경남 진주시의회 발언
강영안 의원 발언

하창식위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 게29회 진주시의회 임시회 폐회중 제2차 운영위원회를 개의하겠습니다. 위원님들 지난 이틀 동안 연수받으시느라 고생 많으셨습니다. 특히 간사께서 교육 외적인 부분에 있어 수고해 주신데 대해서 위원장으로 감사의 인사를 드립니다. 이번 운영위원회는 제3기 진주시의회가 개원된 이후에 실질적으로 집행부가 제출한 의안을 심의하는 첫 임시회가 되겠습니다. 이틀 전에 교육을 받으러 가면서도 제가 말씀을 드린바가 있습니다마는 처음 이라는 것은 큰 의미를 부여하는 것입니다. 제3기 의회가 구성되고 난 이후에 여러 의원님들도 많은 기대를 가지고 계시고 또한 시민들께서도 제3기 의회에 많은 기대를 하고 있습니다. 지금 우리 나라가 굉장히 어렵습니다. 며칠 전 교육받을 때에 교육원장께서 우리 나라가 살아남기 위해서는 지방 의회 의원들의 역할이 크다는 말씀을 하신 바가 있습니다. 또 사장손실이라는 말씀도 하셨는데 사장된 우리의 재산을 최대한 활용할 수 있는 그러한 것이 바로 의정활동의 밑바탕이 되어야 한다고 생각합니다. 저는 그 한마디가 의정활동의 전부라고 생각하고 있습니다. 앞으로 우리 의회가 원만하게 운영되기 위해서는 운영위원 여러분들의 역할이 크다고 그렇게 믿고 있습니다. 우리 의원들이 의회에서 하는 활동 하나 하나가 중요하지 않은 것이 없다고 생각하고 있습니다. 그래서 우리 운영위원회가 형식적인 운영위원회가 되지 말고 진주시의회 운영 활성화 방안이나 또한 잘못된 점이 있으면 그때그때 지적해 주시면 위원장으로서 바로 잡아 나가도록 하겠습니다. 이번 임시회는 조금 전에 의사계장이 설명한 바와 같이 16건의 의안을 심의하도록 되어 있습니다. 아무튼 처음 하는 운영위원회가 원만하게 운영이 잘 될 수 있도록 위원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 인사에 갈음합니다. 다음은 사무직원으로부터 회기사항 보고가 있겠습니다. 사무직원 보고하여 주시기 바랍니다.
해룡
조해룡사무직원
사무직원 조해룡입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 진주시장으로부터 7월 16일 제30회 진주시의회 임시회 집회요구에 의하여 의장으로부터 지방자치법 제53조의 규정에 의거 제29회 진주시의회 임시회 폐회중 의회운영위원회 개최요구가 있어 오늘 위원회를 개최하게 되었습니다. 개최요구 사유로는 제30회 진주시의회 임시회 회기결정협의의 건과 의사일정협의의건 또한 본회의장 의원 의석 배정 협의의 건이 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

하창식위원장
의사일정 제1항 제30회진주시의회임시회회기결정협의의 건과 제2항 제30회진주시의회임시회의사일정협의의 건을 일괄 상정합니다. 의사계장 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
용기
김용기의사계장
의사계장 김용기입니다. 제30회진주시의회임시회회기결정협의의 건과 제30회진주시의회임시회의사일정협의의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제30회 진주시의회 임시회의 회기는 1998년 7월 24일부터 7월 30일까지 7일간으로 계획하였습니다. 주요 일정별로는 1998년 7월 24일 18시에 야간회의로써 개회식에 이어서 의회사무국장의 보고사항과 3분 자유발언의 경우는 신청시에 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항으로는 제30회진주시의회임시회회기결정의 건과 회의록서명의원 선출의건 그리고 7월 25일부터 7월 29일까지 5일간 휴회토록 계획하였습니다. 그리고 7월 25일부터 7월 29일까지 5일간은 상임위원회 활동으로서 실. 국. 소별 업무보고, 조례안 및 일반의안을 심사토록 하겠습니다. 7월 30일 14시에 안건처리 후 제30회 임시회를 종료하도록 계획하였습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다.

