국장

의회에서 결정할 사항이지 저가 꼭 답변할 사항은 아니라고 생각합니다.

조광조위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? ("예"하는 위원 있음)
의사일정 제1항 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? ("없습니다."하는 위원 있음)
이의 없으므로 의사일정 제1항 제77회 경주시의회 임시회 전체 의사일정안은 원안대로 의결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 2003년도 집행부의 주요업무보고 방법안을 상정합니다. 사무국장 나와서 제안설명을 해주시기 바랍니다.
연곤

정연곤의회사무국장

2003년도 집행부 주요업무보고 방법안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 집행부의 주요업무보고는 매년 본회의장에서 보고를 받고 각 상임위원회에서 질의토록 하였으나 상임위원회별로 내실있는 질의가 이루어지지 않아 2003년도 주요업무보고는 각 상임위원회에서 소관 부서의 주요업무계획에 대한 보고를 받고 바로 질의를 할 수 있도록 방법을 개선하였습니다. 보고는 각 국·소장이 하도록 하고, 보고내용은 일반현황과 2003년도 주요업무계획, 현안사항, 특수시책에 대하여 보고토록 하였습니다. 보고순서는 각 상임위원회별로 직제순서에 의거 보고를 받도록 하였습니다. 존경하는 위원장님, 그리고 위원님 여러분, 2003년도 집행부의 주요업무계획에 대한 내실있는 보고를 받을 수 있도록 주요업무보고 방법안을 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.

조광조위원장

사무국장님 수고했습니다. 2003년도 주요업무보고 방법안은 회의서류 3페이지부터 5페이지까지를 참고해주시고, 질의·토론하실 의원님 질의·토론해 주시기 바랍니다. 김병태위원님

김병태위원

주요업무보고나 조례안이 지난번과 같이 보고받는 그 자리에서 자료를 제출받습니까? 이번에도, 전에 한 번 그 날 그런 이야기가 있었습니다마는 며칠 전에 의원님들이 검토를 할 수 있도록 조례안이나 여기 보면 이번에도 조례안이 많습니다. 전번 같이 회의 시작과 동시에 조례안이 책상 위에 놓여진 상태로 있었기 때문에 검토할 시간적인 여유가 전혀 없었습니다. 국장님, 며칠 전에 자료를 받을 수 있습니까?
연곤

정연곤의회사무국장

저희들이 받아서 처음 본회의장에 제출토록 하겠습니다. 그러면은 송부해야 될 그런 기간도 있고

김병태위원

본회의장 하루 전이라도 하루 전이죠?
연곤

정연곤의회사무국장

예, 아침에 본회의장에

김병태위원

검토할 시간을 좀 주십시오. 전에도 한 번 말씀이 있었습니다마는 이상입니다.

조광조위원장

국장님, 의원들이 항상 요구하는 사항이 조례안이라든가 이런 문제는 며칠 전에 의원들 앞으로 그것을 보내줘서 의원들이 거기에 대한 심사숙고를 해서 검토를 한 결과 처리를 해야 되는 것으로 알고 있고 또 그렇게 해달라고 요구를 매번 하고 했는데 언제든지 보면은 당일에 안을 내놓고 의원들은 당일에 회의장에서 안을 보고 심의를 하는 그런 전례가 있었습니다. 있었는데 한 2·3일 전에라도 이 안을 미리 받아서 의원들에게 참고가 될 수 있도록 그렇게 해줄 수 없습니까?
연곤

정연곤의회사무국장

예, 이번에는 그것까지 저희가 생각을 못했는데 본회의장 첫 날에 각 위원회별로 책상 위에 놓도록 하겠습니다.

조광조위원장

하기 전에, 첫 날에 놓는 것이 그게 문제가 되니까 의원들이 하는 이야기 아닙니까?
연곤

정연곤의회사무국장

회의 당일이 아니고 그 전날에 갖다 놓겠다

조광조위원장

전날 책상 위에 갖다 놓을 것이 아니라 책상 위에 갖다 놓으면은 전날 그러면 전부 의원들이 나와서 그것을 가지고 가야 된다는 결론 아닙니까? ㅇ의회사무국장 정연곤 아닙니다. 그 날 본회의가 있고 하기 때문에 나오시기 때문에 그 날 드리겠다는 겁니다.
그러니까 본회의 하는 날 갖다 놓는다 이 말 아닙니까?
연곤

정연곤의회사무국장

예.

조광조위원장

그 때 언제 검토하고 언제 그것을 해서 합니까?
연곤

정연곤의회사무국장

하루만 하면 많은 양이 아니기 때문에

조광조위원장

여러분들은 전문가가 돼서 훑어만 보면 다 알는지 모르겠지만 의원들은 여기 멍청이들만 있어서 며칠 전에 공부 좀 해야 됩니다.
어려운 게 아니라 의장 명의로 해서 며칠 전까지 의회에 도착되도록 그렇게 해달라고 요구를 하세요.
연곤

정연곤의회사무국장

예, 그 요구는 하겠습니다.

조광조위원장

요구를 하세요. 그 때까지 보내주는가 안보내주는가 한 번 두고 봅시다. 시장 앞으로 내세요. 공문을

김병태위원

공문 안내도 며칠 전에 제출하도록 명시가 되어 있지 싶은데요?
연곤

정연곤의회사무국장

그것은 없습니다. 이런 보고사항은 없습니다.

조광조위원장

내세요. 국장님 그렇게 하세요.
연곤

정연곤의회사무국장

예, 알겠습니다.

조광조위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 없습니까? ("예"하는 위원 있음)
사무국장 수고했습니다. 의사일정 제2항 2003년도 주요업무보고 방법안을 원안대로 의결코자 하는데 이의 있습니까? ("없습니다"하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제2항 2003년도 주요업무보고 방법안은 원안대로 의결되었음을 선포합니다. 끝으로 제77회 경주시의회 임시회 기간중 각 상임위원회별 처리안건은 회의서류 6페이지를 참고해주시기 바라며, 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 많이 협조해 주신 데 대하여 감사드립니다. 산회를 선포합니다.

11시29분 산회

출처 경북 경주시의회 회의록