하창식위원장
수고하셨습니다. 조금전 의사계장으로부터 제안설명이 있었습니다. 그리고 간담회시에 의사계장으로부터 충분한 설명이 있었기 때문에 의사일정 제1항과 제2항에 대해서는 질의. 토론을 종결하고 원안대로 의결하는 것이 어떻겠습니까? ("좋습니다."하는 위원 있음)
그러면 위원 여러분들이 협의해 주신대로 먼저 의사일정 제1항 제30회진주시의회임시회회기결정협의의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예."하는 위원 있음) 이의 없으므로 의사일정 제1항 제30회진주시의회임시회회기결정협의의 건은 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음, 의사일정 제2항 제30회진주시의회임시회의사일정협의의 건도 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제3항 1998년도업무보고요구의 건을 상정합니다. 1998년도업무보고요구의 건에 대해서는 본 위원장이 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 안건은 제3대 의회 원 구성 후 처음 맞이하는 임시회로써 집행부서의 1998년도 업무계획과 추진실적을 보고토록 하여 시정운영 실태를 파악하여 의원 의정 활동에 반영코자 함이며 특히 상임위원회에서 업무보고를 통하여 필요한 자료 및 정보를 획득하여 의정 활동에 도모코자 업무보고를 요구하는 것입니다. 각 상임위원회에서 업무보고자는 실. 과. 소장이 보고토록 하여 우리 위원들이 소상하게 업무파악이 될 수 있도록 조치코자 하는 것입니다. 보고 부서는 1실 7국 2직속기관, 12사업소로 하였으며 보고 내용은 '98년도 업무보고 및 추진실적과 단위사업별 사업개요, 추진사항, 향후 추진계획 문제점 및 대책 기대효과 등이 되겠습니다. 업무보고 자료는 1998년 7월 22일까지 의회에 도착하도록 하여 임시회 첫날 의원들에게 배부토록 하는 것입니다. 이상 제안설명을 드렸습니다. 설명을 들으시고 의문나신 점이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

강영안위원
강영안 위원입니다. 내년도 업무보고가 아니고 금년도 업무보고를 말하는 것입니까?
용기
김용기의사계장
올해 업무추진 사항을 종합적으로 보고를 듣기 위해서 하는 내용입니다. 당초 계획되었던 상반기 추진사항과 하반기 향후 계획을 보고 받도록 하는 것입니다.

강영안위원
집행부서에서 하반기 추진사항을 별도로 계획하고 있는 것이 있습니까?
용기
김용기의사계장
총괄 업무보고를 받는 것입니다. 제3대 의회가 새로 구성이 되었기 때문에 전체적인 사항을 종합적으로 듣기 위해서 하는 사항입니다.

강영안위원
한 달에 한번 정도 업무보고를 받는 것도 좋습니다마는 업무보고를 하려면 유인이 되어야 하고 거기에 따른 예산도 소요가 됩니다. 추진실적을 받아보는 것도 좋습니다마는 업무보고의 경우는 연초에 한번 받는 것으로 충분하지 않느냐 하는 생각입니다. 물론 장. 단점이 있습니다마는 업무보고를 년 중 몇 번씩 받는다고 하는 것은 예산면에서 낭비적인 요소가 있지 않느냐 하는 생각도 듭니다.

하창식위원장
강위원께서 어려운 시기에 예산문제를 걱정해 주시는 부분에 대해서는 저도 공감을 합니다마는 이번 업무보고는 특수한 케이스로 봐야 되지 않겠습니까? 제3대 의회가 출범하면서 초선 의원들께서 상당한 부분을 차지하고 있기 때문에 그분들께 배려를 한다는 차원에서 이해를 해주시기 바랍니다.

강영안위원
예, 알겠습니다.

하창식위원장
다음 질의하실 위원 계십니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 그러면 질의를 종결하고 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? ("없습니다." 하는 위원 있음) 토론하실 위원 안 계시면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 1998년도업무보고요구의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? ("예." 하는 위원 있음) 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 본 안건에 대해서는 의장에게 보고하여 임시회 때 보고가 될 수 있도록 조치하도록 하겠습니다.
의사일정 제4항 본회의장의석배정협의의 건을 상정합니다. 본회의장의석배정협의의 건은 간담회시 의사계장으로부터 충분한 설명이 있었습니다. 진주시의회 회의규칙 제3조의 규정에 의거 본회의장 의석배정은 운영위원회와 협의하되 협의가 이루어지지 않을 경우 의장이 정하도록 그렇게 되어 있습니다. 의장으로부터 협의 되어온 내용을 설명하도록 하겠습니다. 의석배정은 제1안은 초선의원부터 앞좌석에 배정하되 우측에서 좌측으로 성명 가나다 순으로 하며 재선의 경우 중간에, 3선의 경우는 뒷줄에 의석을 배정하도록 하겠습니다. 제2안은 앞줄부터 의원 성명 가나다 순으로 배정하는 것입니다. 의장 요구안으로는 제1안으로 협의 요청이 있었습니다. 참고로 국회의 경우도 국회 교섭단체에서 의석을 배정하되 의장에게 보고 한 후 의사과에 통보하는데 초선부터 앞좌석에 다선은 뒷좌석에 배정하고 있습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
다음 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
병욱
전병욱위원
전병욱 위원입니다. 지방의회는 명백히 국회와 다릅니다. 지난번 의장단 선거나 상임위원장 선거에서도 초선, 재선, 삼선과의 보이지 않은 구분 때문에 초선 의원들이 상당히 불만이 있었던 것으로 저는 알고 있습니다. 더구나 본회의장 의석마저도 초선, 재선, 삼선의원으로 구분한다면 제3대 진주시의회 의원으로서 동등한 자격을 가진 초선의원들로부터 상당한 거부감이 있을 것이라고 생각이 됩니다. 그래서 저는 진주시의회의 화합을 위해서 제2안인 앞줄부터 의원 성명 가나다 순으로 배치할 것을 동의합니다.

하창식위원장
전병욱 위원으로부터 제2안으로 하자는 동의가 들어왔습니다.

송경호위원
예, 제청합니다.

하창식위원장
예, 송경호 위원의 제청으로 동의가 성립이 되었습니다. 그러면 전병욱 위원으로부터 한번 더 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 전병욱 위원께서는 제안설명 해주시기 바랍니다.
병욱
전병욱위원
의석배정에 큰 의미는 없다고 생각합니다마는 의석배정에 있어서마저 초선의원과 재선의원, 삼선의원으로 구분을 한다고 하는 것은 진주시의회의 화합을 위해서 바람직하지 않다고 생각합니다. 진주시의회가 화합이 되어서 집행부와 동반자 역할을 해나가야 되는 이때에 의석배정의 문제를 가지고 굳이 화합을 깨뜨릴 필요가 있겠는가 하는 생각에서 2안에 대한 동의를 냈습니다.

하창식위원장
예, 전병욱 위원께서 2안에 대한 동의를 내면서 제안설명을 해 주셨습니다. 그러면 1안에 대해서 찬성하시는 위원 계십니까?

강영안위원
위원장?

하창식위원장
예, 강영안 위원 말씀하십시오.

강영안위원
강영안 위원입니다. 1안에 대한 동의를 하면서 제안설명을 드리겠습니다. 본 위원은 그렇게 생각합니다. 의석배정을 가지고 화합이라는 표현을 한다는 것은 좀 모순이 있다고 생각합니다. 본 위원은 7년을 앞좌석에 앉아 있었습니다. 초선, 재선, 삼선을 따지기 이전에 처음에는 가나다 순으로 했습니다. 제2대 때 간담회 석상에서 좌석 배정에 대해서 가나다 순으로 아닌 다른 방법으로 하는 것이 어떻겠느냐 하는 의견이 있었습니다. 2대 임기가 얼마 남지 않은 시점이었기 때문에 굳이 좌석 배정을 다르게 바꿀 필요가 있겠느냐 하는 의원들의 합의에 의해서 좌석을 그대로 고수를 했었습니다. 초선, 재선, 삼선을 따지기 이전에 가나다 순으로 하는 것은 불합리하기 때문에 변화를 가져 보자는 의견에 대해서는 같은 생각이었습니다. 초선, 재선, 삼선을 따지기 이전에 가나다 순으로 하는 좌석배치에 변화가 있어야 되지 않느냐 하는 생각에서 1안에 대해서 동의를 합니다. 이상입니다.

하창식위원장
본회의장 의석 배치가 운영위원회 안건으로 상정이 되었습니다마는 운영위원회에서 협의가 안될 경우에는 최종적으로 의장이 결정을 하도록 되어 있습니다. 좋은 방향으로 의견을 모아 주시기 바랍니다.
진부
김진부위원
위원장, 의사진행 발언 있습니다.

하창식위원장
예, 김진부 위원 말씀하십시오.
진부
김진부위원
원활한 회의진행을 위해서 정회를 했으면 합니다.

하창식위원장
그러면 의견조율을 위해서 10분간 정회를 하고자 합니다. ("예."하는 위원 있음) 그러면 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시57분 회의중지
12시10분 계속개의
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조금 전 정회시에 전병욱 위원과 송경호 위원께서 1안에 대한 충분한 문제점도 말씀을 해주셨고 1안과 2안이 아닌 3안이라는 대안제시도 해 주셨습니다. 여러 위원님들과 합의결과 당초 의장께서 협의 요청해 오신 제1안으로 하자는 합의가 있었습니다. 위원 여러분께서 합의해 주신대로 1안으로 가결을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분 이의가 없으십니까? ("예."하는 위원 있음)
병욱
전병욱위원
위원장 제출한 동의안을 철회를 하겠습니다.

하창식위원장
예. 전병욱 위원께서 동의안을 철회를 해주셨습니다. 감사합니다. 그러면 의사일정 제4항 본회의장의석배정협의의 건은 의장이 협의 요청한 제1안대로 가결되었음을 선포합니다. 본회의장 의석은 제30회 임시회부터 오늘 의결된 안대로 좌석을 배정하도록 하겠습니다. 원만한 의회운영위원회가 되도록 협조해 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다. 산회를 선포합니다.
12시11분 산회